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viernes, 4 de diciembre de 2020

[Comisión Europea] 'Decisiones de infracción. Cartas de emplazamiento complementarias Condiciones de trabajo: la Comisión insta a ITALIA a impedir el abuso de contratos de duración determinada y las condiciones laborales discriminatorias en el sector público' [Plazo de dos meses para introducir medidas concretas para evitar el avance al siguiente paso de este procedimiento de infracción abierto porque sigue habiendo colectivos de su sector público sin suficiente protección contra el abuso de la temporalidad]

'La Comisión ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento complementaria a Italia, ya que los trabajadores del sector público aún no están suficientemente protegidos contra el abuso en la utilización de contratos sucesivos de duración determinada ni contra la discriminación, tal y como exige la normativa de la UE (Directiva 1999/70/CE del Consejo). 
 
Hasta la fecha, varias categorías de trabajadores del sector público en Italia carecen de protección frente a la utilización de sucesivos contratos de duración determinada. Esto incluye a profesores, personal sanitario, trabajadores de la enseñanza superior de arte, música y danza, personal de algunas fundaciones de producción musical, personal académico, trabajadores agrícolas y personal voluntario del cuerpo nacional de bomberos. Estos trabajadores también tienen condiciones laborales menos favorables que los trabajadores fijos. Además, Italia no dispone de salvaguardias suficientes para impedir la discriminación relacionada con la antigüedad en el puesto. La Comisión incoó el procedimiento de infracción enviando una carta de emplazamiento a las autoridades italianas en julio de 2019. Dado que las explicaciones facilitadas por Italia no fueron satisfactorias, la Comisión da seguimiento a este procedimiento mediante el envío de una carta de emplazamiento complementaria. Italia dispone ahora de dos meses para notificar a la Comisión las medidas concretas adoptadas para cumplir la Directiva; de no hacerlo así, la Comisión podría optar por enviar un dictamen motivado.'

Resaltados en negrita cursiva y enlaces en el texto nuestros

NOTA DEL EDITOR: En el caso de Italia, se da una situación similar a la española de exigencia de un proceso selectivo  para acceder a un puesto fijo en la Administración Pública, en el caso italiano, exigencia regulada con el máximo rango por el artículo 97 de su constitución  (en España, la constitución rebaja el nivel de exigencia a los principios genéricos de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que en la jurisprudencia se han interpretado como exigentes de un proceso selectivo de libre concurrencia, sólo en casos muy excepcionales puede ser restringido). 

 

lunes, 30 de noviembre de 2020

La Sala de lo Contencioso del Supremo revoca la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León de 22/12/2017 que reconoció la indemnización del "indefinido no fijo" a 18 sanitarios interinos de vacante cesados por una OPE como sanción al abuso de temporalidad según la directiva europea al entender que no cabe ese abuso -ni debe analizarse la aplicación de la sentencia europea de 19/03/2020- en la situación de único nombramiento de interinidad hasta la cobertura de vacante y aunque existieran otros contratos temporales previos

Recientemente se publicaba el CENDOJ, tal y como señalaba puntualmente en su twitter el 21/11/2020 el profesor Ignasi Beltrán, una sentencia esperada hace tiempo y que, como veremos, ha tenido un inesperado componente añadido adicional en cuanto a su importancia: se trata de la sentencia de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo  de 29/10/2020 al recurso de "casación" (rec. nº 1868/2018 ) de la CCAA de  Castilla y León  contra la conocida sentencia de 22/12/2017 de la sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de esa CCAA ,  por la que el tribunal regional concedía , ante demandas a cese, el reconocimiento de la "condición de personal indefinido no fijo a los efectos de reconocer la indemnización correspondiente en caso de cese" y dicha indemnización -de 20 días por año trabajado con el tope de 12 mensualidades- a  18 médicos y enfermeros de Área del Servicio de Salud de Castilla y León, estatutarios temporales de más de 10 años, que desde 2007 o 2008 ostentaban un nombramiento interino de vacante tras diversas contrataciones previas "de refuerzo" y que acabaron cesados en 2016 por la cobertura de sus puestos incluidos en una convocatoria de 2015


Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea el fallo del Auto del Tribunal Europeo del asunto "Gondomar": es contraria a la Directiva europea 1999/70/CE una legislación nacional que prohíba con carácter absoluto en el sector público la conversión en fijo si tal legislación no tiene en el mismo sector público ninguna otra medida efectiva para evitar y, en su caso, sancionar el abuso de temporalidad fijado por la directiva

 El Diario Oficial de la Unión Europea acaba de publicar en la edición de hoy en todas sus lenguas oficiales -entre ellas en español- el apartado del Fallo del reciente e importante auto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea  del asunto "J.S./Cámara de Gondomar", por el que resolvía unas cuestiones del Tribunal Supremo portugués contestando que ya tiene establecido que es contraria a la Directiva europea una normativa nacional (como es el caso en la del empleado público en Portugal ) que prohíbe la conversión en fijo en todo caso en un sector público, si la normativa nacional no incluye ninguna otra medida eficaz para evitar y, en su caso, sancionar el abuso de temporalidad en ese sector, recordando entre otras, la reciente sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros"


Recordemos que el asunto "J.S./Cámara de Gondomar", se trataba del caso de una empleada pública portuguesa cesada tras 13 años de contratos temporales en una piscina municipal , caso por el que había planteado el 12/03/2020 el Tribunal Supremo Administrativo portugués  dos preguntas al Tribunal Europeo en dicha petición, básicamente:
  • si es contraria a la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70/CE sobre empleo temporal una normativa nacional que prohíbe "en todo caso" la transformación de los empleados temporales de entidades públicas en fijos
  • si la transformación en fijo es la única medida contra los abusos compatible con la Directiva

Como era de esperar tras la sentencia el año anterior del Tribunal Europeo al  asunto C-331/17 o "Martina Sciotto/Fondazione Teatro dell’Opera di Roma", el Tribunal Europeo respondó en la forma rápida de Auto (es decir no de Sentencia con su procedimiento normal y muy largo con Vista y Conclusiones), al considerar que la respuesta "puede deducirse claramente de su jurisprudencia",

viernes, 27 de noviembre de 2020

Respuesta del Gobierno a la pregunta del senador del PAR Sánchez-Garnica, sobre cuándo piensa el gobierno adoptar medidas para trasponer la Directiva Europea 1999/70/CE tras la sentencia europea de abuso de temporalidad en el empleo público del pasado 19 de Marzo: sobre la sentencia, le corresponde a los tribunales españoles determinar si las medidas disuasorias al abuso de la normativa española cumplen con la europea, la sentencia europea da "pautas" y, por otro lado, ya están los los procesos de estabilización derivados de las Leyes de Presupuestos Generales del Estado de 2017 y 2018 y acordados con los sindicatos. El Gobierno señala que "es partidario de transponer la Directiva" en una "modificación del EBEP" que contemplaría "tanto medidas que limiten el uso abusivo de la temporalidad como las que corrijan esta situación en caso de darse"

El Gobierno del Estado acaba de  dar respuesta con fecha de ayer  26/11/2020 a la pregunta de contestación escrita  (nº iniciativa 684/025825) que había presentado el pasado 19/10/2020  el senador del Grupo Mixto por el PAR, Clemente Sánchez-Garnica con este literal final : ¿cuándo va a iniciar el Gobierno de España los trámites normativos precisos para transponer al Ordenamiento Jurídico Español la Directiva 1999/70/CE y, en consecuencia, promover una verdadera consolidación administrativa de los empleados públicos temporales en fraude de ley?

 El senador registraba esa pregunta pocos días después tras el debate que tuvo lugar en Comisión de Función Pública en el Senado el martes 13/10/2020 de su moción  para "instar al gobierno a una verdadera consolidación administrativa" en  la que inicialmente proponía como texto dispositivo realizar procesos especiales de consolidación directa del personal abusado o concurso restringidos de méritos, pero que finalmente quedó aprobada con el mismo título pero con un texto dispositivo  de meramente buscar una "solución" de reforma legal consensuada con las CCAAs y la federación de entidades locales,  tras aceptar la enmienda total del PSOE para que pudiera ser aprobada alguna propuesta de mínimos. Con esta pregunta insistía para saber cuándo va el gobierno  a realizar dicha reforma legal y si realmente va a ser de "verdadera consolidación administrativa".

En el texto completo de la Pregunta, el senador realiza una amplia fundamentación de por qué considera que la Directiva Europea 1999/70/CE no está debidamente transpuesta al ordenamiento juridico español para el caso del empleo público español, donde sostiene que de hecho se está produciendo un masivo abuso de temporalidad,  trasladando con detalle:

  • la Resolución del Parlamento Europeo de 31/05/2018 que pide que se incluya en normativa nacional la conversión a fijo como medida ante abuso de temporalidad condenando el despido en fraude de ley
  • la  sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 del  asunto acumulado "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", sobre el abuso de temporalidad del personal público en España , sentencia que, a nuestro juicio, recordemos que dictaminó , entre varias cosas, que
    • también hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada (además de en las concatenaciones de nombramientos estatutarios eventaules o sus equivalente)
    • que estos abuso requieren según jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70/CE una sanción de forma indispensable
    •  que la sanción al abuso de temporalidad en el empleo público, por la forma de funcionamiento del Tribunal Europeo, le corresponde fijar al ordenamiento español (en su caso los tribunales nacionales), orientando el alto tribunal europeo que no puede valer como sanción la convocatoria ahora a proceso selectivo  de libre concurrencia ahora del puesto del abusado (al ser a discreción de la administración que queda sin sanción y ser de resultado incierto para el abusado) y mencionando explícitamente que tampoco podían valer por la misma razón los procesos llamados de "consolidación" derivados de la Disposición Transitoria 4º del Estatuto Básico del empleado Público  de los que la jueza remitente le había informado.
  • el aviso recientemente dado por la Comisión Europea en su información del curso de la denuncia múltiple abierta  CHAP(2013)01917 sobre este abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles acerca de que  ha visto la sentencia europea de 19/03/2020 , el anuncio del Gobierno español de la reforma de la normativa que  evaluará si es conforme a la Directiva y sentencias europeas manteniendo abierto el procedimiento de infracción 2014/4334 mientras tanto
para acabar concluyendo el Senador que la "verdadera consolidación administrativa " ("fijeza") sería la solución más adecuada en lugar de los "procesos de estabilización" , o procesos selectivos convencionales que el Gobierno del Estado está realizando con los puestos del personal en este fraude de ley, - que a su juicio no pueden ser la sanción  tras lo dictaminado por la sentencia europea- o de costosas indemnizaciones para las arcas públicas.
 

Recordemos que una pregunta de contestación en pleno de este senador fue la que dio lugar en Junio a la comparecencia en Comisión del Senado de la la Ministra de Función Pública , Carolina Darias, donde hizo sus famosas declaraciones acerca de que "no piensa transponer la Directiva Europea 1999/70" a la par que pensaba modificar el Estatuto Básico del Empleado Público para limitar de forma tajante la temporalidad.

El Gobierno responde ahora [ver aquí texto íntegro de la respuesta] :
  • "la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada, ha sido incorporada al ordenamiento jurídico español mediante las siguientes normas de transposición" :
    • "Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo."
    • [...]
    • "Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por la Ley 7/2007, de 12 de abril, ya derogada (el art. 25 transpuso la cláusula 4 del Anexo de la
      Directiva)."
 

jueves, 26 de noviembre de 2020

La Comisión de Función Pública del Senado aprueba la Moción presentada por el grupo Izquierda Confederal, a instancias de Carles Mulet de Compromís, para instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad mediante un concurso de méritos restringido a dicho personal como solución excepcional tras la sentencia europea de marzo de 2019. Intervenciones del debate

 

  • El texto  finalmente votado es el original propuesto y se aprueba con los votos de los grupo parlamentario del Senado Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més Per Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai Y Catalunya En Comú Podem), PP, Ciudadanos, Junts Per Catalunya y ERC/Bildu


  • El proponente, Carles Mulet rechazó la enmienda del PSOE de dejar el texto como la PNL ya aprobada en el Congreso y la moción idéntica previa en el Senado (buscar una solución consensuada con CCAAs) y las del Grupo Mixto de incluir al personal ya cesado por las OPEs de estabilización con los puestos de ste personal y paralizar dichas OPEs


  • PSOE cree que no es jurídicamente posible la solución propuesta y reconoció que la Comisión Europea mantiene abierto un procedimiento de infracción contra España tras la sentencia europea de Marzo, y que vigila su respuesta
 
 

En el  día de hoy jueves 26 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Senado , según lo previsto en el orden del día, la "Moción  para acabar con el abuso al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley y remover de nuestro ordenamiento los obstáculos jurídicos que dificultan la estabilización de este colectivo"   [iniciativa de nº 661/543, ver texto completo de la solicitud de tramitación de la Moción] que había  presentado el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal  a instancia de Carles Mulet de Compromís, por la que  proponía instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad planteando que se realice um concurso de méritos restringido al personal en situación en fraude de ley de abuso de temporalidad como solución excepcional.

En la moción el grupo de Izquierda Confederal se hace eco de la sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 (la de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros") en la que el Tribunal Europeo estableció que además de en la concatenación excesiva también  hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada  sin haber cumplido la AAPP con la cobertura fija en su debido tiempo, abuso que según la normativa europea requiere "de forma indispensable" una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, indicando que no puede valer como sanción la convocatoria ahora del puesto del "abusado" a proceso selectivo libre  ni la figura también temporal a ojos europeos del indefinido no fijo ni tampoco una indemnización salvo que sea específica y realmente disuasoria) y de la sentencia de la Jueza de lo Contencioso de Alicante , sentencia que reconoció y sancionó el abuso de temporalidad con la transformación en fija a una funcionaria interina 13 años del Ayto de Alicante siguiendo dicha sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020.

Y razonaba que el ordenamiento jurídico español no tiene transpuesta la Directiva Europea en la que se apoyan esas sentencias y que la solución planteada de los denominados "procesos de establización" de los puestos temporales más de 3 años en la AAPP no es una solución acorde al derecho y sentencias europeas, y plantea como solución la reforma del Estatuto Básico del Empleado Público en curso para que incluya una disposición transitoria de un proceso de consolidación por concurso de méritos restringido al personal temporal en abuso, para que alcancen una estabilidad equivalente a la del funcionario de carrera (sin tener que ser nombrados como tal).

martes, 24 de noviembre de 2020

[Antena 3 - Noticias] Muchos empleados públicos en abuso de temporalidad y expuestos a despido sin indemnización por las convocatorias de sus plazas en OPE pese a las sentencias europeas

Las Noticias de Antena 3 del mediodía de hoy de 24/11/2020 ha abordado el tema del fraude de ley del abuso de la duración de temporalidad en el empleo público de muchas Administraciones Públicas españolas. [Ver vídeo íntegro en la web de la noticia]

El programa recoge que hay un 28% de temporalidad en la Administración Pública, con muchos "interinos" en una situación de abuso de temporalidad al encadenar contratos  temporales durante años y que ahora ven que se están convocando sus plazas en oposiciones de Ofertas Públicas de Empleo que si no sacan se van a la calle y sin indemnización alguna, pese a que que las  sentencias  de los tribunales europeos  "dicen que tiene el derecho a ser fijos".  El programa entrevista a varios empleados públicos temporales que denuncian su situación de indefensión [entre ellos varios de la Coordinadora madrileña de Empleados Públicos en Fraude de Ley].

lunes, 23 de noviembre de 2020

Reportaje del programa de "Aquí hay trabajo" de la 2 de TVE de 23/11/2020 sobre el abuso de la temporalidad en los empleados públicos españoles y el fraude de la convocatoria de sus puestos en oposiciones pese a una sentencia europea

El programa "Aquí hay trabajo" de La 2 de TVE de este lunes 23/11/2020  abordó en un reportaje [nuevamente] el tema del fraude de ley del abuso de la duración de temporalidad en el empleo público de muchas Administraciones Públicas españolas. [Vídeo del reportaje del programa en TVE A la Carta / Audio íntegro del programa]

El programa recoge que hay en torno de 800 mil empleados públicos temporales en las distintas Administraciones Públicas españolas y que éstas tras incumplir la normativa europea contra el abuso de temporalidad están convocando en Ofertas Públicas de Empleo los puestos de temporales que llevan 10, 20 y hasta 30 años y que tendrán que superar un examen , pese a que la reciente sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 [de los  asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", siendo el asunto principal el de un informático nuestro del SERMAS] ha dictaminado que este abuso de  temporalidad requiere de una sanción a la administración y compensación al trabajador para la que no puede valer dicha convocatoria a proceso selectivo libre ahora. El abogado de los asuntos en el Tribunal europeo, Javier Araúz y los interinos entrevistados [entre ellos, una logopeda del SERMAS y varios temporales de la Plataforma Unión de Trabajadores de Temporales Públicos] reclaman la fijeza por proceso administrativo como la solución más adecuada.



Este Lunes 23 de noviembre de 9:30 a 10:00 en "Aquí hay trabajo" de la 2 de TVE, el abuso de la temporalidad de empleados públicos españoles

El programa "Aquí hay trabajo" de La 2 de TVE de este lunes 23/11/2020  de 09:30 a 10:00 tratará nuevamente con extensión el tema del fraude de ley del abuso de la duración de temporalidad en el empleo público de muchas Administraciones Públicas españolas,-, esta vez tras la sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz" y tras el compromiso de la Ministra de Función Pública de que el gobierno dará alguna respuesta legislativa.

 

El programa entrevistará a "interinos que sufren el abuso de la temporalidad en la administración".


jueves, 19 de noviembre de 2020

[ADDITAE] Carta a la Presidenta de la Comisión Europea [España no cumple las reglas de la UE en el abuso de la temporalidad de sus empleados públicos, abuso contrario a la Directiva Europea 1999/70/CE que la Ministra de Función Pública afirma no va a transponer mientras prosigue con unos procesos selectivos con los puestos del personal en abuso en contra de la Sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020]

'Me dirijo a V.E. como Presidenta de la Comisión Europea, así como al Comisionado de Empleo Sr. Schmit al que remito copia literal de la presente, por ser su contenido ámbito relacionado con su competencia. 

 Desde ADDITAE nos gustaría hacerles conocedores a todos los miembros de la Comisión de la siguiente información: 

Desde hace años, asistimos estupefactos en España a una deriva institucional que se percibe de modo diáfano en un constante desprecio al Derecho de la Unión. El Reino de España espera ser regado de millones de Euros procedentes del presupuesto de la UE, pero al mismo tiempo no muestra un compromiso suficiente con las reglas del juego comunitario plasmadas en los Tratados constitutivos.


[...]' La Excma. Sra. Ministra de Función Pública, Sra. Darias, continúa sin suministrar una respuesta acorde con las exigencias del Derecho de la Unión. Tanto es así, que en comparecencia efectuada ayer ante el Senado Español, se ratificó en la efectuada el pasado 4 de junio de 2020, ante el mismo órgano, en la que, al ser preguntada sobre el particular y tras reconocer la gravedad del problema, que afecta a cientos de miles de personas, negó que se vaya a trasponer la directiva. Pueden ver aquella intervención de 4 de junio pasado íntegramente en el siguiente enlace:

http://www.senado.es/web/actividadparlamentaria/actualidad/vid eo/index.html?s=14_S011021_003_01&ag=1

lunes, 16 de noviembre de 2020

[Plataforma de Interinos de Cataluña] 'La Justicia, obligada a reconocer la fijeza de las trabajadoras de las administraciones públicas en situación de abuso de temporalidad una vez constatado el incumplimiento de la Directiva 1999/70/CE por la legislación interna  Los tribunales han de sancionar con la fijeza el abuso de la temporalidad en las diferentes administraciones ya que el ordenamiento interno no ha transpuesto la Directiva 1999/70/CE para al sector público'

'El pasado 30 de octubre, el Juzgado Social nº1 de Toledo emitió una nueva sentencia en favor de las trabajadoras y los trabajadores del sector público en situación de abuso de temporalidad.

La jueza concluye, de forma contundente, que la Administración no se puede excusar con ningún tipo de justificación ante la evidencia de que las trabajadoras y los trabajadores demandantes están en clara situación de abuso de temporalidad. 

El principio de igualdad, mérito y capacidad, única defensa de la Administración demandada, en ningún caso desvirtúa que la Administración incumple claramente el derecho interno y el derecho europeo al mantener en abuso de temporalidad a las demandantes. Si hay abuso, hay que sancionarlo.

jueves, 12 de noviembre de 2020

[Somos Sindicalistas] "I Jornada sobre Derecho y Directivas europeas" - 13 de Noviembre de 2020 en Murcia

 'A nadie escapa que la importancia de pertenecer a la Comunidad Económica Europea, en estos momentos de crisis, pero es poco conocido como utilizar los recursos judiciales que nos ofrece en relación a la lucha contra la corrupción y la defensa del trabajador.

Somos Sindicalistas, sindicato de ámbito estatal, mira este horizonte y da un firme paso en salirse del estereotipo del sindicato tradicional, y toma la iniciativa en la utilización y difusión de estas nuevas herramientas para la defensa del trabajador que Europa nos ofrece

Agradecemos a D. Josep Jover Padró, abogado, impulsor de Directivas Europeas tan importantes como la Whistleblowers, que entre otras cosas protege a los alertadores de corrupción , su compromiso en esta lucha, y que aceptara el reto de explicar y formar en esta y otras importantes directivas a la sociedad murciana.

miércoles, 11 de noviembre de 2020

[Twitter de la Comisión Europea] #AskThePresident: La presidenta de la Comisión Europea responde a preguntas por Twitter grabadas en vídeo

'¡La presidenta @vonderleyen responde a tus preguntas!

 

Participa ahora en #AskThePresident y envíanos tus dudas sobre la UE

 1️⃣ Grábate haciendo una pregunta.

2️⃣ Publica el video en Twitter.

3️⃣ Incluye #AskThePresident.

martes, 10 de noviembre de 2020

Juzgado de Toledo sentencia la condición de fijo a 11 empleados públicos laborales de un Ayuntamiento como la sanción más acorde a la Directiva Europea tras la sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros" considerándola respetuosa con el ordenamiento interno al haber accedido a los puestos por procesos selectivos y tras trasladar lo dictaminado por el Tribunal Europeo que no puede valer como sanción al abuso ni los procesos selectivos ahora ni la figura del indefinido no fijo junto con la inexistencia de indemnización disuaosoria alguna en la legislación vigente

Ha trascendido en las redes sociales la sentencia del juzgado de lo Social nº 1 de Toledo de 30/10/2020 (nº 445/2020) que, en el caso de 11 empleados públicos de un Ayuntamiento , laborales temporales de 4 a 15 años según el caso de cada uno/a,  ha estimado su demanda (principal) de fijeza por fraude de ley de abuso de la  temporalidad fundamentada en que habían ya accedido al puesto tras superar un proceso selectivo (por concurso, entrevista, oposición o bolsa de empleo según el caso de cada uno/a) y en la Directiva Europea 1999/70/CE sobre abuso de temporalidad y la jurisprudencia europea al respecto vigente.


La jueza que ha dictado esta sentencia, en ella, tras "hacer suya" la obligación de aplicar dicha normativa europea solicitada en la demanda, comenta que la cuestión es "la forma en que debe ser aplicada dicha normativa comunitaria y cómo deben ser resueltos los posibles conflictos con el derecho interno" bajo el principio de supremacía del Derecho Comunitario, y la competencia que tiene toda autoridad administrativa o judicial de aplicar directamente el Derecho de la Unión "no estando vinculadas por los pronunciamientos de órganos jurisdiccionales superiores, ni siquiera del Tribunal Supremo o Tribunal Constitucional cuando se trata de aplicar el mismo". 
 
Así, tras repasar otras sentencias europeas previas,  se hace especial y amplio eco de lo contenido en  la esperanzadora sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Aĺvarez y otros" de 19/03/2020, de la que entiende "ha acabado con el argumento tradicionalmente invocado por las autoridades españolas que negaban la existencia de abusos en nuestro país" en situaciones de empleados públicos como éstas y aplica los parámetros establecidos en la sentencia europea para discriminar las situaciones de abuso como la realización de funciones estructurales y la no convocatoria de procesos selectivos para cubrir de forma fija el puesto en su debido tiempo, para deducir la existencia de dicho abuso (en el sentido del a cláusula 5ª de la Directiva Europea)en los casos de las demandas.
 
Constatado el abuso, corresponde analizar si la obligada sanción puede ser una de las peticiones de los demandantes: la fijeza, y si no,  la figura del "indefinido no fijo". Así,  el juzgado da  traslado nuevamente de las  "orientaciones" del Tribunal  de Justicia de la Unión Europea en esa sentencia de 19/03/2020 acerca de que que los procesos selectivos de los puestos ahora, ni esa figura del "indefinido no fijo" por ser temporal pueden valer como sanción a dicho abuso ya reconocido o, y al constatar que no  existe tampoco en el ordenamiento español medida indemnizatoria específica y disuasoria alguna en el sentido del Tribunal Europeo, el juzgado entiende que "la medida más acorde y equilibrada" es aplicar la transformación en fijo, siguiendo por otro lado la resolución del Parlamento Europeo de 31//05/2018. , así se sanciona el comportamiento abusivo de la administración al eliminarlo y se compensa adecuadamente a los temporales garantizando el derecho a la estabilidad en el empleo, como "componente primordial de la protección de los trabajadores"
 
Por último, la jueza considera que  la solución de la transformación en personal fijo en estos casos se ajusta al Derecho interno español , dado que tal y como recordaba el mismo Tribunal Europeo en esa sentencia de 19/03/2020  "en virtud del Derecho Español ... sólo es posible a raíz de la superación de un proceso selectivo" según los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad", algo que en su suficiente medida se da para este juzgado en estos casos. Por otro, lado, recuerda que  el propio Tribunal Europeo estableció en su  sentencia en el asunto C-331/17 o asunto Sciotto que una normativa nacional que prohíba la conversión en fijo como sanción al abuso no puede considerarse conforme a la Directiva si no existe otra medida efectiva de sanción. 

Con lo que acaba sentenciando "el derecho de los trabajadores demandantes a ser considerados trabajadores fijos de dicho Ayuntamiento con todas las consecuencias y derechos inherentes de tal condición"

lunes, 9 de noviembre de 2020

[Plataforma de Interinos de Cataluña] 'El consejero Puigneró, forzado a detener los procesos selectivos en curso después de que JxCat haya reconocido en el Congreso la inadecuación de los procesos de consolidación y de estabilización para combatir la precariedad de los servicios públicos' [Si bien 'La propuesta de JxCat no cumple con los mínimos requisitos para adaptarnos a Europa'],

 '

  • JxCat reconoce, por fin, que el índice de temporalidad en las administraciones públicas es un grave problema que requiere una intervención con urgencia que  ha llevado a su grupo a presentar una proposición de Ley en el Congreso para pedir que se apruebe un acceso especial a la función pública, visto que los procesos selectivos de consolidación y de estabilización no han sido una herramienta adecuada para combatir la precariedad, 
  • JxCat entiende que la contratación temporal abusiva debe ser sancionada y que, dado el elevado índice de precariedad en el sector público, difícilmente se podrán asumir las cuantiosas indemnizaciones a que esto nos obliga (5.200 MEUR) si no se encuentran soluciones reales de estabilización del personal precarizado, 
  • El consejero Puigneró queda así en una posición comprometida si no para unos procesos selectivos que no cumplen con la normativa europea, que reclama la fijeza como sanción que mejor protege las trabajadoras públicas en abuso de temporalidad; procesos que, en el momento actual, no resultan coherentes con el que propone su formación política en el Congreso.


viernes, 6 de noviembre de 2020

[Confidencial] Pacto en la UE para condicionar la recepción fondos europeos al cumplimiento del "estado de derecho". Se incluiría un artículo de casos concretos de su violación entre los que estaría la amenaza a la independencia del poder judicial

 Informa El Confidencial este 05/11/2020 que se ha alcanzado un acuerdo en las instituciones europeas para condicionar la recepción de fondos europeos al cumplimiento del estado de derecho, explicitando que en el posterior desarrollo "habrá un artículo que especificará casos concretos en los que estaría justificada una activación, para evitar que la cláusula pueda quedar en el aire por una interpretación laxa de la cláusula" citado como ejemplo de esos cas concretos que se incliuirían "la  amenaza a la independencia del poder judicial "

jueves, 5 de noviembre de 2020

[Europa Press] Debate [a la totalidad] en el Parlamento Catalán de la Proposición de Ley presentada por CUP para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años del sector público catalán: no hay enmiendas a la totalidad y seguirá su tramitación en comisión pero Ciudadanos , PSOE y Junts Per Catalunya no comparten del todo su contenido

 Informa Europa Press este 04/11/2020  del  primer debate que tuvo lugar ese mismo día en el pleno del Parlamento Catalán de la Proposición de Ley presentada por CUP para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años con funciones permanentes del sector público catalán [como sanción al abuso de temporalidad conforme a la sentencia europea de 19/03/2020] y que l no haberse presentado ninguna enmienda a la totalidad,  continuará su tramitación en comisión antes de volver al pleno para su votación definitiva [tras posibles enmiendas ]. Todos los grupos han coincidido en reconocer el problema de la precariedad y abuso de temporalidad y que es necesaria una solució, si bien Ciudadanos , PSOE y Junts per Catalunya ya han avisado que que no comparten del todo el contenido de la iniciativa o que harán "importantes matices" [i.e. propondrán enmiendas] al contenido de la propuesta

martes, 3 de noviembre de 2020

Este miércoles 4 de Noviembre Debate a la totalidad en el Parlamento Catalán de la Proposición de Ley presentada por CUP--CRIDA para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años del sector público catalán como sanción al abuso de temporalidad conforme a la sentencia europea

 Tal y como consta en su orden del día , este 04/11/2020 tendrá lugar en el Pleno del Parlamento Catalán el  pdebate a la totalidad de la  proposición de ley presentada por el grupo CUP-Crida Constituyente para estabilizar a los trabajadores temporales  más de tres años del sector público catalán.

Según el texto propuesto  el objetivo es regular la sanción a las actuaciones abusivas de temporalidad en el sector público catalán para dar cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia del Tribunal de Justicia  de la Unión Europea de 19 de marzo de 2020 a los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros" (sobre el caso de un informático nuestro y los de 5 odontólogas también del SERMAS).

Recordatorio [22/11/2019]. IMPORTANTE: La Sección 3ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid plantea que la jurisprudencia del Tribunal Supremo para el laboral interino de vacante de la AAPP no es conforme a la Directiva Europea sobre abuso de temporalidad por no hacer fijo ni plantear indemnizaciones disuasorias siquiera a los temporales de más de 3 años y eleva una petición de decisión prejudicial al Tribunal Europeo con preguntas explícitas cuestionándola: esta Sala afirma que hay abuso de temporalidad para el laboral interino por vacante de más de 3 años, el plazo no puede prolongarse por razones presupuestarias como ya ha sentenciado el Tribunal Europeo y no existe en España "sanción alguna" como exige la cláusula 5ª de la Directiva europea 1999/70/CE

 [Recordatorio de entrada publicada el 22/11/2019]

Gracias al Tweet del conocido profesor Ignasi Beltrán hemos conocido que la Sección 3ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid - la Sala que se encarga , para el caso de losempleados públicos, de los de "contrato laboral"- ha dictado un contundente y didáctico auto por el que eleva una demoledora petición de decisión prejudicial al Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la conformidad de la actual  legislación española y, especialmente, la reciente jurisprudencia de la Sala de la Social del Tribunal Supremo- la que dicta doctrina sobre dichos trabajadores públicos de contrato laboral- a la luz de la ya famosa cláusula 5ª de la Directiva Europea  1999/70/CE contra el abuso de la temporalidad para el caso de los laborales interinos laborales de larga duración de las Administraciones Públicas.

Así esta sección de sala de lo Social de tribunal de nivel regional, y por tanto de segunda instancia para las demandas de asuntos laborales de los trabajadores bajo contrato laboral,  por el caso de una laboral interina de vacante de la Comunidad de Madrid cesada tras 13 años por la cobertura de su puesto tras una OPE de la Comunidad de Madrid denominada "de consolidación·" convocada en 2009, realiza un  espectacular y preciso repaso de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia , donde se reitera en 8 sentencias que el auto reproduce  la obligatoriedad de existencia de medidas de sanción disuasorias y efectivas al abuso en la duración de temporalidad , entre ellas la fijeza aunque lo prohíba una norma nacional (siempre y cuando no exista otra medida de sanción disuasoria y efectiva real). Se trata de las sentencias del Tribunal Europeo de

lunes, 2 de noviembre de 2020

Proposición de Ley del Grupo Plural para regular vía el Estatuto Básico del Empleado Público la posiblidad en cuerpos sin OPE desde 2010 de un turno especial de acceso con hasta el 70% de las plazas para un proceso selectivo de concurso-oposición restringido a los funcionarios temporales más de 10 años en dichos cuerpos

El Grupo Parlamentario Plural, grupo formado por los 12 diputados de  JxCat [8 diputados], Más País [2], Compromís [1] y BNG [1] ha presentado en el Congreso una Proposición de Ley de modificación de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público" [EBOP], por la que -ante la situación "excepcional" de elevada temporalidad y duración de dicha temporalidad existente en numerosas AAPP que reconoce en su exposición de motivos en la que también hace un repaso de jurisprudencia europea y constitucional- este grupo propone añadir al EBEP disposición transitoria , con la siguiente redacción:


«Disposición transitoria décima. Turno especial de acceso a cuerpos, escalas y categorías que no han sido objeto de oferta de empleo público con posterioridad a 1 de enero de 2010.

viernes, 30 de octubre de 2020

Debate de ayer 29/10/2020 en la Comisión de Función Pública del Congreso donde se aprobó la Proposición No de Ley del Grupo Socialista para instar al Gobierno a reformar el Estatuto Básico del Empleado Público para "mejorar la regulación del personal interino" finalmente en una forma final idéntica a la aprobada en el Senado: buscando una "solución" legal consensuada con las CCAAs y los sindicatos. El PSOE dice que deberá cumplir con la sentencia europea de 19/03/2020 pero también con las novedades de jurisprudencia nacional citando la reciente del Tribunal Supremo [¿la de 24/09/2020, una sentencia que niega el abuso en una situación de único nombramiento de una interinidad de vacante prolongada?]. El Grupo Plural anuncia que ha presentado una Proposición de Ley de un turno especial de acceso restringido a interinos de más de 10 años en cuerpos sin OPE desde 2010]

En el  día de ayer jueves 29 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso de los Diputados, según lo previsto en el orden del día, la primera de las propuestas de la   proposición no de ley (PNL) (Núm. Exp. 161/001290/0000) que había presentado en Agosto el Grupo Socialista para instar al Gobierno a modificar el Estatuto Básico del Empleado Público, para (además de regular el teletrabajo entre los empleados públicos, modificación ya acometida) “mejorar la regulación del personal interino, con vistas a eliminar el abuso en el uso de esta figura, evitar que pueda haber personas que estén durante años y décadas en situación de interinidad y contribuir a la reducción de la temporalidad y de la conflictividad, así como su estabilidad” ante

  1. la situación de elevada temporalidad en las AAPP: un 7% del personal de la Administración General del Estado, un 36% del de las CCAA, un 28% del de las entidades locales y un 44% de las Universidades
  2. la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 [de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", sentencia que recordemos  dice que también hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción para la que le no puede valer la convocatoria a proceso selectivo libre del puesto del "abusado"] que, según el PSOE en el texto original de su proposición, "redunda en esta necesidad de acelerar y cometer cambios  que conduzcan a la reducción de temporalidad en el empleo público"
Recordemos que en la comparecencia de la Ministra de Función Pública en la Comisión homónima del Senado  del pasado 04/06/2020, la Ministra  se había comprometido a modificar la regulación de los 'interinos' en la Ley del Estatuto Básico de la Función Pública como respuesta a la Sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020, sin aclarar en ningún momento si tenía intención de incluir alguna medida compensatoria para la situación masiva de abuso de temporalidad ya existente, más alla'de la medida ya emprendida de incluir sus puestos en las denominadas Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización", acordadas por el Gobierno nacional con los sindicatos de Función Pública estatal en 2017 y 2018.

  • José Luis Aceves Galindo, José Luis (Grupo Socialista) [audio íntegro]: quien
    • informó de una primera autoenmienda obvia de suprimir el apartado sobre teletrabajo que incluía la propuesta original, al haber sido ya aprobada como Ley por el Gobierno
    • recordó las  elevadas tasas de temporalidad en las AAPP, que calificó de situación "estructural"
    • informó de la enmienda presentada sobre el texto para concretar que la modificación debe hacerse de forma legal y desde la base de  consensuarla de las Conferencia de las AAPP y en negociación con los sindicatos de la Función Pública "los representantes de los trabajadores" y debería modificarse teniendo en cuenta tanto la Directiva Europea 1999/70/CE así como la sentencia europea de 19/03/2020 como también otra jurisprudencia que se sigue produciéndo, citando las de hace escasos días del Tribunal Supremo [en probable alusión a a sentencia reciente del Tribunal Supremo de 24/09/2020 que, recordemos, en un caso de una estatutaria interina de vacante 6 años del SACYL cesada, el Supremo indicaba que al ser único nombramiento no se aplica aquí la cláusula 5ª ni su propia jurisprudencia de 2018 establecida exclusivamente para las concatenaciones abusivas de nombramientos eventuales , y sin abuso no cabe indemnización al cese de una interina, mientras que sobre la Sentencia europea de 19/03/2020 se limitó a decir el alto Tribunal "no debe analizarse la aplicación al caso"]
    • comentó que la misma iniciativa ha sido aprobada desde el Senado