[Araúz] Reunión en el Congreso de los Diputados con todos los partidos políticos, con excepción de PSOE, PP y PNV, y de Vox, para redactar una propuesta de estabilización del personal temporal del sector público víctima de un abuso

 'En la reunión mantenida el pasado 29 de octubre, en el Congreso de los Diputados con todos los partidos políticos, con excepción de PSOE, PP y PNV, y de Vox, si bien este último, por un problema de comunicación, se acordó  crear una mesa de trabajo conjunta con todos ellos, para redactar una propuesta de estabilización del personal temporal del sector público víctima de un abuso, que sería apoyada por todos los partidos del arco parlamentario, como mecanismo de presión a aquellos otros que no se adhieran a ella 

ARAUZ ha redactado esa propuesta, que ya está en manos de la asociación AICAFP, y que se discutirá con los partidos políticos en los próximos días. 

Miembros de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso encargada de la primera oportunidad de incorporar enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado, ante una gran expectación por una la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspendidos por no disponer de normativa válida para sancionar el abuso de temporalidad pública

 Se ha publicado en la página web de la iniciativa parlamentaria del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº de expediente 121/31) la composición de la Ponencia, o  panel  de 15 miembros  de la Comisión de Hacienda y Función Pública , que debe redactar el "Informe de la Ponencia" o primer posible variación del  texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año y 3 meses incorporando algunas de las enmiendas presentadas - o variaciones negociadas ("transaccionadas"). 

Los "ponentes" o encargados de este Informe son, en concreto

Debate en el Congreso de moción al Gobierno, de Podemos, sobre una solución de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad. Rechazada con los votos en contra del PSOE que defiende sus enmiendas presentadas a las CCAA de acotar el uso de la temporalidad y concretar sanciones a las AAPP y se opone a una medida de fijeza directa

Siguiendo el orden del día del Pleno del 21 al 23 de Octubre, en su primera sesión de la tarde del martes 21  de Octubre desde las 15h tuvo lugar el debate de la moción consecuencia de  interpelación urgente (nº 173/128) que había presentado la portavoz de Podemos , Ione Belarra, tras su interpelación del mismo asunto debatida en el Pleno anterior, para  instar al Gobierno a que regule la "consolidación  como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados" , en concreto la moción presentada por Podemos rezaba:

En el debate de la interpelación, el propio Ministro de Función Pública, Óscar López , del Partido Socialista, respondió por parte del Gobierno  que se debía poner en valor que con los procesos de estabilización de las leyes anteriores se han estabilizado más de 300 mil plazas y pidió "consenso" -con referencia explícita al Partido Popular- para que se apruebe su "solución" , presentada semanas antes a las CCAAs, y que se realizará mediante  enmiendas de la Ley de Función Pública  -actualmente en tramitación "urgente" en el Congreso-   sin "saltarse la Constitución Española". 

Ya había trascendido la  propuesta que hizo Gobierno a las CCAA - con mucha probabilidad, la "solución" de la que pide "consenso" el Ministro-  de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducir la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen e istente de interinos anteriores -sin indemnización alguna si es antes del fin de ese plazo "final"- dejando sólo otros posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de dicho asunto Obadal. En particular, no propone ninguna estabilización de ningún tipo (evidentemente,  de aprobarse esa propuesta,  las CCAAs "correrán" en convocar y cubrir con procesos ordinarios todos los puestos de personal en abuso, para no tener que indemnizarle.

Precisamente,  el Partido Socialista había presentado una enmienda de modificación al texto de la moción que reza así

"Instar al Gobierno a impulsar medidas legislativas con las que, sobre la base de la reforma de 2021, se avance en reducir efectivamente la temporalidad y reforzar las medidas a fin de asegurar su eficacia, proporcionalidad y carácter disuasorio "

Esta moción  llega justo cuando el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español, no valiendo nada de la ley 20/2021. Y la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea.

A diferencia de la sesión de la interpelación, en la que sólo interviene el grupo que la ha planteado y un miembo del Gobieno, en el debate de la moción, que pudo seguirse en directo o en retransmisión en la web del Congreso y en el canal del Congreso en YouTube, intervenían todos los grupos para fijar su posición,

Noemi Santana realizó el turno de defensa de la moción por un miembro de Podemos:

• Más de 900 mil personas son empleados públicos en abuso de temporalidad 
• El Abogado General de la UE ha sido muy claro: no valen las indemnizaciones ninlos procesos selectivos para solucionar el fraude, 
• La única solución realizable a día de hoy es la fijeza
• La enmienda presentada por el PSOE no soluciona nada sino que perpetúa el problema

Losada realizó la defensa de la enmienda presentada por el  grupo Socialista:

• reconoce el trabajo de los interinos
• hay que reconocer que este gobierno es el que "más ha hecho por reducir la temporalidad" frente a la "catástrófica" Gestión del PP
• se han hecho fijas casi 400 mil personas , se han convocado más de 500 mil plazas
• "coinciden en que hay que seguir avanzando" y por eso están trabajando en unas medidas
• Se incorporarían como enmiendas en la ley de función pública 
• Resumió las medidas [en la línea de lo presentado a las CCAA] : acotar más el uso de la temporalidad , vincular compensaciones al abuso de temporalidad y concretar el régimen sancionador [a las AAPP que abusen en el futuro]
• Están trabajando "intensamente" con "todos los grupos políticos "
• Con "seguridad jurídica" [es decir, medidas a futuro] y cumpliendo con los principios de igualdad,  mérito y capacidad [se refiere a sin procesos de fijeza restringidos a personal en abuso]

Otros grupos:

Este martes 21 de octubre nuevo debate en el Congreso , ahora debate de los grupos de moción al Gobierno, tras la interpelación de Podemos, sobre una posible solución de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad

 Acaba de publicarse en la agenda del Congreso el orden del día del Pleno del 21 al 23 de Octubre, y en sivprimera sesión del martes 21  de Octubre desde las 15h tendrá lugar el debate de la moción consecuencia de  interpelación urgente (nº 173/128) que ha presentado la portavoz de Podemos , Ione Belarra, sobre la "posición del Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados" tras su interpelación del mismo asunto debatida en el Pleno anterior

En ese debate, el propio Ministro de Función Pública, Óscar López , del Partido Socialista, respondió que se debía poner en valor que con los proesos de estabilización de las leyes anteriores se han estabilizado más de 300 mil plazas y pidió "consenso" -con referencia explícita al Partido Popular- para que se apruebe su "solución" , presentada a las CCAAs, en enmiendas de la Ley de Función Pública  -actualmente en tramitación "urgente" en el Congreso-   sin "saltarse la Constitución Española". 

Este Miércoles 15 de octubre el Ministro Óscar López responde a la interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad: se han estabilizado más de 300 mil plazas y llama a un consenso en la Ley de Función Pública sin "saltarse la Constitución Española". Podemos dice que no la apoyará si no hay solución de fijeza.

Tal y como constaba en la Agenda del Gobierno del  Estado para este 15/10/2025, el Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, respondió, dentro de la sesión parlamentaria de control al Gobierno. la interpelación (nº 149/2025) de Podemos al Gobierno sobre su "posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad".

Recordemos que el Ministro  había propuesto hace unas semanas  a las CCAA  un "plan de reducción de temporalidad" que incluye una reducción de la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal, asunto que, tuvo este pasado jueves la  publicación del Informe de Conclusiones del Abogado General de la UE.

Recordatorio. Este miércoles 15 de octubre debate en el Congreso de una interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad

[  Recordatorio de entrada publicada el   10/10/2025]  Acaba de publicarse el orden del día de Pleno del Congreso del 14 al 16 de Octubre, y en la sesión dle miércoles 15  de Octubre tendrá lugar la interpelación urgente (nº 172/149) de Podemos  del Grupo Parlamentario Mixto sobre la "posición del  Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados".

Esta interpelación llega justo cuando 

• el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español
  
  
• la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea
  
  
•  ha trascendido la  propuesta del Gobierno de a las CCAA de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducirla duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal

'[LawAndTrends] Opinión de Maite Agredano (Co.bas): 'Fijeza como única salida: hacia una solución estructural del abuso de la temporalidad en las Administraciones Públicas

 Publica el medio jurídico LawAndTrends este 11/10/2025 la opinión de Maite Agredano, Delegada del Sector Público del sindicato nacional Co.bas, sobre la situación actual de la demanda de fijeza para el enorme colectivo de empleados públicos en abuso de temporalidad según la normativa europea, especialmene tras la  concentración estatal ante el Congreso del pasado 7/10/2025 y la siguiente publicación este 09/05/2025 del Informe del Abogado General de la UE en el asunto Obadal, la cuestión prejudicial  en el Tribunal de Justicia de UE planteada por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo: la fijeza es la única solución estructural para el abuso existente, y el gobierno se encuentra en una "encrucijada" ante la tramitación del proyecto de Ley de Función Pública, en la que están planteadas enmiendas de fijeza por grupos minoritarios, entre ellos Podemos, cuya portavoz ha asegurado  que sólo apoyará el proyecto si el Gobierno acepta una enmienda que conceda una figura de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad ante la situación actual.

[El Confidencial] El Informe del abogado General deja "poca escapatoria " al Gobierno para que regule una solución que indemnice a los interinos en abuso de temporalidad

 Informa El Confidencial este 10/10/2025  sobre el Informe del Abogado General de la UE en el asunto Obadal, la cuestión prejudicial  en el Tribunal de Justicia de UE  [TJUE] planteada por la Sala de lo Social del Tribunal Supremo  intentar tras una "dura" sentencia del TJUE , y que se ha sido  publicado este 09/05/2025 

Este miércoles 15 de octubre debate en el Congreso de una interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públcos en abuso de temporalidad

Acaba de publicarse el orden del día de Pleno del Congreso del 14 al 16 de Octubre, y en la sesión dle miércoles 15  de Octubre tendrá lugar la interpelación urgente (nº 172/149) de Podemos  del Grupo Parlamentario Mixto sobre la "posición del  Gobierno sobre la consolidación de sus puestos de trabajo como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados".

Esta interpelación llega justo cuando 

• el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español
  
  
• la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea
  
  
•  ha trascendido la  propuesta del Gobierno de a las CCAA de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducirla duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal

[Telemadrid] Concentración de empleados públicos temporales para exigir la fijeza al Congreso como solución al abuso de temporalidad actual ante las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE

Informaba  Telemadrid este 07/10/2025   en su programa "120 minutos" de la concentración estatal ante el Congreso que tuvo lugar el mismo día ante el Congreso este 7/10/2025 por  asociaciones, plataformas y sindicatos de toda España que reclaman una solución de fijeza en la Ley de Función Pública actualmente en el Congreso, para el personal en abuso de temporalidad en el empleo público y así  dar cumplimiento a las sentencias europeas de 2024.

 

El medio también informa que   la diputada de Podemos Ione Belarra ha declarado que  su grupo no apoyará la Ley de función pública si el Gobierno no acepta una enmienda para reconocer la fijeza a los interinos en abuso de temporalidad.

[Podemos] Podemos sólo apoyará el proyecto de Ley de Función Pública si el Gobiernoacepta enmienda de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad

'Podemos solo apoyará la Ley de función pública del Gobierno si acepta reconocer la fijeza a los interinos e interinas que han sufrido durante años abusos en sus contratos de temporalidad. Son personas, no son plazas ni números y necesitan una reparación justa'

[Redacción Médica] Constitución de la ponencia sobre la ley de Función Publica en su primera reunión este 16/09/2025 , las enmiendas , entre ellas sobre medidas de abuso de temporalidad, se abordarán en la siguiente reunión

 Según la columna El Bisturí de Redacción Médica este 16/09/2025, "fuentes parlamentarias" le han avanzado que en en la primera reunión de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso sobre el Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), que tuvo lugar ayer según lo previsto, sólo se ha constituido la ponencia en sí posponiendo el debate en sí de si se incluyen ya algunas de las enmiendas presentadas  para la siguiente reunión , que se convocará la semana que viene. el medio señala que , entre otras, hay enmiendas importantes para toda AAPP  en relación al abuso de temporalidad

Este martes 16 comienzan a debatirse , en la reunión de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, las enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado, ante una gran expectación por la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspeendidos

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 16 de Septiembre a las 11:30  se reúne la Ponencia -un panel  de 15 miembros - de la Comisión de Hacienda y Función Pública que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá debate y votación final en el Pleno del Congreso, tras su paso por la Comisión de Funcion Pública, donde el texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año ya puede sere modifiado (primero en la Ponencia, después en reunión de la propia Comisión completa).

Existe una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función  pública sólo de la propia Administración del Estado,  por estas importante circunstancias:

•  este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o logal) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso en Marzo de 2025, es decir, hace medio años
• hace dos meses, Economía de la Comisión Europea  comunicó que revisaba el cumplimiento del   hito nº144  del Plan de Recuperación Español con el compromiso de tener -en 2021- una ley de reducción de temporalidad pública que incluyera además  medidas efectivas para evitar y sancionar el abuso de temporalidad, hito ue fue dado por cumplido preliminarmente en Diciembre de 2021 por la Comisión Europea ante la la aprobación del Gobierno español del Real Decreto Ley 14/2021 -el traslado del acuerdo firmado con el Gobierno con los sindicatos mayoritarios de la Mesa General de Empleados Públicos, meras ofertas pública de empleo sin límites de tasa de reposición para convocatorias con fase de oposición eliminatoria con las plazas temporales más de 3 años y la introducción de una compensación de 20 días por año trabajado con el tope de 1 año para quien fuera cesado por los nuevos procedimientos, mientras se mantenía todos los proceoss anteriores convocados- y cuando ya estaba avanzada su  modificación en el Congreso - la que sería días después, la Ley 20/2021 de 28 de Diciembre, (que pasaba a incluir un procedimiento excepcional por concurso de méritos, abierto, para plazas temporales no convocadas  de antes de 2016 y temporales de antes de 2016, notablemente con el rechazo de los citados sindicatos). 
  
  Y la Comisión Europea revisaba el hito tras las sentencias del Tribunal de Jusiticia dela UE de 2024  , que han establecido la invalidez de las medidas de la Ley 20/2021 como medidas de sanión, y lo declaraba incumplido precisaente por  falta de medidas efectivas para sancionar el abuso en la Ley 20/2021 anunciando la suspensión de 626 millones de fondos europeos, que ya han sido detraídos del quinto pago, y que sólo podrán volver ser recibidos si España establece una nueva normativa "válida" en el plazo de 6 meses
• Poco después, compareció  el Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación, y sobre estos fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso afirmó  que el Gobierno está trabajando en medidas que irían en esta nueva ley de función púbica y en la reforma de la ley de la carrera judicial y fiscal , ambas en tramitación en el Congreso , para poder conseguir convencer a la Comisión Europea del cumlimiento del hito y recibir los fondos suspendidos (de un componente con inversiones destinadas a digitalización de las AAPP principalmente).

La Ponencia tiene en principio un plazo de 15 días para redactar su Informe o texto del Proyecto de Ley para el siguiente paso, posiblemente con algunas enmiendas incorporadas , tal cual fueron presentadas por los grupos o "transaccionadas"  (modificadas por negociación entre grupos), pero ese plazo puede ser prorrogado todo lo necesario. Las Ponencias actúan a puerta cerrada, y, en especial, sus reuniones formales no se transmiten. El siguiente paso a dicho informe que redactará la Ponencia será el Debate en Comisión -que sí se transmite- para la aprobación de su "Dictamen" (en el que se pueden aprobar incorporar más enmiendas), que vendrá seguido de debate  en el Pleno del Congreso (donde se pueden incorporar más enmiendas, de las que mantengan los grupos, tal cual o transaccionadas, siempre por mayorías que las aprueben , claro) .  Y si se diera el caso de que después el Senado aprueba enmienda o incluso veto del proyecto de ley (lo habitual en la actualidad con la mayoría de los proyectos de ley del Gobierno), será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de esa decisión del Senado (habitualmente, el Pleno del Congreso rechaza el veto del Senado, pasando a Ley el texto tal cual fue aprobado en su primer paso por el Pleno del Congreso).

En concreto, las enmiendas presentadas  al proyecto de Ley (en Marzo,antes de que se conociera la suspensión de fondos dela Comisión Europea) incluyen varias de diversos grupos parlamentarios en relación al abuso de temporalidad:

Publicadas las enmiendas parciales de los grupos parlamentarios a la reforma de la LOPJ sobre las carreras judicial y fiscal : PP plantea suprimir el proceso de estabilización de jueces y fiscales sustitutos, SUMAR, Junts , ERC y PNV que sea por concurso de méritos en casos, Podemos plantea concurso de méritos para letrados, Junts fijo a extinguir a personal de Administración de Justicia en abuso de temporalidad

Se ha publicado en el BOCG del 09/07/2025  las enmiendas al articulado presentadas en relación con el Proyecto de Ley Orgánica de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial, y de la Ley del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, para la "ampliación y fortalecimiento de las carreras judicial y fiscal"( proyecto de ley de nº expdte 121/59) . Este proyecto  se encuentra  en el paso  de espera al Informe de la Ponencia que designe la Comisión de Justicia, ya bajo la modalidad de tramitación urgente. 

Recordemos que ya se debatieron y rechazaron las enmiendas a la totalidad de Vox y PP. La enmienda a la totalidad  de PP fue, entre otras razones, precisamente, por la inclusión en el texto del proyecto de un procedimiento de estabilización de jueces y fiscales sustitutos en la respectiva carrera sin la oposición habitual, lo que , a juicio de este grupo " vulnera frontalmente el orden constitucional".

Las enmiendas parciales presentadas por los diferentes grupos en relación exclusivamente a estos procesos de estabilización de jueces y fiscales sustitutos así como otro personal de la administración de justicia, son (entre posibles otras):

La Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública se reúne este martes 27 de Mayo. Entre los asuntos que tiene pendiente sigue el de nombrar los miembros de la Ponencia que redactará el Informe del Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado y que podría incluir ya algunas de las enmiendas propuestas por grupos de fijeza a extinguir para el abuso de temporalidad masivo existente en empleo público

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 27 de Mayo se reúne la Mesa de la la Comisión de Hacienda y Función Pública. Entre los asuntos que sigue teniendo pendiente esta Mesa está el de  nombrar los miembros de la "Ponencia" que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá el debate y votación final en el Pleno del Congreso. Ignoramos si en la reunión de la mesa de hoy tratarán este asunto.

Se da la importante circunstancia de que este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso.

El proyecto de ley sigue desde el fin de plazo de enmiendas en el paso de espera a la preparación del Informe de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, que debe confeccionar un panel  de 15 miembros  o "Ponencia" , que nombra,  provisionalmente,   la Mesa de la Comisión, previblemente en ésa próxima reunión (o siguiente). Con la avocación a Pleno que se aprobó, el debate de la ley no finalizará en el siguiente paso al informe de la Ponencia, el Debate en Comisión,sino que contará  con una votación y debate final en el Pleno del Congreso (como sucede con las las leyes que, por su carácter básico,  no son constitucionalmente delegables a las Comisiones).  Y si el Senado aprueba enmienda o veto del proyecto de ley, será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de la decisión del Senado.

Recordemos, más en concreto que:

Recordatorio. El pleno del Congreso acordó que el debate y votación final del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado sea en el Pleno del Congreso ( la "avocación a Pleno"). El proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea

[Recordatorio de entrada publicada el 14/03/2025] 

El Pleno del Congreso de este 13/03/2025, tras una modificación de última hora de su orden del día, debatió , a propuesta del Partido Popular, y acordó la "avocación a Pleno del  Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), tras la votación con resultado 326 síes, 1 noes y 16 abstenciones.

 De esta manera , el debate y votación final será por el Pleno del Congreso - es decir, deja de estar delegada a la Comisión de Función Pública la tramitación del Proyecto de esta Ley de función pública del Estado -que en principio es sólo para las AAPP del Estado, pero que tiene carácter de norma supletoria para muchas otras- siendo uno de los compromisos con la Comisión Europea en el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español de 2021. Y siendo un proyecto de ley del Estado puede aprovecharse para incluir modificaciones de otras leyes nacionales, como el Estatuto Básico del Empleado público mismo.

Recordemos que se ya se habían publicado las enmiendas parciales de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado, figurando entre ellas las de  Junts , Podemos y SUMAR que piden que se hagan "fijos a extinguir" a empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea.

La Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública se reúne este martes 8 de Abril. Entre los asuntos que tiene pendiente está nombrar los miembros de la Ponencia que redactará el Informe del Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado y que podría incluir ya algunas de las enmiendas propuestas por grupos de fijeza a extinguir para el abuso de temporalidad masivo existente en empleo público

Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 8 de Abril se reúne la Mesa de la la Comisión de Hacienda y Función Pública. Entre los asuntos que tiene pendiente está nombrar los miembros de la "Ponencia" que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá el debate y votación final en el Pleno del Congreso.

Se da la importante circunstancia de que este  proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso.

El proyecto de ley sigue desde el fin de plazo de enmiendas en el paso de espera a la preparación del Informe de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, que debe confeccionar un panel  de 15 miembros  o "Ponencia" , que nombra,  provisionalmente,   la Mesa de la Comisión, previblemente en ésa próxima reunión (o siguiente). Con la avocación a Pleno que se aprobó, el debate de la ley no finalizará en el siguiente paso al informe de la Ponencia, el Debate en Comisión,sino que contará  con una votación y debate final en el Pleno del Congreso (como sucede con las las leyes que, por su carácter básico,  no son constitucionalmente delegables a las Comisiones).  Y si el Senado aprueba enmienda o veto del proyecto de ley, será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de la decisión del Senado.

El pleno del Congreso de ayer acordó a última hora que el debate y votación final del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado sea en el Pleno del Congreso ( la "avocación a Pleno"). El proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea

El Pleno del Congreso de este 13/03/2025, tras una modificación de última hora de su orden del día, debatió , a propuesta del Partido Popular, y acordó la "avocación a Pleno del  Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), tras la votación con resultado 326 síes, 1 noes y 16 abstenciones.

 De esta manera , el debate y votación final será por el Pleno del Congreso - es decir, deja de estar delegada a la Comisión de Función Pública la tramitación del Proyecto de esta Ley de función pública del Estado -que en principio es sólo para las AAPP del Estado, pero que tiene carácter de norma supletoria para muchas otras- siendo uno de los compromisos con la Comisión Europea en el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español de 2021. Y siendo un proyecto de ley del Estado puede aprovecharse para incluir modificaciones de otras leyes nacionales, como el Estatuto Básico del Empleado público mismo.

Recordemos que se ya se habían publicado las enmiendas parciales de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado, figurando entre ellas las de  Junts , Podemos y SUMAR que piden que se hagan "fijos a extinguir" a empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea.

Precisamente sigue pendiente la preparación del Informe de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, que debe preparar  un panel  de 15 miembros  o "Ponencia" , nombrados provisionalmente por la Mesa de la Comisión, Comisión que no llegó ni a reunirse después del fin del plazo de presentación de enmiendas. Con la avocación a Pleno por tanto, el debate de la ley no finalizará en el siguiente paso al informe de la Ponencia, el Debate en Comisión,sino que contará además con una votación y debate final en el Pleno del Congreso (como sucede con las las leyes que, por su carácter básico,  no son constitucionalmente delegables a las Comisiones).  Y si el Senado aprueba enmienda o veto del proyecto de ley, será el Pleno del Congreso quien vote la ratificación o rechazo de la decisión del Senado.

Publicadas las enmiendas de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado. Junts , Podemos y SUMAR piden que se hagan "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea

El pasado 19/02/2025 finalizó el plazo de la última ampliación de enmiendas parciales,  tras una larga serie de ampliaciones, al Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), con lo que , tal y como avanzó el Ministro de Función Pública en sus recientes comparecencias en el Congreso y en el Senado, continúa la tramitación de esta ley -en principio sólo para las AAPP del Estado, pero que tiene carácter de norma supletoria para muchas otras- siendo uno de los compromisos con la Comisión Europea en el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español de 2021. Y siendo un proyecto de ley del Estado puede aprovecharse para incluir modificaciones de otras leyes nacionales, como el Estatuto Básico del Empleado público mismo.

Ya se han publicado en la página web de la iniciativa y en el BOCG Núm. A-31-2 de 04/03/2025 el texto íntegro de las  enmiendas presentadas por cada partido a este proyecto de ley. 

Recordemos que , como ya hemos avanzado en otras entradas previas :

•  Junts Per Catalunya ha presentado enmiendas (nºs 131-134)a este al Proyecto de Ley de Función Pública para que, vía una modificación del EBEP en sí,  se declare "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de la actualidad de todas las AAPP y a los ya cesados que presentaron reclamación contra el cese/despido
  
  
• También Podemos en su  enmienda  presentada (nº 102) con menos detalle
  
  
• El Grupo Parlamentario de SUMAR ha registrado enmiendas   (nºs 211,213 y 220) para la declaración de "personal funcionario, estatutario o laboral fijo a extinguir"  a los empleados públicos de la AAPP bajo el ámbito de esta Ley de Función Pública del Estado  que se encuentren en "situación objetiva de abuso en la temporalidad" por haber superado los plazos de temporalidad establecidos en la ley
  
  
• ERC ha presentado una enmienda (nº 287) para que el EBEP incorpore la obligación de hacer procesos de estabilización con los puestos de los interinos de vacante futuros temporales más de 3 años y se les indemnice con 25 días por año trabajado si no lo superan

•  el propio PSOE ha incluido una propuesta de modificaciones al Estatuto Básico del Empleado Público -para todas las AAPP- vía enmiendas a este Proyecto de Ley de Función Pública de la Administración del Estado, si bien sobre otros temas, demostrando que es posible incluir modificaciones del EBEP en este PL
  

 

Por otro lado:

[CoBAS/Solidaridad Obrera AAPP] 'Comunicado acerca de las novedades legislativas contra la temporalidad'' [Estos sindicatos junto con otros grupos, la Plataforma de Afectados por la Función Pública de Cataluña y expertos han solicitado a partidos políticos que registren iniciativa legislativa de estabilidad respetuosa con norma y sentencia Europeas. Junts y el Grupo Mixto han presentado porpuestas legislativas que recogen la solicitud]

 'Las consecuencias del desarrollo y ejecución de los procesos de estabilización establecidos en los Acuerdos firmados en 2017 y 2018 por el ministro Cristóbal Montoro (PP) con los sindicatos CCOO, UGT y CSIF, han sido desastrosas, especialmente en el ámbito autonómico. Miles de trabajadores y trabajadoras temporales con décadas de experiencia en las Administraciones Públicas se encuentran a las puertas del cese, o han sido cesados ya, mediante unos procesos que no se ajustan a la normativa europea sobre contratación temporal y que, en las Comunidades Autónomas de Madrid y Aragón, ni siquiera cumplen la normativa estatal.

Los sindicatos combativos y de clase llevamos estos años luchando de la mano del personal público temporal, por todas las vías: huelgas, manifestaciones y concentraciones, campañas en redes, iniciativas jurídicas, reuniones con partidos políticos, e intentos de hacer comprender a los sindicatos mayoritarios (con nulo resultado) la debacle en que resultaría para el personal afectado su apoyo a estos procesos. Pero, aunque se han logrado algunos avances, las resistencias han sido muchas más.

Eso nos ha hecho intentar caminar hacia una solución definitiva a la temporalidad en las AAPP, que fuera a la base del problema y que no dejase resquicio alguno para que las distintas Administraciones hicieran dejación de su deber, como así han hecho muchas hasta ahora boicoteando la pequeña oportunidad que permitía la Ley 20/2021 para estabilizar un mayor número de trabajadoras/es. Esta Ley, en cualquier caso, dejaba demasiados cabos sueltos y se olvidaba del personal ya cesado. Y no queríamos que se repitieran estos errores.

Es por ello que, tras varios meses de trabajo elaborando un texto que pudiera dar respuesta final a la problemática del personal temporal, los sindicatos Co.bas y Solidaridad Obrera elevamos una propuesta de solución legislativa a los diferentes Grupos Parlamentarios del Congreso, a fin de que pudiera ser utilizada como base jurídica para cualquier iniciativa legislativa que se pudiera llevar a cabo. Solución legislativa que ha sido redactada con la ayuda altruista de otros grupos y expertos/as, que han aportado un trabajo y dedicación inmensos a la causa.