Debate en Comisión de Función Pública de enmiendas en el Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad. PSOE, Podemos, ERC y PNV pactan aprobar enmiendas para incorporar en el concurso de méritos de forma literal a los laborales , según Podemos también se aprueba enmienda de ERC para que la plazas de las convocatorias "sin desarrollar" [no convocadas] de los procesos de estabilización anteriores tengan que ir de obligatoriamente bajo los procesos según la nueva [y todavía futura] ley

 Tal y como estaba previsto, este Lunes 22 a las 11:30, tenía lugar la sesión de la Comisión de Hacienda y Función Pública para debatir y votar las enmiendas - aceptadas a trámite, clasificadas e incluso incorporadas ya en el texto base en el preceptivo  Informe de la Ponencia- del ya famoso "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" (nº de iniciativa  121/000063), destinado presumiblemente a mejorar el Real-Decreto Ley  publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021 , que entró en vigor desde el 8 de Julio (y sigue en vigor).

La transmisión pudo seguirse en directo y puede verse en diferido en este enlace de  Youtube: https://m.youtube.com/watch?v=yzCu82Sm_7M&t=0s

De las intervenciones de los grupos extraemos (comentarios nuestros entre corchetes en cursiva):

• PRC: [vídeo]:
• se han presentado a última hora enmiendas transaccionales a las ya transaccionadas 
• Espejo-Saavedra por Ciudadanos [ver vídeo]
• pregunta ¿en qué situación quedan los procesos abiertos de estabilización según las leyes de 2017/18?
  
• Mikel Legarda por PNV [vídeo]:
  
•  al ser partícipe de las enmiendas transaccionales retira todas las enmiendas pero mantiene la 73, para el pleno
  se llega a un acuerdo razonable
  
•   Josep Pallés de Junts Per Cat por el grupo Plural [vídeo]:
  
• muestra su oposición al proyecto en su estado actual porque no cumple y se le han mantenido fuera de la negociación
  
• en consonancia mantienen todas  sus enmiendas para debatir el Pleno 
• Pilar Vallugera por ERC [vídeo]:
  
• recuerda que se aprobó tras su petición "la avocación" al Pleno, es decir, que todavía habrá un debate más en el Congreso ,en su Pleno [donde se podrían introducir más cambios]
  
• mantiene para el Pleno las enmiendas 132,133 y 140 y retira el resto [al ser partícipes de las  enmiendas transaccionales]
• "tenemos por un lado la necesidad imperiosa de aprobarlo antes de 31/12/2021 por los compromisos ante la Unión Europea" [para la recepción del siguiente tramo de los fondos de recuperación]
• pero "varios grupos están convocando en sus autonomías todas las plazas con la anterior legislación"
• "se nos ha preguntado cómo es que convalidamos el RDL": porque se acordó negociar posibilidades hasta entonces no aceptadas ya en Proyecto de Ley
• "apostábamos por un concurso de méritos restringidos pero no ha habido manera"
• "nuestro objetivo es una norma que dé la posibilidad de estabilizar al mayor número de personal posible"
• "el concurso de méritos es obligatorio"
• "somos conscientes que hay gente que piensa que no hemos aplicado correctamente la jurisprudencia europea"
• "es cierto que así se hace competir a abusados con no abusados"
• "es cierto que la indemnización es parca"
  
  ,
  
• Pedro Antonio Honrubia por Unidas Podemos [vídeo]:
  

[La Gaceta del Opositor] Enmiendas pactadas por PSOE, Podemos, ERC y PNV para el Proyecto de Ley de modificación del RDL 14/21 de reducción de la temporalidad: se deben convocar concursos de méritos puros libres con las plazas estructurales de todas las AAPP que lleven temporales desde antes de 1/1/2016 y todas las vacantes ocupadas por un interino que haya estado así (quizás cambiando de plaza en la misma AAPP) desde antes de 01/01/2016. Psra el resto, posibilidad de ejercicios no eliminatorios. Las convocatorias de procesos de estabilización anteriores ya publicadas a la fecha de entrada en vigor de la Ley "deben finalizar" (antes de 31/12/2024)

 Informa La Gaceta del Opositor este 12/11/2021 con detalle de todas las enmiendas,  según "fuentes parlamentarias", que pactaron PSOE, Unidas Podemos, ERC y PNV este jueves para presentar al unísono mediante modificaciones de las enmiendas originalmente registradas por esos grupos] del Proyecto de Ley de reducción de la temporalidad pública actualmente en trámite en el Congreso. 

[IMPORTANTE] [El Periódico] PSOE y Unidas Podemos pactan con ERC y PNV enmiendas al proyecto de ley de reducción de temporalidad pública, entre ellas que las plazas cubiertas de forma temporal ininterrumpidamente desde antes de 1/1/2016 se convoquen por concurso de méritos

Informa El Periódico  este 11/11/2021 que PSOE, Unidas Podemos, ERC y PNV han firmado un pacto para presentar enmiendas conjuntas [que serían modificaciones de algunas enmiendas originalmente registradas por esos grupos] del Proyecto de Ley de reducción de la temporalidad pública actualmente en trámite en el Congreso,  entre ellas una enmienda que [de aprobarse en votaciones de las cámaras sin modificaciones] introduciría una disposición adicional [inexistente en el Real Decreto-Ley 14/21 actualmente en vigor , norma legal que modificaría esta Ley que se tramita y cuyo texto base es precisamente el mismo que el del RDL 14/21] con este literal:

"Las Administraciones publicas convocarán, con carácter excepcional y de acuerdo con lo previsto en el artículo 61.6 del TREBEP, por el sistema de concurso, aquellas plazas que, reuniendo los requisitos establecidos en el artículo 2.1, hubieran estado ocupadas con carácter temporal de forma ininterrumpida con anterioridad a 1 de enero de 2016"

[por tanto, por ser un concurso de los previstos en el Estatuto Básico del Empleado Público actual, un concurso de méritos puros de libre concurrencia]

Según el medio se habría introducido también que los ejercicios de la oposición no sean eliminatorios [no queda claro si la fase de oposición en sí] para los futuros concurso-oposición con el resto de plazas temporales más de 3 años [a 31/12/2020 según el artículo 2.1 del RDL y de esta Ley si no lo modifica alguna enmienda que se apruebe] pero no se habría pactado enmienda para aumentar la indemnización para los temporales que no superen los futuros procesos selectivos [los 20 días por años trabajado con tope de 12 mensualidades que contempla el artículo 2.6 del RDL en vigor y también de esta futura Ley salvo que alguna enmienda que se apruebe lo varíe].

[Cinco Días/El País] PSOE y Unidas Podemos han alcanzando un acuerdo con ERC y PNV para rebajar a 5 años los que se exigirían de temporalidad en una plaza para estabilizarla sin oposición

Informa el periódico económico de El País, Cinco Días  este 11/11/2021 que, según  EL Periódico y fuentes cercanas, el PSOE y Unidas Podemos han alcanzando un acuerdo con ERC y PNV en la negociación de las enmiendas del Proyecto de ley de reducción de la temporalidad pública para rebajar a la mitad, 5 años (en concreto, anterior a 01/1/2016), el plazo de 10 años que inicialmente se había comprometido el PSOE de temporalidad ininterrumpida en una plaza para poder incluirla (si no está ya convocada)  en un concurso de méritos [el medio realmente dice años para hacer fijo sin opositar, probablemente en una confusión o titular periodístico].

[PNV] 'El Parlamento Vasco ha aprobado hoy la Ley que facilitará los procesos de acceso al empleo público y consolidación del empleo temporal. '

 ' “Actuamos desde la seguridad jurídica y dentro de nuestro marco competencial. La ley, con las limitaciones que impone la normativa del Estado, será determinante para avanzar hacia la estabilidad y reducir la temporalidad”, ha dicho Estibaliz Larrauri'

 

Recordatorio [30/08/2021] Publicado en el Boletín el inicio de tramitación en el Congreso de la modificación , como Proyecto de Ley por procedimiento de urgencia, del Real Decreto-Ley 14/2021 de medidas para la reducción de la temporalida pública que comprometió el Gobierno para introducir nuevas posibilidades a cambio de su convalidación. Se abre el plazo, hasta el 9 de septiembre, para la presentación de enmiendas. ADDENDUM: ampliado el plazo hasta el 15

 [Recordatorio de entrada publicada el 30/08/2021] Acaba de publicarse en el Boletín Oficial del Congreso el  acuerdo de la Mesa del Congreso de su reunión del 25/08/2021 de iniciar la tramitación , con la remisión a la Comisión de Política Territorial y Función Pública ,  del "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" (nº de iniciativa  121/000063), proyecto de ley  de modificación  del famoso  Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio del mismo asunto , que había sido aprobado por el Gobierno en esa fecha, publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021 , entrado  en vigor desde el 8 de Julio  y finalmente convalidado por el Congreso en su  sesión de debate del pasado 21 de Julio que tratamos ampliamente en una entrada aquí, y cuya transcripción íntegra fue publicada en el la página 40 del Diario de Sesiones de Sesiones del Congreso de los Diputados Núm.117 de 21/07/2021. El acuerdo publicado en el BOCG  viene acompañado del texto de partida de este Proyecto de Ley, texto que es, naturalmente, el del Real-Decreto Ley publicado del que "procede", y que, hay que señalar sigue en vigor en todos sus términos al haber sido convalidado.

En la misma publicación se declara, siguiendo el procedimiento con tramitación de "urgencia" abierto "un plazo de ocho días hábiles, que expira el día 9 de septiembre de 2021, en el que los Sres. Diputados y los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas". El plazo inicial es la mitad del habitual para este paso en la tramitación de un Proyecto de Ley, por ser procedimiento de urgencia, si bien es posible su ampliación mediante prórrogas si un grupo lo solicitad y lo acuerda la Mesa del Congreso. [ADDENDUM 08/09 / 2021] Se ha ampliado el plazo hasta el 15 de Septiembre de 2021.

Publicado en el Boletín el inicio de tramitación en el Congreso de la modificación , como Proyecto de Ley por procedimiento de urgencia, del Real Decreto-Ley 14/2021 de medidas para la reducción de la temporalida pública que comprometió el Gobierno para introducir nuevas posibilidades a cambio de su convalidación. Se abre el plazo, hasta el 9 de septiembre, para la presentación de enmiendas

Acaba de publicarse en el Boletín Oficial del Congreso el  acuerdo de la Mesa del Congreso de su reunión del 25/08/2021 de iniciar la tramitación , con la remisión a la Comisión de Política Territorial y Función Pública ,  del "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" (nº de iniciativa  121/000063), proyecto de ley  de modificación  del famoso  Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio del mismo asunto , que había sido aprobado por el Gobierno en esa fecha, publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021 , entrado  en vigor desde el 8 de Julio  y finalmente convalidado por el Congreso en su  sesión de debate del pasado 21 de Julio que tratamos ampliamente en una entrada aquí, y cuya transcripción íntegra fue publicada en el la página 40 del Diario de Sesiones de Sesiones del Congreso de los Diputados Núm.117 de 21/07/2021. El acuerdo publicado en el BOCG  viene acompañado del texto de partida de este Proyecto de Ley, texto que es, naturalmente, el del Real-Decreto Ley publicado del que "procede", y que, hay que señalar sigue en vigor en todos sus términos al haber sido convalidado.

En la misma publicación se declara, siguiendo el procedimiento con tramitación de "urgencia" abierto "un plazo de ocho días hábiles, que expira el día 9 de septiembre de 2021, en el que los Sres. Diputados y los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas". El plazo es la mitad del habitual para este paso en la tramitación de un Proyecto de Ley, por ser procedimiento de urgencia, si bien es posible su ampliación mediante prórrogas si un grupo lo solicitad y lo acuerda la Mesa del Congreso.

Recordemos que el Gobierno del Estado había aprobado esa medida dereducción de la temporalidad en el empleo público tras el acuerdo con los principales sindicatos de la Función Pública y que por él se pretende -además de modificar la normativa para evitar el abuso de temporalidad para los nuevos nombramientos temporales-  un último proceso extraordinario de "estabilización de plazas" con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en las Ofertas Públicas de empleo para  procesos de estabilización de las leyes estatales  de 2017 y 2018 y que las convocatorias de plazas de procesos de estabilización sean, en general salvo excepciones de normativa propia específica, bajo la modalidad de un concurso-oposición con indemnización al cese de 20 días por año y tope de 12 mensualidades,  sin afectar en sus términos ya previstos a las convocatorias de  procesos con plazas de estabilización que ya estuvieran publicadas a fecha de 08/07/2021.

En marcha la tramitación en el Congreso de la modificación , como Proyecto de Ley por procedimiento de urgencia, del Real Decreto-Ley 14/2021 de medidas para la reducción de la temporalida pública que el Gobierno, para poder obtener su convalidación, comprometió para incluir, en convocatorias futuras de procesos con plazas temporales más de 3 años a 31/12/2020, las posibilidades de fase de oposición no eliminatoria en general y sistema de concurso puro de méritos para plazas ocupadas por interinos y sin convocarse más de 10 años

Acaba de publicarse en la web del Congreso la "calificación"  de la Mesa del Congreso este 25/08/2021 -como estaba previsto en su primera reunión tras la interrupción vacacional de la actividad del Congreso desde el pasado 22 de Julio- del "Proyecto de Ley de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público" (nº de iniciativa  121/000063), proyecto de ley "procedente" del famoso  Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio del mismo asunto , que había sido aprobado por el Gobierno en esa fecha, publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021 , entrado  en vigor desde el 8 de Julio  y finalmente convalidado por el Congreso en su  sesión de debate del pasado 21 de Julio que tratamos ampliamente en una entrada aquí, y cuya transcripción íntegra fue publicada en el la página 40 del Diario de Sesiones de Sesiones del Congreso de los Diputados Núm.117 de 21/07/2021. 

Recordemos que el Gobierno del Estado había aprobado ese "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público tras el acuerdo con los principales sindicatos de la Función Pública y que por él se pretende -además de modificar la normativa para evitar el abuso de temporalidad para los nuevos nombramientos temporales-  un último proceso extraordinario de "estabilización de plazas" con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en las Ofertas Públicas de empleo para  procesos de estabilización de las leyes estatales  de 2017 y 2018 y que las convocatorias de plazas de procesos de estabilización sean, en general salvo excepciones de normativa propia específica, bajo la modalidad de un concurso-oposición con indemnización al cese de 20 días por año y tope de 12 mensualidades,  sin afectar en sus términos ya previstos a las convocatorias de  procesos con plazas de estabilización que ya estuvieran publicadas a fecha de 08/07/2021.

Recordatorio. Sesión de debate de "convalidación" del Decreto de reducción de la temporalidad pública acordado con los sindicatos mediante un último proceso de estabilización de plazas de los puestos temporales de más 3 de años a 31/12/2020 no incluidos ya en convocatorias : la Ministra de Función Pública anuncia que se ha alcanzado un acuerdo [con ERC y Unidas Podemos] para continuarlo como proyecto de ley , incluyendo que la fase de oposición pueda no ser eliminatoria y el sistema de concurso puro de méritos para plazas de interinos de más de 10 años sin convocarse El decreto , tras este "compromiso", se convalida por sólo un voto de diferencia y sigue en vigor . Se aprueba por mayoría abrumadora la tramitación como proyecto de ley por procedimiento de urgencia

 [Recordatorio de entrada publicada el 21/07/2021] Este miércoles 21 de Julio tenía lugar en el Pleno del Congreso, dentro de  su punto 3º del orden del día , la sesión de debate y votación de la convalidación del Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021, (iniciativa de nº expte 130/000054).

Sesión de debate de "convalidación" del Decreto de reducción de la temporalidad pública acordado con los sindicatos mediante un último proceso de estabilización de plazas de los puestos temporales de más 3 de años a 31/12/2020 no incluidos ya en convocatorias : la Ministra de Función Pública anuncia que se ha alcanzado un acuerdo [con ERC y Unidas Podemos] para continuarlo como proyecto de ley , incluyendo que la fase de oposición pueda no ser eliminatoria y el sistema de concurso puro de méritos para plazas de interinos de más de 10 años sin convocarse El decreto , tras este "compromiso", se convalida por sólo un voto de diferencia y sigue en vigor . Se aprueba por mayoría abrumadora la tramitación como proyecto de ley por procedimiento de urgencia

 Este miércoles 21 de Julio tenía lugar en el Pleno del Congreso, dentro de  su punto 3º del orden del día , la sesión de debate y votación de la convalidación del Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público publicado en el B.O.E. núm. 161, de 7 de julio de 2021, (iniciativa de nº expte 130/000054).

Recordemos que el Gobierno del Estado había aprobado ese "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público tras el acuerdo con los sindicatos y que pro él se pretende  un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018: concurso-oposición con indemnización al cese de 20 días por año y tope de 12 mensualidades.

El Decreto-Ley ha tenido un fuerte rechazo por parte de las plataformas de temporales afectado y el socio de Gobierno Unidas Podemos pidió modificaciones a este proceso de estabilización del Real Decreto-Ley, diciendo que  sin renunciar a la fijeza, "lo mínimo" es que la oposición no sea eliminatorias y pueda utilizarse la mejor nota en cualquier proceso anterior

La sesión plenaria puede versee íntegra en este enlace

Intervenciones:

 

[Europa Press] "En el aire" el Decreto-Ley de reducción de la larga temporalidad pública mediante OPEs con los puestos: tras los rechazos adelantados por varios grupos será necesaria la abstención al menos del PP para que salga adelante. El PP dice que votará lo que "es bueno para los españoles"

 Informa Europa Press esta tarde de 20/07/2021 que el PSOE (120 diputados) sigue sin tener garantizada la mayoría simple necesaria para la convalidación del Real Decreto-ley 14/2021 de reducción de la larga temporalidad pública  mediante más OPEs con los puestos temporales más de 3 años ahora a 31/12/2020,  Decreto-Ley aprobado por el Gobierno y publicado el 7 de Abril tras un acuerdo con los sindicatos y que se votará este miércoles 21 de Julio.

 Así, el medio traslada que la portavoz de  Unidas Podemos (35 diputados) ha reconocido que siguen las negociaciones en el seno del propio Gobierno de coalición para votar juntos el decreto ley en la Cámara Baja, lamentando que faltan "garantías" a los trabajadores y sanciones a las administraciones que han abusado de la temporalidad.

 

[El País] El Gobierno negocia "in extremis" con sus socios la convalidación del Real Decreto-Ley de reducción de la larga temporalidad pública mediante OPEs con los puestos. ERC, PNV o EH Bildu estudian posicionarse en contra "junto con la derecha"

Informa El País este 20/07/2021 que el PSOE está negociando con "sus socios", en el Gobierno y en el Parlamento, los votos necesarios para conseguir la convalidación, entre otros dos, del Real Decreto-ley 14/2021 de reducción de la larga temporalidad pública  mediante más OPEs con los puestos temporales más de 3 años ahora a 31/12/2020,  Decreto-Ley aprobado por el Gobierno y publicado el 7 de Abril tras un acuerdo con los sindicatos y que se votará mañana 21 de Julio, trasladando el medio que esta convalidación "está en el aire" tras la carta enviada por Unidas Podemos  al Ministerio de Hacienda y Función Pública exigiendo una serie de compromisos mínimos para mejorarlo, que Ciudadanos "también tiene reparos", que " ERC, PNV o EH Bildu, que aún estudian su voto, y  si se posicionando en contra  "junto con la derecha" y que el Gobierno habría asegurado que el decreto se tramitará como proyecto de ley para posibles mejoras.

Comparecencia en el Congreso del Ministro de Función Pública para informar de su política. Detalles del proyecto de reforma en relación al abuso de la temporalidad: "personas en puesto estructural deben estar en puesto fijo, para ello haremos": 1. reforma de EBEP que obligue a cubrir de forma fija el puesto estructural y limite la duración de la temporalidad 2. nueva ampliación de los procesos de estabilización acordados en 2017-8 que no están "cumpliendo objetivos" 3. promover en ellos, respetando los principios constitucionales,estabilización del personal interino. PNV pide soluciones "valientes" para la gran "bolsa" de empleados temporales acumulada. Podemos pregunta si se va a paralizar las OPEs actuales con sus puestos. El Ministro dice que no y que el Jueves 25 "empieza el baile" con la reunión con las CCAAs para buscar el consenso en la reforma y en la OPE. Explicita que propone "ampliar los procesos de estabilización" y hay que "ver cómo favorecemos" a las personas que llevan tiempo

Este Jueves 18 de Marzo desde las 15:30  tiene lugar en el Congreso la esperada y primera comparecencia del nuevo Ministro de Función Pública, Miquel Iceta, en  la Comisión de Política Territorial y Función Pública, tal y como avanzó el propio ministro en nota de prensa oficial el pasado  jueves 11 tras sus reuniones con los sindicatos de la función pública, donde trasladó que entre las medidas planteadas a los sindicatos estaba la  reforma del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), "en la línea de obligar a las administraciones públicas a cubrir las plazas existentes y que están ocupadas por personas sin contrato fijo", si bien posponía los detalles de  "la forma en que abordemos esa obligación y las medidas que se adoptarán en caso de incumplimiento" a esta comparecencia de hoy en el Congreso

La comparecencia oficialmente es  para informar sobre las líneas generales de la política, prioridades y proyectos de su Departamento, aunando las solicitudes de  comparecencia a ese respecto de Partido Popular, Ciudadanos y Grupo Republicano  así como del propio Gobierno.  La expectación acerca de lo que pueda decir sobre el problema del abuso de temporalidad en empleados públicos es máxima, especialmente  tras la impactante noticia de que  la Comisión Europea vincula la recepción de fondos con la solución del problema de la temporalidad en el empleo público y las no menos impactantes palabras del Ministro  al día siguiente "deberíamos culminar ... un proceso que además resuelva la cuestión de aquellos y aquellas que llevan ya mucho tiempo trabajando en la Administración desde este puesto de interinos y que tienen todo el derecho a que se les atribuya en permanencia una plaza".

La comparecencia pudo seguirse en directo en este enlace.

Intervenciones

Aprobada en el Congreso de los Diputados , con la abstención del PP y el voto favorable de casi todos los grupos, la Proposición No de Ley para instar al Gobierno a modificar el EBEP para evitar el abuso de temporalidad en el empleo público tras la sentencia europea de 19/03/2020 ,y buscar "respuestas legales" para la "estabilización de los empleados" consensuadas con las AAPP y sindicatos. Es la PNL orignalmente del PNV para instar al Gobierno a que se regulen procesos de consolidación extraordinarios , modificada en su texto tras acuerdo con PSOE y otros

Hoy 17/12/2020 se votaba   en el Pleno del Congreso de los Diputados de la Proposición No de Ley (nº de inciativa 162/463)  , debatida el pasado martes 15/12/2020 [Diario de Sesiones del Congreso, pág 5] por la que según rezaba el texto propuesto originalmente, ante originalmente del PNV  para instar al Gobierno a que se regulen procesos de consolidación extraordinarios ante el abuso de temporalidad en el empleo público tras la   sentencia de 19 de marzo de 2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18 (el primero y principal,  asunto "Sanchez Ruiz", el de un informático nuestro), pero cuyo texto dispositivo se modificó para la votación tras acuerdo entre PNV, PSOE a instar al Gobierno a modificar el EBEP para evitar el abuso ,y buscar "respuestas legales" para la "estabilización de los empleados" consensuadas con las AAPP y sindicatos.

 

La PNL ha quedado finalmente aprobada [ siempre con el texto modificado con la  segunda enmienda de las dos registradas y publicadas en este documento de la web del congreso con respecto al texto propuesto originalmente, ] con estos votos:

• Sí: 256 (el 74%):
•  Grupo Parlamentario Socialista
• Grupo Parlamentario VOX
• Grupo Parlamentario Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común
• Grupo Parlamentario Republicano
• Grupo Parlamentario Plural
• Grupo Parlamentario Ciudadanos
• Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)
• Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu
• 5 de Grupo Parlamentario Mixto
  
• Abstención: 88
•  Grupo Parlamentario Popular en el Congreso
• 1  de Grupo Parlamentario Plural (Alonso-Cuevillas i Sayrol, Jaume)
• 1 de Grupo Parlamentario Mixto
• No: 2
•  2 diputados del Grupo Parlamentario Mixto

En concreto, el literal del texto aprobado [tal y como lo extrae de la enmienda la nota de prensa del propio Congreso de los Diputados] es el siguiente:  

"Dentro del Marco de la Conferencia Sectorial de Administraciones Públicas y los respectivos órganos de representación del personal, impulsar con carácter urgente una reforma consensuada del Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, sobre el Estatuto Básico del Empleado Público, que ofrezca respuesta a la Sentencia del TJUE de fecha 19 de marzo de 2020, y demás jurisprudencia relativa a lo establecido en la cláusula de duración determinada, para abordar el problema de la temporalidad en el empleo público. 

A tal fin, y para reducir la actual tasa de temporalidad en las administraciones públicas, se articularán respuestas legales -eficientes y eficaces- de estabilización de los empleados, previo diálogo con las Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), así como las centrales sindicales. 

Dentro de esos cambios legislativos y con el consenso necesario, evitar que se generen nuevas bolsas de empleo público temporal, intensificando los controles sobre los gestores públicos en relación con los incumplimientos de las previsiones normativas en materia de empleo público temporal.".

 

Recordemos que el grupo  Ciudadanos del Congreso  en el debate [vídeo, audio íntegros] dijo que esta propuesta finalmente votada, instada por el  Grupo Socialista dejaba la propuesta original -que era mejorable- en "papel mojado" , y que la solución que debería haberse aprobado  era "la consolidación administrativa mediante la conversión en personal indefinido fijo o la convocatoria de un concurso de méritos restringido" , solución que todavía es posible y por la que seguirá presentando iniciativas, anunciando que en todo caso votaría a favor de la PNL modificada

Por otro lado, el Grupo del Partido Popular defendió [vídeo íntegro, audio íntegro] que que "se deben impulsar activamente los procesos de estabilización"  derivados de las leyes de prespuestos genrales de 2017 y 2018 tras acuerdos con los sindicatos de la  función pública para poder realizar en unos procesos selectivos excepcionales [excepcionales en cuanto a contar con límites de tasa de reposición a la hora de elegir los puestos] con todos los puestos temporales más de 6 años ahora (más de 3 años a 31/12/2017 exactamente) por lo que no hacía falta nuevos procesos de consolidación, y que además "deben ser por concurso-oposición", que son las fórmulas avaladas por el Tribunal Supremo en sus sentencias del 17/09/2020 y 30/09/2020. 

 

En cuanto al grupo del Partido Socialista en el Congreso  se limitó [vídeo íntegro, audio íntegro]a decirque para este problema ya está aprobada en el Congreso  una Proposición No de Ley del Grupo Socialista en el Congreso [cuyo texto dispositivo  se limitaba a pedir disminuir la temporalidad mediante una modificación del Estatuto Básico del Empleado Público que tenga en cuenta la sentencia europea sin indicar cómo  más que buscando una solución consensuada con las CCAAs, municipios y sindicato], que "hay que buscar una solución" que tiene que llegar con el diálogo con las AAPP y los sindicatos y que la semana pasada el Secretario de Estado de Función Pública anunció en el Senado un principio de acuerdo en dos vías : mopdificar el Estatuto del Empleado Público  para evitar "a futuro" el abuso de temporalidad y buscar "una solución jurídica" para los miles de empleados públicos temporales actuales, sin detallar de qué forma.

Precisamente ayer  , el Dir. Gral de Recursos Humanos de la C. de Madrid, en su comparecencia en la Asamblea de Madrid del Dir. Gral de Recursos Humanos de la C. de Madrid  , para responder a pregunta sobre medidas tras dicha sentencia europea de 19/03/2020 , desveló el borrador de esa modificación del EBEP pactado entre Ministerio y CCAAs: introducir un límite real de 3 años a la temporalidad ... ¡cesando al interino que alcance esa antigüedad! a la par que sancionado al gestor público que permitiera llegar a esa situación.

En todo caso, tras esta "nueva" PNL aprobado hoy, la lista de iniciativas parlamentarias aprobadas, sobre el tema se incrementa y queda así:

Intervenciones del debate del 15/12/2020 en el Congreso de los Diputados de la Proposición No de Ley del PNV para instar al Gobierno a que se regule procesos de consolidación extraordinarios ante el abuso de temporalidad en el empleo público tras la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020: PP defiende impulsar los procesos de estabilización actuales en la forma de concurso-oposición, Ciudadanos pide consolidación administrativa , PSOE presenta enmienda de instar a solución dialogada con las CCAAs y sindicatos nuevamente . Se votará un texto modificado entre PNV, PSOE y otros: instar al Gobierno a modificar el EBEP para evitar el abuso ,y buscar "respuestas legales" para la "estabilización de los empleados" consensuadas con las AAPP y sindicatos

 

 

Tal y como constaba en el orden del día, este martes 15/12/2020 se debatía   en el Pleno del Congreso de los Diputados de una importante por su oportunidad en el tiempo Proposición NO de Ley  del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (nº de inciativa 162/463) por la que según reza el texto propuesto originalmente, ante

• la situación  abuso de la temporalidad en el empleo público por el "elevado porcentaje de trabajadores públicos interinos de larga duración de las AAPP" vulnerando la Directiva Europea 1999/70/CE,
  
• la reciente  sentencia de 19 de marzo de 2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18 (el primero y principal,  asunto "Sanchez Ruiz", el de un informático nuestro) ,
• y el reciente  Auto de 30 de septiembre de 2020 del mismo Tribunal europeo en el asunto C-135/20 o "Asunto Gondomar"

que han dado lugar a muchas reclamaciones judiciales proponía, siempre en su texto originalmente, instar al Gobierno a que modifique una disposición transitoria existente en el Estatuto Básico del Empleado Público [EBEP] sobre unos  procesos denominados de consolidación -pero de libre concurrencia-  para plazas antes de 01/01/2015 en la misma línea de lo incluido por el gobierno vasco en su Proyecto de Ley vasca de Cuerpos y Escalas y lo intentado días atrás como articulo de la Ley de Presupuestos del Estado 2021 por el mismo grupo parlamentario:  la posibilidad de un turno especial o "diferenciado" de acceso de OPEs de los puestos temporales anteriores a 01/01/2018 restringido al personal temporal más de 8 años y sólo  en aquellos casos que existe un porcentaje de "interinidad relevante"

 

 

 

La transmisión íntegra del Pleno del Congreso puede seguirse en directo en este enlace

Defendió la PNL por el grupo parlamentario de Legarda Uriarte (PNV) quien repitió básicamente la exposición de motivos del texto propuesto y explicó que se ha llegado en cuanto a la parte dispositiva [es decir a lo que se insta] a un texto "transaccional"  con varios grupos que habían presentado enmiendas y "al que le gustaría que se sumaran "otros grupos" [vídeo con la retransmisión,  audio íntegro] 

Turnos de defensa de los grupos parlamentarios con enmiendas presentadas:

• Néstor Rego del BNG por el Grupo Plural [vídeo íntegro] defendió que se elimine la tasa de reposición
• Bel Accensi  de Junts Per Cat por el Grupo Plural [vídeo íntegro], se mostró de acuerdo con el PNV en la necesidad de una solución extraordinaria y defendió la iniciativa que han acabado "transaccionando" algunos grupos como un "buen punto de partida"
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• Pilar Vallugera de Esquerra Republicana por el Grupo Republicano' [vídeo íntegro] comentó que la acumulación de demandas contribuye al colapso judicial: no comparte el plazo de 8 años para establecer el abuso, entendiendo que debería ser los 3 que ya vienen en el EBEP. "¿Y cómo resarcimos los abusos?" Las OPEs no son una medida que palie los abusos cometidos y votarán a favor del texto "transaccionado"
  
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• Honrubia Urtado de Unidas Podemos por el Grupo Confederal  [vídeo íntegro]:la solución debe ser consensuada por  CCAA, sindicatos y colectivos y debe ser común a todas las AAPP y de obligado cumplimiento, y deber respetar los principios de acceso al empleo público pero "no pueden dejar tirados al personal actual" ...
  
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• María de los Llanos De Luna, por  el Partido Popular [vídeo íntegro, audio íntegro]: "la estabilización ha sido la principal preocupación de este grupo" y  así firmó en 2017 y 2018 acuerdos con los sindicatos de la  función pública de unos procesos selectivos excepcionales con todos los puestos temporales más de 3 años a 31/12/2017  por lo que no hacía falta nuevos procesos de consolidación como plantea el PNV en el texto original, además se ha ampliado el plazo para su desarrollo. "Entienden" que "se deben impulsar activamente estos procesos" [de estabilización] y además "deben ser por concurso-oposición", que son las fórmulas avaladas por el Tribunal Supremo en sus sentencias del 17/09/2020 y 30/09/2020. Sí está de acuerdo en que deben adoptarse medidas para evitar que se produzcan situaciones de abuso de temporalidad, situación que reconoce  en algún caso pueda darse, si bien las condiciones que debe cumplirse para decir que se puede dar así como las consecuencias de ese abuso deben consensuarse en las mesas adecuadas de las CCAA, entidades locales y sindicatos [ver la enmienda de modificación completa del texto presentada por el Partido Popular]
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• Aceves Galindo , por el Partido Socialista [vídeo íntegro, audio íntegro]: "tenemos un problema importante" en todas las AAPP pero "sobre todo en las CCAA y entidades locales , "de 700 mil personas aproximadamente". Para este problema ya está aprobada en el Congreso  una Proposición No de Ley del Grupo Socialista en el Congreso [cuyo texto dispositivo  se limitaba a pedir disminuir la temporalidad mediante una modificación del Estatuto Básico del Empleado Público que tenga en cuenta la sentencia europea sin indicar cómo  más que buscando una solución consensuada con las CCAAs, municipios y sindicato]
  
  
  
  
  
  
  
  Sobre la sentencia europea  de 19/03/2020 espetó "claro que se ha producido algo nuevo y diferente pero este grupo ya estaba trabajando desde antes" y "hay que buscar una solución" que tiene que llegar con el diálogo con las AAPP y los sindicatos, la semana pasada el Secretario de Estado de Función Pública anunció en el Senado un principio de acuerdo en dos vías : mopdificar el Estatuto del Empleado Público  para evitar "a futuro" el abuso de temporalidad y buscar "una solución jurídica" para los miles de empleados públicos temporales actuales.
  
  
  
  Así detalló que han presentado una enmienda al texto original del PNV  con "estos 3 aspectos": solución que ofrezca respuesta la sentencia europea para abordar el problema dela temporalidad en el empleo público,, que sea "constitucional" y que sea consensuada con las  CCAAs, Federación Española de Municipios y Provincias y  los sindicatos, es decir,  es de prever que la enmienda presentada por el PSOE sea una enmienda con el mismo texto que la  aprobada en el Congreso y  previamente en el Senado, y que la "transaccional" pactada entre varios grupos no se apartará mucho de dicho contenido.
  

Debate este Martes 15 en el Pleno del Congreso de los Diputados de la Proposición NO de Ley del PNV para instar al Gobierno a que se regule en el EBEP la posibilidad de turnos diferenciados de acceso en Ofertas Públicas de Empleo para temporales de más de 8 años en casos de "temporalidad relevante"

Según consta en el orden del día, este martes 15/12/2020 se debate por la tarde en el Pleno del Congreso de los Diputados de una Proposición NO de Ley  del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (nº de inciativa 162/463) por la que según reza el texto propuesto originalmente, ante

• la situación  abuso de la temporalidad en el empleo público por el "elevado porcentaje de trabajadores públicos interinos de larga duración de las AAPP" vulnerando la Directiva Europea 1999/70/CE
  
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• la reciente  sentencia de 19 de marzo de 2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18 (el primero y principal,  asunto "Sanchez Ruiz", el de un informático nuestro)
  
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• y el reciente  Auto de 30 de septiembre de 2020 del mismo Tribunal europeo en el asunto C-135/20 o "Asunto Gondomar"

propone instar al Gobierno a que modifique una disposición transitoria existente en el Estatuto Básico del Empleado Público [EBEP] sobre unos  procesos denominados de consolidación -pero de libre concurrencia-  para plazas antes de 01/01/2015 en la misma línea de lo incluido por el gobierno vasco en su Proyecto de Ley vasca de Cuerpos y Escalas y lo intentado días atrás como articulo de la Ley de Presupuestos del dStado 2021 por el mismo grupo parlamentario:

• que incluya la posibilidad de un turno especial o "diferenciado" de acceso de OPEs de los puestos temporales anteriores a 01/01/2018
•  restringido al personal temporal más de 8 años
  
• y en aquellos casos que existe un porcentaje de "interinidad relevante" (en el texto de su ley vasca y en su propuesta para la Ley de PGE 2021  este grupo parlamentario proponía exigir un porcentaje superior ¡al 40% de la plantilla!)

Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos

El Proyecto del Gobierno de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo este lunes 30/04/2020 el debate ya en el Pleno del Congreso (ras su paso previo la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  de  las enmiendas mantenidas por cada grupo , debates ambos de los que ya informamos en otra entrada, y en los que sorprendía la propuesta de Ciudadanos, según su portavoz María Muñoz,de una "consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido" dando a entender que habrían intentando una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno.

Recordemos una vez más que entre las enmiendas al articulado propuestas por los Grupos Parlametarios no aprobadas en Comisión de Presupuestps y mantenidas para el Pleno de Congreso   se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:

Debates de las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021: Ciudadanos habría propuesto en su debate la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido en una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno

• Rechazadas en Comisión de Presupuestos las enmiendas originales de PP de ampliar para las OPEs "de estabilización" al 100% los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 y obligar a su realización antes de 2023, la de PNV de un acceso diferenciado para tempoarales de más de 8 años en cuerpos con más del 40% de temporalidad y la de EH-Bildu de ampliar las OPEs de estabilización a todas las plazas temporales de más de 3 años ahora
• Los presupuestos se debaten ya en Pleno del Congreso, donde ayer Ciudadanos volvió a mencionar el   concurso extraordinario de méritos restringido  como solución "a coste 0" al problema del abuso de la temporalidad
  

 

 

El Proyecto del Gobierno Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo su paso la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  donde tras realizar un  debate y votación de  las enmiendas aportadas por cada grupo salió un texto todavía provisional del proyecto, el Dictamen de la Comisión, para su paso ya por el Pleno del Congreso de los diputados, donde se vovlían a debatir y votar (con posibilidad de acuerdos o "transacciones") las enmiendas no aprobadas en Comisión.

Recordemos que entre las enmiendas al articulado presentadas por los diversos grupos se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:

1. el Partido Popular presentó una enmienda para ampliar al 100% la inclusión en los procesos de estabilización -recordemos OPEs convencionales sin contar en tasa de reposición, si bien en el texto del PP se exige que tengan fase de concurso tras la de oposición, es decir que o puedan ser deo posicón pura- todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 (ahora temporales de más de 6 años) que la Ley de PGE de 2017 establecía para sectores como Servicios de Salud y otros sólo a fecha de 31/12/2016; y que los procesos selectivos de las OPEs de estabilización de las AAPP finalicen antes de fin de 2022 bajo el seguimiento activo del Ministerio de Función Pública de que se ejecutan en todos los casos para así dar cumplimiento al 2º acuerdo con los sindicatos (de 2018) del Gobierno de Rajoy;  en eltexto original no se  propone ninguna norma especial "de consolidación" del propio personal temporal que deban incluir  dichos procesos de estabilización
   
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2. . El PNV presentó también una enmienda  planteando trasladar a Ley nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, la disposición que ya incluía en su "Proyecto de Ley de Empleo Público Vasco" para las AAPP del País Vasco, y que ante su demora para su aprobación, ahora ha decidido introduce en su "Proyecto de Ley de los Cuerpos y Escalas de la Administración vasca": que, obligatoriamente, las AAPP realicen en cuerpos con un  porcentaje de interinidad superior al 40%, procesos de consolidación de empleo con un turno diferenciado de acceso de hasta el 60% de las plazas vacantes y con los puestos temporales desde antes de 2018, restringido a los propios interinos con más de 8 años de antigüedad en la administración convocante. En ese turno diferenciado, la prueba de la fase eliminatoria de oposición deberá  versar sobre los "procedimientos, tareas y funciones habituales" de los puestos objeto dela convocatoria [algo tan genérico que con igual redacción en los famosos "procesos de consolidación" de la Disposición Transitoria 4ª original del EBEP para puestos ante sde 2005 pudo dar después en el caso de algunas AAPP lugar a concursos-oposición totalmente convencionales en su fase de oposición]
   
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3. Por último EH-Bildu había presentado una enmienda,, clon de los artículos ya publicadas  de las OPEs de estabilización de las leyes de presupuestos generales del Estado de 2017 y  2018 para ampliarlos ahroa todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2020