Proposición de Ciudadanos en el Congreso contra el abuso de contratos temporales en el empleo público de Sanidad

[...] 'Proposición no de Ley para acabar con la situación de precariedad en la  contratación en el sector de la sanidad pública, para su debate en la Comisión de Empleo y Seguridad Social.


Exposición de motivos
El 14 de septiembre de 2016, la sala décima del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha declarado que la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, que permite la renovación de nombramientos temporales de personal sanitario para atender necesidades permanentes del servicio (Asunto C 16/15, Pérez López/Servicio Madrileño deSalud) es contraria al derecho comunitario.

El Tribunal falló así sobre el caso de una enfermera que trabajó en el Hospital Universitario de Madrid entre febrero de 2009 y junio de 2013 encadenando hasta ocho contratos temporales sucesivos, de tres, seis o nueve meses y todos con idéntico contenido. Con la normativa española vigente, concluye el Tribunal, «la situación de precariedad de los trabajadores se convierte en permanente».

Gastos por la renovación mensual del contrato con Indra del Servicio de Citas central (CAP)

El Consejo de gobierno de ayer de la Comunidad de Madrid 04/10/2016 acordaba la convalidación del  sendos gastos de  569.501,26 euros/mes  a UTE Indra Sistemas, S.A-Indra BMB, S.L por "la continuidad de los servicios de creación, mantenimiento y gestión integral del  Centro de Atención Personalizada (CAP)" en los meses de  mayo de 2016 y junio de 2016.

[@amytsmedicos] Aclaraciones de la Dir. Gral de RRHH del SERMAS a los recurso de inconstitucionalidad del Estado contra la ley de acompañamiento

Informa AMYTS que, tras la decisión del Gobierno del Estado de recurrir finalmente  al Constitucional varios artículos aprobados por la oposición en la Ley de acompañamiento de los presupuestos de la Comunidad de Madrid (en cuya nota informativa se menciona los artículos sobre  la interinización automática de eventuales de más de dos años,las estatutarización de personal laboral de varios hospitales y de informáticos de SSCC, etc) que este sindicato médico ha contactado con la Dirección General de Recursos Humanos, aclarando:

1.- No afecta a la estatutarización de los Nuevos Hospitales que se ha realizado recientemente

2.- Sí se recurre la posibilidad de estatutarización de los profesionales del Hospital de Alcorcón, Hospital de Fuenlabrada y Unidad Central de Radiodiagnóstico.

[@DiarioMedico] Foro de la Gobernanza de la SEIS: necesario invertir en TIC, conveniente copiar proyectos de otras regiones

Informa Diario Médico este 03/10/2016 de variss  mesa redonda  de  la IV Reunión del Foro para la Gobernanza de las TIC en Salud, organizada en Santander por la Sociedad Española de Informática de la Salud (SEIS).

En la Mesa "La transformación digital y el camino a la relevancia" se concluyó entre otras cosas que a las TIC en  en la sanidad española le falta trazabilidad sobre  el recorrido de la historia clínica del paciente, reconociendo que no ha tenido el desarrollo necesario para que sea interoperable entre los 17 servicios sanitarios regionales. Pablo Galiana, CEO de Digital Labs, apuntó la posibilidad de colaboración y reutulización de software entre administraciones. Carlos Rojo, sénior de IT Advisor, consideró necesaria la incorporación de expertos en TIC y con conocimientos del sector sanitario.

El Gobierno del Estado recurrirá al Constitucional varios artículos aprobados por la oposición en la Ley de acompañamiento de los presupuestos de la Comunidad de Madrid

El último Consejo de Ministros del Gobierno del Estado del pasado viernes 30/09/2016 aprobó el "ACUERDO por el que se solicita del Sr. Presidente del Gobierno la interposición de recurso de inconstitucionalidad contra determinados preceptos de la Ley de la Comunidad de Madrid 9/2015, de 28 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas" es decir la "ley de acompañamiento de los últimos presupuestos" , detallando que, en  concreto, "se refiere a mecanismos que se extralimitan respecto a la normativa báica del personal de los servicios de salud"

Recordemos que previamente el Gobierno del Estado ya había expresado una serie de discrepancias  en la forma de un previo a un recurso de inconstitucionalidad a estas medidas de la ley de acompañamiento que establecían

1. el artículo 24 con la esencial para el futuro de este colectivo extensión o posibilidad de uso de las las categorías estatutarias de informática a los Servicios Centrales del SERMAS (ante la centralización de la función informática en el SERMAS a esos SSCC que están prácticamente al 100% ya externalizados) medidas que APISCAM había conseguido que atendieran los grupos de la oposición, y que fue aprobada con los votos de la oposición y contó con el rechazo del partido del Gobierno d e la Comunidad
2. una Disposición Adicional, (dependiente del anterior artículo pero no al revés) para la consiguiente posibilidad de realizar un proceso de estatutarización del escaso  personal laboral y funcionario que ejerce función de informática en dichos SSCC
3. la disposición adicional sobre un  procedimiento extraordinario de interinización del personal estatutario eventual del SEMAS que lleve más de dos años, siempre y cuando existan vacantes libres,
4. y el artículo 27 con la integración como personal estatutario del SERMAS del personal de la Empresa Pública Hospital de Fuenlabrada, de la Fundación Hospital Alcorcón y de la Empresa Pública Unidad Central de Radiodiagnóstico.

IV Reunión del Foro para la Gobernanza de las TIC en Salud de la SEIS. Programa

Los próximos 28 y 29 de Septiembre tendrá lugar en Santander las  VI Reunión del Foro para la Gobernanza de las TIC en Salud, organizada por la Sociedad Española de Informática de la Salud (SEIS) [@SEISeSalud] . 

Convocadas las oposiciones del cuerpo de grupo A1 de informáticos del Estado de la OPE 2016

El pasado 07/09/2016 se publicaba en el BOE (nº 216 de 2016) la Orden de las convocatorias de oposiciones del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información (cuerpo del subgrupo A1), correspondientes todas a plazas de la Oferta Pública de Empleo 2016, en concreto, 80 plazas de acceso libre (6 reservadas para discapacidad) y 11 de promoción interna.

REC:Prorrogada a Accenture la externalizacion de la atención a usuarios de SSCC de informática del SERMAS o CESUS

[Recordatorio de la entrada publicada el 30/08/2016] Acaba de publicarse  la  1ª prórroga de un año por 4 millones 181 mil euros a Accenture del contrato de servicios denominado "Centro de Soporte a Usuarios de las aplicaciones y sistemas de información de la Consejería de Sanidad" [CESUS], , por 1 año más (en concreteo desde el 1 de noviembre de 2016 hasta al 31 de Octubre de 2017). El contrato había sido adjudicado en 2012 , tras concurso publico,  a Accenture por más de 16 millones de euros para su duración inicial de  4 años,  con posiblidad de prórrogas hasta 2 años más.

Recordemos que este Centro de soporte a usuarios finales, es decir, para atender ciertos problemas informáticos del personal de centros sanitarios ,  CESUS, llevaba existiendo desde 2007 bajo las dos características de centralizado y totalmente externalizado por la vía de importantes concursos centralizados de Sanidad -tanto por su cantidad como por la novedad de las funciones- concursos centralizados de Sanidad, por ahora siempre adjudicados para Accenture. Decimos ciertos problemas porque CESUS no llevaba la atención de todos los problemas informáticos en todos los centros ni siquiera en un primer nivel (la gran mayoría de los hospitales tradicionales  tenían y siguen teniendo el primer y segundo nivel de atención informática cubierto localmente mediante el Servicio de Informática respectivo desviando a CESUS principalmente las incidencias sobre sistemas o aplicativos centrales). El nivel de competencias concreto de CESUS dependía del ámbito, según se estipulaba en las condiciones del contrato. Ver los detalles en nuestra entrada previa.

 

Publicadas instrucciones de gestión de Listas de Espera Quirúrgica del SERMAS

Se ha publicado en el BOCM de 5/09/2016 la ORDEN 804/2016, de 30 de agosto, de la Consejería de Sanidad, por la que se aprueban las instrucciones de gestión del Registro de Pacientes en Lista de Espera Quirúrgica del Servicio Madrileño de Salud.

REC: Concurso para la Oficina de los Proyectos informáticos centralizados del SERMAS que seguirá 100% externalizada.

[Recordatorio de la entrada publicada el 15/07/2016] Ayer 14 de Julio se publicaba en el BOCM (nº 165 de 13/07/2015) una nueva la licitación del importante concurso denominado "Oficina de proyectos de sistemas de información sanitaria del Servicio Madrileño de Salud",  especificándose  que el contrato tendrá un plazo de ejecución de 2 años de inicio previsto el 1 de Noviembre de 2016, prorrogables a otros 2, y un presupuesto base  para el caso de 2 años de casi 3 millones de euros (2.875.330 euros concretamente, a cargo del programa 311P,  económica 22703 de los presupuestos de la Comunidad de Madrid).

Se trata por tanto de una nueva edición del concurso de igual nombre de 2012 que fue adjudicado a Accenture por 1 millón 776 mil euros , y que se encuentra en la fase de su última prórroga permitida, que caducaba en Octubre de este años. Al igual que entonces no hay divisiones en lotes, pero a diferencia de esa edición anterior, aumenta el nivel de subcontratación permitido (del 20% al 40%) y el precio ya no es el único criterio sino que puntúa el el 70% reservándose el 30% a criterios objetivos  de mejora de oferta en número y nivel de las titulaciones de los profesionales sobre el mínimo exigido.

Nótese el considerable aumento de presupuesto con respecto al valor de la adjudicación actual, si bien hay que reseñar el concurso anterior tuvo un presupuesto inicial de casi 4 millones de euros, es decir, más de 1 millón que la nueva edición.

El objeto del contrato, según  el pliego de prescripciones técnicas  está constituido por los servicios incluidos antes de:

• la gestión integral de los "proyectos" de Tecnologías de la Información y Comunicaciones que decida abordar la Consejería de Sanidad  desde sus Servicios Centrales de informática  [SSCC] en la Dir. Gral de SSII Sanitaria [DGSIS], entendiendo aquí como proyecto los proyectos temporales destinados a conseguir crear un producto (sistema informático) o un servicio de tecnología de la información necesario (aprovechando otras unidades de administración de sistemas informáticos y desarrollo informático de la DGSIS, claro)

Adjudicación del concurso para la adquisición y puesta en marcha de un nuevo sistema informático centralizado de clasificación y agrupación de pacientes

Acaba de publicarse la adjudicación a la empresa IASIST por 344 mil euroes en dos años del concurso de servicios denominado Licencias de uso y la puesta en marcha de un sistema informático destinado al análisis de la casuística, la clasificación y agrupación de pacientes en centros sanitarios del Servicio Madrileño de Salud 

Recordemos que el contrato tendría fecha de inicio prevista el 1 de Noviembre de 2016, finalizando por tanto en Noviembre de 2018 pero con una posibilidad de prórroga de dos años más.

Prorrogada a Accenture la externalizacion total de la atención a usuarios de SSCC de informática del SERMAS o CESUS

Acaba de publicarse  la  1ª prórroga de un año por 4 millones 181 mil euros a Accenture del contrato de servicios denominado "Centro de Soporte a Usuarios de las aplicaciones y sistemas de información de la Consejería de Sanidad" [CESUS], , por 1 año más (en concreteo desde el 1 de noviembre de 2016 hasta al 31 de Octubre de 2017). El contrato había sido adjudicado en 2012 , tras concurso publico,  a Accenture por más de 16 millones de euros para su duración inicial de  4 años,  con posiblidad de prórrogas hasta 2 años más.

Recordemos que este Centro de soporte a usuarios finales, es decir, para atender ciertos problemas informáticos del personal de centros sanitarios ,  CESUS, llevaba existiendo desde 2007 bajo las dos características de centralizado y totalmente externalizado por la vía de importantes concursos centralizados de Sanidad -tanto por su cantidad como por la novedad de las funciones- concursos centralizados de Sanidad, por ahora siempre adjudicados para Accenture. Decimos ciertos problemas porque CESUS no llevaba la atención de todos los problemas informáticos en todos los centros ni siquiera en un primer nivel (la gran mayoría de los hospitales tradicionales  tenían y siguen teniendo el primer y segundo nivel de atención informática cubierto localmente mediante el Servicio de Informática respectivo desviando a CESUS principalmente las incidencias sobre sistemas o aplicativos centrales). El nivel de competencias concreto de CESUS dependía del ámbito, según se estipulaba en las condiciones del contrato. Ver los detalles en nuestra entrada previa.

 

Por tanto, la fórmula de externalización total de esta unidad de los Servicios Centrales de informática de la Consjería de Sanidad continuará al menos un año más. Recordemos una vez más que, por contra, esta asociación, defiende que  para una mayor eficiencia y mejor garantía de retención del conocimiento en los sistemas centralizados, debe existir personal propio en todas las funciones técnicas de los SSCC, en un grado variable según experiencia disponible y principios de buena gestión, pero siempre al menos suficiente para poder cubrir como mínimo la supervisión técnica; en muchos casos, las tareas de diseño de sistemas y análisis de desarrollo y en algunos casos la realización de las tareas de operación y programación, de tal forma que los concursos que actualmente se realizan en la forma de externalización integral de las unidades de los SSCC deben transicionar a contratos híbridos de menor volumen y cuantía que incluirían además siempre formación al personal propio para su actualización tecnológica y absorción de nuevo conocimiento.

 

REC: Nuevo concurso de la Oficina de control de la migración a HP-HCIS y proyectos HP-HIS de los hospitales tradicionales y otros servicios, oficina que seguirá 100% externalizada al menos 7 meses más

[Recordatorio de la entrada publicada el 04/08/2016] Acaba de publicarse en el BOCM  (nº 180 de 29/07/2016) la convocatoria por parte del Servicio Madrileño de Salud de un  concurso público de servicios informáticos  de sus servicios centrales denominado "Oficina Técnica para el Control de la Planificación, Coordinación, Seguimiento y Control de Proyectos en el ámbito de hospitales con el Sistema de Información Hospitalario HIS-1 y HCIS"  especificándose que el contrato tendrá una duración de 7 meses, con posibilidad de prórroga de otros 7 meses, con inicio previsto el 1 de Enero de 2017 y un presupuesto base de 453 mil euros para la duración de 7 meses. [1] El criterio de adjudicación único es el precio,  permitiéndose un nivel máximo de subcontratación del 50%.

Se trata, por tanto, de una nueva edición del mismo concurso licitado por primera vez en 2015 por 6 meses igualmente, que  fue adjudicado a ATOS por 363 mil euros y que, precisamente, tuvo recientemente  su prórroga única posible . El presupuesto de ese primer concurso fue de 372 mil euros  para 6 meses (es decir, sube el presupuesto mensual 62 mil a casi 65 mil euros). Los pliegos de prescripciones técnicas de la nueva edición son idénticos a los de la primera .

Tal y como recuerdan dichos pliegos el SERMAS ha puesto en marcha un proyecto de renovación de los sistemas de información clínicos hospitalarios de los hospitales tradicionales, habiendo decidido para un grupo importante de ellos (12 de Octubre, Ramón y Cajal, La Paz, Clínico San Carlos, Getafe, Santa Cristina, Niño Jesús y de la Cruz Roja) la  migración  al producto de Historia Clínica Electrónica de la empresa HP, HP-HCIS. Todos ellos cuentan con la aplicación HP-HlS1 para la Gestión Administrativa de Pacientes tambíen de HP y, diferentes soluciones -a veces desarrollos propios- y en diferentes niveles según los casos, de aplicaciones de informes clínicos, HCE, etc. Recordemos que, en cambio, en el resto de hospitales se está extendiendo el sistema de HCE basada en Selene de Siemens (ahora de Cerner) que empezó en los NNHH inaugurados en 2008.

Adjudicado a Philips contrato de mantenimiento de su sistema de información integrado de imagen médica (PACS) que implantó en el H. 12 de Octubre

El pasado 14 de Junio se publicaba la adjudicación sin concurso público previo ("negociado sin publicidad") por 423 mil euros en 1 año (prorrogable a otro) a Philips del contrato de servicios denominado "Servicio para el mantenimiento del sistema Philips iSite de gestión de imagen (PACS) para el Hospital Universitario 12 de Octubre",  estipulándose la posibilidad de  prórroga por un año más.

Según los pliegos de prescripciones técnicas, se trata del contrato de soporte y mantenimiento del sistema hardware y software de almacenamiento e información de imagen médica digital ("PACS") del hospital 12 de Octubre, sobre un sistema de Philips precisamente, el iSite r4.1 , que se  instalaría tras la  adjudicación a Philips del concurso de hace 5 años para el nuevo Sistema Integrado y externalizado de Información de Imagen Digital (PACS) del H. 12 de Octubre.

Entradas más vistas de la semana 22/08/2016-28/08/2016 en este blog

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El Dir. Gral de SSII del SERMAS en la revista de la SEIS: Medición del retorno de inversión TI en salud. 1: interconsultas entre AP y Hospitalaria

El  nº 117 de la Revista de la Sociedad Española de Informátia de la Salud [SEIS] de Junio de 2016 incluía un especial "Inversión TIC en Salud" , conformado por EL INDICE SEIS 2015 o estudio de la SEIS del gasto TIC en Sanidad de las CCAA  así como 6 artículos con la participación de máximos responsables de la informática de Sanidad de diversas CCAA, entre ellos "Financiación por la parte asistencial. ROI como medirlo" del Dir. Gral de SSII Sanitaria del SERMAS [DGSIS] de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, José Antonio Alonso Arranz, del que por el interés para la temática de este blog, realizamos algunos extractos de su información en esta y otra entradas subsiguientes.

El Dir. Gral reconoce que el actual escenario en el que están obligados a moverse los gestors de la Administración Pública es el de la racionalización del gasto, para lo que afirma es "totalmente necesaria la apuesta por la innovación en tecnologías de la información [TI] y su inversión controlada en la mejora de procesos", en general, y   aún mayor en Sanidad debido al entorno crítico en el que nuestros profesionales desarrollan su actividad y a la importancia que tiene para nosotros la salud de nuestros ciudadanos objetos del servicio, los pacientes".

Esta apuesta aporta beneficios tanto para el paciente, entre los que cita la  la garantía de la seguridad del paciente, la atención personalizada, evitar acciones innecesarias que involucren al paciente, la mejora de la informa ción a los pacientes y la integración de los distintos " como para los gestores: "reducción de costes, el reaprovechamiento de recursos y el aumento de la eficiencia niveles asistenciales".

Ante la cuestión de cómo medir esos beneficios para el paciente de la implantación de una nueva solución TIC menciona

• para la seguridad del paciente , el uso de registros públicos de notificación de incidentes de seguridad sobre pacientes (CISEM).
• para la calidad de atención, análisis del tiempo de recuperación de pacientes, valoraciones y encuestas,

reconociendo la imposibilidad de medir de forma totalmente objetiva estos beneficios., por lo que se suele utilizar los beneficios del análisis económico o retorno de la inversión [ROI], es decir, la reducción de costes de la organización gracias a la implantación de un sistema TIC (por reducción de hroas de administrativos o profesionales, de consultas, de estancia, etc) pro encima del gasto en la inversión del sistema TI en sí, pasando el Dir. Gral de SSII a citar varios ejemplos de su propia organización, que detallamos a continuación.

Primer caso de ejemplo: "Teleconsulta de Interconsulta entre Atención Primaria y Atención Hospitalaria"

Nº 117 de la Revista de la SEIS especial "Inversión TIC en Salud" con Dir. Grales de Informática e INDICE SEIS

La Sociedad Española de Informática de la Salud publicó en Junio de 2016 el número 117  de su Revista I+S (Informática y Salud) con este contenido, destacando  su especial sobre inversión TIC en Salud con la participación de  varios responsables autonómicos de la informática de Sanidad, como el Dir. Gral de SSII Sanitaria del SERMAS:

ESPECIAL: ATENCIÓN INTEGRAL: INVERSIÓN TIC EN SALUD

 • Presupuesto TIC sanitario en un modelo centralizado. José Lorenzo Romero (Director general de TICs. Consejería de Administración Pública y Hacienda de La Rioja)
 • Nuevas formas de compra e inversión: de la innovación de la compra pública a la eficiencia de las centrales de compra. Juan Lucas Retamar Gentil ( Subdirector de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Servicio Andaluz de Salud) y otros
 • Proyectos  de innovación sanitaria financiados por la Unión Europea: “Hospital 2050” e “Innova Saúde” Benigno Rosón Calvo (Subdirector de Sistemas y Tecnologías de la Información de la Consellería de Sanidad de la Xunta de Galicia) y otros
 • Nuevos modelos de gestión de imagen médica Carlos Gallego (Fundacion Ticsalut. Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya) y otros
 • Compartición de aplicaciones y productos y desarrollos conjuntos entre CCAA. Manuel Escudero Sánchez (Subdirector General de Tecnologías de la Información del Servicio Murciano de Salud)

 • Financiación por la parte asistencial. ROI como medirlo.José Antonio Alonso Arranz (Director General de Sistemas de Información Sanitaria,  de la Consejería de la Comunidad de Madrid)

Adjudicado a InterSystems el concurso para ampliar licencias y uso en el SERMAS de su motor de integración Ensemble

Acaba de publicarse en el BOCM (nº200 de 22/08/2016) la adjudicación a Intersystems Iberia por 391 mil euros del concurso para  ampliar las  licencias en el SERMAS del motor de integración Ensemble , producto de InterSystems precisamente, así como para realizar en los próximos 4 meses servicios de migración de la actual plataforma de Ensemble de los Servicios Centrales del SERMAS a una red ampliada de servidores Ensemble dedicados por  áreas funcionales y para sustituir  la plataforma actual plataforma de motor integración utilizada en los nuevos hospitales inagurados en 2008, Openlink, producto de Siemens, por Ensemble.

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Adjudicado a Informática El Corte Inglés de nuevo el contrato millonario para el SSII económico corporativo de la Com. Madrid (Nexus)

Acaba de publicarse la adjudicación de la Agencia para la Administración  Digital de la Comunidad de Madrid (antigua ICM) a Informática El Corte Inglés, S.A. [IECISA], por importe de 20.231.067,46 euros, del nuevo concurso millonario de la informática integral del SSII centralizado en SAP y ya externalizado de Área Económica de la Com. de Madrid incluyendo Sanidad o concurso denominado "Mantenimiento y evolución de los sistemas de información corporativos de gestión económico-presupuestaria, económico-financiera, contratación pública, compras y logística de la Comunidad de Madrid", para el que se especificaba que el contrato tendrá una duración de 2 años  de servicio (y 2 meses de transición), con posibilidad de prórroga de otros 2 años , con inicio del servicio el 1 de Noviembre  de 2016 (tras los dos meses de transición desde el actual adjudicatario) y un presupuesto base que establece la cuantía máxima en casi 21 millones para esos 2 años. Ya informamos aquí del acuerdo de Gobierno al respecto de esta adjudicación.

Recordemos que el nuevo concurso es continuación del concurso de 2010 "Modernización y externalización de los sistemas de información económico-financiero, compras, logística y contratación pública de la Comunidad de Madrid" , entonces  de 4 años y casi 40 millones para esos 4 años renovable a 2, y que también  había sido adjudicado  en Agosto de 2010  precisamente a IECISA por 36 millones de euros , y que expiraba este año tras agotar las máximas prórrogas posibles.

Según consta en la  adjudicación, la oferta de IECISA ha sido la única presentada.