Según figura en la agenda del Congreso para esta semana, este martes 16 de Septiembre a las 11:30 se reúne la Ponencia -un panel de 15 miembros - de la Comisión de Hacienda y Función Pública que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendrá debate y votación final en el Pleno del Congreso, tras su paso por la Comisión de Funcion Pública, donde el texto inicial propuesto por el Gobierno hace más de un año ya puede sere modifiado (primero en la Ponencia, después en reunión de la propia Comisión completa).
Existe una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función pública sólo de la propia Administración del Estado, por estas importante circunstancias:
- este proyecto de ley tiene enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o logal) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso en Marzo de 2025, es decir, hace medio años
- hace dos meses, Economía de la Comisión Europea comunicó que revisaba el cumplimiento del hito nº144 del Plan de Recuperación Español con el compromiso de tener -en 2021- una ley de reducción de temporalidad pública que incluyera además
medidas efectivas para
evitar y sancionar el abuso de temporalidad, hito ue fue dado por cumplido preliminarmente en Diciembre de 2021
por la Comisión Europea ante la la aprobación del Gobierno español del Real Decreto Ley 14/2021 -el traslado del acuerdo firmado con el Gobierno con los sindicatos
mayoritarios de la Mesa General de Empleados Públicos, meras ofertas
pública de empleo sin límites de tasa de reposición para convocatorias
con fase de oposición eliminatoria con las plazas temporales más de 3
años y la introducción de una compensación de 20 días por año trabajado
con el tope de 1 año para quien fuera cesado por los nuevos
procedimientos, mientras se mantenía todos los proceoss anteriores convocados- y
cuando ya estaba avanzada su modificación en el Congreso - la que sería días después, la Ley 20/2021 de 28 de Diciembre,
(que pasaba a incluir un procedimiento excepcional por concurso de
méritos, abierto, para plazas temporales no convocadas de antes de 2016
y temporales de antes de 2016, notablemente con el rechazo de los
citados sindicatos).
Y la Comisión Europea revisaba el hito tras las sentencias del Tribunal de Jusiticia dela UE de 2024 , que han establecido la invalidez de las medidas de la Ley 20/2021 como medidas de sanión, y lo declaraba incumplido precisaente por falta de medidas efectivas para sancionar el abuso en la Ley 20/2021 anunciando la suspensión de 626 millones de fondos europeos, que ya han sido detraídos del quinto pago, y que sólo podrán volver ser recibidos si España establece una nueva normativa "válida" en el plazo de 6 meses - Poco después, compareció el Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación, y sobre estos fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso afirmó que el Gobierno está trabajando en medidas que irían en esta nueva ley de función púbica y en la reforma de la ley de la carrera judicial y fiscal , ambas en tramitación en el Congreso , para poder conseguir convencer a la Comisión Europea del cumlimiento del hito y recibir los fondos suspendidos (de un componente con inversiones destinadas a digitalización de las AAPP principalmente).
La Ponencia tiene en principio un plazo de 15 días
para redactar su Informe o texto del Proyecto de Ley para el siguiente
paso, posiblemente con algunas enmiendas incorporadas , tal cual fueron
presentadas por los grupos o "transaccionadas" (modificadas por
negociación entre grupos), pero ese plazo puede ser prorrogado todo lo necesario. Las Ponencias actúan a puerta cerrada, y, en especial, sus reuniones formales no se transmiten. El
siguiente paso a dicho informe que redactará la Ponencia será el Debate en Comisión -que sí se transmite- para la aprobación de su "Dictamen" (en el que se pueden aprobar incorporar más enmiendas), que vendrá seguido de debate en el Pleno del Congreso (donde se pueden incorporar más enmiendas, de las que mantengan los grupos, tal cual o transaccionadas, siempre por mayorías que las aprueben , claro) . Y si se diera el caso de que después el Senado
aprueba enmienda o incluso veto del proyecto de ley (lo habitual en la actualidad con la mayoría de los proyectos de ley del Gobierno), será el Pleno del Congreso
quien vote la ratificación o rechazo de esa decisión del Senado (habitualmente, el Pleno del Congreso rechaza el veto del Senado, pasando a Ley el texto tal cual fue aprobado en su primer paso por el Pleno del Congreso).
En concreto, las enmiendas presentadas al proyecto de Ley (en Marzo,antes de que se conociera la suspensión de fondos dela Comisión Europea) incluyen varias de diversos grupos parlamentarios en relación al abuso de temporalidad:
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