Acaba de publicarse en el Diario Oficial de la UE el recurso interpuesto el 19 de diciembre de 2025 por la Comisión Europea contra Italia ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (asunto C-863/25) que decidió interponer en el marco del procedimiento de infracción contra Italia INFR(2016)4081, que había iniciado tras entender que la "legislación nacional aplicable a los magistrados honorarios no cumple plenamente con la legislación laboral de la UE", en concreto con la Directiva
1999/70/CE sobre el trabajo de duración determinada ("temporal") junto con otras.
En concreto, la Comisión Europea ha llevado ante el TJUE a Italia en este recurso por no haber adaptado plenamente su
legislación nacional sobre jueces honorarios al derecho laboral de la
UE por la situación de los "jueces honorarios contratados después del 15 de agosto
de 2017".
Tal
y como recordó la propia Comisión en su nota de 11/11/2025, hubo dos primeras
sentencias del Tribunal de Justicia de la UE sobre estos jueces
honorarios:
- La sentencia de 16/07/2020 en el asunto C‑658/18, donde el alto tribunal europeo ya dijo que estos magistrados son trabajadores
de la UE, bajo el ámbito de todas las directivas europeas
sobre el trabajo, y como temporales , además bajo la protección de la
Directiva Europea 1999//70/CE sobre
empleo temporal (y además que eran jueces de la Unión Europea)
- La sentencia de 7/04/2022, en el asunto C-236/20, donde el
Tribunal de Justicia de la UE , además de declarar derecho a la
igualdad de trato en varias condiciones laborales cuestionadas por el
caso (vacaciones anuales retribuidas y protección de la seguridad social), sentenció que
sus largas temporalidades son una situación de abuso de temporalidad
que requiere de una sanción y la normativa italiana que prohíbe la
fijeza viola la normativa de la Unión Europea si no contempla otras
sanciones disuasorias.
En paralelo, el 15 de julio de 2021, la Comisión decidió abrir el procedimiento de infracción contra Italia, citado, entre otras razones porque estos trabajadores europeos no "están suficientemente protegidos contra la
abuso de sucesivos contratos de duración determinada, y no tienen la posibilidad de obtener la adecuada
compensación por tal abuso".
En reacción a la sentencia de 16/07/2020 y a ese procedimiento de infracción, el Go ierno de Italia adoptó una nueva legislación en diciembre de 2021, para ofrecer la posibilidad de regularización
como trabajadores propios indefinidos del Ministerio de Justicia , con
cambios de condiciones laborales, a los 6 mil jueces honorarios italianos
mediante unos "procesos de evaluación " ,
restringidos a los jueces honorarios con un mínimo de antigüedad. y con una
indemnización - en función de la antigüedad y con tope de 50 mil euros-
si elegían no presentarse o no acababan superando la citada evaluación.
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