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viernes, 4 de diciembre de 2020

[Comisión Europea] 'Decisiones de infracción. Cartas de emplazamiento complementarias Condiciones de trabajo: la Comisión insta a ITALIA a impedir el abuso de contratos de duración determinada y las condiciones laborales discriminatorias en el sector público' [Plazo de dos meses para introducir medidas concretas para evitar el avance al siguiente paso de este procedimiento de infracción abierto porque sigue habiendo colectivos de su sector público sin suficiente protección contra el abuso de la temporalidad]

'La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento complementaria a Italia, ya que los trabajadores del sector público aún no están suficientemente protegidos contra el abuso en la utilización de contratos sucesivos de duración determinada ni contra la discriminación, tal y como exige la normativa de la UE (Directiva 1999/70/CE del Consejo). 
 
Hasta la fecha, varias categorías de trabajadores del sector público en Italia carecen de protección frente a la utilización de sucesivos contratos de duración determinada. Esto incluye a profesores, personal sanitario, trabajadores de la enseñanza superior de arte, música y danza, personal de algunas fundaciones de producción musical, personal académico, trabajadores agrícolas y personal voluntario del cuerpo nacional de bomberos. Estos trabajadores también tienen condiciones laborales menos favorables que los trabajadores fijos. Además, Italia no dispone de salvaguardias suficientes para impedir la discriminación relacionada con la antigüedad en el puesto. La Comisión incoó el procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a las autoridades italianas en julio de 2019. Dado que las explicaciones facilitadas por Italia no fueron satisfactorias, la Comisión da seguimiento a este procedimiento mediante el envío de una carta de emplazamiento complementaria. Italia dispone ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas concretas adoptadas para cumplir la Directiva; de no hacerlo así, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.'

Resaltados en negrita cursiva y enlaces en el texto nuestros

NOTA DEL EDITOR: En el caso de Italia, se da una situación similar a la española de exigencia de un proceso selectivo  para acceder a un puesto fijo en la Administración Pública, en el caso italiano, exigencia regulada con el máximo rango por el artículo 97 de su constitución  (en España, la constitución rebaja el nivel de exigencia a los principios genéricos de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que en la jurisprudencia se han interpretado como exigentes de un proceso selectivo de libre concurrencia, sólo en casos muy excepcionales puede ser restringido). 

 

jueves, 3 de diciembre de 2020

[El diario.es] Los médicos temporales de la sanidad canaria convocan huelga indefinida para exigir una estabilización extraordina por concurso de méritos restringido o proceso sin resultado incierto para el personal en abuso de temporalidad cumpliendo conla directiva y sentencias europeas

Informa El Diario este 02/12/2020  que la "Mesa de Confluencia de Médicos y Facultativos de Canarias ", que representa a más de 1800 profesionales,  ha convocado, con el respaldo del 88% de ellos,  una huelga indefinida desde el  viernes  ante el hecho de que, a su juicio, el consejero de Sanidad, Blas Trujillo, y el director del Servicio Canario de Salud, Conrado Domínguez, no han tenido adecuadamente en cuenta la situación de abuso de temporalidad y los derechos del colectivo ante el  incumplimiento  de la directiva 1999/70/CE y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), abogando por un proceso selectivo que abarque a toda la plantillal realmente estructural que  consista en un concurso de méritos restringido o, en su defecto, si la administración optara por un procedimiento abierto, "que fuera de tales características que sus bases garantizaran que el resultado final no pudiera ser imprevisible e incierto" para los trabajadores afectados por esta situación, tal y como recoge la sentencia del tribunal europeo de 19/03/2020, y, una vez concluido ese el procedimiento extraordinario, la Consejería de Sanidad, se  convoque el siguiente proceso ordinario cumpliendo con  el plazo máximo de dos años que las normas internas.

miércoles, 2 de diciembre de 2020

Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos

El Proyecto del Gobierno de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo este lunes 30/04/2020 el debate ya en el Pleno del Congreso (ras su paso previo la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  de  las enmiendas mantenidas por cada grupo , debates ambos de los que ya informamos en otra entrada, y en los que sorprendía la propuesta de Ciudadanos, según su portavoz María Muñoz,de una "consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido" dando a entender que habrían intentando una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno.

Recordemos una vez más que entre las enmiendas al articulado propuestas por los Grupos Parlametarios no aprobadas en Comisión de Presupuestps y mantenidas para el Pleno de Congreso   se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:

martes, 1 de diciembre de 2020

Debates de las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021: Ciudadanos habría propuesto en su debate la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido en una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno

  • Rechazadas en Comisión de Presupuestos las enmiendas originales de PP de ampliar para las OPEs "de estabilización" al 100% los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 y obligar a su realización antes de 2023, la de PNV de un acceso diferenciado para tempoarales de más de 8 años en cuerpos con más del 40% de temporalidad y la de EH-Bildu de ampliar las OPEs de estabilización a todas las plazas temporales de más de 3 años ahora
  • Los presupuestos se debaten ya en Pleno del Congreso, donde ayer Ciudadanos volvió a mencionar el   concurso extraordinario de méritos restringido  como solución "a coste 0" al problema del abuso de la temporalidad

 

 

El Proyecto del Gobierno Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo su paso la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  donde tras realizar un  debate y votación de  las enmiendas aportadas por cada grupo salió un texto todavía provisional del proyecto, el Dictamen de la Comisión, para su paso ya por el Pleno del Congreso de los diputados, donde se vovlían a debatir y votar (con posibilidad de acuerdos o "transacciones") las enmiendas no aprobadas en Comisión.

Recordemos que entre las enmiendas al articulado presentadas por los diversos grupos se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:
  1. el Partido Popular presentó una enmienda para ampliar al 100% la inclusión en los procesos de estabilización -recordemos OPEs convencionales sin contar en tasa de reposición, si bien en el texto del PP se exige que tengan fase de concurso tras la de oposición, es decir que o puedan ser deo posicón pura- todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 (ahora temporales de más de 6 años) que la Ley de PGE de 2017 establecía para sectores como Servicios de Salud y otros sólo a fecha de 31/12/2016; y que los procesos selectivos de las OPEs de estabilización de las AAPP finalicen antes de fin de 2022 bajo el seguimiento activo del Ministerio de Función Pública de que se ejecutan en todos los casos para así dar cumplimiento al 2º acuerdo con los sindicatos (de 2018) del Gobierno de Rajoy;  en eltexto original no se  propone ninguna norma especial "de consolidación" del propio personal temporal que deban incluir  dichos procesos de estabilización

    ,
  2. . El PNV presentó también una enmienda  planteando trasladar a Ley nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, la disposición que ya incluía en su "Proyecto de Ley de Empleo Público Vasco" para las AAPP del País Vasco, y que ante su demora para su aprobación, ahora ha decidido introduce en su "Proyecto de Ley de los Cuerpos y Escalas de la Administración vasca": que, obligatoriamente, las AAPP realicen en cuerpos con un  porcentaje de interinidad superior al 40%, procesos de consolidación de empleo con un turno diferenciado de acceso de hasta el 60% de las plazas vacantes y con los puestos temporales desde antes de 2018, restringido a los propios interinos con más de 8 años de antigüedad en la administración convocante. En ese turno diferenciado, la prueba de la fase eliminatoria de oposición deberá  versar sobre los "procedimientos, tareas y funciones habituales" de los puestos objeto dela convocatoria [algo tan genérico que con igual redacción en los famosos "procesos de consolidación" de la Disposición Transitoria 4ª original del EBEP para puestos ante sde 2005 pudo dar después en el caso de algunas AAPP lugar a concursos-oposición totalmente convencionales en su fase de oposición]

    ,
  3. Por último EH-Bildu había presentado una enmienda,, clon de los artículos ya publicadas  de las OPEs de estabilización de las leyes de presupuestos generales del Estado de 20172018 para ampliarlos ahroa todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2020

lunes, 30 de noviembre de 2020

Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el fallo del Auto del Tribunal Europeo del asunto "Gondomar": es contraria a la Directiva europea 1999/70/CE una legislación nacional que prohíba con carácter absoluto en el sector público la conversión en fijo si tal legislación no tiene en el mismo sector público ninguna otra medida efectiva para evitar y, en su caso, sancionar el abuso de temporalidad fijado por la directiva

 El Diario Oficial de la Unión Europea acaba de publicar en la edición de hoy en todas sus lenguas oficiales -entre ellas en español- el apartado del Fallo del reciente e importante auto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea  del asunto "J.S./Cámara de Gondomar", por el que resolvía unas cuestiones del Tribunal Supremo portugués contestando que ya tiene establecido que es contraria a la Directiva europea una normativa nacional (como es el caso en la del empleado público en Portugal ) que prohíbe la conversión en fijo en todo caso en un sector público, si la normativa nacional no incluye ninguna otra medida eficaz para evitar y, en su caso, sancionar el abuso de temporalidad en ese sector, recordando entre otras, la reciente sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros"


Recordemos que el asunto "J.S./Cámara de Gondomar", se trataba del caso de una empleada pública portuguesa cesada tras 13 años de contratos temporales en una piscina municipal , caso por el que había planteado el 12/03/2020 el Tribunal Supremo Administrativo portugués  dos preguntas al Tribunal Europeo en dicha petición, básicamente:
  • si es contraria a la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70/CE sobre empleo temporal una normativa nacional que prohíbe "en todo caso" la transformación de los empleados temporales de entidades públicas en fijos
  • si la transformación en fijo es la única medida contra los abusos compatible con la Directiva

Como era de esperar tras la sentencia el año anterior del Tribunal Europeo al  asunto C-331/17 o "Martina Sciotto/Fondazione Teatro dell’Opera di Roma", el Tribunal Europeo respondó en la forma rápida de Auto (es decir no de Sentencia con su procedimiento normal y muy largo con Vista y Conclusiones), al considerar que la respuesta "puede deducirse claramente de su jurisprudencia",

jueves, 26 de noviembre de 2020

La Comisión de Función Pública del Senado aprueba la Moción presentada por el grupo Izquierda Confederal, a instancias de Carles Mulet de Compromís, para instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad mediante un concurso de méritos restringido a dicho personal como solución excepcional tras la sentencia europea de marzo de 2019. Intervenciones del debate

 

  • El texto  finalmente votado es el original propuesto y se aprueba con los votos de los grupo parlamentario del Senado Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més Per Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai Y Catalunya En Comú Podem), PP, Ciudadanos, Junts Per Catalunya y ERC/Bildu


  • El proponente, Carles Mulet rechazó la enmienda del PSOE de dejar el texto como la PNL ya aprobada en el Congreso y la moción idéntica previa en el Senado (buscar una solución consensuada con CCAAs) y las del Grupo Mixto de incluir al personal ya cesado por las OPEs de estabilización con los puestos de ste personal y paralizar dichas OPEs


  • PSOE cree que no es jurídicamente posible la solución propuesta y reconoció que la Comisión Europea mantiene abierto un procedimiento de infracción contra España tras la sentencia europea de Marzo, y que vigila su respuesta
 
 

En el  día de hoy jueves 26 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Senado , según lo previsto en el orden del día, la "Moción  para acabar con el abuso al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley y remover de nuestro ordenamiento los obstáculos jurídicos que dificultan la estabilización de este colectivo"   [iniciativa de nº 661/543, ver texto completo de la solicitud de tramitación de la Moción] que había  presentado el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal  a instancia de Carles Mulet de Compromís, por la que  proponía instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad planteando que se realice um concurso de méritos restringido al personal en situación en fraude de ley de abuso de temporalidad como solución excepcional.

En la moción el grupo de Izquierda Confederal se hace eco de la sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 (la de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros") en la que el Tribunal Europeo estableció que además de en la concatenación excesiva también  hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada  sin haber cumplido la AAPP con la cobertura fija en su debido tiempo, abuso que según la normativa europea requiere "de forma indispensable" una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, indicando que no puede valer como sanción la convocatoria ahora del puesto del "abusado" a proceso selectivo libre  ni la figura también temporal a ojos europeos del indefinido no fijo ni tampoco una indemnización salvo que sea específica y realmente disuasoria) y de la sentencia de la Jueza de lo Contencioso de Alicante , sentencia que reconoció y sancionó el abuso de temporalidad con la transformación en fija a una funcionaria interina 13 años del Ayto de Alicante siguiendo dicha sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020.

Y razonaba que el ordenamiento jurídico español no tiene transpuesta la Directiva Europea en la que se apoyan esas sentencias y que la solución planteada de los denominados "procesos de establización" de los puestos temporales más de 3 años en la AAPP no es una solución acorde al derecho y sentencias europeas, y plantea como solución la reforma del Estatuto Básico del Empleado Público en curso para que incluya una disposición transitoria de un proceso de consolidación por concurso de méritos restringido al personal temporal en abuso, para que alcancen una estabilidad equivalente a la del funcionario de carrera (sin tener que ser nombrados como tal).

[Compromís Senado] 'El Senado aprueba sin PSOE, PNV ni PAR la moción de Compromís que propone soluciones exprés a la situación de miles de interinos en fraude de ley.Mulet: “Teníamos la obligación de proponer soluciones y digan lo que digan PSOE, PNV y PAR la Ley tiene una vía clara a explorar para poner fin a esta bolsa de 800.000 interinos abusados, porque ya no se puede esperar más” '

'El senador de Compromís, Carles Mulet, ha celebrado que la mayoría de los grupos del Senado (PP, ERC-EH Bildu, Ciudadanos y Junts) hayan dado el apoyo a la moción del Grupo de la Izquierda Confederal que insta al Gobierno a buscar soluciones a la situación de abuso de los miles de interinos en fraude de ley. PAR, PNV y PSOE han votado en contra de las medidas que se proponían.

Para Mulet “ha existido una grave sentencia condenatoria a nuestro país por la forma en la que se ha tratado los derechos de los trabajadores públicos, que están siendo despedidos a diario y cuyos afectados están demandando a la Administración en los juzgados. No podemos estar esperando siete años o confiar en una ministra que todavía no se ha querido reunir con nosotros ni los funcionarios o creer en las buenas palabras de un Gobierno cuyo partido mayoritario ha tratado hoy de bloquear nuestra moción con una enmienda trampa de sustitución a cambio de promesas de impulsar acciones con las que ya se engañó a otras formaciones para desdibujar el grave problema y posponer soluciones como las que hemos planteado hoy aquí”, ha dicho Mulet.

Recordatorio [Compromís Senado] 'El Senado debatirá [este Jueves 26N desde las 10h] la moción de Compromís que pide consolidar a los interinos y dar estabilidad al colectivo en fraude de ley. El senador Carles Mulet reclama un apoyo a los trabajadores públicos tras la sentencia europea a través de una nueva figura en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)' [propone un proceso excepcional de consolidación por méritos restringido al personal de AAPP interino o temporal más de 3 años como solución al fraude de ley de abuso de temporalidad según sentencia europea de 19/03/2020] [ El partido socialista presenta enmienda de sustitución de buscar una "solución" legal consensuada con las CCAAs y Federación de municipios

[Recordatorio de entrada publicada el 23/11/2020]

[20/11/2020] ' El Senado debatirá en comisión la próxima semana [este Jueves 26 de Noviembre] la moción que ha sido presentada por el senador Carles Mulet para encontrar una solución a la situación de abuso de las miles de personas interinas en fraude de ley, que termine con la temporalidad y la situación de abuso continuo. “El Gobierno viene negándose a comprometerse en buscar una solución política legal, consensuada y extraordinaria para solucionar cuanto antes la situación de inseguridad y conflictividad a la que se ha llegado con el personal público, como consecuencia del abuso en su contratación, como reconoce la reciente sentencia del mes de marzo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea”, expone la propuesta. Por eso Mulet ha señalado tras reunirse con distintos colectivos que la propuesta de la coalición al Gobierno pasa por qué se contemple habilitar norma expresa, por una única y sola vez, para consolidar al personal interino o temporal que se encuentre trabajando durante más de tres años ininterrumpidos en la misma plaza de la Administración, mediante la Ley de Excepcionalidad por Concurso de Méritos, que prevé el art. 61.6 del EBEP.

En este proceso excepcional, únicamente podrá participar el personal que se encuentre ocupando el puesto, objeto de la convocatoria” y la propuesta que se lleva a votación en la Comisión de Función Pública insta al Gobierno a impulsar los cambios normativos necesarios para dar estabilidad a este colectivo en fraude de ley “de forma que, sin alcanzar la condición de funcionario de carrera, puedan equiparar la estabilidad e inamovilidad, derechos y condiciones con la creación de una nueva figura en el EBEP, la de funcionario fijo”. 

martes, 24 de noviembre de 2020

[Antena 3 - Noticias] Muchos empleados públicos en abuso de temporalidad y expuestos a despido sin indemnización por las convocatorias de sus plazas en OPE pese a las sentencias europeas

Las Noticias de Antena 3 del mediodía de hoy de 24/11/2020 ha abordado el tema del fraude de ley del abuso de la duración de temporalidad en el empleo público de muchas Administraciones Públicas españolas. [Ver vídeo íntegro en la web de la noticia]

El programa recoge que hay un 28% de temporalidad en la Administración Pública, con muchos "interinos" en una situación de abuso de temporalidad al encadenar contratos  temporales durante años y que ahora ven que se están convocando sus plazas en oposiciones de Ofertas Públicas de Empleo que si no sacan se van a la calle y sin indemnización alguna, pese a que que las  sentencias  de los tribunales europeos  "dicen que tiene el derecho a ser fijos".  El programa entrevista a varios empleados públicos temporales que denuncian su situación de indefensión [entre ellos varios de la Coordinadora madrileña de Empleados Públicos en Fraude de Ley].

Primera sentencia del Tribunal Supremo que concede la carrera profesional a un estatutario temporal del SERMAS: ante la demanda de un informático, el Tribunal Supremo sigue su sentencia de 18/12/2018 y, aplicando la cláusula 4ª de la Directiva Europea de empleo temporal , reitera como doctrina que el personal temporal de la Administración Publica tiene el mismo derecho a la carrera profesional que el fijo, sin importar que la reclamación inicial no sea contra disposición alguna de la Administración

La Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del personal estatutario de los Servicios de Salud) del Tribunal Supremo acaba de dictar el 17/11/2020, la primera  sentencia de recurso de casación para la unificación de doctrina (en el rec. nº 4641/2018 ) que reconoce la  carrera profesional a un personal estatutario del Servicio Madrileño de Salud .

Recordemos que el Supremo ya  estableció en su trascendental sentencia de 18/12/2018, y tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea del asunto Centeno Meléndez,  el derecho de un empleado público estatutario temporal del Instituto de Salud Catalán [ISC] a la carrera profesional sin discriminación alguna con el personal estatutario fijo del mismo ISC sin importar que la normativa regional y un acuerdo sindical excluyeran de la carrera al temporal, aplicando la cláusula 4ª del Acuerdo marco incluido en la Directiva europea de empleo temporal 1999/70/CE , en aquel caso tras el recurso del estatutario temporal a la denegación de su solicitud ordinaria. Después el Supremo reiteraría esta sentencia, fijando doctrina, en su sentencias de otros estatutarios interinos de 21/02/2019  (recurso 1805/2017), de 25/02/2019 (recurso 4336/2017) y de 06/03/2019  (recurso nº 5927/2017) , y ya por fin, en su sentencia de 06/03/2019  (recurso número 2595/2017) a  otros tipos de empleados públicos: funcionarios y personal laboral.

Ahora, se trata del caso de un informático estatutario del SERMAS que en 2016 siendo estatutario temporal interino de vacante ya por más de 12 años presentó con el despacho de Javier de Araúz, siguiendo mediante esta asociación APISCAM una iniciativa del sindicato médico AMYTS, la misma demanda que otros 20 informáticos del SERMAS (y que varios centenares de empleados públicos por toda España): una  demanda

[Interinok Taldea] 'Borrador de "Proposición de ley para la estabilización de las trabajadoras y los trabajadores del sector público vasco de las Administraciones públicas vascas en situación de abuso de temporalidad" para que los grupos parlamentarios lo hagan suyo y lo presenten a la Mesa del Parlamento Vasco para su aprobación'

' El pasado 10 de marzo de 2020, y con vistas a las fallidas elecciones al Parlamento Vasco de 5 de abril de 2020, remitimos a todas las candidaturas a Lehendakari un escrito trasladando nuestra visión sobre la situación del  personal temporal en la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

Con posterioridad, el 27 de mayo de 2020, ya con vistas a las elecciones al Parlamento Vasco de 12 de julio de 2020, y tras la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 19 de marzo de 2020 (en adelante STJUE 19032020), volvimos a remitir a todas las candidaturas un nuevo escrito señalando la relevancia de dicha Sentencia ya que ha supuesto:

  • un importante avance en el reconocimiento de los derechos del personal interino y temporal del Sector Público, 
  • un importante varapalo para las Administraciones Públicas, por cuanto que acaba con los argumentos tradicionalmente utilizados por las autoridades para negar sus derechos a los empleados públicos temporales/interinos, 
  • la certeza de que las actuales ofertas públicas de empleo no son adecuadas para sancionar el abuso de la temporalidad existente,
  • [...]

[...] ' desde Interinok_taldea reclamamos a todos los grupos parlamentarios sensibilidad, responsabilidad y acciones concretas que acaben con un problema que se lleva arrastrando desde hace muchos años, buscando una solución que haga justicia con quienes desempeñan actualmente con esfuerzo, tesón y responsabilidad, sus funciones.


En este sentido, adjuntamos un borrador de proposición de ley para la estabilización de las trabajadoras y los trabajadores del sector  público vasco de las Administraciones públicas vascas en situación de abuso de temporalidad, con el convencimiento de que los grupos parlamentarios lo hagan suyo y lo presenten a la Mesa del Parlamento Vasco para su aprobación.

Este es el momento de tomar decisiones valientes y arriesgadas. Si existe voluntad política, es posible.'

[...]

[Texto de la Proposición de Ley propuesta en español]


Resaltados en negrita cursiva y enlaces en el texto nuestros
 
NOTA DEL EDITOR:  ayer 23/11/2020 tuvo lugar  en la Comisión de Instituciones, Gobernanza Pública y Seguridad del Parlamento Vasco una Comparecencia a petición de la comisión de Interinok Taldea sobre esta propuesta  [ver aquí los vídeos de las intervenciones del propio sindicato de interinos y de los diversos grupos parlamentarios] , propuesta que agradecemos a Interinok Taldea haberla compartido públicamente

lunes, 23 de noviembre de 2020

Reportaje del programa de "Aquí hay trabajo" de la 2 de TVE de 23/11/2020 sobre el abuso de la temporalidad en los empleados públicos españoles y el fraude de la convocatoria de sus puestos en oposiciones pese a una sentencia europea

El programa "Aquí hay trabajo" de La 2 de TVE de este lunes 23/11/2020  abordó en un reportaje [nuevamente] el tema del fraude de ley del abuso de la duración de temporalidad en el empleo público de muchas Administraciones Públicas españolas. [Vídeo del reportaje del programa en TVE A la Carta / Audio íntegro del programa]

El programa recoge que hay en torno de 800 mil empleados públicos temporales en las distintas Administraciones Públicas españolas y que éstas tras incumplir la normativa europea contra el abuso de temporalidad están convocando en Ofertas Públicas de Empleo los puestos de temporales que llevan 10, 20 y hasta 30 años y que tendrán que superar un examen , pese a que la reciente sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 [de los  asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", siendo el asunto principal el de un informático nuestro del SERMAS] ha dictaminado que este abuso de  temporalidad requiere de una sanción a la administración y compensación al trabajador para la que no puede valer dicha convocatoria a proceso selectivo libre ahora. El abogado de los asuntos en el Tribunal europeo, Javier Araúz y los interinos entrevistados [entre ellos, una logopeda del SERMAS y varios temporales de la Plataforma Unión de Trabajadores de Temporales Públicos] reclaman la fijeza por proceso administrativo como la solución más adecuada.



[Compromís Senado] 'El Senado debatirá [este Jueves 26N desde las 10h] la moción de Compromís que pide consolidar a los interinos y dar estabilidad al colectivo en fraude de ley. El senador Carles Mulet reclama un apoyo a los trabajadores públicos tras la sentencia europea a través de una nueva figura en el Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP)' [propone un proceso excepcional de consolidación por méritos restringidio al personal interino o temporal más de 3 años como solución al fraude de ley de abuso de temporalidad según sentencia europea de 19/03/2020]

[20/11/2020] ' El Senado debatirá en comisión la próxima semana la moción que ha sido presentada por el senador Carles Mulet para encontrar una solución a la situación de abuso de las miles de personas interinas en fraude de ley, que termine con la temporalidad y la situación de abuso continuo. “El Gobierno viene negándose a comprometerse en buscar una solución política legal, consensuada y extraordinaria para solucionar cuanto antes la situación de inseguridad y conflictividad a la que se ha llegado con el personal público, como consecuencia del abuso en su contratación, como reconoce la reciente sentencia del mes de marzo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea”, expone la propuesta. Por eso Mulet ha señalado tras reunirse con distintos colectivos que la propuesta de la coalición al Gobierno pasa por qué se contemple habilitar norma expresa, por una única y sola vez, para consolidar al personal interino o temporal que se encuentre trabajando durante más de tres años ininterrumpidos en la misma plaza de la Administración, mediante la Ley de Excepcionalidad por Concurso de Méritos, que prevé el art. 61.6 del EBEP.

En este proceso excepcional, únicamente podrá participar el personal que se encuentre ocupando el puesto, objeto de la convocatoria” y la propuesta que se lleva a votación en la Comisión de Función Pública insta al Gobierno a impulsar los cambios normativos necesarios para dar estabilidad a este colectivo en fraude de ley “de forma que, sin alcanzar la condición de funcionario de carrera, puedan equiparar la estabilidad e inamovilidad, derechos y condiciones con la creación de una nueva figura en el EBEP, la de funcionario fijo”. 

jueves, 19 de noviembre de 2020

[STEPA] Las asociaciones sindicales que por toda España representan a los interinos han presentado una petición a la Comisión de Función Pública del Congreso para que se dé solución legal urgente a su situación mediante su conversión en fijos a extinguir, con las mismas condiciones de trabajo establecidas para los funcionarios STEPA muestra su preocupación por la falta de voluntad de la ministra de Función Pública, Carolina Darias, para dar ya respuesta a las exigencias de la Unión Europea y de la moción aprobada por el Senado para establecer sanciones a las Administraciones empleadoras y garantizar la continuidad de los trabajadores temporales víctimas del abuso

' El Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras por el Empleo Público de Aragón, integrado en la Intersindical de Aragón (STEPA-ISTA), ha registrado junto con otras 19 organizaciones sindicales de toda España una peticióna la Comisiónde Función Pública del Congresodelos Diputados para que se regularice mediante un desarrollo legislativo urgente la situación de los empleados públicos temporales en fraude de ley.


Esta petición se suma a las distintas acciones legislativas promovidas desde STEPA para dar solución al abuso de la temporalidad en el sector público, como exige a España el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), que en marzo sentenció que todo el personal de las distintas Administraciones Públicas dedicado a cubrir necesidades permanentes bajo un contrato temporal se encuentra en situación de abuso y obliga tanto a acabar con esta práctica como a compensar a los interinos que durante años han sido víctimas de este fraude legal.


STEPA denuncia que se sigue incumpliendo la jurisprudencia del TJUE, ya que no se ha establecido ninguna sanción al abuso sufrido y siguen produciéndose casos de interinos cesados sin indemnización, lo que está dando lugar a reclamaciones judiciales que amenazan a las arcas públicas con indemnizaciones millonarias.


[ADDITAE] Carta a la Presidenta de la Comisión Europea [España no cumple las reglas de la UE en el abuso de la temporalidad de sus empleados públicos, abuso contrario a la Directiva Europea 1999/70/CE que la Ministra de Función Pública afirma no va a transponer mientras prosigue con unos procesos selectivos con los puestos del personal en abuso en contra de la Sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020]

'Me dirijo a V.E. como Presidenta de la Comisión Europea, así como al Comisionado de Empleo Sr. Schmit al que remito copia literal de la presente, por ser su contenido ámbito relacionado con su competencia. 

 Desde ADDITAE nos gustaría hacerles conocedores a todos los miembros de la Comisión de la siguiente información: 

Desde hace años, asistimos estupefactos en España a una deriva institucional que se percibe de modo diáfano en un constante desprecio al Derecho de la Unión. El Reino de España espera ser regado de millones de Euros procedentes del presupuesto de la UE, pero al mismo tiempo no muestra un compromiso suficiente con las reglas del juego comunitario plasmadas en los Tratados constitutivos.


[...]' La Excma. Sra. Ministra de Función Pública, Sra. Darias, continúa sin suministrar una respuesta acorde con las exigencias del Derecho de la Unión. Tanto es así, que en comparecencia efectuada ayer ante el Senado Español, se ratificó en la efectuada el pasado 4 de junio de 2020, ante el mismo órgano, en la que, al ser preguntada sobre el particular y tras reconocer la gravedad del problema, que afecta a cientos de miles de personas, negó que se vaya a trasponer la directiva. Pueden ver aquella intervención de 4 de junio pasado íntegramente en el siguiente enlace:

http://www.senado.es/web/actividadparlamentaria/actualidad/vid eo/index.html?s=14_S011021_003_01&ag=1

martes, 17 de noviembre de 2020

Recordatorio. [16/10/2020] La ministra de Función Pública afirma que mientras llegan al consenso con las CCAA sobre la modificación del EBEP , les ha pedido "acelerar todas las convocatorias de las Ofertas Públicas de Empleo [ que son "de estabilización de puestos" temporales de más de 3 años en su gran mayoría] para reducir la temporalidad y "a partir de ahí veríamos cuál es la situación que se nos queda" para "abordar con valentía el tema de la temporalidad"

[Recordatorio de entrada publicada el 16/10/2020] La Ministra de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, mantuvo hoy un encuentro con medios de comunicación en la sede de la Delegación de Gobierno en Canarias, en la que fue preguntada por el asunto de la temporalidad en el empleo público.  Recordemos que en su  comparecencia en la Comisión de Función Pública del Senado de 04/06/2020   la Ministra anunció una  reforma del Estatuto Básico del Empleado Público [EBEP] para adecuarlo a la normativa europea y como respuesta a la  esperanzadora sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 en  los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Alvarez y otros".

Puedes ver su respuesta íntegra en este vídeo, del que extraemos/resumimos una buena parte.

Así, tras empezar recordando que la temporalidad en las CCAAs y entidades locales es superior al 34%, temporalidad que se centra en especial en Educación y Sanidad, y  que en cambio en la Administración General del Estado no supera el 8%, la ministra realizó estas afirmaciones:

Respuesta de la Ministra de Función Pública en el Senado a pregunta del senador del PAR sobre pasos dados para cumplimiento de la moción aprobada el 13/11/2020 de buscar una solución al fraude de ley del abuso de temporalidad acorde a la sentencia europea de 19/03/2020: "muy importante poner coto [con la reforma del EBEP] a no seguir engrosando [la bolsa de abuso de temporalidad]", pero "los procesos de estabilización se están llevando a cabo" y "tenemos un problema que tenemos que acotar ... con miras al futuro ... con respuesta coherente y sobre todo legal"

Hoy , 17/11/202 según constaba en el orden del día,  tenía lugar en el Pleno del Senado  [ver en la web del senado la retransmisión  íntegra/por puntos/por turno de la sesión] una  pregunta de respuesta oral en Pleno (de nº680/264) del senador Clemente Sánchez-Garnica  siendo la cuestión concreta planteada previamente por escrito:

"Desde la aprobación por la Comisión de Función Pública del Senado en fecha 13 de octubre de 2020, después de más de un mes, ¿cuáles han sido los pasos que el Ministerio de Política Territorial y Función Pública ha dado para el cumplimiento de esa MOCIÓN, y, en particular, si ha diseñado alguna propuesta, concreta y específica, para lograr una verdadera  consolidación/estabilización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad y fraude de ley?"


El senador del Grupo Mixto por el Partido ARagonés, Clemente Sánchez-Garnica aprovechó su único turno de pregunta [audio/vídeo íntegros del turno] para:
  • comentar que tras la respuesta del Secretario de Estado de Función Pública en Comisión del Congreso se deduce que se está trabajando en limitar la temporalidad a futuro, incluso con sanciones para las AAPP que incumplen
  • reseñar que le "preocupa que se trate de solucionar un problema que existe sin que con carácter previo se adopte las medidas oportunas para dar una solución al personal temporal de más de 3 años en abuso de temporalidad" que ocupan plazas de "carácter estructural y permanente"
  • proponer como solución, que cree posible legalmente, la estabilización legal del personal en abuso de temporalidad en la forma de darles "la condición de equiparables a fijos sin ser funcionarios de carrera" o la de personal "a extinguir" manteniéndose en el puesto , como por ejemplo se aplica en la Disposición Final 31.3 del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el personal no funcionario del sector institucional [las "entidades públicas empresariales": sociedades mercantiles, consorcios, fundaciones, ...] del Estado [que se integre en la Administración Generl del Estado], señalando que "mientras que ello se produzca debe mantenerse al personal temporal e interino en fraude de ley en su puesto de trabajo" y por tanto debe "paralizarse" los denominados "procesos de estabilización" de plantillas convocados masivamente [con los puestos del personal en abuso de temporalidad y a libre concurrencia], por los que el propio Secretario de Estado reconoció la necesidad de medidas complementarias para que esas OPE no afecte al personal en situación de abuso

Dio respuesta la propia Ministra de Función Pública, Carolina Darias, en estos términos: [audio/vídeo íntegros del turno] :

  • "cuando comparecí el 4 de Junio anuncié mi compromiso con un acuerdo con las distintas AAPP en poner coto a la temporalidad en las AAPP"
  • "conocemos bien las causas: tasa de reposición a 0 durante 2012 a 2015 y también muchas OPEs que no han sido convocadas a lo largo de los años"
  • "hay que poner el foco" en  donde está el abuso en las AAP:
    - AGE 7%
    - CCAA 36,34%
    - entidades locales:12%
    - Universidades 44%

  •  "esta ministra sigue muy de cerca el trabajo que hace sus señoría", 
  • "su moción fue aprobada con enmiendas del PSOE" donde "se hace referencia a una modificación del EBEP"
  • en ese sentido el "11/06/2020 celebramos una conferencia sectorial de AAPP", "constituimos un  Grupo de Trabajo" y "acordamos una reforma del Estatuto Básico del Empleado Público"
  • "hay avanzado un texto todavía no hemos alcanzado el  consenso necesario", "debe ser en este grupo,  para acotar este tema de cara al futuro"
  • "pero también quiero ser franca, la ley de 2018 [N.E: de  2017] y 2019 [N.E.: de 2018] de Presupuestos Generales del Estado  establecía procesos de estabilización y se están llevando a cabo, la Administración General del Estado no ha dejado de hacerlos" [N.E.: de hecho animaba recientemente la ministra a las CCAAs a acelerarlos],  "tenemos un problema ciertamente" que "tenemos que contribuir y acotar entre todos, con compromiso, valentía y con miras al futuro", "y eso es en lo que esta ministra está implicada",  "en dar un respuesta coherente y legal, sobre todo legal"

lunes, 16 de noviembre de 2020

[AIDA/AIDCYL/AIISCYL/APIAPCYL/ASIJ/ATAP/APISCAM/Coord. madrileña EEPP en Fraude/EVENTUALES ASAG/Interinok Taldea/ISTA/PIC/Plat Temp Pub Cyl/Plat Trabaj en Fraude Ayto León/SINTTA CAIB/SISEVE/STEA/STEPA/SOMOS UNIVERSIDAD/SomosUrgencias] PETICIÓN A la Comisión de Función Pública y Política Territorial del Congreso de los Diputados [Los sindicatos, plataforma y organizaciones impulsores de mociones en el Senado proponen al Congreso un desarrollo legislativo urgente que regularice mediante figura equivalente al fijo al personal temporal público en fraude de ley por abuso de temporalidad, en lugar de las OPEs con sus puestos]

'Nos ponemos en contacto con ustedes a raíz de las diferentes propuestas, proposición no de Ley nº 161/1290 de 26 de agosto de 2020 presentada por el Grupo Socialista y la proposición de Ley nº 122/094 de 30 de octubre de 2020 presentada por el Grupo Parlamentario Plural, sobre la modificación del RDL 5/2015 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, instando al Gobierno a unos cambios legislativos orientados a regularizar la situación de 1.000.000 de temporales, según información reciente de fuentes sindicales.

Los sindicatos, plataformas y organizaciones que suscribimos esta carta, fuimos impulsores de este cambio legislativo a través del apoyo de la moción presentada por el Senador Clemente Sánchez Garnica el 18 de mayo de 2020 en la que se “insta al Gobierno que inicie, a la vista de la Sentencia del TJUE de fecha 19 de marzo de 2020, y demás jurisprudencia relativa a lo establecido en la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, las acciones normativas que sean necesarias, incluso legislativas, para promover una verdadera consolidación administrativa de los empleados públicos temporales en fraude de ley”. La moción fue aprobada por unanimidad el 13 de octubre de 2020 incorporando la enmienda del PSOE con la que se pretende “Impulsar una reforma consensuada del Estatuto Básico del Empleado Público, que ofrezca respuesta a la Sentencia del TJUE de fecha 19 de marzo de 2020, y demás jurisprudencia relativa a lo establecido en Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999 para dar respuestas legales de estabilización de los empleados públicos”.

[Plataforma de Interinos de Cataluña] 'La Justicia, obligada a reconocer la fijeza de las trabajadoras de las administraciones públicas en situación de abuso de temporalidad una vez constatado el incumplimiento de la Directiva 1999/70/CE por la legislación interna  Los tribunales han de sancionar con la fijeza el abuso de la temporalidad en las diferentes administraciones ya que el ordenamiento interno no ha transpuesto la Directiva 1999/70/CE para al sector público'

'El pasado 30 de octubre, el Juzgado Social nº1 de Toledo emitió una nueva sentencia en favor de las trabajadoras y los trabajadores del sector público en situación de abuso de temporalidad.

La jueza concluye, de forma contundente, que la Administración no se puede excusar con ningún tipo de justificación ante la evidencia de que las trabajadoras y los trabajadores demandantes están en clara situación de abuso de temporalidad. 

El principio de igualdad, mérito y capacidad, única defensa de la Administración demandada, en ningún caso desvirtúa que la Administración incumple claramente el derecho interno y el derecho europeo al mantener en abuso de temporalidad a las demandantes. Si hay abuso, hay que sancionarlo.

sábado, 14 de noviembre de 2020

[El Diario.es] Una jueza de Toledo condena al Ayuntamiento de Menasalbas a hacer fijos a 11 empleados públicos por abuso de temporalidad como la sanción más adecuada tras la sentencia del Tribunal Europeo de 19 de Marzo

Informa El Diario.es este 13/10/2020 de la sentencia de una jueza de Toledo por  la que condena al Ayuntamiento de Menasalbas a hacer fijos a 11 empleados como la sanción más adecuada en la Administración Pública al fraude de ley del abuso de duración de su temporalidad - que oscilaba entre los 4 y los 11 años y a la que habían accedido por concurso, bolsas de empleo o entrevistas- teniendo en cuenta la Directiva Europea sobre abuso de temporalidad y en  especial la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de  19/03/2020  [de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz y otros", con asunto principal un informático nuestro].