Publicada la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos 2015: modificaciones en Sanidad (sin cambios normativos sobre función o categorías TIC)

Este pasado 29/12/2014 se ha publicado en el BOCM la Ley 5/2014 de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comounidad de Madrid, más conocida por "Ley de Acompañamiento de los Presupuestos" (2015 en este caso), y, donde tradicionalmente, se acomodan -a veces de forma "rápida"- multitud de cambios normativos que requieren de rango legislativo, en vez de tramitar leyes específicas.
En la redacción final de la ley no hay ninguna normativa relativa a las Tecnologías de Información de Sanidad.Recordemos que  esta Asociación, que representa los intereses del colectivo del personal informático propio del SERMAS , solicita desde hace tiempo solicitando  que se realicen cambios normativos adecuados para tener alguna posibilidad de disponer de forma regularizada  personal de las categorías TI estatutarias en los Servicios Centrales de la Dirección General de Sistemas de Información Sanitaria [DGSIS] del SERMAS, por ejemplo, habiendo incorporado en la citada "Ley de Acompañamiento" las disposiciones necesarias para extender el ámbito actual de las categorías de informática (Ley 10/2009 de la CM) de "las Instituciones Sanitarias dependientes del Servicio Madrileño de Salud" a todo el Servicio de Salud [1]  (es decir, incluidos los servicios centrales del SERMAS)  u otra normativa, que sea en la práctica, equivalente, con un doble objetivo:

• inminente: la regularización de la situación del personal informático propio que se incorporó -de manera funcional en la práctica pero no orgánica ni de otra forma regular- a las diversas unidades de los Servicios Centrales [SSCC] de la DGSIS procedente de las extintas Unidades de Informática de Atención Primaria 
• a futuro: la continuación de los ya importante procesos de centralización de la función informática ya iniciados vengan acompañados de una cierta reordenación de las función TIC del personal propio para que no prosiga la situación actual de unos SSII de los SSCC de Sanidad que en la práctica funcionan bajo la fórmula de externalización total.

Publicada la Ley de Presupuestos Generales para el año 2015 de la Comunidad de Madrid - I: articulado de recursos humanos, congelación de sueldos y recuperación parcial de la paga extraordinaria de 2012

En el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM) de ayer 29/12/2014 se publicó  la Ley 3/2014, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales para el año 2015, de la que en su fase de proyecto ya hicimos una serie de entradas, que ahora repetimos con el texto definitivo.

Volvemos  a empezar la serie  de señalando del articulado en sí de la ley las partes relevantes sobre recursos humanos:

• [Tít II, Art 21.2] retribuciones del personal del sector público: "no podrán experimentar ningún incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2014"
  
  "No obstante, en concepto de recuperación de los importes efectivamente dejados de percibir como consecuencia de la supresión de la paga extraordinaria, así como de la paga adicional de complemento específico o pagas adicionales equivalentes, correspondientes al mes de diciembre de 2012, por aplicación del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento a la competitividad, se abonarán al personal que corresponda las cantidades que procedan en los términos de la disposición adicional decimosexta de la presente ley"

[Redacción Médica] 'Maldonado asegura que la memoria anual del Sermas no puede publicarse porque “aún no está concluida”'

'El Consejero de Sanidad de la Comunidad de Madrid, Javier Maldonado, ha explicado, en relación a la pregunta del diputado de UPyD en la Asamblea de Madrid y portavoz de Sanidad, Enrique Normand, sobre la no publicación de la memoria del Servicio Madrileño de Salud (Sermas) correspondiente a 2013,  que ésta “aún no está definitivamente concluida”.

“En estos momentos estamos ultimando la memoria de 2013 desde el Servicio Madrileño de Salud que será publicada una vez que hayamos contrastado la información de los sistemas y estemos en condiciones de dar todas las cifras agregadas “, ha señalado el consejero durante su intervención en la Asamblea de Madrid.

[EFE/El Mundo] 'La Asamblea de Madrid aprueba los Presupuestos de 2015'

El Pleno de la Asamblea de Madrid ha aprobado hoy con los votos de la mayoría absoluta del PP la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para 2015, así como la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas, conocida como Ley de Acompañamiento.

Antes de la votación, los diputados de la Cámara regional han debatido sobre las enmiendas parciales que los grupos parlamentarios han presentado a ambos textos legislativos.

En el caso de la Ley de Presupuestos, el PP ha ofrecido siete enmiendas transaccionales a la oposición aunque finalmente sólo ha habido acuerdo sobre cinco de un total de 2.715 centradas en educación, sanidad y empleo: 1.450 del PSM, 647 de IU y 618 de UPyD.

En la Ley de Acompañamiento la oposición había presentado un total de 116 enmiendas parciales (25 del PSM, 35 de IU y 56 de UPyD), pero el PP sólo aceptó en comisión una de IU para incluir las empresas de la carretera de Valencia en la reducción de trasmisiones patrimoniales para los polígonos industriales.

[UPyD] 'UPyD denuncia la opacidad de la consejería de Sanidad madrileña'

'Pregunta de Enrique Normand (UPyD) a Javier Maldonado, consejero de Sanidad, sobre por qué todavía no se ha publicado la memoria del SERMAS correspondiente al año 2013. Pleno de la Asamblea de Madrid del 18/12/2014'

Fuente y vídeo completo: Youtube 18/12/2014

Visto en mensaje de UPyD recibido en APISCAM

[EFE/El Economista] 'UPyD pide la extinción de la Agencia de Informática de la Comunidad'

'El grupo parlamentario de UPYD ha defendido hoy una enmienda parcial al proyecto de Ley de Presupuestos para 2015 que solicita la extinción de la Agencia de Informática de la Comunidad, inmersa en una situación "anormal" tras la detención de su consejero delegado en la operación Púnica.

Durante su intervención en el Pleno de la Asamblea de Madrid en el debate sobre las enmiendas parciales a las cuentas regionales para el próximo año, la diputada de UPyD Elvira García Piñeiro ha señalado que tras la detención del jefe informático de la Comunidad de Madrid, José Martínez Nicolás, "no se ha producido por parte del Gobierno ningún tipo de explicación".

[Europa Press] 'La Asamblea aprobará este jueves los presupuestos y la Ley de Acompañamiento'

'La Asamblea de Madrid aprobará este jueves los presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2015 y la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas, en una sesión matinal, tras la que tendrá lugar la sesión de control al Gobierno.

[Europa Press] 'PP aprobará 7 enmiendas a los presupuestos frente a las 2.700 presentadas por la oposición'

'El PP aprobará 7 enmiendas transaccionales a los presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2015 después de que la oposición haya presentado más de 2.700 enmiendas, de manera que se modificará un 2 por ciento de los 17.409 millones presupuestados. 

   Así lo ha anunciado este miércoles el portavoz adjunto del PP Pedro Muñoz Abrines, quien ha asegurado que los grupos parlamentarios de la oposición "han hecho el peor trabajo de enmienda de los últimos cuatro años". "De hecho han movido tan solo con carácter general el 2 por ciento del presupuesto de la Comunidad de Madrid, lo cual debe significar que están de acuerdo con el 98 por ciento restante", ha señalado.

[Redacción Médica] 'La oposición denuncia que Sanidad no haya hecho públicas las previsiones de gasto de 2014'

'Los grupos de la oposición, PSM, IU y UPyD han debatido las enmiendas a los presupuestos de la Consejería de Sanidad en el Pleno de este miércoles en la Asamblea de Madrid. Los tres partidos han criticado que el departamento que ahora lidera Javier Maldonado “no haya publicado las previsiones de gasto de 2014”, “algo que dificulta”, ha señalado el portavoz socialista, José Manuel Freire, “hacer unas enmiendas de rigor”.

 Freire ha asegurado que “estos son los últimos presupuestos de una legislatura marcada por la sanidad”. “Son unos presupuestos que carecen de rigor: no disponemos de las previsiones de liquidación del presupuesto de 2014 ni han hecho públicas las previsiones de gasto”. El objetivo de las enmiendas del grupo socialista son “propugnar unos presupuestos realistas, potenciar la optimización de los recursos y potenciar la Atención Primaria con una financiación adicional de 88 millones de euros”, ha subrayado su portavoz.

Desde UPyD, el portavoz sanitario Enrique Normand, ha criticado la “falta de información de cómo se gasta el dinero”. Se ha sumado a la denuncia de Freire en relación a la no publicación de las previsiones de gasto para 2014 “pero, en ningún caso, esto supone un aval a los presupuestos presentados por el Gobierno regional”.

Enmiendas de los Grupos Parlamentarios a Ley de Acompañamiento de los Presupuestos 2015: propuestas de modificaciones en Sanidad (sin propuestas de cambios normativos sobre función o categorías TIC)

Tras su aprobación en Consejo de Gobierno , y posterior remisión a la Asamblea de Madrid   los Grupos Parlamentarios presentaron las enmiendas al  Proyecto de Ley 5/2014 de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad de Madrid, más conocido por "Ley de Acompañamiento de los Presupuestos" (2015 en este caso), para el debate para el Dictamen de la Comisión de Presupuetos, Economía y Hacienda sobre la propuesta de ley  que tenía lugar ayer, y tras el cuál sólo quedaría su discusión en la sesión de Pleno de la Asamblea donde se aprobará.

En las enmiendas de modificación o adición presentadas en esta fase no hay ninguna relativa a las Tecnologías de Información de Sanidad (más allá de la mención a inversión en TIC que va como uno de los puntos del refuerzo de la Atención Primaria planteada por el Grupo Socialista).

El Partido Popular, con mayoría absoluta en la Asamblea, ha presentado enmiendas relacionadas con Sanidad como la "creación de nuevo del Consejo de Salud de la Comunidad de Madrid" para "resolver las discrepancias competenciales surgidas tras la promulgación de la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Racionalización del Sector Público, en la que se recogía la supresión de dicho órgano" o que las fundaciones para la investigación biomédica tengan la consideración  de organismos de investigación públicos de la Comunidad de Madrid, modificando para ello, entre otras normas, la Ley 12/2001 de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid. 

[FADSP] 'Los presupuestos sanitarios de las CCAA para 2015'

'Los presupuestos sanitarios de las CCAA pone en evidencia la voluntad política de las mismas a la hora de atender una necesidad básica como es la Salud, y por eso es importante hacer un seguimiento de los mismos.

Desde la FADSP analizamos anualmente la evaluación de estos presupuestos valorados en presupuesto per capita (€/ habitante y año), en este caso aún con datos provisionales porque son los presentados por los gobiernos de las CCAA, pero que previsiblemente serán aprobados por los parlamentos regionales con pequeñas modificaciones.

Como era previsible, porque estamos ante un año electoral, los presupuestos de 2015 recogen en casi todas las CCAA (con la excepción de Cantabria y Galicia) un aumento de los presupuestos per capita, que en total de las CCAA suponen 1254,26 €, 49,29 € mas per capita que en 2014, el 4,09% mas (ver tabla al final)

Con todo es necesario hacer algunas consideraciones:

[Gob. de la CM] Suscripción de cláusulas adicionales de 731 millones de los convenios de los H. de Fuenlabrada y Alcorcón con los nuevos hospitales tipo empresa pública

'Acuerdo por el que se autoriza la celebración de la suscripción de las cláusulas adicionales segundas a los  Convenios Marco con el Ente Público Hospital Universitario de  Fuenlabrada y el Hospital Universitario Fundación Alcorcón y   de los contratos programa con las empresas públicas:   Hospital de Vallecas, Hospital del Sureste, Hospital del Tajo,  Hospital del Sur, Hospital del Henares y Hospital del Norte, para el ejercicio 2015 y se aprueba un gasto plurianual por importe total de 731.293.117 euros.'

Fuente: Acuerdos de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 12/12/2014

[GPS] 'Los socialistas madrileños ponen el “contrapunto” a la Sanidad opaca y privatizadora del PP con medidas que beneficien a la ciudadanía'

'El Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid ha presentado esta tarde una batería de enmiendas a los presupuestos regionales de 2015, en el capítulo de la Sanidad por considerar que son “irreales, privatizadores, opacos, engañosos y fraudulentos para la ciudadanía” porque, señaló el portavoz socialista de Sanidad, José Manuel Freire, además hay partidas que se van a gastar y que no están incluidas.

Objetivos para 2015 y 18 millones en inversiones de ICM para Sanidad y Proyecto Nexus Ecofin. (Proyecto de Presupuestos 2015 de la CM - V )

Continuamos con la serie sobre el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2015 aprobado en el último Consejo de Gobierno del pasado 30 de Octubre para su remisión a la Asamblea de Madrid y publicado en el Portal de la CM, transcribiendo ahora los objetivos e inversiones de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la CM (ICM)  relacionados con Sanidad y el Proyecto Nexus Ecofin, (el millonario proyecto de implantación de un SSII  corporativo centralizado y externalizado de Gestión Económica y Financiera SAP para toda la CM) , que aparecen mencionados en el proyecto de presupuestos para 2015 por secciones (sección Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno)


'OBJETIVOS PARA 2015

[Gob. de la CM] 'Gasto de 77 millones de euros de aportación de 2014 a la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid

'Acuerdo por el que se aprueba un gasto de 77.543.250 euros como aportación en 2014 a la Agencia de Informática y  Comunicaciones de la Comunidad de Madrid' 

 

Recordatorio. Presupuesto TIC de los Servicios Centrales de Sanidad de la Comunidad de Madrid (Proyecto de Presupuestos 2015 de la CM - IV)

Continuamos con la serie sobre el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2015 aprobado en el último Consejo de Gobierno del pasado 30 de Octubre para su remisión a la Asamblea de Madrid y publicado en el Portal de la CM, centrándonos en partidas presupuestarias  de Tecnologías de la Información y Comunicaciones [TIC] gestionadas por los los Servicios Centrales del SERMAS. 


Dado que sus diferentes unidades (Oficina Técnica de Proyectos, CEDAS o servicio de Sistemas, MEDAS o servicio de Desarrollo y Mantenimiento de Aplicaciones, CESUS, o servicio de Atención al Usuario, etc) siguen funcionando en la práctica bajo un modelo de externalización total (quedando reducido el personal propio TIC en plantilla de los SSCC al orden de la decena), resulta de interés y de primera aproximación la suma de los gastos en infraestructuras TIC y contratos con empresas de servicios TIC del programa "Dirección Serv. Gener. del Servicio Madrileño de Salud" del proyecto de presupuesto por secciones, apreciándose una importante reducción tanto en el total de los 48,5 millones de 2014 a los 41,5 millones presupuestados ahora para 2015 (reducción del 14%) como en la parte de servicios contratados a empresas, que pasa de los casi 41 millones de 2014 a casi 36 millones de euros para 2015, en un mapa de externalizaciones de servicios TIC que en su mayoría resumiremos en una próxima entrada. 

Recordatorio. Proyecto de Presupuestos 2015 de la Comunidad de Madrid - III: Centros del SERMAS y personal propio. Disminución en hospitales del SERMAS.

Continuamos con la serie sobre el proyecto de ley de presupuestos de la Comunidad de Madrid para 2015 aprobado en el último Consejo de Gobierno del pasado 30 de Octubre para su remisión a la Asamblea de Madrid y publicado en el Portal de la CM, centrándonos en el presupuesto y su parte destinada al personal propio de cada institución sanitaria del propio Servicio Madrileño de Salud (SERMAS), es decir,  los hospitales tradicionales y sus centros asociados de Atención Especializada, la Atención Primaria y SUMMA 112. 

Extraemos los datos del proyecto de presupuesto por secciones, Sección Sanidad , comparándola con el equivalente de los presupuestos para el 2014.  En especial, no se incluyen aquí los hospitales empresa pública (los inaugurados en 2008 ni Fuenlabrada ni Alcorcón) ni las concesiones.

HOSPITALES  DEL SERMAS

• TOTAL HOSPITALES SERMAS 100% GESTIÓN DIRECTA (sin  H. Puerta de Hierro):  2.820.827.330 millones en los presupuestos de 2014 -> 2.772.928.277 millones previstos para 2015, un 1,7% menos
• TOTAL HOSPITALES SERMAS (incluido H. Puerta de Hierro): 3.084.182.200 millones en los presupuestos de 2014 -> 3.040.268.514 previstos en los de 2015, un 1,4 % menos
• TOTAL GASTO EN PERSONAL HOSPITALES SERMAS : 1.945.396.593 millones de euros para 2014 -> 1.932.022.892 en 2015, un 0,7% menos

[CCOO] 'CCOO reclama la recuperación de los salarios y derechos laborales de los trabajadores, en los Presupuestos Sanitarios 2015 para Madrid'

'CCOO de Sanidad de Madrid continúa con su campaña en defensa de los servicios y del empleo público. El sindicato reclama al Gobierno regional que los Presupuestos Generales del año 2015, recuperen los derechos que los empleados públicos dependientes de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid, han ido perdiendo debido a sus políticas de recortes, privatizaciones y desmantelamiento de la Sanidad Pública.

La Federación de Sanidad de CCOO de Madrid reitera, una vez más, su petición de restitución de los derechos laborales y salarios arrebatados, la creación y reposición del empleo público destruido desde que el ex-consejero Javier Fernández Lasquetty aprobara su Plan de medidas de garantía de la sostenibilidad del sistema sanitario público de la Comunidad de Madrid. Cabe recordar que en los últimos dos años se han perdido más de 4.500 puestos de trabajo en la sanidad pública madrileña, que se han minorado considerablemente los derechos laborales, sufrido varias congelaciones salariales y la eliminación de la paga extra de diciembre de 2012.

Menciones a las TIC en la comparecencia del Consejero de Sanidad en la Comisión de Presupuestos del pasado 19 de Noviembre

'En el ámbito de las nuevas tecnologías, los sistemas de información serán unos de los principales objetivos para garantizar la continuidad de los niveles del servicio de las infraestructuras y aplicaciones tecnológicas que dan soporte a las actividades sanitarias; para ello se tendrán en cuenta las actuaciones que será preciso abordar para cumplir la normativa vigente, en particular la interoperabilidad de la receta electrónica y la adaptación de los sistemas para contemplar la nueva codificación clínica CIE-10.

Del mismo modo, señorías, se iniciarán proyectos, se pondrán en marcha en situaciones como el Plan Estratégico de Sistemas y Tecnología de la Información 2014-2018. Uno de los objetivos principales de dicho plan es avanzar en la transparencia de la información, como el desarrollo de sistemas de indicadores y cuadros de mando demandados por los planes de distintas especialidades y de utilidad para la organización, así como la evaluación de las aplicaciones en la implantación de herramientas videocolaborativas que permitan compartir información clínica entre los profesionales.

Menciones sobre ICM en la Sesión de la Comisión de Presupuestos del pasado 18/11 con la comparecencia del Consejero de Presidencia

'Intervienen, en turno de portavoces,

Sra. Valcarce García [Grupo Socialista]  [...] 'si hay algo que nos preocupa es el descrédito, la mala gestión y la corrupción en la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid. Si tenemos en cuenta que, con respecto al año 2011, la financiación de esta agencia cae un 18,3 por ciento, también nos interesa señalar –y esto, señor Consejero, quiero que nos lo aclare- qué va a pasar con el contrato que ustedes paralizaron en el Consejo de Gobierno para la financiación de la adjudicación a Indra de la gestión del escrutinio electoral de 2015, con un 60 por ciento más que en 2011. Esto es muy importante, señor Consejero, pero también quiero que nos aclare cuál es la razón por la que usted no responde a una pregunta escrita de mi Grupo Parlamentario sobre la retribución de cada uno de los integrantes del Consejo de Administración de la Agencia de Informática y Comunicaciones.