Intervenciones del debate del 15/12/2020 en el Congreso de los Diputados de la Proposición No de Ley del PNV para instar al Gobierno a que se regule procesos de consolidación extraordinarios ante el abuso de temporalidad en el empleo público tras la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020: PP defiende impulsar los procesos de estabilización actuales en la forma de concurso-oposición, Ciudadanos pide consolidación administrativa , PSOE presenta enmienda de instar a solución dialogada con las CCAAs y sindicatos nuevamente . Se votará un texto modificado entre PNV, PSOE y otros: instar al Gobierno a modificar el EBEP para evitar el abuso ,y buscar "respuestas legales" para la "estabilización de los empleados" consensuadas con las AAPP y sindicatos

 

 

Tal y como constaba en el orden del día, este martes 15/12/2020 se debatía   en el Pleno del Congreso de los Diputados de una importante por su oportunidad en el tiempo Proposición NO de Ley  del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (nº de inciativa 162/463) por la que según reza el texto propuesto originalmente, ante

• la situación  abuso de la temporalidad en el empleo público por el "elevado porcentaje de trabajadores públicos interinos de larga duración de las AAPP" vulnerando la Directiva Europea 1999/70/CE,
  
• la reciente  sentencia de 19 de marzo de 2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18 (el primero y principal,  asunto "Sanchez Ruiz", el de un informático nuestro) ,
• y el reciente  Auto de 30 de septiembre de 2020 del mismo Tribunal europeo en el asunto C-135/20 o "Asunto Gondomar"

que han dado lugar a muchas reclamaciones judiciales proponía, siempre en su texto originalmente, instar al Gobierno a que modifique una disposición transitoria existente en el Estatuto Básico del Empleado Público [EBEP] sobre unos  procesos denominados de consolidación -pero de libre concurrencia-  para plazas antes de 01/01/2015 en la misma línea de lo incluido por el gobierno vasco en su Proyecto de Ley vasca de Cuerpos y Escalas y lo intentado días atrás como articulo de la Ley de Presupuestos del Estado 2021 por el mismo grupo parlamentario:  la posibilidad de un turno especial o "diferenciado" de acceso de OPEs de los puestos temporales anteriores a 01/01/2018 restringido al personal temporal más de 8 años y sólo  en aquellos casos que existe un porcentaje de "interinidad relevante"

 

 

 

La transmisión íntegra del Pleno del Congreso puede seguirse en directo en este enlace

Defendió la PNL por el grupo parlamentario de Legarda Uriarte (PNV) quien repitió básicamente la exposición de motivos del texto propuesto y explicó que se ha llegado en cuanto a la parte dispositiva [es decir a lo que se insta] a un texto "transaccional"  con varios grupos que habían presentado enmiendas y "al que le gustaría que se sumaran "otros grupos" [vídeo con la retransmisión,  audio íntegro] 

Turnos de defensa de los grupos parlamentarios con enmiendas presentadas:

• Néstor Rego del BNG por el Grupo Plural [vídeo íntegro] defendió que se elimine la tasa de reposición
• Bel Accensi  de Junts Per Cat por el Grupo Plural [vídeo íntegro], se mostró de acuerdo con el PNV en la necesidad de una solución extraordinaria y defendió la iniciativa que han acabado "transaccionando" algunos grupos como un "buen punto de partida"
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• Pilar Vallugera de Esquerra Republicana por el Grupo Republicano' [vídeo íntegro] comentó que la acumulación de demandas contribuye al colapso judicial: no comparte el plazo de 8 años para establecer el abuso, entendiendo que debería ser los 3 que ya vienen en el EBEP. "¿Y cómo resarcimos los abusos?" Las OPEs no son una medida que palie los abusos cometidos y votarán a favor del texto "transaccionado"
  
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• Honrubia Urtado de Unidas Podemos por el Grupo Confederal  [vídeo íntegro]:la solución debe ser consensuada por  CCAA, sindicatos y colectivos y debe ser común a todas las AAPP y de obligado cumplimiento, y deber respetar los principios de acceso al empleo público pero "no pueden dejar tirados al personal actual" ...
  
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• María de los Llanos De Luna, por  el Partido Popular [vídeo íntegro, audio íntegro]: "la estabilización ha sido la principal preocupación de este grupo" y  así firmó en 2017 y 2018 acuerdos con los sindicatos de la  función pública de unos procesos selectivos excepcionales con todos los puestos temporales más de 3 años a 31/12/2017  por lo que no hacía falta nuevos procesos de consolidación como plantea el PNV en el texto original, además se ha ampliado el plazo para su desarrollo. "Entienden" que "se deben impulsar activamente estos procesos" [de estabilización] y además "deben ser por concurso-oposición", que son las fórmulas avaladas por el Tribunal Supremo en sus sentencias del 17/09/2020 y 30/09/2020. Sí está de acuerdo en que deben adoptarse medidas para evitar que se produzcan situaciones de abuso de temporalidad, situación que reconoce  en algún caso pueda darse, si bien las condiciones que debe cumplirse para decir que se puede dar así como las consecuencias de ese abuso deben consensuarse en las mesas adecuadas de las CCAA, entidades locales y sindicatos [ver la enmienda de modificación completa del texto presentada por el Partido Popular]
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• Aceves Galindo , por el Partido Socialista [vídeo íntegro, audio íntegro]: "tenemos un problema importante" en todas las AAPP pero "sobre todo en las CCAA y entidades locales , "de 700 mil personas aproximadamente". Para este problema ya está aprobada en el Congreso  una Proposición No de Ley del Grupo Socialista en el Congreso [cuyo texto dispositivo  se limitaba a pedir disminuir la temporalidad mediante una modificación del Estatuto Básico del Empleado Público que tenga en cuenta la sentencia europea sin indicar cómo  más que buscando una solución consensuada con las CCAAs, municipios y sindicato]
  
  
  
  
  
  
  
  Sobre la sentencia europea  de 19/03/2020 espetó "claro que se ha producido algo nuevo y diferente pero este grupo ya estaba trabajando desde antes" y "hay que buscar una solución" que tiene que llegar con el diálogo con las AAPP y los sindicatos, la semana pasada el Secretario de Estado de Función Pública anunció en el Senado un principio de acuerdo en dos vías : mopdificar el Estatuto del Empleado Público  para evitar "a futuro" el abuso de temporalidad y buscar "una solución jurídica" para los miles de empleados públicos temporales actuales.
  
  
  
  Así detalló que han presentado una enmienda al texto original del PNV  con "estos 3 aspectos": solución que ofrezca respuesta la sentencia europea para abordar el problema dela temporalidad en el empleo público,, que sea "constitucional" y que sea consensuada con las  CCAAs, Federación Española de Municipios y Provincias y  los sindicatos, es decir,  es de prever que la enmienda presentada por el PSOE sea una enmienda con el mismo texto que la  aprobada en el Congreso y  previamente en el Senado, y que la "transaccional" pactada entre varios grupos no se apartará mucho de dicho contenido.
  

Turnos de fijación de posiciones del resto de Grupos Parlamentarios ante el texto original "transaccionado" del PNV y otros grupos y las enmiendas

• Pedro Quevedo Iturbe de NC-Coalición Canaria-PNC por el Grupo Mixto: [vídeo, audio íntegros]: si la situación es extraordinaria la solución debe ser extraordinaria, no puede "echar a los caballos" al colectivo mediante procesos abiertos, se tiene que cumplir los principios constitucionales pero teniendo en cuenta la discriminación ya producida con este colectivo, Es conveniente que sean procesos generlizados en el conjunto del Estado y por una sola vez
  
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• Oskar Matute por Bildu [video]: cifró en 50 mil el personal temporal de las AAPP en el País Vasco y 15 mil en Navarra. "hay que hacer algo ya"  y hay una sentencia del Tribunal Europeo 19/03/2020 que lo exige con claridad  y debe ser algo recogiendo las propuestas de los sindicatos, con procesos restringidos, pruebas prácticas, ...
  
  
• Pablo Cambronero por Ciudadanos [vídeo, audio íntegros]: "es un problema que ya está dando lugar a movilizaciones por toda España, como las del sábado pasado o ahora mismo en la puerta del Congreso", "no son trabajadores temporales", "esto es un fraude" . "Debemos crear un régimen sancionatorio que impida este abuso de temporalidad", "no podemos dar la espalda a más de 800 mil familias". han intentado enmiendas en la tramitación de los presupuestos Generales del Estado pero no han sido aceptadas por el Gobierno.
  
  Y está la sentencia europea de 19/03/2020.  "El Texto original era "justo" pero escaso. En Ciudadanos creemos que "debemos abordar la consolidación administrativa mediante la conversión en personal indefinido fijo o la convocatoria de un concurso de méritos restringido"
  
  Pero la propuesta del Grupo Socialista que será la votada opina que deja la propuesta original en "papel mojado"  "Votaremos a favor,"  presentaremos propuestas de ley en la línea concreta avanzada que "pronto debatiremos en esta cámara", aseguró.
  
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• Del Valle por Vox [ vídeo, audio íntegros] señaló que el abuso está en los puestos que no se han declarado estructurales, siendo lo primero que hay que hacer "que las AAPP elaboren las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo" y declaren estructurales todos esos puestos eventuales, y "después podremos ya discutir una solución", mostrándose en todo caso aparentemente a favor de votar la línea  propuesta del PSOE
   

El Portavoz del PNV, como proponente de la PNL, rechazó "en principio" las enmiendas [de otros grupos] que seguían al comienzo del pleno (es decir, más allá de la propia enmienda "transaccionada", es decir modificada con el acuerdo previos con otros grupos) [vídeo] y por tanto, es de suponer que pasará a votación (al final de este Pleno, que tendrá lugar el jueves)  ese texto aludido transaccionado con varios grupos.

 

[ADDENDUM] Según informa el PNV en su web y El Diario.es la parte dispositiva "transaccionada" de la PNL- tras  el acuerdo previo al pleno de PNV con  PSOE, Unidas Podemos, ERC, PDECAT, Mas País, y Compromis- que se someterá a votación el jueves , "insta al Gobierno" a

1. "impulsar con carácter urgente una reforma consensuada del Estatuto Básico del Empleado Público para dar respuesta a estas sentencias" y "para abordar el problema de la temporalidad en el empleo público"
2. "articular respuestas legales básicas eficientes y eficaces de estabilización de los empleados, previo diálogo con las comunidades autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), así como con las centrales sindicales", para "reducir la actual alta tasa de temporalidad en las administraciones públicas”
3. “evitar que se generen nuevas bolsas de empleo público temporal, intensificando los controles sobre los gestores públicos en relación con los incumplimientos de las previsiones normativas en materia de empleo público temporal".

es decir, el texto que se votará es el de la segunda enmienda de las dos registradas esta mañana publicadas en este documento de la web del congreso

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• [10/12/2020] [Compromís Senado] 'Registrada Proposición de Ley de Compromís que busca aportar soluciones a los problemas de los interinos y la selección del personal a su servicio' [Propuesta de consolidación extraordinaria por concurso de méritos según artículo 61 del EBEP de los puestos públicos temporales más de 3 años con valoración preferente de la antigüedad en los puestos convocados]
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• [14/12/2020]  Debate este Martes 15 en el Pleno del Congreso de los Diputados de la Proposición NO de Ley del PNV para instar al Gobierno a que se regule en el EBEP la posibilidad de turnos diferenciados de acceso en Ofertas Públicas de Empleo para temporales de más de 8 años en casos de "temporalidad relevante"