jueves, 22 de octubre de 2020

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea , ante cuestiones del Tribunal Supremo portugués, resuelve en un Auto que ya tiene establecido que es contraria a la Directiva europea una normativa nacional, como la del empleado público en Portugal, que prohíbe la conversión en fijo en todo caso en un sector público, si la normativa nacional no incluye ninguna otra medida eficaz para evitar y, en su caso, sancionar el abuso de temporalidad en ese sector. Cita, entre otras, la reciente sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros"

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha publicado recientemente su decisión en el Asunto C-135/20 o asunto "J.S./Cámara de Gondomar", una "petición de decisión prejudicial"  [consultas vinculantes al máximo tribunal europeo, que pueden realizar los órganos jurisdiccionales nacionales] relacionada con el abuso de duración de temporalidad en el empleo público, en el caso de una empleado pública portuguesa cesada tras 13 años de contratos temporales en una piscina municipal , petición que había planteado el 12/03/2020 el Tribunal Supremo Administrativo portugués con dos preguntas al Tribunal Europeo en dicha petición, básicamente:
  • si es contraria a dicha cláusula 5ª una normativa nacional que prohíbe "en todo caso" la transformación de los empleados temporales de entidades públicas en fijos
  • si la transformación en fjo es la única medida contra los abusos compatible con la Directiva


Como era de esperar tras la sentencia el año anterior del Tribunal Europeo al  asunto C-331/17 o "Martina Sciotto/Fondazione Teatro dell’Opera di Roma", el Tribunal Europeo ha respondido en la forma rápida de Auto (es decir no de Sentencia con su procedimiento normal y muy largo con Vista y Conclusiones), al considerar que la respuesta "puede deducirse claramente de su jurisprudencia",

Así, este Auto de fecha 30/09/2020, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea reitera que :
  • la Directiva Europea 1999/70//CE no establece una obligación general para los Estados de la Unión Europea de convertir los contratos temporales en fijos , quedando en principio, a discreción de los Estados miembros la determinación de las condiciones sobre cuándo hacerlo, y cita sus sentencias de 4 de julio de 2006, Asunto "Adeneler y otros" i C - 212/04 y la sentencia italiana mencionada de 25 de octubre de 2018, "Asunto Sciotto" o C - 331/17
  • pero , la Directiva sí que exige que los Estados miembros, para evitar, y en su caso sancionar, la celebración indebida [abusiva] de sucesivos contratos o relaciones laborales temporales, adopten de forma efectiva al menos una medida eficaz,  como ha recordado en su  famosa reciente sentencia de 19/03/20020 de los asuntos acumulados "Sanchez Ruiz/Fernández Álvarezy otros", sobre abuso de temporalidad en sector público español por casos del Servicio Madrileño de Salud (un informático nuestro y 5 odontólogas)
  • dichas medidas "no deben ser menos favorables que las que regulan situaciones similares de carácter interno" (principio de equivalencia) ni imposibilitar, en la práctica, o dificultar excesivamente el ejercicio del derecho de la Unión (principio de efectividad), como establecieron la sentencia del asunto "Adelener y otros" y la de 7 de marzo de 2018, asunto "Santoro", y se recuerda en la reciente del Asunto Sánchez Ruiz
  • y como se estableció en la sentencia del Asunto "Sciotto" mencionado, si los organismos jurídicos nacionales determinan que no existe una medida efectiva en un sector donde se prohíbe la conversión a fijo por una normativa nacional, pueden optar por dicha conversión a fijo [pese a esa prohibición de la normativa nacional]

Así el auto del Tribunal Europeo concluye en la sección de respuesta final : "la Cláusula 5 [...] de la Directiva 1999/70/CE se opone a la normativa de un Estado miembro que prohíbe absolutamente en el sector público la transformación de una sucesión [abusiva] de contratos temporales  en un contrato fijo , si esa normativa no incluye  ninguna otra medida eficaz para prevenir y, en su caso, sancionar el uso abusivo de los contratos temporales en el sector público  "

La normativa nacional portuguesa en cuestión es el artículo 92.2 de la Ley  59/2008, sobre el  Contrato de Trabajo en Funciones Públicas, de 11 de septiembre de 2008 y que establece que : " el contrato a término no se convierte, en ningún caso, en contrato por tiempo indefinido, bien  finalizando al final del plazo máximo previsto o bien en el caso de contrato con plazo incierto cuando la situación  que justificó su celebración ya no se verifique", normativa que había sido utilizada por los tribunales inferiores para estimar legal el cese de la demandante.

Nótese que, precisamente , la suma de sentencias anteriores como la del Asunto italiano "Sciotto" junto  con la reciente sentencia europea del asunto "ŚánchezRuiz" de 19/03/2020  y con la posible inexistencia actual de medidas efectivas en el ordenamiento español para el abuso en el sector público (que se derivarían de la propia sentencia Europea de 19/023/2020 dado que viene a establecer si los jueces nacionales siguen las orientaciones del Tribunal europeo acerca de que no pueden valer como medidas de sanción las medidas usuales de permanencia en el puesto hasta la convocatoria de proceso selectivo de libre concurrencia, ni la figura del indefinido no fijo ni indemnizaciones si no son específicas y suficientemente disuasorias) lo que ha llevado al conocido abogado Arauz - el que lleva las demandas de los casos que dieron lugar ante su petición a la cuestiones prejudiciales del asunto "Sánchez Ruiz y otros", a afirmar que la fijeza es la  única solución en el caso del abuso de temporalidad para un empleado público español "a la que avoca la sentencia de19/03/2020".

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miércoles, 21 de octubre de 2020

[Diario Lírico] La Sala de lo Social del Tribunal Supremo sentencia la fijeza a 5 contratados temporales del Ballet Nacional porque su regulación laboral especial con la entidad pública del INAEM no excluye la aplicación de la transposición de la Directiva Europea de abuso de temporalidad al Estatuto General de los Trabajadores

'Informaba Diario Lírico este 18/10/2020 de la sentencia de 23/09/2020 de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo  al recurso de casación para la unificación de doctrina número 791/2020 , sentencia que reproduce íntegramente al final del artículo y por la que el alto tribunal español  ratifica la sentencia que había declarado fijos a una cantaora y cuatro músicos co contrato laboral del Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música para el Ballet Nacional de España  por mantenerlos durante 5 años y medios con contratos temporales, cuando realizan "labores estructurales y ordinarias" .

El Tribunal Supremo ha tenido en cuenta que a regulación de la relación laboral especial de los artistas con este organismo público (el Real Decreto 1435/1985) y que pese a que dicha regulación autoriza en su artículo 5 las "prórrogas sucesivas de los contratos de duración determinada" sin límite alguno,  no se excluye la aplicación del artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores", que ordena la conversión a fijo del temporal durante más de 24 meses en un periodo de 30 meses, incorporando al derecho español la famosa directiva de la Unión Europea de 19/03/2020 que para el Supremo "es de obligado cumplimiento" y " está por encima de lo que señala el Real Decreto específico para los artistas

[Ciudadanos Parlamento Europeo] 'Ciudadanos insta nuevamente al Gobierno a dar una solución definitiva a los interinos que sufren abuso de temporalidad. El eurodiputado Jordi Cañas envía una carta a la ministra de Política Territorial en la que le recuerda que España debe resolver esta situación “injusta e incompatible con el derecho de la UE” '

' El eurodiputado de Ciudadanos  Jordi Cañas ha enviado hoy una carta a la ministra de Política Territorial y Función Pública, Carolina Darias, en la que le insta a tomar “la iniciativa” e impulse “urgentemente” todas las acciones necesarias que den una “solución a los trabajadores interinos que viven esta situación injusta e incompatible con el derecho de la Unión Europea”. 

En este sentido, el eurodiputado le recuerda que la nueva legislación en esta materia debe “garantizar” la permanencia en el puesto de trabajo de estos interinos, y que se ponga fin a una “larga trayectoria de inestabilidad laboral”. 

Jordi Cañas asegura en la carta remitida a la ministra que “en España, en el último trimestre de 2019, el 27,8% de los trabajadores del sector público tenían un contrato temporal, 1,5 puntos porcentuales más que el año anterior y 8 puntos más que en 2014. Unas cifras que están muy lejos del objetivo del 8% marcado para finales de 2020”.

[FeSP de UGT del País Valenciano] ' UGT pide no avanzar en las OPEs' [ante la espera a la reforma legislativa sobre el abuso de temporalidad tras la sentencia europea de 19/03/2020 y la pandemia de COVID19]

 'Desde UGT hemos reiterado, como cuestión previa a toda la reunión, lo comentado en la reunión anterior respecto a la situación de las OPEs en marcha, y que la misma no debe avanzar en más trámites -sobre todo la realización de ejercicios- debido a dos motivos:

  • 1º Estamos a la espera del debate en el seno de la Comisión de Control de Empleo Público para una reforma legislativa que dé solución al abuso de temporalidad, tras la sentencia del TJUE de 19 de marzo de 2020
  • 2º La evolución de la pandemia de la COVID-19 nos preocupa sobre la realización de exámenes

Recordatorio. XVIII Reunión Salud Conectada de la Sociedad Española de Informática de la Salud el 21 y 22 de Octubre por la tarde en formato virtual. Programa disponible

 [Recordatorio de entrada publicada el 19/10/2020]

Los próximos miércoles 21 y  jueves 22 de Octubre y en horario de tarde tendrá lugar en formato virtual exclusivamente  la XVIII Reunión del Foro Salud Conectada (anteriormente denominado Foro de Telemedicina),  organizada por la Sociedad Española de Informática de la Salud [SEIS] , las jornadas que iban a tener lugar físicamente en Murcia, pero que finalmente tienen lugar en formato virtual  ante las restricciones por la pandemia de COVID-19. 

El evento, de inscripción con tarifa general muy moderada y gratuita para los socios de la SEIS, estará  centrado especialmente este año en las soluciones y proyectos de Salud Conectada acelerados ante las evidentes necesidades de conectar a distancia profesionales y ciudadanos mediante las TIC por la pandemia de COVID-19.

Ya se encuentra disponible el programa de detalle, que incluye estas sesiones:

[CISF Nacional] 'CSIF propone reforzar las administraciones con 106.000 empleos nuevos en los próximos 3 años - La Sanidad requiere un plan adicional con 289.235 nuevas plazas entre 2021-2031 para equipararnos a la media de la UE'

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, ha realizado un Plan Estratégico de Recursos Humanos en las Administraciones Públicas, que contempla un refuerzo de más de 106.000 efectivos para los próximos tres años.

Además, la Sanidad requiere un plan adicional, con 289.235 plazas nuevas entre 2021 y 2031.

CSIF considera que este refuerzo –destinado para las plantillas de la Sanidad, Educación, Justicia, Administración General del Estado—debe estar contemplado en el Plan de Recuperación del Gobierno.

[Comunicación del Poder Judicial] 'La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Madrid muestra su profunda preocupación ante la iniciativa de reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial Considera que la propuesta dirigida a modificar la mayoría necesaria para elegir y nombrar a los vocales judiciales del CGPJ no se ajusta a la Constitución al eludir el necesario consenso parlamentario y dejar en manos de la mayoría política la formación del órgano llamado a velar por la independencia judicial '

 'Desde el respeto institucional a quien ostenta la facultad de impulsar las iniciativas legislativas que contempla nuestro ordenamiento jurídico, la Sala de Gobierno expresa su profunda preocupación ante la iniciativa destinada a reformar la Ley Orgánica del Poder Judicial, y fundamenta su opinión considerando:       

1.- Que la Proposición de Ley dirigida a modificar la mayoría necesaria para elegir y nombrar a los Vocales judiciales del Consejo General del Poder Judicial no se ajusta a la Constitución, al eludir el necesario consenso parlamentario y dejar en manos de la mayoría política –sea cual fuere- la conformación del órgano llamado a velar por la independencia judicial. 

martes, 20 de octubre de 2020

[Consejería de Sanidad] 'El Servicio Madrileño de Salud –SERMAS- renueva las direcciones de tres de sus gerencias asistenciales La Gerencia Asistencial Hospitalaria será dirigida por el doctor Antonio Juan Pastor La doctora Sonia Martínez Machuca asume la Gerencia Asistencial de Atención Primaria La Gerencia de Planificación Estratégica estará en manos del doctor Daniel Álvarez Cabo La Gerencia del SUMMA-112 continúa bajo la dirección del doctor Pablo Busca Ostaolaza'

'El viceconsejero de Asistencia Sanitaria de la Comunidad de Madrid, Juan González Armengol, ha presidido hoy el Consejo de Administración del Servicio Madrileño de Salud, SERMAS, donde se han renovado las direcciones de tres de sus gerencias asistenciales: la de Hospitales, la de Atención Primaria y la de Planificación Estratégica.

Así, se ha aprobado el nombramiento del doctor Antonio Juan Pastor como nuevo director gerente de la Gerencia Asistencial de Hospitales. Por su parte, la doctora Sonia Martínez Machuca será la nueva directora de la Gerencia Asistencial de Atención Primaria, el doctor Daniel Álvarez Cabo dirigirá la Gerencia de Planificación Estratégica, mientras que, en la Dirección Gerencia del Servicio de Urgencias Médicas de Madrid, SUMMA-112, continúa el doctor Pablo Busca Ostaolaza como gerente.

[FeSP UGT Andalucía] 'FESP-UGT Andalucía pide al Parlamento Andaluz una solución para todos los temporales de la Junta de Andalucía, donde se estabilicen a las personas con un nuevo marco normativo que dé una respuesta a esta situación excepcional'

 ' Esperanza Morales, Secretaria del sector de Autonómica Andalucía, ha expresado con claridad la postura que UGT Andalucía mantiene de apoyo a la solución de la temporalidad en la administración de la Junta de Andalucía.

La comparecencia en el parlamento se ha basado en las siguientes ideas:

  • UGT defiende la mejora de los servicios públicos en la Junta de Andalucía y para ello tenemos que tener en la administración empleados públicos con estabilidad y seguridad. La estabilidad de los empleados públicos es garantía de neutralidad y continuidad de los servicios públicos.
  • La administración no puede dejar de aprovechar la formación, los conocimientos, experiencia y la motivación del personal que viene desempeñando su trabajo como empleados públicos durante décadas.
  •  Las ofertas de Empleo Público de Estabilización y Consolidación amparadas en la Ley de presupuestos de 2017 no están resultando efectivas y está suponiendo la pérdida del empleo del personal que llevaba desempeñando su trabajo como empleados públicos.
  • UGT plantea que ante esta nueva situación y ante este nuevo escenario político y presupuestario se plantee un nuevo marco normativo, con una nueva Oferta de Empleo público que vega a resolver esta situación que ya consideramos excepcional y estructural de la administración.

Comparecencia de UGT Andalucía en el Parlamento Andaluz por la Iniciativa Legislativa Popular de Concurso de Méritos para los interinos de larga duración: exige una verdadera consolidación del empleado y no del puesto ni con procesos de libre concurrencia. "Estamos en un tiempo diferente"

En el día de ayer 19/03/2020 tenía lugar la sesión de  comparecencias  de los "agentes sociales" en la Comisión de Presidencia, Administración Pública e Interior del Parlamento Andaluz como siguiente e importante trámite  - previo al debate político en sí en dicho Parlamento- tras la aprobación de la "toma de consideración" hace ya más de un año de la Iniciativa Legislativa Popular [ILP] de consolidación por concurso de méritos de empleados públicos temporales  de larga duración de la Junta de Andalucía promovida por empleados púbicos temporales, entre ellos la Asociación de empleados públicos de Profesionales Valoradores de la Dependencia de la Junta de Andalucía [APROVADA].

Ver aquí el  Texto original propuesto para Ley  en esta ILP. La sesión se transmitió en directo en este enlace, donde también puede verse el orden del día con la lista amplia de comparecientes.

Entre éstas estuvo la de  Esperanza Morales, Secretaría Autonómica dela Federación de Servicios Públicos de UGT de Andalucía, cuya comparecencia íntegra podemos ver en este vídeo, en el que esta sección autonómica del sindicato expone:

[CCOO, CSIT UP, UGT y CSIF] 'Se suman a las movilizaciones convocadas en la sanidad publica, de todo el estado, el 20 y 29 de octubre. Las concentraciones del proximo 20 de octubre tendran lugar en centros hospitalarios de todo el estado y en la C. de Madrid, a las 12:00 horas, en el Hospital Ramon Y Cajal

 'Hemos denunciado reiteradamente como el Gobierno de la Comunidad de Madrid ha puesto ‘al límite’ la salud pública de la ciudadanía en la región. Advertimos de las consecuencias de la sucesión de decisiones equivocadas y también de la inacción y omisión de planes efectivos y coordinados para afrontar, primero los rebrotes en Madrid y luego la segunda oleada de contagios y expansión comunitaria.

Tenemos sobrados motivos para movilizarnos ante la reiterada posición de maltrato, de distanciamiento patente y de menosprecio de la Administración Sanitaria madrileña hacia sus profesionales durante toda la crisis sanitaria, y ante la falta de soluciones a todos los problemas repetidamente denunciados.

lunes, 19 de octubre de 2020

Comparecencia de Iniciativa Sindical Andaluza en el Parlamento Andaluz por la Iniciativa Legislativa Popular de Concurso de Méritos para los interinos de larga duración: exige que se legisle una medida real y efectiva para la estabilización de estos trabajadores y que no se cometa la injusticia de cesarlos

En el día de hoy tenía lugar la sesión de  comparecencias  de los "agentes sociales" en la Comisión de Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía como siguiente e importante trámite tras la aprobación de la toma de consideración hace ya más de un año de la Iniciativa Legislativa Popular [ILP] de consolidación por concurso de méritos de empleados públicos temporales  de larga duración de la Junta de Andalucía promovida por empleados púbicos temporales, entre ellos la Asociación de empleados públicos de Profesionales Valoradores de la Dependencia de la Junta de Andalucía [APROVADA].

 

Ver aquí el  Texto original propuesto para Ley  en esta ILP. La sesión se transmitió en directo en este enlace, donde también puede verse el orden del día con la lista amplia de comparecientes.

Entre éstas estuvo la de la Secretaria de Acción Sindical de  Iniciativa Sindical Andaluza  (ISA), Rocio Luna Fernández Arámburu, sindicato favorable a la realización de un proceso especial de consolidación sin oposición del personal interino en situación de abuso de temporalidad como sanción al abuso de temporalidad que queda evidenciado por la reciente sentencia europea de 19/03/2020.

El sindicato ha publicado en su página web un vídeo con buena parte de esta comparecencia, cuyo texto íntegro puede leerse en este documento [también publicado en su web], en el que este sindicato expone:

  • su radical oposición a los denominados procesos de estabilización con los puestos de este personal, recordando que "no son ningún tipo de medida en el sentido de la Directiva 1999/70/CE" , solicitando su paralización e infomando y que ha presentado recursos judiciales contra las correspondientes Ofertas Publicas de Empelo de estabilización de la Junta de Andalucía
  • ISA ha presentado Denuncia a la Comisión europea, de laque ya ha recibido respuesta se acumula al conocido expediente  CHAP (2013)0917
  • han cursado queja al Defensor del Pueblo andaluz (que también comparecía hoy)
  • solicita que se "legisle una medida real y efectiva para la estabilización de estos trabajadores" y que mientras tanto "no se les cesen"


[CSIF Andalucía] 'CSIF-A reclama estabilidad y calidad del empleo público a través de la agilización de los procesos selectivos frente al alto índice de temporalidad.El secretario de Acción Sindical de la organización en Andalucía comparece sobre la Iniciativa Legislativa Popular para la estabilización de interinos y defiende el concurso oposición como mecanismo selectivo más flexible, dando relevancia a la experiencia de este colectivo'

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios en Andalucía (CSIF-A), primera fuerza sindical con representación en la Administración Pública y con presencia creciente en el sector privado, ha trasladado hoy a la Comisión de Presidencia, Administración Pública e Interior del Parlamento de Andalucía “la necesidad de regularizar los procesos selectivos y su agilización para que los empleados y empleadas públicas puedan desempeñar sus puestos de trabajo de forma definitiva y permanente en un tiempo adecuado y aceptable”. CSIF-A demanda “estabilidad y calidad del empleo público como política pública de eficacia, eficiencia y buena gestión de los servicios públicos que todos deseamos y se merecen los ciudadanos”.

Así lo ha expresado el secretario de Acción Sindical de CSIF Andalucía, Joaquín Álvarez Palmero, durante su comparecencia en relación a la Iniciativa Legislativa Popular para la estabilización de personal interino en Andalucía a través de un concurso exclusivamente de méritos, en la que ha lamentado el alto índice de temporalidad que sufre tanto la Administración española como la andaluza y ha expresado la voluntad de la organización sindical, a través del diálogo, “de ser parte de la solución para evitar la falta de estabilidad y precarización del personal de las distintas administraciones”.

XVIII Reunión Salud Conectada de la Sociedad Española de Informática de la Salud el 21 y 22 de Octubre por la tarde en formato virtual. Programa disponible

Los próximos miércoles 21 y  jueves 22 de Octubre y en horario de tarde tendrá lugar en formato virtual exclusivamente  la XVIII Reunión del Foro Salud Conectada (anteriormente denominado Foro de Telemedicina),  organizada por la Sociedad Española de Informática de la Salud [SEIS] , las jornadas que iban a tener lugar físicamente en Murcia, pero que finalmente tienen lugar en formato virtual  ante las restricciones por la pandemia de COVID-19. 

El evento, de inscripción con tarifa general muy moderada y gratuita para los socios de la SEIS, estará  centrado especialmente este año en las soluciones y proyectos de Salud Conectada acelerados ante las evidentes necesidades de conectar a distancia profesionales y ciudadanos mediante las TIC por la pandemia de COVID-19.

 Ya se encuentra disponible el programa de detalle, que incluye estas sesiones:

[Europa Press/La Vanguardia] Se reanuda en el Parlamento andaluz, con las comparecencias, el trámite de la Iniciativa Legislativa Popular de consolidación por Concurso de Méritos de empleados públicos temporales de larga duración

Publica La Vanguardia este 18/10/2020 según información de la Agencia Europa Press, que este lunes 19 de octubre se reanuda "con urgencia", con las comparecencias [de los "agentes sociales"] en su Comisión de Presidencia, Administración Pública e Interior, la tramitación [que había aprobado hace más de un año] de la Iniciativa Legislativa Popular de consolidación por concurso de méritos de empleados públicos temporales  de larga duración de la Junta de Andalucía promovida por el empleado temporal [el presidente de la Asociación de empleados públicos Profesionales Valoradores de la Dependencia de la Junta de AndalucíaDavid Núñez , quien señala al medio que "se siguen convocando oposiciones libres para ocupar plazas que está provocando el despido inmediato y sin posibilidad de reincorporación de personal que lleva décadas en la administración autonómica".