Informaba ampliamente este 18/11/2024 Economist&Jurist de una de las medidas incluidas en la Ley Orgánica de medidas de eficiencia del Servicio Público de Justicia aprobada en el Congreso de los Diputados el pasado jueves 14: la disposición final que conlleva un compromiso de regularización de la situación de jueces sustitutos y magistrados suplentes en concreto, nueva normativa futura de cumplimento de la Directiva Europea 1999/70 y sentencias del Tribunal de Justicia de la UE ante su situación de abuso de temporalidad así como de acabar con la discriminación que sufren en el régimen de seguridad social.
Blog de APISCAM
miércoles, 20 de noviembre de 2024
martes, 19 de noviembre de 2024
La Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple abierta desde 2018 -y vinculada a un procedimiento de infracción contra España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: ha visto las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE de 22/02/2024 y 13/06/2024 y ha enviado una carta adicional a España en el procedimiento de infracción abierto
La Comisión Europea acaba de publicar en su página web sobre procedimientos de denuncia múltiple un nuevo documento oficial , de fecha 13/11/2023, de "Información sobre el seguimiento de las denuncias registradas con la referencia CPLT (2013)01917 - Ausencia de medidas destinadas a evitar utilización sucesiva de contratos o relaciones laborales de duración determinada en el sector público español", es decir, teniendo en cuenta que "el prefijo de la referencia de denuncia múltiple se ha cambiado de CHAP a CPLT debido a cambios en sistema interno de registro de denuncias", la denuncia múltiple en la Comisión Europea que unificaba en 2018 (¡no en 2013!) a partir de una de las denuncias de 2013 y el gran número de denuncias recibidas sobre abuso en duración de la temporalidad de empleados públicos españoles principalmente en torno a 2017 y 2018 contra la solución de 2017 y 2018 del Gobierno del Estado y sindicatos de procesos selectivos de libre concurrencia con los puestos sin ni indemnización al personal de larga temporalidad que fuera cesado que le habían llegado de las campañas como las del abogado Martos en su asociación de interinos ANIL, la campaña masiva de la Plataforma de Interinos Pi, la del grupo de clientes del Abogado de Araúz de sus denuncias pioneras de 2016 solicitando cuestiones prejudiciales, y muchos otros . Desde entonces, la Comisión Europea acumula en esta denuncia múltiple cualquier denuncia sobre el tema recibida de un particular u organización.
La anterior información oficial de la Comisión Europea en su página web sobre esta denuncia múltiple CHAP(2013)01917
databa de hace más de un año, indicando entonces la Comisión Europea que aplazaba
cualquier acción por su parte hasta que el Tribunal de Justicia de la
Unión Europea sentenciara en las cuestiones prejudiciales de los 5
asuntos pendientes de España sobre abuso de temporalidad en empleo
público, en concreto los
- los tres asuntos de decisión prejudicial elevadas por la sección 2ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid al Tribunal de Justicia Europeo, que ya tuvieron sentencia acumulada del TJUE el 22/02/2024
- los asuntos C-331/22 y o C-332/22 , acumulados como "Generalitat de Catalunya" , elevado por un juzgados de lo Contencioso de Barceona, y que ya tuvieron la sentencia del TJUE el 13/06/2024
Ahora la nueva actualización de información oficial sobre la denuncia múltiple CPLT o CHAP(2013)0916 , la Comisión Europea dice literalmente (traducción de Google y nuestra, expandiendo las notas a pie de página y con resaltados en negrita cursiva nuestros):
lunes, 18 de noviembre de 2024
[CEPPT] Denuncia a España ante la Comisión Europea por infracción del Derecho de la UE por el abuso de temporalidad en el empleo público . Nueva campaña de denuncias a la Unión Europea'
'Si estás en abuso de temporalidad (+ de 3 años), España tiene que cumplir.
Aprobada en el Congreso de los Diputados Ley Orgánica de "medidas de eficiencia del Servicio Público de Justicia". Incluye una Disposición Final con el compromiso de nueva normativa sobre jueces sustitutos y magistrados suplentes de cumplimento de la Directiva Europea 1999/70 y sentencias del Tribunal de Justicia de la UE sobre temporalidad. Este colectivo de personal de servicio públicos quedó fuera de la Ley 20/2021
Este pasado jueves 14/11/2024 el Congreso de los Diputados aprobó el "Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia" (núm expdte 121/000016), texto que incluye la siguiente Disposición final decimonovena nonies:
"Magistrados y magistradas suplentes y juezas y jueces sustitutos.
1. Con el fin de acabar con la temporalidad, aumentar el número de efectivos y fortalecer la Carreras judicial y fiscal, el Gobierno presentará a las Cortes Generales, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, un proyecto de ley orgánica para garantizar el cumplimiento de los estándares europeos fijados en la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, relativa al Acuerdo marco de la CES, la UNICE y el CEEP sobre el trabajo de duración determinada, conforme a la interpretación realizada por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
2. Este proyecto de ley orgánica acomodará el régimen retributivo y de seguridad social de magistrados y magistradas suplentes y juezas y jueces sustitutos a los principios de independencia económica y protección durante el servicio activo y la jubilación, conforme a lo dispuesto en el artículo 402 de la ley Orgánica del Poder Judicial."
El colectivo de en torno a mil jueces sustitutos y magistrados suplentes había quedado fuera de la Ley 20/2021 de "reducción extraordinaria de la temporalidad" al ser un colectivo regulado por ley orgánica de justicia, pese a ser en su gran mayoría personal con enorme antigüedad acumulada, 30 años en algunos casos, sufriendo por tanto una discriminación en comparativa con el resto de colectivos de empleados que prestan servicios públicos. Además se siguen encontrando en una situación de falta de protección adecuada en el régimen de seguridad social.
Nótese que esta disposición final no iba en el texto del proyecto de ley orgánica inicialmente presentado por el Gobierno en Marzo de 2024, sino que fue introducida ya en la fase del "Informe de la Ponencia" de la Comisión de Justicia a raíz de una propuesta inicial de enmienda del grupo parlamentario SUMAR (defendida por Enrique Santiago ) atendiendo la solicitud de la Asociación Pro Dignidad de jueces/as sustitutos/as y magistrados/as suplentes y de la Asociación de Jueces "Concepción Arenal". Esta enmienda fue aceptada, ya recientemente y en una forma "transaccionada", por el grupo del PSOE en la Comisión de Justicia, que es la forma - con posposición de los detalles a futura ley orgánica por redactar- que finalmente ha quedado en el texto aprobado por el Pleno este pasado jueves
Hay que señalar que, en ese tiempo intermedio, tuvieron lugar varios acontecimientos de relevancia:
[Comisión Europea] 'La Comisión multa a Meta con 797,72 millones de euros por prácticas abusivas que benefician a Facebook Marketplace'
'La Comisión Europea ha impuesto una multa de 797,72 millones de euros a Meta por infringir las normas de defensa de la competencia de la UE al vincular su servicio de anuncios clasificados en línea —Facebook Marketplace— a su propia red social —Facebook— e imponer condiciones comerciales desleales a otros proveedores de servicios de anuncios clasificados en línea.
La investigación de la Comisión ha constatado que Meta es dominante en el mercado de las redes sociales personales, ocupando todo el Espacio Económico Europeo (EEE), así como en los mercados nacionales de publicidad en línea en las redes sociales. En particular, la Comisión constató que Meta abusaba de sus posiciones dominantes infringiendo el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») al: i) vincular su servicio de anuncios clasificados en línea Facebook Marketplace a su red social personal Facebook; y ii) imponer unilateralmente condiciones comerciales desleales a otros proveedores de servicios de anuncios clasificados en línea que anuncian en las plataformas de Meta, en particular en sus redes sociales más populares, Facebook e Instagram.
jueves, 14 de noviembre de 2024
[Comisión Europea] 'El Comisario Schmit asiste al Congreso Internacional del Trabajo en Madrid' [hablará entre otras cosas de "cómo ampliar los derechos laborales ante una emergencia climática y los crecientes desafíos que plantean la inteligencia artificial]
[13/11/2024] 'Mañana [hoy] estará en Madrid Nicolas Schmit, Comisario de Empleo y Derechos Sociales, para participar en el Congreso Internacional del Trabajo. Esta conferencia de alto nivel sobre derechos laborales, organizada por el Ministerio de Trabajo y Economía Social de España, tiene como objetivo generar ideas sobre cómo proteger a los trabajadores y promover la negociación colectiva en un mundo laboral cambiante.
El comisario Schmit hablará, entre otras cosas, de cómo garantizar que las transiciones digital y verde del mundo sean justas y cómo ampliar los derechos laborales ante una emergencia climática y los crecientes desafíos que plantean la inteligencia artificial (y los algoritmos en particular) para trabajadores y empleadores.
miércoles, 13 de noviembre de 2024
[Parlamento Europeo] 'Audiencia de la vicepresidenta designada Roxana Mînzatu. Los miembros de dos comisiones interrogaron el martes por la tarde a Roxana Mînzatu, candidata rumana a la vicepresidencia para la cartera de Personas, Capacidades y Preparación [ y a Comisaria europea responsable de Empleo junto con Derechos Sociales, Educación y Cultura]
martes, 12 de noviembre de 2024
[Comisión Europea] 'La Comisión recibe siete propuestas de fábricas de Inteligencia Artificial que impulsarán la innovación en IA en la UE'
'Las siete primeras propuestas de fábricas de inteligencia artificial (IA) ya se han presentado en el marco de la Empresa Común EuroHPC, que gestiona la convocatoria anunciada en septiembre de 2024.
Estas fábricas de IA crearán un próspero ecosistema europeo para la formación de modelos avanzados de IA y el desarrollo de soluciones de IA. Se construirán en torno a la red mundial de superordenadores europeos de informática de alto rendimiento (HPC) de la UE y reunirán los ingredientes clave para el éxito en IA: poder de cómputo, datos y talento. Las fábricas de IA aumentarán sustancialmente la potencia informática disponible para la IA en Europa. Estarán interconectados y estarán disponibles para las nuevas empresas, la industria y los investigadores europeos de IA.
Las siete propuestas presentadas en total por quince Estados miembros y dos Estados participantes asociados demuestran un gran interés por esta importante iniciativa. Finlandia (junto con la participación de Chequia, Dinamarca, Estonia, Noruega y Polonia), Luxemburgo, Suecia, Alemania, Italia (junto con la participación de Austria y Eslovenia) y Grecia presentaron propuestas para construir una fábrica de IA en torno a un superordenador existente o nuevo adaptado a las necesidades de IA. Además, se ha presentado una propuesta de España, junto con la participación de Portugal, Rumanía y Turquía, que aún se espera.
lunes, 11 de noviembre de 2024
jueves, 7 de noviembre de 2024
[STEPA] 'Gerardo Pérez, profesor de derecho constitucional: “la estabilización del personal público en abuso es constitucional y la única solución que existe en estos momentos”. ' [Entrevista previa a su conferencia de este 07/11 "Solución legal para el personal publico temporal en abuso conforme a la Directiva 1999/70/CE y al derecho interno"]
'El profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de La Laguna y abogado Gerardo Pérez Sánchez, uno de los principales expertos en la Carta Magna, es rotundo al afirmar que España incumple la Directiva Europea que obliga a garantizar que las Administraciones Públicas cubran sus puestos permanentes con contratos fijos y que “la única solución posible” para los afectados por el abuso de temporalidad es reconocer su derecho a la fijeza. También asegura que estos trabajadores cumplen con los principios que exige la Constitución para acceder a la función pública al haber superado pruebas selectivas. Por ello concluye que Administraciones como la aragonesa han “desnaturalizado” el intento de la Ley 20/21 de acabar con este problema.
lunes, 4 de noviembre de 2024
[TJUE] 'Sentencia del Tribunal de Justicia de 19/09/2024 en el asunto italiano C-439/23: la clásula 4ª de la Directiva 1999/707CE obliga a computar igual la antigüedad en contrato temporal anterior a la transposicion de la Directiva
'Sentencia del Tribunal de Justicia de 19 de septiembre de 2024 a la petición de decisión prejudicial planteada por el Tribunale Civile di Padova de Italia asunto "(Asunto C-439/23, (1) Consiglio nazionale delle Ricerche'
[...]
Fallo
miércoles, 30 de octubre de 2024
[Comisión Europea - Representación en España] 'La Comisión pone en marcha una consulta pública sobre las normas que rigen el acceso de los investigadores a los datos de las plataformas en línea'
'La Comisión ha puesto en marcha hoy una consulta pública sobre el proyecto de acto delegado relativo al acceso de los investigadores autorizados a los datos de las plataformas en línea en el marco del Reglamento de Servicios Digitales.
Con el Reglamento de Servicios Digitales, los investigadores tendrán acceso por primera vez a los datos para estudiar los riesgos sistémicos y evaluar las medidas de reducción de riesgos de las plataformas en línea en la UE. De esta forma, la comunidad científica podrá desempeñar un papel fundamental en el control y la salvaguardia del entorno en línea.
martes, 29 de octubre de 2024
[Araúz] 'Reunión con la Comisión Europea' [ Traslada que la CE considera que España sigue sin cumplir la normativa UE y sentencias del TJUE sobre abuso de temporalidad en el empleo público, la carta de emplazamiento enviada a España es "insuficiente y excesivamente condescendiente", la fijeza es la única forma de garantizar el cumplimiento]
'Junto a los representantes de una asociación de funcionarios interinos de la Junta de Andalucía, ARAUZ la semana pasada se reunió con miembros de la Comisión Europea.
De dicha reunión podemos extraer algunas conclusiones:
- La Comisión Europea sigue considerando que las medidas contenidas en la Ley 20/2021, no garantizan el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo Marco, y esta ciertamente enfadada porque el Reino de España sigue sin cumplir con la Directiva 1999/70/CE y con las sentencias del TJUE, especialmente las de 2024.
- Fruto de este enfado es la reciente carta de emplazamiento que la Comisión Europea envío al Gobierno de España, respecto de la cual le manifestamos que era insuficiente y excesivamente condescendiente, pues el incumplimiento de la Directiva por parte del Reino de España es total y radical.
lunes, 28 de octubre de 2024
[CCOO Sanidad Madrid] 'Otro logro sindical: El SERMAS dicta instrucciones para que sus empleados y empleadas dispongan del Permiso Parental No Retribuido El Servicio Madrileño de Salud (SERMAS), a través de su Dirección General de RRHH y Relaciones Laborales, ha dictado la resolución por la que se incorporan las instrucciones sobre la gestión del permiso parental no retribuido del Personal Estatutario.'
'CCOO Sanidad Madrid ha insistido en reclamar, en todas y cada una de las reuniones de Mesa Sectorial, así como en sus reuniones con los responsables de la Consejería de Sanidad y otros organismos ejecutivos del Gobierno de la Comunidad de Madrid donde se abordan las condiciones laborales de los y las empleadas públicas de la región, que implementaran esta mejora aprobada por el Gobierno del Estado en el Real Decreto-Ley 5/2023., por transposición de Directiva europea.
Este permiso permite a los trabajadores y trabajadoras ausentarse del trabajo por un período de hasta 8 semanas, ya sea de forma continua o discontinua, para el cuidado de hijos menores de 8 años. La medida busca mejorar la conciliación de la vida familiar y laboral.
[TJUE] 'Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-240/22 P | Comisión/Intel Corporation: El Tribunal de Justicia confirma la anulación, por el Tribunal General, de la decisión de la Comisión en la que se declaró un abuso de posición dominante por parte de Intel y se impuso a esta una multa de 1.060 millones de euros'
'En mayo de 2009, la Comisión impuso una multa de 1 060 millones de euros a Intel, un fabricante de microprocesadores establecido en los Estados Unidos. La Comisión imputaba a Intel haber abusado de su posición dominante en el mercado de los microprocesadores x86 al conceder, en particular, descuentos por fidelidad a sus clientes y a un distribuidor de ordenadores de mesa [1]. En 2014, el Tribunal General desestimó íntegramente el recurso presentado por Intel contra esta Decisión de la Comisión [2]. Tras el recurso de casación interpuesto por Intel, el Tribunal de Justicia [3] anuló la sentencia dictada por el Tribunal General y le devolvió el asunto.
En la sentencia dictada en el procedimiento tras la devolución, el Tribunal General anuló parcialmente la Decisión de
la Comisión y anuló totalmente la multa de 1 060 millones de euros [4]. La Comisión recurrió en casación la sentencia
del Tribunal General de 2022.
lunes, 21 de octubre de 2024
Recordatorio: IMPORTANTE [Comisión Europea] Paquete de procedimientos de infracción de octubre: Cartas de emplazamiento. 'La Comisión insta a ESPAÑA a que impida el uso abusivo de las relaciones laborales de duración determinada y las condiciones laborales discriminatorias en el sector público' [ "Las nuevas normas nacionales" -ley 20/2021- "siguen sin abordar suficientemente los problemas detectados, en particular por lo que se refiere a la eficacia de las medidas sancionadoras" ]
Recordatorio de entrada publicada el 03/10/2024] 'La Comisión Europea ha decidido hoy enviar una carta de emplazamiento complementaria a España [INFR(2014)4334] por no brindar una protección suficiente contra el uso abusivo de contratos sucesivos de duración determinada a los trabajadores del sector público. Esta situación contraviene las normas de la UE (Directiva 1999/70/CE del Consejo), que exigen que los Estados miembros introduzcan en sus legislaciones nacionales respectivas medidas destinadas a evitar y, en su caso, sancionar los abusos como consecuencia de la utilización sucesiva de contratos de duración determinada. La Comisión considera que la legislación española no incluye tales medidas para determinados tipos de contratos temporales en el sector público. Por ejemplo, con independencia de que un trabajador con un contrato temporal haya sido contratado durante veinte o treinta años, la indemnización es la misma. Y en caso de que un trabajador, tras haber ejercido su actividad durante veinte años en el marco de una sucesión de contratos temporales, dimita por cualquier motivo, como por cambiar de puesto de trabajo o cuidar a un familiar, no tiene derecho a indemnización alguna, aunque un tribunal declare abusiva la sucesión de contratos de duración determinada.
viernes, 18 de octubre de 2024
[Consejo General Abogacía Española] Opinión de Javier Junceda, abogado. 'Los interinos y el derecho comunitario: un debate necesario' [En su sentencia del 13 de Junio el Tribunal de Justicia de la UE ha recordado que la Cláusula 5 debe interpretarse en consonancia con el art. 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE, permitiendo la conversión de contratos temporales abusivos en contratos fijos", "la única vía", "si el derecho nacional no proporciona una solución efectiva"]
'El problema de los empleados públicos interinos en España ha persistido durante años, planteando desafíos tanto a nivel nacional como en el marco del derecho comunitario. A pesar de los esfuerzos legislativos nacionales para resolver esta situación, como la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, el conflicto sigue vigente, y su resolución parece cada vez más ligada a la interpretación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) y su jurisprudencia sobre la Directiva 1999/70/CE. Esta directiva, concebida para limitar el abuso de los contratos de trabajo de duración determinada, exige soluciones más efectivas de las que se han implementado hasta ahora en España.
La Ley 20/2021 pretende estabilizar a los empleados interinos, pero no ha logrado aplacar las críticas del TJUE, que considera estas medidas insuficientes y contrarias a la Cláusula 5 de la Directiva 1999/70/CE. En la sentencia del 13 de junio de 2024, el TJUE declaró que la estrategia de estabilización española no ofrece soluciones proporcionadas ni disuasorias que garanticen la plena eficacia del derecho comunitario. De hecho, mantiene en situación de temporalidad a muchos empleados, lo que perpetúa el abuso que la directiva pretende evitar.
Ante esta insuficiencia, el TJUE ha recordado que la Cláusula 5 debe interpretarse en consonancia con el artículo 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, permitiendo la conversión de contratos temporales abusivos en contratos fijos. Si el derecho nacional no proporciona una solución efectiva, esta conversión puede ser la única vía para garantizar la estabilidad de los trabajadores y el cumplimiento de los objetivos de la normativa comunitaria.
Recordatorio [31/05/2021] Repaso de la Abogacía General de la UE a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad": por el derecho a una reparación efectiva ante un abuso -derivado del artículo 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea-, aunque la cláusula 5ª de la Directiva 1999/70 sobre medidas para evitar el abuso de temporalidad en sí no sea de efecto directo, en el caso de que no haya ningúna medida en la legislación nacional suficientemente disuasoria y eficaz prevista para sancionar el abuso de temporalidad, "tendría que dejar de aplicarse cualquier norma del Derecho nacional que obstaculice la conversión en fijo".
[Recordatorio de entrada publicada el 31/05/2021 OJO hace más 3 años] El Informe de Conclusiones de la Abogacía General de la Unión Europea, por el abogado general Evgeni Tanchev , como paso previo a la sentencia del Tribunal europeo en el asunto italiano "Gilda-UNAMS" sobre los profesores públicos de religión excluidos de la conversión administrativa a fijos de docentes temporales de larga duración realizada en Italia tras la sentencia del Tribunal Europeo del Asunto "Mascolo" en 2014, contiene lo que el propio abogado llama repaso a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad (en el empleo público en especial), y que ya trasladamos en la entrada que publicamos sobre dicho informe.
Por su evidente interés, extraemos a esta entrada independiente, lo que entendemos que a juicio de dicha Abogacía General de la UE (entrecomillando párrafos literales del informe del abogado General y dejando de lado las apreciaciones sobre el derecho a la no discriminación religiosa) son los principios relacionados con la sanción del recurso abusivo a la temporalidad que están bien establecidos en la jurisprudencia" del Tribunal Europeo:
jueves, 17 de octubre de 2024
Publicado Auto del TJUE al asunto "C-332/22 INT" de la demanda de interpretación del "contra legem" en el fallo de fijeza de la sentencia europea de 13/06/2024: declara su inadmisibilidad por tratarse de una sentencia de cuestión prejudicial, para las que reserva las demandas de interpretación a órganos judiciales nacionales
Se ha publicado en la página web del Tribunal de Justicia de la Unión Europea [TJUE] del asunto Generalitat de Catalunya C-332/22 INT " - el de la demanda de interpretación por parte del abogado Javier Araúz de los empleados públicos de los casos de la sentencia de 13/06/2024 del Tribunal de Justicia de la UE en cuanto a su polémica coletilla "siempre que no sea contra legem" en su fallo final de fijeza para los funcionarios interinos en abuso de temporalidad- el auto de 04/10/2024 del Tribunal de Justicia de la UE por el que declara la inadmisibilidad de la demanda por considerar el alto tribunal europeo que este tipo de demandas , en el caso de sentencias de cuestiones prejudicales, está reservado a órganos judiciales nacionales.
En concreto, el TJUE en su auto afirma:
lunes, 14 de octubre de 2024
Recordatorio. [El Mundo] El Ministerio de Función Pública enviará "alegaciones convincentes" a la Comisión Europea, ante su carta de emplazamiento complementaria sobre el abuso de temporalidad en el empleo público español, para que se cierre el procedimiento de infracción y evitar las sanciones
[Recordatorio de entrada publicada el 04/10/2024] Informa El Mundo este 04/10/2024 de la reacción del Ministerio de Función Pública ante la cartas de emplazamiento complementaria que la Comisión Europea anunció este 03/10/2024 acaba de enviar al Gobierno español por el procedimiento de infracción 2014/4334 [INFR(2014)4334] sobre el incumplimiento de la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999//0/CE por el abuso de temporalidad en el empleo público, instando a ESPAÑA a que impida el uso abusivo de las relaciones laborales de duración determinada y señalando que la normativa aprobada por el gobierno, la ley 20/2021 "sigue sin abordar suficientemente los problemas detectados, en particular por lo que se refiere a la eficacia de las medidas sancionadoras" .