Debate en Pleno del Senado de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021. Clemente Sánchez-Garnica del PAR defiende en su enmienda de estabilización directa del personal público en abuso de temporaliidad en lugar de los procesos selectivos con sus puestos en los que las AAPP "siguen insistiendo" pese a la sentencia europea de 19/03/2020 . PSOE y sus socios no apoyan ninguna enmienda para disponer de un Presupuesto aprobado cuanto antes. [ADDENDUM] Ciudadanos apoya la enmienda del PAR, definitivamente rechazada como todas las enmiendas presentadas. . Aprobada la Ley de PGE 2021 sin cambio alguno en el Senado

Desde las 12:00 de este martes 22/12/2020 tenía lugar el el Debate en Pleno del Senado del Proyecto de ley de presupuestos Generales del Estado para 2021 (Iniciativa Parlamentaria 621/000013) [ ver retransmisión aquí], que recordemos ya tuvo su debate previo la semana pasada en la Comisión de Presupuestos del Senado, tras recibir el texto aprobado previamente en el Congreso de los Diputados, y de la que salió el mismo texto "Dictamen de la Comisión"  sin cambio alguno con respecto al texto remitido por el Congreso.

Presumiblemente, ese texto recibido del Congreso será el aprobado sin cambio alguno por el Pleno del Senado, tras el pacto  del Gobierno de PSOE y Unidas Podemos con ERC, EH Bildu y PNV (partidos que, en caso de representación en el Senado, no habían presentado enmienda alguna en esta fase del Senado). En ese caso, la Ley quedará definitivamente aprobada para su publicación en el BOE. En el improbable caso de que se aprobara aceptar alguna enmiendas de las presentadas que se hayan mantenido -quizás modificada por el debate-, el texto modificado sería devuelto al Congreso para el debate de esas modificaciones.

Como ya detallamos en esta entrada nuestra anterior , algunos Grupos Parlamentarios del Senado habían presentado varias enmiendas relacionadas con la situación de extraordinaria  temporalidad en el empleo público y su reducción, destacando   las enmiendas presentadas a las disposiciones finales y adicionales como aplicación legislativa de la sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo de 19/03/2020 de los asuntos acumulado "Sánchez Ruiz y otros" (el principal un informático  nuestro):

• la enmienda nº2674  de  Carles Mulet de Compromís dentro del Grupo múltiple "Izquierda Confederal" de un concurso extraordinario de méritos con valoración preferente la antigüedad en el puesto con los puestos temporales más de 3 años considerados en abuso de temporalidad , que no fue admitida a trámite  por "introducir modificaciones que exceden del ámbito de la modificación de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público previsto en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado".  El Senador se quejó en su turno de defensa del veto particular en el debate de vetos como éste, todo para que no vuelva el texto al Congreso y se tarde una semana más en su aprobación ,  denunciando "por una semana no puede aprobar para dar respuesta a las más de 700 mil personas interinas en fraude de ley" en alusión a esta enmienda ni admitida a trámite.
  
  ,
  
•  la enmienda nº 2624 de  Clemente Sánchez-Garnica del PAR  dentro del Grupo Mixto de una declaración de "personal a extinguir" manteniendo el puesto como un fijo, para los mismos puestos temporales más de 3 años, a la par que se excluyen de toda OPE actual  dichos puestos, y cuya defensa pudo realizar el propio Senador enl Pleno al dedicar íntegramente su intervención en su turno de defensa del veto particular debate en el Pleno [audio íntegro], del que extraemos:
  
• 900 mil empleados públicos tienen un contrato temporal 
• esta situación ha sido por el incumplimiento en tiempo y forma de las AAPP en convocar los debidos procesos selectivos
• esta situación es irregular y contraria al Derecho de la Unión Europea, Directiva 1999/70/CE  e  "insostenible" tras las sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 y de su  Auto de 30/09/2020
• el Tribunal Europeo ha rechazado que los procesos selectivos sean sanción acorde al a directiva, por lo tanto no se puede seguir insistiendo en los procesos de estabilización como hacen muchas AAPP
  
• "nuestra enmienda aporta una modificación de la actual DT 4ª del EBEP, que tiene como finalidad ayudar a una solución"
• "reconocemos que se está buscando una solución pero a veces un empujón amistoso y amigable no viene mal"
  ,
  
• en el "turno en contra" Gonzalo Palacín por el PSOE avanzó que su grupo no votará a "favor de ninguna de las enmiendas" por la prisa que sí hay en que se aprueben estos presupuestos, reconociendo que "en algún caso son reclamaciones legítimas" que podrán tener su recorrido más adelante, y como respuesta explícita a Sánchez Garnica dijo que "agradecía lo que ya dijo en el Pleno" y que eran ambos "de una tierra de pactos, lo que es bueno ir cultivando" [audio de esta parte ]

El Debate a las enmiendas de texto en el Pleno Senado finalizó en este primer día, habiendo quedado ya visto para votación telemática de las enmiendas presentadas. La presidenta del Senado ha dado de plazo a los Senadores hasta las 20:00 para la votación y a las 20:10 se reanudará la sesión para leer los resultados.

[ADDENDUM 21:30] Finalmente a las 20:18 tuvo lugar la sesión de resultados de votos telemáticos, quedando rechazadas todas las enmiendas, entre ellas la comentada de Clemente Sánchez  Garnica con este reparto de la votación:

• 13 votos a favor de los senadores del PAR, Ciudadanos, Compromís y Teruel Existe
• 141 votos en contra, de los senadores del PSOE, ERC y PNV,  los partidos del pacto de aprobar los Presupuestos salidos del Congreso sin modificación en el Senado para disponer cuanto antes de unos presupuestos aprobados, y que votaron igualmente en contra de todas las próximas a 4 mil enmiendas; en todo caso,el PSOE en el debate previo la semana pasada en la Comisión de Presupuestos del Senado, afirmó que no es posible una solución de estabilización de empleados por  méritos sin oposición al abuso de temporalidad por , a su juicio, "no tener encaje constitucional"
• 107 abstenciones, de los senadores del PP ,
  

y,finalmente, ya con todas las enmiendas rechazadas como estaba previsto por ese pacto aludido,  la votación del texto global obtuvo 145 votos a favor, 118 votos en cotra y 2 abstenciones quedando  por tanto aprobada para su publicación en el BOE en la Ley de Presupuestos Generales del  Estado para 2021 con el texto aprobado previamente en el Congreso de los Diputados.

 

De esta manera quedan aprobadas con rango de ley estas disposiciones relativas a la atemporalidad prolongada en el empleo público que estaban incluidas en el texto propuesto por el Gobierno:

•  Disposición adicional vigésimo tercera del proyecto del gobierno que establece : ampliación hasta el 100% de plazas temporales de más de 3 años (contabilizados a 31/12/2016, ya serían temporales  más de 7 años) del límite inicial del 90% que la normativa de la Ley de  PGE17   incluía para habilitar a convocar en OPEs (convencionales) sin computar en los límites de tasa de reposición los puestos temporales más de 3 años en un gurpo de sectores como Servicios de Salud, docentes de Educación, Administración de Justicia y otros así como  todos los temporales anteriores a 2005  de los "indefinidos no fijos" en cualquier sector.

• Disposición transitoria cuarta : Ampliación hasta el 31 de diciembre de 2021 del plazo para aprobar y publicar los  denominados "procesos de estabilización de empleo temporal [con los los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 sin límite de tasas de reposición y de "procesos selectivos que, en todo caso, garantizará el cumplimiento de los principios de libre concurrencia, igualdad, mérito, capacidad y publicidad" con respecto al inicial previsto (2020) en la Ley General de Presupuestos Generales del Estado de 2018 para el personal de las sociedades mercantiles públicas y las entidades públicas empresariales, las fundaciones y los consorcios del sector público
  
  [Recordemos que en Junio de este año ya se publicó un Real Decreto por el que se aprobaba para las Administraciones Públicas la misma ampliación de plazo para publicar las OPEs de estabilización -siempre de los puestos temporales más de 3 años a 31/12/2017 y ya en cualquier sector de las AAPP tras la "uinversalización" aprobada en la Ley de PGE de 2018]

Naturalmente, sin perjuicio, de cualquier medida con rango legislativo que el Gobierno pueda aprobar por Decreto-Ley o aprobar el Parlamento con una mayoría parlamentaria tras alguna iniciativa con rango de ley promovida desde:

• la ciudadanía (ILP), grupo parlamentario del Congreso o Senador -todas de muy pocas posibilidades de su aprobación si no logran convencer a una mayoría parlamentaria y , en caso de aprobarse de su ejecución efectiva si no logran alcanzar el acuerdo del Gobierno- ,
• o,  especialmente, el propio Gobierno del Estado, tal y como, de hecho ha anunciado.
  

 
Entradas relacionadas:

• [29/03/2017]  Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
• [20/06/2017]  [Diario Médico] Los sindicatos nacionales rechazan la mera consolidación del personal actual en la OPE extraordinaria conjunta de todas las CCAA posible tras el acuerdo estatal
• [29/07/2017]  Publicados los presupuestos generales del Estado de 2017:  marco para las OPEs extraordinarias
•  [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
• [24/06/2020]  El Gobierno del Estado aprueba por Real Decreto-ley la extensión por un año más del plazo para ejecutar los procesos de estabilización ya convocados que "caducaran" en 2020 y la habilitación hasta 2021 para publicar más Ofertas de Empleo Público de "estabilización" en los mismos términos que las autorizadas en las leyes de Presupuestos Generales de 2017 y y 2018 con los puestos temporales más de 3 años
•  [27/10/2020] [Gob. del Estado] 'El Gobierno aprueba los Presupuestos Generales de 2021 para la reconstrucción social y económica del país y transformar el modelo productivo'' [ Subida del sueldo a los empleados públicos del 0.9% como la inflación prevista, incremento de la dotación del Ministerio de Sanidad en un 40%]
• [28/120/2020] [Congreso de los Diputados] 'La ministra de Hacienda entrega a la presidenta del Congreso el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2021, que inicia su tramitación parlamentaria' [Documentación de los Presupuestos]
  
  
• [01/12/2020] Debates de las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021: Ciudadanos habría propuesto en su debate la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido en una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno
• [02/12/2020] Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos
•  [10/12/2020] Comparecencia del Secretario de Estado de Función Pública en el Senado sobre el proyecto de ley de PGE 2021: ya consensuada con las CCAA la reforma del Estatuto del Empleado Público anunciada tras la sentencia europea de 19/03/2020 para evitar "a futuro" el abuso de temporalidad y buscarán "una solución legislativa" para los 660 mil empleados públicos temporales actuales. Ciudadanos defiende una consolidación administrativa por conversión a fijo directa o concurso de méritos restringido.
• [17/12/2020] Enmiendas presentadas al Proyecto de Presupuestos Generales del Estado en el Senado. Carles Mulet de Compromís y tras la sentencia europea de 19/03/2020 sobre abuso de temporalidad en el empleo público español, presenta enmienda de una consolidación extraordinaria por concurso de méritos según artíalculo 61 del EBEP de los puestos públicos temporales más de 3 años con valoración preferente de la antigüedad en los puestos convocados: Clemente Sánchez-Garnica del PAR presenta enmienda de declaración de personal "a extinguir" con las mismas condiciones que el fijo a todos los temporales de las AAPP desde antes de 1/1/2018 excluyendo sus plazas de las OPEs actuales en su caso; Partido Popular insiste en ampliar y a obligar los actuales procesos de estabilización y que se convoquen antes de fin de 2021 bajo el control del Gobierno del Estado, ...
• [18/12/2020]  En el debate en Comisión de Presupuestos del Senado de las enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, el PSOE afirma que no es posible una solución de concurso de méritos sin oposición al abuso de temporalidad por no tener encaje constitucional y que pronto habrá una solución "satisfactoria" que "cumpla con nuestro ordenamiento juridico". Ciudadanos en el Senado propone como su grupo del Congreso "convertir en indefinido al personal empleado público temporal que está en fraude de ley mediante un concurso de méritos extraordinario" .
• [22/1272020]  Desde este martes 22,/12/20202, debate en Pleno del Senado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 . No había sido admitida a trámite la enmienda de Carles Mulet de Compromís de una consolidación extraordinaria por concurso de méritos según artículo 61 del EBEP de los puestos públicos temporales más de 3 años con valoración preferente de la antigüedad en los puestos convocados tras la sentencia europea de 19/03/2020