Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos

El Proyecto del Gobierno de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo este lunes 30/04/2020 el debate ya en el Pleno del Congreso (ras su paso previo la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  de  las enmiendas mantenidas por cada grupo , debates ambos de los que ya informamos en otra entrada, y en los que sorprendía la propuesta de Ciudadanos, según su portavoz María Muñoz,de una "consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido" dando a entender que habrían intentando una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno.

Recordemos una vez más que entre las enmiendas al articulado propuestas por los Grupos Parlametarios no aprobadas en Comisión de Presupuestps y mantenidas para el Pleno de Congreso   se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:

1. Partido Popular : enmienda nº 261 para ampliar al 100% la inclusión en los procesos de estabilización -recordemos OPEs convencionales sin contar en tasa de reposición- de concurso-oposición todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017  que la Ley de PGE de 2017 establecía para sectores como Servicios de Salud y otros sólo a fecha de 31/12/2016; y que todos los procesos selectivos de las OPEs de estabilización de las AAPP finalicen antes de fin de 2022 bajo el seguimiento activo del Ministerio de Función Pública de que se ejecutan en todos los casos para así dar cumplimiento al 2º acuerdo con los sindicatos (de 2018) del Gobierno de Rajoy
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2. PNV : enmienda nº 3485   para trasladar a Ley nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, la disposición que ya incluía en su decaído  "Proyecto de Ley vasca de Empleo Público Vasco" , y ahora en su Proyecto de Ley vasca de Cuerpos y Escalas la posibilidad de un turno especial de acceso de OPEs paras funcionarios interinos [en este contexto del EBEP abarca a los estatutario temporales] y laborales temporales de más de 8 años en el cuerpo/escala/categoría en los casos que la temporalidad supere el 40% de la plantilla]
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3. EH-Bildu : enmienda º 3759 ,, clon de los artículos ya publicadas  de las OPEs de estabilización de las leyes de presupuestos generales del Estado de 2017 y  2018 para ampliar las OPEs de establización a todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2020
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4. Ciudadanos: enmienda  nº1745  que  sólo pretendía excluir de los concursos de traslados y reingresos las vacantes ya ocupadas por interinos, para darles algo más de "protección", si bien  sus puestos seguirían ofreciéndose en OPEs (convencionales) pero que por lo dicho por la portavoz de Ciudadanos en el Debate en Comisiones y en el Debate en el Pleno de estas enmiendas, este partido podría haber estado dispuesto o quizás hizo intento de modificarla ("enmienda transaccional") en acuerdo con algún grupo -finalmente minoritario- para incluir un punto (con rango de Ley estatal recordemos al ser la la Ley de Presupuestos) que regulara un concurso extraordinario de méritos restringido como solución a la situación del abuso de temporalidad tras la sentencia europea de 19/03/2020., pero dicha modificación no habría gozado del apoyo de los grupos parlamentarios del Gobierno del Estado. En todo caso, en las votaciones de enmienda del Pleno al final no aparece ninguna enmienda transaccional a enmienda de Ciudadanos votada
   

Las votaciones en Pleno del Congreso de las enmiendas (finalmente todas en su texto original) tuvieron lugar en la sesión de ayer martes 01/12/2020 con este resultado:

1. enmienda nº 261 a  Disposición Adicional, del PP : rechazada con el 55% de los votos en contr y sólo el apoyo del propio PP, Ciudadanos y parte del Grupo Mixto
   
2. enmiend nº 3485  a Disposición Final,de PNV, rechazada con el 89%  de los votos en contra y sólo el apoyo del propio PNV y una parte de los Grupos Plural y Mixo
   
3. enmienda º 3759  a Títtulo III, de Bildu: rechazada con el 89% de los votos en contra, y sólo el apoyo de Bildu, Ciudadanos, Grupo Republicano y gran parte del grupo Plural,
   
4. enmienda  nº1745 al Título III, de Ciudadanos, sin ninguna "tenmienda transaccional" votada finalmente": rechazada , con el 44%  votos de los grupos  Ciudadanos, PP, Vox, y parte del Grupo Mixto, el 55% de los votos en contra del PSOE y Unidas Podemos/Galicia en Común, el Grupo REpublicano, PNV, Bildu  y parte del Grupo Plural y el grupo MIxto, y 2 abstenciones del Grupo Plural y Mixto
   

De hecho, en el mismo día día de ayer tenía lugar el debate en el Pleno de la  sección de presupuestos en sí relativo al Ministerio de Política Territorial y Función Pública. en el que el  portavoz del Grupo Parlamentario Ciudadanos, Pablo Cambronero Piqueras,. realizó una intervención con una buena parte dedicada al abuso de temporalidad en el empleo público  [ver vídeo de la sesión , vídeo de la intervención,  texto de la intervención], parte que por su interés extraemos  aquí;

• "Quiero focalizar mi intervención en este punto en un problema que ya les anuncio, señora ministra y señores de los partidos que sustentan al Gobierno, van a tener encima de la mesa un día sí y otro también. Hablo del constante abuso de la temporalidad en la contratación pública. Me imagino que todos estamos familiarizados, o al menos deberíamos estarlo —creo que usted sí, ministra—, con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 19 de marzo de 2020. Esta resolución viene a denunciar una situación verdaderamente injusta que se está produciendo en nuestro país relativa al abuso de la  temporalidad en la contratación de trabajadores públicos. El abuso se está produciendo de forma sistemática en nuestro país, y temporal, hace ya mucho tiempo que se está produciendo. Se destina personal público temporal a cubrir necesidades que tienen carácter permanente y estable, y eso, señores del Partido Socialista, señores del Gobierno, ministra, es ilegal. No lo digo yo, lo dice Europa."
  
  
• "Es preciso dar una solución justa y objetiva a estos miles de empleados públicos que de hecho se estaban manifestando en la puerta. Durante años han acreditado su mérito y capacidad al efecto no solo de cumplir el mandato europeo, sino de mejorar la calidad del servicio público que nos ofrecen a todos. Esto además no va a tener un coste significativo para las arcas públicas, en tanto que estamos hablando ya de plazas creadas. Convoque, ministra, no es tan difícil."
  
• "Sin embargo, a la vista de las carreras frenéticas para tramitar y aprobar estos presupuestos con la banda de Sánchez, creo que lo único que podemos intentar para ser constructivos es garantizar a estos trabajadores temporales que van a recibir la protección adecuada, al menos mientras duren los efectos de esta terrible pandemia, y si puede ser a futuro. Esta es la razón por la que presentamos nuestra enmienda 1745 al articulado, y como todas fue votada en contra por los partidos del Gobierno. Nosotros la seguimos manteniendo viva. Espero el apoyo"

Presuponemos que el portavoz de Ciudadanos se sigue refiriendo como solución justa a la defendida por  María Muñoz en Comisión y el día anterior en el Debate en Pleno de las enmiendas, d la "consolidación administrativa de dichos  empleados públicos en abuso de temporalidad mediante  un concurso extraordinario de méritos restringido.

En todo, caso el proyecto de Ley de Presupuestos queda en este punto sin modificar en cuanto a su articulado en relación en relación a la temporalidad prolongada, incluyendo solamente estos puntos:

•  Disposición adicional vigésimo tercera del proyecto del gobierno que establece : ampliación hasta el 100% de plazas temporales de más de 3 años (contabilizados a 31/12/2016, ya serían temporales  más de 7 años) del límite inicial del 90% que la normativa de la Ley de  PGE17   incluía para habilitar a convocar en OPEs (convencionales) sin computar en los límites de tasa de reposición los puestos temporales más de 3 años en un gurpo de sectores como Servicios de Salud, docentes de Educación, Administración de Justicia y otros así como  todos los temporales anterioes a 2005  de los "indefinidos no fijos" en cualquier sector.

• Disposición transitoria cuarta : Ampliación hasta el 31 de diciembre de 2021 del plazo para aprobar y publicar los  denominados "procesos de estabilización de empleo temporal [con los los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 sin límite de tasas de reposición y de "procesos selectivos que, en todo caso, garantizará el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidad y publicidad" con respecto al inicial previsto (2020) en la Ley General de Presupuestos Generales del Estado de 2018 en sus
• disposiciones adicionales vigésima novena para personal de las sociedades mercantiles públicas y las entidades públicas empresariales,
• trigésima personal de las fundaciones del sector público y
  
• trigésima primera : personal de los consorcios del sector público
  
  [Recordemos que en Junio de este año ya se publicó un Real Decreto por el que se aprobaba para las Administraciones Públicas la misma ampliación de plazo para publicar las OPEs de estabilización -siempre de los puestos temporales más de 3 años a 31/12/2017 y ya en cualquier sector de las AAPP tras la "uinversalización" aprobada en la Ley de PGE de 2018]

y en especial quedó rechazada la propuesta de PNV de un turno especial de acceso para personal temporal de mucha antigüedad  (8 añosp) en un cuerpo/categoría de mucha temporalidad (más del 40%).

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