La Sala de lo Contencioso del Supremo sigue revocando la indemnización al cese de funcionario interino en situación de abuso de temporalidad que concedía el Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Reitera una vez más su doctrina de fin de 2021 que de las sentencias europeas no se sigue que sea necesaria una sanción al abuso de temporalidad en empleo público que no esté contemplada en la ley española. Avanza que no se aplica la indemnización de la DT2 de la Ley 20/2021 a interinos nombrados antes de su entrada en vigor

La Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del personal estatutario de los Servicios de Salud) del Tribunal Supremo ha dictado una nueva sentencia este 06/06/2023 por otro de los recursos de casación (el nº 7335/2021 de la sección 4ª  que había sido admitido a trámite  hace ya más de un año) del Gobierno de Aragón contra una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón , en este caso de 29/06/2021  en el recurso de número 570/2019 de la Sección 2 de su Sala de lo Contencioso) , por la demanda de un Ingeniero Técnico de Obras Públicas de la Consejería de Sanidad, funcionario interino durante 11 años en el mismo puesto "al cubrirse la plaza por un funcionario de carrera tras el correspondiente proceso selectivo", y que demandaba la anulación del cese con vuelta al puesto trabajo en situación de fijeza, o , subsidiarimente el derecho al abono de una indemnización de 20 días por año trabajado como "funcionario indefinido no fijo".

Recordemos una vez más que la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Aragón había sido pionera en incorporar la sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz" , entendiendo que había abuso de temporalidad en esas situaciones aunque se tratara de personal que ya estaba nombrado en una interinidad de vacante y que era necesaria conceder una sanción reparadora para el personal en abuso y había sentenciado, repitiendo sus sentencias desde la pionera 124/2020, de 18 de mayo , el abuso y como sanción, si bien no la fijeza, sí  el establecimiento de una indemnización al cese, en este caso necesariamente de 20 díaspor año que era lo solicitada, pero en otros casos había fijado, si se pedía más ,  de hasta 33 días por año trabajado, por analogía con el despido improcedente del personal de la empresa privada que recoge el Estatuto General de los Trabajadores.

Y , como era de esperar al menos por el momento,esta Sala de lo Contencioso del Supremo repite exactamente la argumentación utlizada en  su sentencia de 22/02/2023, por el caso de 16 estatutarios temporales del Servicio de Salud de Aragón y de la que nos hicimos eco aquí en otra entrada previa, y en su sentencia de 06/03/2023 por el caso de otra empleada públicos del Servicio Aragonés de Salud y de la que también nos hicimos eco aquí,y  se remite una vez más  a su  doctrina reciente sobre abuso de temporalidad en personal funcionario y estatutario tras su  importante  sentencia de 30/11/2021  (recurso de casación 6302/2018) y  sentencias siguientes (como la serie de sentencias derivadas desde primeros de  Diciembre de 2021 y las  primeras sentencias a las demandas de fijeza del grupo de demandas del SERMAS de 2016 que dio lugar a la sentencia europea de 19/03/2020):

Publicado el Decreto de la Presidenta de la Comunidad de Madrid que establece las Consejerías de la Comunidad de Madrid. La Consejería de Digitalización asume "la coordinación de las competencias en materia de digitalización" de todas las Consejerías

Se ha publicado en el BOCM de hoy 26/06/2023  el DECRETO 38/2023, de 23 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, por el que se establece el número y denominación de las Consejerías de la Comunidad de Madrid, las 9 Consejerías que Díaz Ayuso ya había anunciado -junto con sus titulares- durante la sesión de la Asamblea de Madrid que la re-eligió como presidenta:

La Administración de la Comunidad de Madrid queda organizada en las siguientes Consejerías:

1. Consejería de Presidencia, Justicia y Administración Local

2. Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, que seguirá llevando la función pública, como antes

3. Consejería de Digitalización, que asume:

• las competencias que tenía la Consejería de Administración Local y Digitalización -entre ellas la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid" o "Madrid Digital" -con la excepción de las competencias en materia de administración local y desarrollo local 
• y "asimismo, la coordinación de las competencias en materia de digitalización de las Consejerías de la Comunidad de Madrid", coletilla  que parece hace previsible el aumento en competencias de esta Consejería sobre las TIC de la Consejería de Sanidad
  

4. Consejería de Educación, Ciencia y Universidades.

5. Consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras.

6. Consejería de Sanidad, con las mismas competencias que tenía

7. Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior.

8. Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales.

9. Consejeria de Cultura, Turismo y Deporte.

 

El BOCM de hoy también publica los nombramientos de los nuevos consejeros , entre ellos:

• el nombramiento como Consejero de Digitalización a  Miguel López-Valverde Argüeso , ex Director General de SSII y Salud Digital del Servicio Madrileño de Salud
• el nombramiento como Consejera de Sanidad a  Fátima Matute Teresa
• el nombramiento como Consejera de Economía, Hacienda y Empleo a  Rocío Albert López-Ibor

 así como el de los asesores de la Presidenta

Entradas más vistas de la semana 19/06/2023-25/06/2023 en este blog: Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia plantea cuestiones prejudiciales al Tribunal Europeo cuestionando la doctrina del Supremo sobre sanción al abuso del laboral público, ...

 Además de recordarte que tienes a tu disposición los ATAJOS de "Entradas importantes", "Entradas nuestras" (feed) y canal de "Informática sanitaria" (feed), transcribimos a continuación el estado actual del componente del blog Entradas + vistas en los últimos 7 días:

• [CNT Galicia] 'Planteadas 3 cuestiones prejudiciales al Tribunal Europeo por una demanda de la CNT en el Consorcio IeB. Por el fraude de temporalidad. Se pregunta al TJUE si la fijeza es la sanción adecuada al fraude, independientemente de la forma de acceso al puesto de trabajo. '
   'El Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha planteado este mes de junio  3 cuestiones prejudiciales ante el Tribunal Superior de Ju...
• [El País/Cadena SER] El Tribunal de la UE se pronunciará , en 3 cuestiones prejudiciales del Tribunal Superior de Galicia,sobre si la jurisprudencia española para la sanción al abuso de temporalidad en el empleado público laboral vulnera la normativa y jurisprudencia europea [y habría que dar la fijeza]
  Informa El País este 23/06/2023  y la Cadena SER de las cuestiones prejudiciales [ con las mismas 3 preguntas practicamente que en  otro ca...
• [Arauz] Juzgado de lo Social de Madrid declara improcedente un despido de un trabajador público temporal del Ayuntamiento de Alcobendas por fraude de ley de abuso de temporalidad
  'El Juzgado Social nº 16 de Madrid, acaba de dictar sentencia 119/2023 por la que declara improcedente  el despido de un trabajador temp...
• Publicada la Ley de Función Pública de Andalucía con una disposición adicional para realizar convocatorias de concurso de méritos según Ley 20/2021 de más plazas de la Administración General de la Junta de Andalucía por los temporales cesados por los concursos-oposición de las leyes anteriores , pero sólo siempre que no suponga incremento de personal
  En el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía de este miércoles 14/06/2023 se ha publicado la Ley 5/2023, de 7 de junio, de la Función Pú...

[El País/Cadena SER] El Tribunal de la UE se pronunciará , en 3 cuestiones prejudiciales del Tribunal Superior de Galicia,sobre si la jurisprudencia española para la sanción al abuso de temporalidad en el empleado público laboral vulnera la normativa y jurisprudencia europea [y habría que dar la fijeza]

Informa El País este 23/06/2023 y la Cadena SER de las cuestiones prejudiciales [con las mismas 3 preguntas practicamente que en otro caso de CNT Galicia] que ha planteado la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Galicia al Tribunal de Justicia de la Unión Europea ante la demanda, con el despacho de Zeres Laboral, de fijeza como sanción al fraude del abuso de temporalidad de una  gericultora del Consorcio Gallego de Servicios de Igualdad y Bienestar, empleada pública temporal desde 2008 tras acceder al puesto por un proceso selectivo para temporal.

El medio informa que el juzgado de lo Social no estimó la fijeza y la declaró "indefinida no fija"  aplicando la jurisprudencia actual [de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo], figura que Zeres y este tribunal superior regional dudan que pueda valer como sanción al abuso de temporalidad según normativa y jurisprudencia europea, toda vez que el Tribunal Europeo ya ha declarado que es una figura temporal.

Isabel Díaz Ayuso reelegida y nombrada Presidenta de la Comunidad de Madrid

 Se ha publicado en el BOCM de hoy el REAL DECRETO 542/2023, de 22 de junio, de la Presidencia del Gobierno del Estado por el que se nombra Presidenta de la Comunidad de Madrid a Isabel Natividad Díaz Ayuso, tras haber sido elegida por la Asamblea de Madrid en la sesión celebrada este miércoles 21 y jueves 22 de junio de 2023.

Díaz Ayuso ya ha anunciado la composición de su  nuevo Gobierno con la nueva Consejería de Digitalización para el ex Dir Gral de SSII y Salud Digital del SERMAS, Miguel López-Valverde  y Fátima Matute como nueva Consejera de Sanidad. La toma de posesión de los nuevos consejeros será este lunes 26 de Junio.

[Min. Sanidad] 'Sanidad trasladará al Consejo de Ministros las recomendaciones sobre las medidas frente a la crisis sanitaria de la COVID-19 El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS) ha analizado la situación epidemiológica y vacunal trasladada por el Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias' [

'El ministro de Sanidad, José Miñones, ha presidido esta tarde la reunión ordinaria del Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), que ha debatido sobre las medidas y recomendaciones de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19 y ha aprobado el reparto territorial de más de 600 millones de euros para la mejora de la sanidad pública.

El Ministerio, a través del Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES) y tras el trabajo de la Ponencia de Alertas, ha expuesto la situación epidemiológica y los datos de vacunación. Los expertos trasladan el fin de la crisis sanitaria y avalan sustituir la norma que obliga al uso de la mascarilla en determinados espacios para pasar a un uso recomendado y de buenas prácticas.

Una vez informado el Consejo Interterritorial, y siendo secundada por todos los presentes, el Ministerio de Sanidad trasladará al Consejo de Ministros la propuesta del fin de la crisis sanitaria y el resto de medidas acordadas hasta la fecha, para su toma en consideración.

[IDIS] 'Nuevo Gobierno de la Comunidad de Madrid'

 'Tras el anuncio del nuevo Gobierno autonómico por parte de la presidenta de la Comunidad de Madrid en funciones, Isabel Díaz Ayuso, el Instituto para el Desarrollo e Integración de la Sanidad (Fundación IDIS), entidad constituida por la mayoría de las empresas e instituciones del sector sanitario de España, desea transmitir su felicitación a todos los miembros del Ejecutivo autonómico por su nombramiento y desearle éxito en esta nueva legislatura.

En particular, desea hacer pública su felicitación a Fátima Matute, que asumirá la Consejería de Sanidad, y ponerse a su disposición para trabajar conjuntamente en iniciativas que den respuesta a la demanda de la población, con una visión integradora que contemple el aprovechamiento de todos los recursos.

Asimismo, quiere felicitar de forma expresa a Miguel López-Valverde Argüeso, que liderará la Consejería de Digitalización, y reconocer su trabajo previo al frente de la Dirección General de Sistemas de Información y Salud Digital en la Consejería de Sanidad.

[Presidencia C. de Madrid] 'Díaz Ayuso anuncia el nuevo Gobierno de la Comunidad de Madrid, totalmente renovado y con experiencia de gestión' [La nueva Consejería de Digitalización para el ex Dir Gral de SSII y Salud Digital del SERMAS, Miguel López-Valverde , Fátima Matute nueva Consejera de Sanidad]

'La presidenta de la Comunidad de Madrid en funciones, Isabel Díaz Ayuso, ha anunciado hoy, durante la segunda sesión del Debate de Investidura en la Asamblea de Madrid, el nuevo Gobierno para afrontar la XIII Legislatura. 

El próximo Ejecutivo autonómico, que tomará posesión el lunes, 26 de junio, en la Real Casa de Correos, supone una renovación total del Consejo de Gobierno, con nueve consejeros que destacan por su experiencia previa de gestión en la Administración Pública y por trayectorias profesionales contrastadas. Este gobierno seguirá contando con solo nueve carteras y habrá una reducción en la estructura, con menos viceconsejerías y direcciones generales. “Tenemos el Gobierno más austero de España”, ha remarcado la presidenta regional durante su intervención.

[...] 

 Consejería de Economía, Hacienda y Empleo: Rocío Albert  

Rocío Albert es licenciada en Derecho y doctora de Economía Aplicada. Con una dilatada experiencia de gestión en la Administración autonómica, ha liderado en la última Legislatura la Viceconsejería de Política Educativa de la Comunidad de Madrid en la Consejería de Educación, en la que ya ostentó el cargo de directora general de Mejora de la Calidad de la Enseñanza y de Universidades e Investigación. En el área económica, Albert también ha tenido puestos de responsabilidad como la Viceconsejería de Innovación, Industria, Comercio y Consumo. La nueva consejera de Economía, Hacienda y Empleo atesora una notable carrera de docencia e investigación en la universidad. Es autora de numerosos trabajos académicos sobre temas relacionados con la Educación, Economía e Innovación, la Regulación y las Políticas Públicas publicados en revistas de prestigio internacional. Ha sido profesora invitada en diferentes universidades (Harvard, Bolonia, Bogotá y Córdoba, en Argentina.

[CNT Galicia] 'Planteadas 3 cuestiones prejudiciales al Tribunal Europeo por una demanda de la CNT en el Consorcio IeB. Por el fraude de temporalidad. Se pregunta al TJUE si la fijeza es la sanción adecuada al fraude, independientemente de la forma de acceso al puesto de trabajo. '

 'El Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha planteado este mes de junio  3 cuestiones prejudiciales ante el Tribunal Superior de Justicia de la Unión Europea sobre la sanción por fraude en la contratación de personal con proceso previo de selección temporal.

Esta nueva cuestión se plantea en un recurso de la CNT sobre la situación del Consorcio Gallego para la Igualdad y el Bienestar. En concreto, se trata de la reclamación de una compañera gerocultora que aprobó el proceso selectivo y que tenía reconocido el fraude por resolución administrativa desde 2009, como la mayoría de las personas que aprobaron los procesos en 2007. Siguiendo los argumentos desarrollados por los servicios jurídicos de la CNT , el TSXG de Galicia entiende que no existe sanción suficiente en la legislación española por el abuso de la temporalidad laboral.

Por ello, las cuestiones planteadas al Tribunal Superior Europeo son las siguientes:

[Gob. C. de Madrid] 'Díaz Ayuso anuncia centros integrados de pruebas diagnósticas para hacer en un mismo punto análisis, radiografías y resonancias. La Comunidad de Madrid contará con un nuevo sistema de citas para acortar los tiempos de derivación desde Atención Primaria a hospitales'

 'La presidenta de la Comunidad de Madrid en funciones, Isabel Díaz Ayuso, ha anunciado hoy que la sanidad pública contará con varios centros integrados de pruebas diagnósticas en distintos puntos de la región para realizar análisis clínicos, radiografías, resonancias o ecografías en un mismo recurso asistencial. De esta forma, se reducirán las esperas, acortando notablemente el proceso. 

[Gob. C. de Madrid] 'Díaz Ayuso creará una Consejería específica de Digitalización para consolidar la región como nodo del sur de Europa y polo de atracción de talento'

 '

• Abordará proyectos como la constitución del clúster de computación cuántica, con sede en Boadilla del Monte
• Este nuevo departamento no sumará una consejería más porque la jefa del Ejecutivo madrileño mantendrá nueve consejeros

[Arauz] Juzgado de lo Social de Madrid declara improcedente un despido de un trabajador público temporal del Ayuntamiento de Alcobendas por fraude de ley de abuso de temporalidad

'El Juzgado Social nº 16 de Madrid, acaba de dictar sentencia 119/2023 por la que declara improcedente el despido de un trabajador temporal que llevaba prestando servicios en el Ayuntamiento de Alcobendas desde el 4 de octubre de 2010, en razón de que su contratación se había celebrado en fraude de Ley, y condena al Ayuntamiento a readmitirlo en su puesto de trabajo, abonándole los salarios de tramitación, o alternativamente a abonarle una indemnización de 29.720,76€ a razón de 45 días por año de servicio hasta el 12/02/2022 y de 33 días en adelante.'

Recordatorio. La Sala de lo Contencioso del Supremo reitera en sentencia de casación de 9 de Mayo de 2023 su doctrina de fin de 2021 de negar una indemnización como sanción al abuso de temporalidad pese a las sentencias europeas al interpretar que de ellas no se sigue que sea necesaria una sanción no esté explícitamente contemplada en la ley española y no haber ninguna -más allá de la reclamación patrimonial de daños demostrables- para el personal funcionario interino nombrado antes de la Ley 20/2021

 [Recordatorio de entrada publicada el 22/05/2023]  

La Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del personal estatutario de los Servicios de Salud) del Tribunal Supremo ha dictado sentencia este 09/05/2023 en otro recurso de casación (el nº 5132/2019 de la sección 4ª  que había admitido a trámite  hace ya ¡más de dos años!) del Ayuntamiento de Martorell contra  la sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo nº 6 de Barcelona de 02/04/2019, que había estimado la indemnización de 20 días por año trabajado solicitada como sanción al abuso de temporalidad tras el cese  de una empleada funcionaria interina en una vacante durante más de 9 años, cese que se produjo al ser cubierta la plaza por otra persona tras un proceso de concurso-oposición libre.

El juzgado había estimado la existencia de abuso de temporalidad en este tipo de prolongación de relación temporal en base a la Directiva europea 1999/70/CE y la jurisprudencia europea -antes de la famosa sentencia explícita del Tribunal de Justicia de la UE para casos equivalente de abuso de 19/)3/2020- interpretado el juez que , ante dicha jurisprudencia europea, "no cabe admitir que no se adopte medida alguna ante el abuso"  por que, en ese caso de no adoptar medida, "no disuade de seguir abusando de la contratación temporal" a la administración. No había considerado la fijeza como sancióm al no haberla solicitado la empleada, que pidió 20 días por año trabajado por analogía con la que se concedía e al personal laboral  público declarado en abuso.

Y , como era de esperar al menos por el momento, esta Sala de lo Contencioso del Supremo  se remite una vez más  a su  doctrina más reciente sobre abuso de temporalidad en personal funcionario y estatutario tras la  importante  sentencia de 30/11/2021  y  sentencias siguientes (como la serie de sentencias derivadas desde primeros de  Diciembre de 2021 y las  primeras sentencias a las demandas de fijeza del grupo de demandas del SERMAS de 2016 que dio lugar a la sentencia europea de 19/03/2020):

Publicadas en Boletín las resoluciones de reconocimiento y denegación de nuevos niveles de carrera profesional del SERMAS

En el BOCM de este 16/06/2023 se han publicado Resoluciones de la Dirección General de Recursos Humanos y Relaciones Laborales del SERMAS por la que se procede al reconocimiento y denegación de los niveles I, II, III y IV de carrera profesional, evaluados en el procedimiento ordinario del año 2022, entre ellas la correspondinte al Anexo III de personal estatutario de Formación Profesional del área sanitaria y personal de Gestión y Servicios, siendo en todos los casos los efectos económicos  del 1 de enero de 2023.

Recordatorio. Publicados los listados definitivos de admitidos y comienzo del autobaremo de méritos en la convocatoria de las categorías de personal sanitario y no sanitario de subgrupo A2 del concurso de méritos del SERMAS, entre ellas las de Técnicos de Gestión en S.T.I., con casi 3 aspirantes por plaza para las 35 plazas correspondientes aproximadamente con las del personal propio más de 7 años en ella

 [Recordatorio de entrada publicada el 31/05/2023] Este 31/05/2023 se han publicado en la página web del SERMAS dedicada a los procesos selectivos  en su apartado de las convocatorias 2022 de procesos de estabilización de empleo temporal de la OPE 2022 del SERMAS los listados definitivos de admitidos y excluidos  y la apertura del proceso de autobaremo del 1 al 21 junio de 2023 (ambos inclusive)del Concurso de Méritos según  Ley estatal 20/2021 de reducción de temporalidad  en el caso del Servicio Madrileño de Salud,, para las convocatorias con las categorías de los cuerpos de Personal Sanitario y de Personal de Gestión y Servicios del subgrupo A2.