Se cumple ya un año del inicio del plazo para que la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso apruebe su Informe o primera oportunidad de incorporar enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado, ante una gran expectación por una la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspendidos por no disponer de normativa válida para sancionar el abuso de temporalidad pública

Tal y como puede verse en la página web de la iniciativa parlamentaria del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº de expediente 121/31)  ha transcurrido ya más de un año desde que finalizó el último plazo de presentación de enmiendas y se inició el plazo para que la Ponencia, o  panel  de 15 miembros  de la Comisión de Hacienda y Función Pública  redactara el "Informe de la Ponencia" o primer posible variación del  texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año y 3 meses incorporando algunas de las enmiendas presentadas - o variaciones negociadas ("transaccionadas").

Existe una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función  pública sólo de la propia Administración del Estado, pero que podría incorporar disposiciones adicionales de modificación de otras leyes más generales,  por estas importante circunstancias:

•  este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o local) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas cuyos respectivos textos  ya se publicaron en el Boletín del Congreso en Marzo de 2025
• el 7/7/2025, Economía de la Comisión Europea  decidió que , tras las sentencias del Tribunal Superior de Justicia de la UE de 2024, suspender 626 millones de los fondos europeos por el incumplimiento del compromiso de España en el Plan de Recuperación - en el hito nº 144- de disponer de una ley en 2021 para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención y sanción del abuso de temporalidad, estableciendo que los fondos suspendidos sólo podrán ser recibidos si España establece normativa válida en un plazo inicial de 6 meses, plazo que habría concluido recientemente
  
  
• poco después, compareció  el Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación, y sobre estos fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso afirmó  que el Gobierno estaba trabajando en medidas que irían en esta nueva ley de función púbica y en la reforma de la ley de la carrera judicial y fiscal , ambas en tramitación en el Congreso , para poder conseguir convencer a la Comisión Europea del cumplimiento del hito y recibir los fondos suspendidos (de un componente con inversiones destinadas a digitalización de las AAPP principalmente),
  
  
• el Ministerio de Función Pública por otro lado había presentado  a las CCAA en la Conferencia Sectorial de AAPP una  propuesta  de un plan de reducción de temporalidad que incluye cambios normativos para  
• reducir la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, 
• dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen existente de interinos anteriores -sin indemnización alguna si es antes del fin de ese plazo "final"-
• dejando sólo otros posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal,
  
  
• en los debates en el Congreso de una interpelación urgen y subsiguiente moción de Podemos, el grupo en el Congreso del PSOE ha defendido  "sus enmiendas presentadas a las CCAA" y se opone a cualquier medida de fijeza directa, anunciando que intentará incorpora estas modificaciones propuestas como enmiendas en este proyecto de  Ley de Función Publica, precisamente
  
  
• Podemos  ha afirmado que sólo apoyará el proyecto de Ley de Función Pública si el Gobierno acepta enmienda de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad,
  
  
• los partidos políticos que han expresado por ahora que apoyan una medida excepcional de fijeza restringida general para todos los empleados públicos en abuso de temporalidad actual son: Junts Per Cataluña, Podemos, SUMAR, EH Bildu, ERC,  BNG, Compromís y Coalición Canaria , que suponen en torno a 15% del Pleno del Congreso
  

 

Fallece Carmen San José, sindicalista de MATS y ex-diputada de Podemos en la Asamblea de Madrid, destacada luchadora por la sanidad pública. Llevó la primera propuesta de ley de concurso de méritos a un parlamento para aplicar la normativa europea ante el fraude de ley del abuso de temporalidad en el empleo público

Tal y como informan este 12/12/2025 tanto MATS Madrid, su sindicato al que pertenecía, como Anticapitalistas Madrid, el partido en el que militaba, ha fallecido Carmen San José, activista además del movimiento vecinal de defensa de la Sanidad Pública y  diputada por Podemos en la Asamblea de la Comunidad de Madrid, donde destacó, además de en su papel por la  lucha por una sanidad pública y universal, por su carácter humano y afable.

 

Debate de la convalidación de Real Decreto-Ley de las retribuciones del sector público : menciones al tema del abuso de la temporalidad en el empleo público.

 Tal y como figuraba en la agenda del Congreso ,  en el Pleno del Congreso de este 11/12/2025 tuvo lugar el debates convalidación del Real Decreto-Ley 14/2025,  publicado en el BOE de 03/12/2025, que aprobó  las subidas salariales para 2025 y 2026  de todos los empleados públicos del Estado, CCAA y  entidaes locales, trasladando el acuerdo con las secciones de CSIF, UGT y CCOO  de la mesa general de empleados públicos.

Hay   retransmisión de la sesión en la web del Congreso , (subtitulada) así como en YouTube  ( traducción y subtitulado) .

Algunos grupos aprovecharon para hacer mención al problema del elevado índice de temporalidad y la situación de los empleados públicos en abuso de temporalidad:

[Araúz] Reunión en el Congreso de los Diputados con todos los partidos políticos, con excepción de PSOE, PP y PNV, y de Vox, para redactar una propuesta de estabilización del personal temporal del sector público víctima de un abuso

 'En la reunión mantenida el pasado 29 de octubre, en el Congreso de los Diputados con todos los partidos políticos, con excepción de PSOE, PP y PNV, y de Vox, si bien este último, por un problema de comunicación, se acordó  crear una mesa de trabajo conjunta con todos ellos, para redactar una propuesta de estabilización del personal temporal del sector público víctima de un abuso, que sería apoyada por todos los partidos del arco parlamentario, como mecanismo de presión a aquellos otros que no se adhieran a ella 

ARAUZ ha redactado esa propuesta, que ya está en manos de la asociación AICAFP, y que se discutirá con los partidos políticos en los próximos días. 

Miembros de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso encargada de la primera oportunidad de incorporar enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado, ante una gran expectación por una la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspendidos por no disponer de normativa válida para sancionar el abuso de temporalidad pública

 Se ha publicado en la página web de la iniciativa parlamentaria del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº de expediente 121/31) la composición de la Ponencia, o  panel  de 15 miembros  de la Comisión de Hacienda y Función Pública , que debe redactar el "Informe de la Ponencia" o primer posible variación del  texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año y 3 meses incorporando algunas de las enmiendas presentadas - o variaciones negociadas ("transaccionadas"). 

Los "ponentes" o encargados de este Informe son, en concreto

Debate en el Congreso de moción al Gobierno, de Podemos, sobre una solución de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad. Rechazada con los votos en contra del PSOE que defiende sus enmiendas presentadas a las CCAA de acotar el uso de la temporalidad y concretar sanciones a las AAPP y se opone a una medida de fijeza directa

Siguiendo el orden del día del Pleno del 21 al 23 de Octubre, en su primera sesión de la tarde del martes 21  de Octubre desde las 15h tuvo lugar el debate de la moción consecuencia de  interpelación urgente (nº 173/128) que había presentado la portavoz de Podemos , Ione Belarra, tras su interpelación del mismo asunto debatida en el Pleno anterior, para  instar al Gobierno a que regule la "consolidación  como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados" , en concreto la moción presentada por Podemos rezaba:

En el debate de la interpelación, el propio Ministro de Función Pública, Óscar López , del Partido Socialista, respondió por parte del Gobierno  que se debía poner en valor que con los procesos de estabilización de las leyes anteriores se han estabilizado más de 300 mil plazas y pidió "consenso" -con referencia explícita al Partido Popular- para que se apruebe su "solución" , presentada semanas antes a las CCAAs, y que se realizará mediante  enmiendas de la Ley de Función Pública  -actualmente en tramitación "urgente" en el Congreso-   sin "saltarse la Constitución Española". 

Ya había trascendido la  propuesta que hizo Gobierno a las CCAA - con mucha probabilidad, la "solución" de la que pide "consenso" el Ministro-  de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducir la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen e istente de interinos anteriores -sin indemnización alguna si es antes del fin de ese plazo "final"- dejando sólo otros posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de dicho asunto Obadal. En particular, no propone ninguna estabilización de ningún tipo (evidentemente,  de aprobarse esa propuesta,  las CCAAs "correrán" en convocar y cubrir con procesos ordinarios todos los puestos de personal en abuso, para no tener que indemnizarle.

Precisamente,  el Partido Socialista había presentado una enmienda de modificación al texto de la moción que reza así

"Instar al Gobierno a impulsar medidas legislativas con las que, sobre la base de la reforma de 2021, se avance en reducir efectivamente la temporalidad y reforzar las medidas a fin de asegurar su eficacia, proporcionalidad y carácter disuasorio "

Esta moción  llega justo cuando el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español, no valiendo nada de la ley 20/2021. Y la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea.

A diferencia de la sesión de la interpelación, en la que sólo interviene el grupo que la ha planteado y un miembo del Gobieno, en el debate de la moción, que pudo seguirse en directo o en retransmisión en la web del Congreso y en el canal del Congreso en YouTube, intervenían todos los grupos para fijar su posición,

Noemi Santana realizó el turno de defensa de la moción por un miembro de Podemos:

• Más de 900 mil personas son empleados públicos en abuso de temporalidad 
• El Abogado General de la UE ha sido muy claro: no valen las indemnizaciones ninlos procesos selectivos para solucionar el fraude, 
• La única solución realizable a día de hoy es la fijeza
• La enmienda presentada por el PSOE no soluciona nada sino que perpetúa el problema

Losada realizó la defensa de la enmienda presentada por el  grupo Socialista:

• reconoce el trabajo de los interinos
• hay que reconocer que este gobierno es el que "más ha hecho por reducir la temporalidad" frente a la "catástrófica" Gestión del PP
• se han hecho fijas casi 400 mil personas , se han convocado más de 500 mil plazas
• "coinciden en que hay que seguir avanzando" y por eso están trabajando en unas medidas
• Se incorporarían como enmiendas en la ley de función pública 
• Resumió las medidas [en la línea de lo presentado a las CCAA] : acotar más el uso de la temporalidad , vincular compensaciones al abuso de temporalidad y concretar el régimen sancionador [a las AAPP que abusen en el futuro]
• Están trabajando "intensamente" con "todos los grupos políticos "
• Con "seguridad jurídica" [es decir, medidas a futuro] y cumpliendo con los principios de igualdad,  mérito y capacidad [se refiere a sin procesos de fijeza restringidos a personal en abuso]

Otros grupos:

Este martes 21 de octubre nuevo debate en el Congreso , ahora debate de los grupos de moción al Gobierno, tras la interpelación de Podemos, sobre una posible solución de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad

 Acaba de publicarse en la agenda del Congreso el orden del día del Pleno del 21 al 23 de Octubre, y en sivprimera sesión del martes 21  de Octubre desde las 15h tendrá lugar el debate de la moción consecuencia de  interpelación urgente (nº 173/128) que ha presentado la portavoz de Podemos , Ione Belarra, sobre la "posición del Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados" tras su interpelación del mismo asunto debatida en el Pleno anterior

En ese debate, el propio Ministro de Función Pública, Óscar López , del Partido Socialista, respondió que se debía poner en valor que con los proesos de estabilización de las leyes anteriores se han estabilizado más de 300 mil plazas y pidió "consenso" -con referencia explícita al Partido Popular- para que se apruebe su "solución" , presentada a las CCAAs, en enmiendas de la Ley de Función Pública  -actualmente en tramitación "urgente" en el Congreso-   sin "saltarse la Constitución Española". 

Este Miércoles 15 de octubre el Ministro Óscar López responde a la interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad: se han estabilizado más de 300 mil plazas y llama a un consenso en la Ley de Función Pública sin "saltarse la Constitución Española". Podemos dice que no la apoyará si no hay solución de fijeza.

Tal y como constaba en la Agenda del Gobierno del  Estado para este 15/10/2025, el Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, respondió, dentro de la sesión parlamentaria de control al Gobierno. la interpelación (nº 149/2025) de Podemos al Gobierno sobre su "posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad".

Recordemos que el Ministro  había propuesto hace unas semanas  a las CCAA  un "plan de reducción de temporalidad" que incluye una reducción de la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal, asunto que, tuvo este pasado jueves la  publicación del Informe de Conclusiones del Abogado General de la UE.

Recordatorio. Este miércoles 15 de octubre debate en el Congreso de una interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad

[  Recordatorio de entrada publicada el   10/10/2025]  Acaba de publicarse el orden del día de Pleno del Congreso del 14 al 16 de Octubre, y en la sesión dle miércoles 15  de Octubre tendrá lugar la interpelación urgente (nº 172/149) de Podemos  del Grupo Parlamentario Mixto sobre la "posición del  Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados".

Esta interpelación llega justo cuando 

• el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español
  
  
• la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea
  
  
•  ha trascendido la  propuesta del Gobierno de a las CCAA de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducirla duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal

'[LawAndTrends] Opinión de Maite Agredano (Co.bas): 'Fijeza como única salida: hacia una solución estructural del abuso de la temporalidad en las Administraciones Públicas

 Publica el medio jurídico LawAndTrends este 11/10/2025 la opinión de Maite Agredano, Delegada del Sector Público del sindicato nacional Co.bas, sobre la situación actual de la demanda de fijeza para el enorme colectivo de empleados públicos en abuso de temporalidad según la normativa europea, especialmene tras la  concentración estatal ante el Congreso del pasado 7/10/2025 y la siguiente publicación este 09/05/2025 del Informe del Abogado General de la UE en el asunto Obadal, la cuestión prejudicial  en el Tribunal de Justicia de UE planteada por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo: la fijeza es la única solución estructural para el abuso existente, y el gobierno se encuentra en una "encrucijada" ante la tramitación del proyecto de Ley de Función Pública, en la que están planteadas enmiendas de fijeza por grupos minoritarios, entre ellos Podemos, cuya portavoz ha asegurado  que sólo apoyará el proyecto si el Gobierno acepta una enmienda que conceda una figura de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad ante la situación actual.

[El Confidencial] El Informe del abogado General deja "poca escapatoria " al Gobierno para que regule una solución que indemnice a los interinos en abuso de temporalidad

 Informa El Confidencial este 10/10/2025  sobre el Informe del Abogado General de la UE en el asunto Obadal, la cuestión prejudicial  en el Tribunal de Justicia de UE  [TJUE] planteada por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo  intentar tras una "dura" sentencia del TJUE , y que se ha sido  publicado este 09/05/2025 

Este miércoles 15 de octubre debate en el Congreso de una interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públcos en abuso de temporalidad

Acaba de publicarse el orden del día de Pleno del Congreso del 14 al 16 de Octubre, y en la sesión dle miércoles 15  de Octubre tendrá lugar la interpelación urgente (nº 172/149) de Podemos  del Grupo Parlamentario Mixto sobre la "posición del  Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados".

Esta interpelación llega justo cuando 

• el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español
  
  
• la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea
  
  
•  ha trascendido la  propuesta del Gobierno de a las CCAA de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducirla duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal

[Telemadrid] Concentración de empleados públicos temporales para exigir la fijeza al Congreso como solución al abuso de temporalidad actual ante las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE

Informaba  Telemadrid este 07/10/2025   en su programa "120 minutos" de la concentración estatal ante el Congreso que tuvo lugar el mismo día ante el Congreso este 7/10/2025 por  asociaciones, plataformas y sindicatos de toda España que reclaman una solución de fijeza en la Ley de Función Pública actualmente en el Congreso, para el personal en abuso de temporalidad en el empleo público y así  dar cumplimiento a las sentencias europeas de 2024.

 

El medio también informa que   la diputada de Podemos Ione Belarra ha declarado que  su grupo no apoyará la Ley de función pública si el Gobierno no acepta una enmienda para reconocer la fijeza a los interinos en abuso de temporalidad.

[Podemos] Podemos sólo apoyará el proyecto de Ley de Función Pública si el Gobiernoacepta enmienda de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad

'Podemos solo apoyará la Ley de función pública del Gobierno si acepta reconocer la fijeza a los interinos e interinas que han sufrido durante años abusos en sus contratos de temporalidad. Son personas, no son plazas ni números y necesitan una reparación justa'

[Redacción Médica] Constitución de la ponencia sobre la ley de Función Publica en su primera reunión este 16/09/2025 , las enmiendas , entre ellas sobre medidas de abuso de temporalidad, se abordarán en la siguiente reunión

 Según la columna El Bisturí de Redacción Médica este 16/09/2025, "fuentes parlamentarias" le han avanzado que en en la primera reunión de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso sobre el Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), que tuvo lugar ayer según lo previsto, sólo se ha constituido la ponencia en sí posponiendo el debate en sí de si se incluyen ya algunas de las enmiendas presentadas  para la siguiente reunión , que se convocará la semana que viene. el medio señala que , entre otras, hay enmiendas importantes para toda AAPP  en relación al abuso de temporalidad

Este martes 16 comienzan a debatirse , en la reunión de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, las enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado, ante una gran expectación por la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspeendidos

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 16 de Septiembre a las 11:30  se reúne la Ponencia -un panel  de 15 miembros - de la Comisión de Hacienda y Función Pública que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá debate y votación final en el Pleno del Congreso, tras su paso por la Comisión de Funcion Pública, donde el texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año ya puede sere modifiado (primero en la Ponencia, después en reunión de la propia Comisión completa).

Existe una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función  pública sólo de la propia Administración del Estado,  por estas importante circunstancias:

•  este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o logal) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso en Marzo de 2025, es decir, hace medio años
• hace dos meses, Economía de la Comisión Europea  comunicó que revisaba el cumplimiento del   hito nº144  del Plan de Recuperación Español con el compromiso de tener -en 2021- una ley de reducción de temporalidad pública que incluyera además  medidas efectivas para evitar y sancionar el abuso de temporalidad, hito ue fue dado por cumplido preliminarmente en Diciembre de 2021 por la Comisión Europea ante la la aprobación del Gobierno español del Real Decreto Ley 14/2021 -el traslado del acuerdo firmado con el Gobierno con los sindicatos mayoritarios de la Mesa General de Empleados Públicos, meras ofertas pública de empleo sin límites de tasa de reposición para convocatorias con fase de oposición eliminatoria con las plazas temporales más de 3 años y la introducción de una compensación de 20 días por año trabajado con el tope de 1 año para quien fuera cesado por los nuevos procedimientos, mientras se mantenía todos los proceoss anteriores convocados- y cuando ya estaba avanzada su  modificación en el Congreso - la que sería días después, la Ley 20/2021 de 28 de Diciembre, (que pasaba a incluir un procedimiento excepcional por concurso de méritos, abierto, para plazas temporales no convocadas  de antes de 2016 y temporales de antes de 2016, notablemente con el rechazo de los citados sindicatos). 
  
  Y la Comisión Europea revisaba el hito tras las sentencias del Tribunal de Jusiticia dela UE de 2024  , que han establecido la invalidez de las medidas de la Ley 20/2021 como medidas de sanión, y lo declaraba incumplido precisaente por  falta de medidas efectivas para sancionar el abuso en la Ley 20/2021 anunciando la suspensión de 626 millones de fondos europeos, que ya han sido detraídos del quinto pago, y que sólo podrán volver ser recibidos si España establece una nueva normativa "válida" en el plazo de 6 meses
• Poco después, compareció  el Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación, y sobre estos fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso afirmó  que el Gobierno está trabajando en medidas que irían en esta nueva ley de función púbica y en la reforma de la ley de la carrera judicial y fiscal , ambas en tramitación en el Congreso , para poder conseguir convencer a la Comisión Europea del cumlimiento del hito y recibir los fondos suspendidos (de un componente con inversiones destinadas a digitalización de las AAPP principalmente).

La Ponencia tiene en principio un plazo de 15 días para redactar su Informe o texto del Proyecto de Ley para el siguiente paso, posiblemente con algunas enmiendas incorporadas , tal cual fueron presentadas por los grupos o "transaccionadas"  (modificadas por negociación entre grupos), pero ese plazo puede ser prorrogado todo lo necesario. Las Ponencias actúan a puerta cerrada, y, en especial, sus reuniones formales no se transmiten. El siguiente paso a dicho informe que redactará la Ponencia será el Debate en Comisión -que sí se transmite- para la aprobación de su "Dictamen" (en el que se pueden aprobar incorporar más enmiendas), que vendrá seguido de debate  en el Pleno del Congreso (donde se pueden incorporar más enmiendas, de las que mantengan los grupos, tal cual o transaccionadas, siempre por mayorías que las aprueben , claro) .  Y si se diera el caso de que después el Senado aprueba enmienda o incluso veto del proyecto de ley (lo habitual en la actualidad con la mayoría de los proyectos de ley del Gobierno), será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de esa decisión del Senado (habitualmente, el Pleno del Congreso rechaza el veto del Senado, pasando a Ley el texto tal cual fue aprobado en su primer paso por el Pleno del Congreso).

En concreto, las enmiendas presentadas  al proyecto de Ley (en Marzo,antes de que se conociera la suspensión de fondos dela Comisión Europea) incluyen varias de diversos grupos parlamentarios en relación al abuso de temporalidad:

Publicadas las enmiendas parciales de los grupos parlamentarios a la reforma de la LOPJ sobre las carreras judicial y fiscal : PP plantea suprimir el proceso de estabilización de jueces y fiscales sustitutos, SUMAR, Junts , ERC y PNV que sea por concurso de méritos en casos, Podemos plantea concurso de méritos para letrados, Junts fijo a extinguir a personal de Administración de Justicia en abuso de temporalidad

Se ha publicado en el BOCG del 09/07/2025  las enmiendas al articulado presentadas en relación con el Proyecto de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y de la Ley del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, para la "ampliación y fortalecimiento de las carreras judicial y fiscal"( proyecto de ley de nº expdte 121/59) . Este proyecto  se encuentra  en el paso  de espera al Informe de la Ponencia que designe la Comisión de Justicia, ya bajo la modalidad de tramitación urgente. 

Recordemos que ya se debatieron y rechazaron las enmiendas a la totalidad de Vox y PP. La enmienda a la totalidad  de PP fue, entre otras razones, precisamente, por la inclusión en el texto del proyecto de un procedimiento de estabilización de jueces y fiscales sustitutos en la respectiva carrera sin la oposición habitual, lo que , a juicio de este grupo " vulnera frontalmente el orden constitucional".

Las enmiendas parciales presentadas por los diferentes grupos en relación exclusivamente a estos procesos de estabilización de jueces y fiscales sustitutos así como otro personal de la administración de justicia, son (entre posibles otras):

La Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública se reúne este martes 27 de Mayo. Entre los asuntos que tiene pendiente sigue el de nombrar los miembros de la Ponencia que redactará el Informe del Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado y que podría incluir ya algunas de las enmiendas propuestas por grupos de fijeza a extinguir para el abuso de temporalidad masivo existente en empleo público

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 27 de Mayo se reúne la Mesa de la la Comisión de Hacienda y Función Pública. Entre los asuntos que sigue teniendo pendiente esta Mesa está el de  nombrar los miembros de la "Ponencia" que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá el debate y votación final en el Pleno del Congreso. Ignoramos si en la reunión de la mesa de hoy tratarán este asunto.

Se da la importante circunstancia de que este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso.

El proyecto de ley sigue desde el fin de plazo de enmiendas en el paso de espera a la preparación del Informe de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, que debe confeccionar un panel  de 15 miembros  o "Ponencia" , que nombra,  provisionalmente,   la Mesa de la Comisión, previblemente en ésa próxima reunión (o siguiente). Con la avocación a Pleno que se aprobó, el debate de la ley no finalizará en el siguiente paso al informe de la Ponencia, el Debate en Comisión,sino que contará  con una votación y debate final en el Pleno del Congreso (como sucede con las las leyes que, por su carácter básico,  no son constitucionalmente delegables a las Comisiones).  Y si el Senado aprueba enmienda o veto del proyecto de ley, será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de la decisión del Senado.

Recordemos, más en concreto que:

Recordatorio. El pleno del Congreso acordó que el debate y votación final del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado sea en el Pleno del Congreso ( la "avocación a Pleno"). El proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea

[Recordatorio de entrada publicada el 14/03/2025] 

El Pleno del Congreso de este 13/03/2025, tras una modificación de última hora de su orden del día, debatió , a propuesta del Partido Popular, y acordó la "avocación a Pleno del  Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), tras la votación con resultado 326 síes, 1 noes y 16 abstenciones.

 De esta manera , el debate y votación final será por el Pleno del Congreso - es decir, deja de estar delegada a la Comisión de Función Pública la tramitación del Proyecto de esta Ley de función pública del Estado -que en principio es sólo para las AAPP del Estado, pero que tiene carácter de norma supletoria para muchas otras- siendo uno de los compromisos con la Comisión Europea en el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español de 2021. Y siendo un proyecto de ley del Estado puede aprovecharse para incluir modificaciones de otras leyes nacionales, como el Estatuto Básico del Empleado público mismo.

Recordemos que se ya se habían publicado las enmiendas parciales de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado, figurando entre ellas las de  Junts , Podemos y SUMAR que piden que se hagan "fijos a extinguir" a empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea.

La Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública se reúne este martes 8 de Abril. Entre los asuntos que tiene pendiente está nombrar los miembros de la Ponencia que redactará el Informe del Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado y que podría incluir ya algunas de las enmiendas propuestas por grupos de fijeza a extinguir para el abuso de temporalidad masivo existente en empleo público

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 8 de Abril se reúne la Mesa de la la Comisión de Hacienda y Función Pública. Entre los asuntos que tiene pendiente está nombrar los miembros de la "Ponencia" que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá el debate y votación final en el Pleno del Congreso.

Se da la importante circunstancia de que este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso.

El proyecto de ley sigue desde el fin de plazo de enmiendas en el paso de espera a la preparación del Informe de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, que debe confeccionar un panel  de 15 miembros  o "Ponencia" , que nombra,  provisionalmente,   la Mesa de la Comisión, previblemente en ésa próxima reunión (o siguiente). Con la avocación a Pleno que se aprobó, el debate de la ley no finalizará en el siguiente paso al informe de la Ponencia, el Debate en Comisión,sino que contará  con una votación y debate final en el Pleno del Congreso (como sucede con las las leyes que, por su carácter básico,  no son constitucionalmente delegables a las Comisiones).  Y si el Senado aprueba enmienda o veto del proyecto de ley, será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de la decisión del Senado.