'La Asociación Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros Interinos (ANSITI), en representación del colectivo de funcionarios e interinos de la Administración Local con habilitación de carácter nacional y en solidaridad con el conjunto del personal temporal del sector público, quiere manifestar su rotundo rechazo a las cifras sobre temporalidad e interinidad trasladadas recientemente por el Gobierno a los medios de comunicación.
La afirmación de que el número de empleados públicos en situación de abuso de temporalidad es de “menos de 200.000” constituye una operación de propaganda y maquillaje estadístico que no se sostiene bajo ningún análisis riguroso del mercado laboral público. De un universo real de casi un millón de empleados temporales en las Administraciones Públicas, el Ejecutivo ha optado por reducir la definición de “abuso” a una expresión marginal y sesgada: únicamente computan a quienes a fecha de hoy continúan en su puesto y acumulan más de tres años seguidos de servicios sin interrupción.
Desde ANSITI desglosamos punto por punto los colectivos masivos que el Gobierno ha “borrado de la foto” para imponer su relato:
1.Los cesados: Las víctimas más graves del sistema
El cómputo oficial solo mira a quienes están fichando hoy. Sin embargo, excluye intencionadamente a aquellos profesionales que, tras haber dedicado 10, 15 o 20 años de su vida laboral a cubrir vacantes y necesidades puramente estructurales, han sido cesados sin un solo euro de indemnización.
Este colectivo sufre lo que ANSITI califica como un triple abuso institucional:
El abuso de origen: Ser mantenidos durante lustros tapando necesidades permanentes bajo un falso marco de interinidad.
El cese a coste cero: La expulsión del servicio público sin ningún tipo de reparación o indemnización por parte de la Administración responsable.
El castigo judicial: Al acudir a la jurisdicción Contencioso-Administrativa —la que corresponde a los interinos—, la justicia española se niega a aplicar la doctrina de reparación del TJUE. No solo no se repara el daño, sino que al demandar, los tribunales imponen al interino el pago de costas procesales de entre 1.000 y 3.000 euros. A diferencia de la jurisdicción social, donde el trabajador ordinario no asume esas cargas, al interino en lo contencioso se le sanciona económicamente por reclamar lo que Europa le reconoce.
2. La trampa del encadenamiento discontinuo (Sanidad, Educación y Administración Local)
El segundo gran truco estadístico consiste en ignorar el abuso mediante encadenamiento con cortes. Es la realidad predominante en sectores clave:
- En Sanidad: Profesionales que acumulan 10 o 15 años enlazando contratos de semanas, días o guardias sueltas.
- En Educación: Docentes contratados en septiembre y cesados sistemáticamente en junio, año tras año, durante media vida laboral.
- En la Administración Local: Miles de secretarios que están siendo cesados de manera continuada tras varios meses de trabajo, regresando a las bolsas de empleo de las Comunidades Autónomas sin percibir indemnizaciones y cuyo periodo tampoco computa como abuso a pesar de que a los pocos días están trabajando en otros ayuntamientos superando con creces los tres años de interinidad.
A pesar de que estos contratos cubren plazas claramente estructurales, para la cuenta del Ejecutivo no computan como abuso porque cada parón administrativo reinicia el contador. La afirmación oficial de que la mayoría de los temporales cuenta con “contratos de seis meses o menos” oculta la trágica realidad: no es que lleven seis meses trabajando, sino que llevan lustros encadenando tramos de seis meses.
3. Las vacantes de larga duración discontinuas
El cómputo solo mide a quien ocupa la plaza en el instante del estudio. Quien cubrió esa misma vacante durante años y posteriormente quedó fuera —bien por cese, bien por ser excluido debido a requisitos arbitrarios en los procesos de estabilización— desaparece automáticamente del sistema.
Si se mide el abuso en los términos fijados por el Derecho Comunitario —computando todo el encadenamiento estructural, exista o no parón formal, y tanto si el trabajador sigue dentro como si ha sido cesado—, la cifra real supera holgadamente los 800.000 afectados. La cifra de “menos de 200.000” es simplemente el remanente tras expulsar de la muestra a la inmensa mayoría de las víctimas.
Por ello, desde ANSITI advertimos públicamente a los medios de comunicación y a la opinión pública sobre la sospecha fundada de que esta operación de maquillaje de datos es el preámbulo justificativo para articular y tramitar una nueva ley similar a la perjudicial Ley 20/2021, de 28 de diciembre.
La complicidad judicial y el incumplimiento a sabiendas
ANSITI denuncia que la vía judicial en España no está solucionando el problema, sino disfrazando una chapuza.
En la vía contencioso-administrativa, la doctrina europea se ignora de forma sistemática.
En la vía social, la solución construida por el Tribunal Supremo ofrece indemnizaciones que suponen “auténticas limosnas” y restringe la fijeza únicamente a quienes contaban con un examen aprobado, incumpliendo la exigencia europea de sanciones disuasorias y efectivas frente a la Administración infractora.
El Tribunal Europeo ha marcado con absoluta claridad cuál es el listón de cumplimiento. El Gobierno y los tribunales españoles conocen perfectamente la jurisprudencia comunitaria y, aun así, han decidido situarse de forma deliberada por debajo de ella. No estamos ante un error técnico o de interpretación: es una decisión política que roza la prevaricación.
Exigencias de ANSITI
- Auditoría transparente: Exigimos al Ministerio la publicación inmediata de la metodología detallada que justifique cómo se reduce un colectivo de casi un millón de temporales a menos de 200.000.
- Freno a nuevos parches legislativos: La renuncia expresa a tramitar cualquier Ley similar a la 20/2021 que perpetúe la precarización y el despido barato.
- Cumplimiento real con la Directiva 1999/70/CE: Exigimos el reconocimiento de la condición de fijo o una indemnización verdaderamente disuasoria para todos los abusados, con inclusión explícita del personal cesado.
- Fin a la penalización por costas: Exigimos el cese inmediato de la imposición de costas judiciales a los empleados públicos que acuden a los tribunales a defender los derechos que Europa les otorga.
Mientras el Gobierno no muestre las cuentas de manera transparente y cumpla estrictamente con la doctrina del TJUE, la cifra de “menos de 200.000” carecerá de todo valor y legitimidad.'
Fuente: Nota de prensa de la Asociación Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros Interinos (ANSITI) de 19/08/2026 recibida en APISCAM
Enlaces en el texto nuestros
- [04/06/2018] Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
- [19/03/2020] Sentencia
esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez
Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada
que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español
fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a
proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
- [5 de mayo de 2021] El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP.
- [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
- [14 de diciembre de 2021] Plan de recuperación UE: "Evaluación preliminar positiva del
cumplimiento satisfactorio del hito de norma para reduciir la
temporalidad con el RDL 14/2021 "sin perjuicio del del procedimiento de
infracción INFR(2014)4334."
- [29/12/2021] Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública. Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
- [29/06/2023] IMPORTANTE
Publicado Real Decreto-Ley 5/2023 del Estado con medidas de
"estabilización del empleo público" para "dar cumplimiento" a normativa
europea : mandato para que las AAPP cumplan la Disposición Adicional 8ª
de la Ley 20/2021 y se haga un proceso "escoba" de concurso de méritos
en número de plazas igual al de todas las plazas de personal a
30/12/2021 temporal desde antes de 2016 que no haya "superado" un
proceso de estabilización convocado, distinto del concurso de méritos
excepcional de la ley 20/2021. También se amplían permisos como el de
accidente o enfermedad grave,cuidado parental, ...
- [13/07/2023] IMPORTANTE: La
Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple
abierta desde 2018 -y vinculada a un procedimiento de infracción contra
España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos
españoles: la Comisión aplaza cualquier acción por su parte hasta que
el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sentencie en las cuestiones
prejudiciales de los 5 asuntos pendientes de España sobre abuso de
temporalidad en empleo público
- [07/07/2025] La
Comisión Europea revisa el cumplimiento del compromiso de España en el
Plan de Recuperación de disponer de una ley en 2021 para reducir la
temporalidad pública con medidas de prevención y sanción del abuso de
temporalidad: tras las sentencias del TJUE de 2024 declara incumplido el
compromiso ahora por falta de medidas efectivas para sancionar el abuso
en la Ley 20/2021 y recorta 626 millones de los fondos europeos, que
sólo podrán ser recibidos si España establece normativa válida.
- [04/03/2026] [Gob. Estado/Min. de Hacienda] 'España solicita el sexto pago del Plan de Recuperación por importe de 7.256 millones, con el que alcanzará el 75% de los fondos totales asignados. Esta solicitud de pago está asociada al cumplimiento de 78 hitos y objetivos' [entre ellos, el hito nº 150 de estabilizar 300 mil plazas de empleados públicos temporales en procesos de estabilización incluidos los de las leyes de 20y y 2018 más el tercer proceso que se comprometó para 2021 mediante nueva ley de reducción de temporalidad con medidas de sanción al abuso de temporalidad. La Comisión mantiene suspendidos 626 millones de € por invalidez de esa nueva ley, la Ley 20/2021, del cumplimiento del otro hito, el nº 144]'
- [20/04/2026] El
Gobierno responde a Junts Per Cat su pregunta sobre el estado de la
suspensión de fondos europeos por no disponer España de medidas válidas
de sanción al abuso de temporalidad publica que ha recibido comunicación
de valoración de la Comisión Europea [de la decisión de retirar
definitivamente los fondos] a la que tienen dos meses para presentar
alegaciones: con la ley 20/2021 se ha superado el hito de estabilizar
300 mil plazas y "es necesario avanzar" en "mecanismos que limiten el
uso de la temporalidad", citando la propuesta que presentó a las CCA en
Septiembre
- [29/04/2026] IMPORTANTE [Comisión
Europea] 'Paquete de procedimientos de infracción de Abril - Dictámenes
motivados: La Comisión insta a España a que impida el uso abusivo de las
relaciones laborales de duración determinada y las condiciones
laborales discriminatorias en el sector público' [Dictamina que el
"derecho español no incluye medidas para evitar y, en su caso, sancionar
el abuso de temporalidad pública. Da dos meses a España para nueva
norma]
- [30/06/2026] [Gob. Estado/Min.de T.D. y Función Publica] ' El Gobierno emplaza a las CCAA a una reunión para abordar medidas que reduzcan la temporalidad en el sector público • El Ejecutivo pide más tiempo a la Comisión Europea para consensuar entre todos un plan de acción • El próximo encuentro con las administraciones autonómicas y locales se producirá en Santander el 8 de julio'
- [24/07/2026] Actualizado el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a enero de 2026. I - Datos globales: sigue habiendo más de un 30% de temporalidad en el empleo público, muy lejos del 8% exigido por la UE; con 937 mil empleados públicos temporales entre todas las AAPP , pese a los procesos de "estabilización" de plazas. 3/4 de los temporales están en la AAPP de las CCAA. Más del 42% de temporalidad en las instituciones sanitarias públicas
- [31/07/2026] [Law & Trends] Temporalidad en el empleo público en torno al 30 % según análisis de CSIF de la última EPA y de APISCAM de la última estadística por Función Pública del Estado. Ante el abuso de temporalidad, CSIF pide sanciones a responsables para el futuro y OPEs masivas, mientras que el abogado Araúz propone una ley de fijo a extinguir para todo el personal de más de 3 años. El TJUE resolverá las cuestiones prejudiciales de Murcia directamente
- [03/08/2026] La Comisión Europea suspende 537 millones de euros , por incumplimiento de 3 hitos, de la 6ª solicitud de pago de España de fondos europeos del Plan de Recuperación. Declara cumplido el hito 150 de estabilizar 300 mil plazas públicas en procesos de "estabilización" incluyendo los de las leyes de 2017, 2018 y 2021 mientras el hito 144 sobre una ley en 2021 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso sigue declarado incumplido con una suspensión de 627 millones de euros. Reduce en 198 millones los fondos de subvenciones del Plan por el incumplimiento de no regualr un impuesto al diésel
- [13/08/2026] [Comisión Europea] 'La Comisión desembolsa 7.130 millones de euros a la República Checa y España en el marco del programa NextGenerationEU.' [ España recibirá 5.970 millones € de la 6ª solicitud de pago y 265 millones € por la liberación de dos suspensiones de la 5ª solicitud, una de ellas parcial. "Los Estados miembros deberán cumplir todos los hitos y objetivos pendientes antes de agosto de 2026" ]
- [17/08/2026] [RTVE/El País] El gobierno está preparando con las CCAA medidas contra el abuso de temporalidad de trabajadores públicos, que cifra en menos de 200 mil con esa situación, para evitar la pérdida de los fondos europeos suspendidos por la falta de medidas válidas contra el abuso de temporalidad pública
- [21/08/2026] [Law & Trends] El Gobierno reduce a 200.000 la cifra de empleados públicos temporales en abuso cuando según APISCAM y expertos serían muchos más. Los abogados dice que las medidas a futuro trasladadas no cumplen con las sentencias del TJUE y dejan fuera de la reparación obligada a ese personal y a los ya cesados
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