Tras la sentencia europea de 2014 Mascolo y la reacción judicial italiana, el Gobierno italiano acaba aprobando una norma legislativa excepcional para realizar procedimientos restringidos para convertir en indefinidos empleados del sector público con más de 3 años de temporalidad, que se suma al proceso excepcional restringido de personal docente ya realizado

Recordemos que en el caso de Italia, se da una situación similar a la española de exigencia de un proceso selectivo para acceder a un puesto fijo en la Administración Pública, en el caso italiano exigencia regulada con el máximo rango por el artículo 97 de su Constitución  (en España, la constitución rebaja el nivel de exigencia a los principios genéricos de igualdad, mérito, capacidad y publicidad que en la jurisprudencia se han interpretado como exigentes de un proceso selectivo de libre concurrencia, sólo en casos muy excepcionales puede ser restringido).

Así Italia había aprobado el 06/09/2001 el Decreto Legislativo nº 368 de (supuesta) transposición de la   Directiva Europea 1999/70/CE del Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada -es decir sobre el empleo temporal--, pero dejaba  sin protección adecuada suficiente para las exigencias de dicha Directiva al empleado de su sector público, tal y como determinó la famosa sentencia del Tribunal europeo en el Asunto Mascolo de Noviembre de 2014,  precisamente en un caso muy similar a la de los funcionarios docentes interinos por curso españoles que son cesados cada verano para ser reincorporado una y otra vez en diferentes plazas cada año, tratándose todas de puestos realmente permanentes y por tanto  esta práctica de un enorme fraude de la directiva europea.

Previamente en 2006, en el asunto Marrosu y Sardino, el Tribunal Europeo ya había respondido que la prohibición de convertir en fijos como sanción al abuso que operaba en el ordenamiento italiano no se oponía a la Directiva Europea siempre y cuando hubiera en dicho ordenamiento hubiera "otra media para evitar y, en su caso, sancionar "el uso abusivo de la temporalidad en un empleado del sector público", ante  lo que algunos jueces reaccionaron incrementando las pequeñas indemnizaciones a tanto alzado contempladas hasta entonces con unas pequeñas indemnizaciones compensatorias, algo que tras la sentencia Mascolo el propio Tribunal Supremo italiano en su sentencia de 15/03/2016 mostró que seguía siendo insuficiente.

Así, el propio Gobierno italiano promulgó pocos meses después de la sentencia del tribunal europeo "Mascolo" un cambio legislativo ( el Decreto Legislativo 81/2015 de transposición a su sector público de la   Directiva Europea 1999/70/CE sobre empleo temporal ) por el que modificaba, quizás para evitar sentencias futuras  de conversión a fijo, aquel previo  nº 368 de 06/09/2001, y junto con la interpretación de su aplicación de su Tribunal Supremo, quedando  establecido un sistema triple de medidas disuasorias y sanción de tipo indemnización al abusado y sanción al empleador en caso de (futuro) abuso en el sector público:

1. las "bajas" indemnizaciones ante el cese a tanto alzado recogidas en una ley general previa (en principio , la de 2010 parece ser de hasta 6 mensualidades si la antigüedad no supera los 10 años, pudiéndose elevar a 10 meses si supera los 10 años y 14 meses si supera los 20 años)
2. una indemnización particular en cada caso en  concepto de "reparación del perjuicio vinculado a la pérdida de oportunidades" (de no haber podido tener la oportunidad de ser fijo antes  ante el incumplimiento de la AAPP en su obligación de los procesos selectivos)
3. la pérdida de productividad del responsable de la AAPP en el caso de que un puesto temporal bajo su responsabilidad no haya quedado cubierto en el plazo de 36 meses, el límite máximo marcado a la temporalidad que la modificación introdujo también en el sector público

además de establecer un procedimiento restringido de contratación especial o "titularización" precisamente para el personal docente como el de la sentencia Mascolo (y que estaría ya demandando judicialmente en masa) con temporalidades acumuladas superiores a 3 años que  permitiera la "estabilización" de dicho contrato.

 

[Cinco Días ] Sentencia contraria a la declaración de interina indefinida a una funcionaria temporal por programas de más de 10 años de antigüedad

Informaba Cinco Días el pasado 09/10/2017/ de la reciente sentencia del Juzgado de lo Contencioso-administrativo n.° 6 de Sevilla, de 26 de septiembre, que rechaza la demanda de una trabajadora funcionaria del Ayuntamiento de Camas que lleva 10 años encandenando nombramientos  temporales "interinos" por obra o por programas [en  el marco funcionario "interino" incluye a lo que se denominaría "eventual" en el marco estatutario del personal de Salud]  y que pedía el reconocimiento de interina indefinida.

 

La sentencia estaría en contra de la tendencia actual de reconocer judicialmente un carácter indefinido en base a la reciente jurisprudencia del Tribunal europeo sobre temporalidad en empleo público , que establece de  abusivo el encadenamiento de nombramientos temporales para un mismo puesto en la admnistración pública española durante varios años. La jueza estima que los nombramientos son "de refuerzo"  y que dependen de la aprobación anual del presupuesto del programa por lo que son  correctos en cuanto en cuanto a su temporalidad utilizando la normativa vigente española del Estatuto Básico del Empleado Público [no hace mención a la europea en la sentencia ]

[Redacción Médica] "OPE extraordinaria": acuerdo entre Ministerio y CCAAs en simultanear fechas, discrepancias en si favorecer nuevos profesionales o consolidar personal

Informa Redacción Médica este 04/10/2017 que sigue avanzando la negociación entre Ministerio de Sanidad y CCAA sobre el [opcional] grafo de cootdinación de las diferentes ofertas públicas de empleo extroardinaria [que cada CCAA puede convocar en su respectivad Sanidad tras la  normativa aprobada en la Ley de  Presupuestos Generales del Estado  ] de tal forma que ya habría acuerdo en generla en simultanear fechas de exámenes de iguales categorías de diferentes CCAA, pero desacuerdos , por ejemplo, sobre si debe darse más oportunidad al personal nuevo u orientarse a "premiar" al personal temporal de larga duración

NOTA DEL EDITOR:  recordemos que son precisamente los puestos  del personal temporal  de más de 3 años y en muchísmos casos de más de 10,  son los puestos autorizados por el Gobierno para ser "ofrecidos" en estas OPEs extraordinarias de tal forma que perderían su trabajo sin recibir indemnización alguna, y todo tras  las famosas "sentencias" europeas delatando las prácticas abusivas de temporalidad y pese a la normativa europea utilizada para esas sentencias que también establece la necesidad de sanción al empleador en la forma de compensación al temporal contraria al propio abuso de temporalidad. En esa óptica, orientar la OPE extra ordinariaa a consolidar al personal temporal más que sus puestos no sería un "premio" sino una simple "justicia".

[Diario Médico] Grupo de Trabajo de Temporalidad de las CCAA en el SNS: interinos estatutarios cesados por la OPE extraordinaria, sin indemnización

Informa Diario Médico el 29/09/2018 que el Grupo de Trabajo de Temporalidad del Sistema Nacional de Salud,  formado por las CCAA, habría acordado, en contra de la petición de los sindicatos, que el personal temporal que vaya a ser cesado por las ofertas públicas de empleo extroardinaria no serían indemnizados [pese a las "sentencias" europeas; Recordemos que dichas OPEs se conforman precisamente con sus puestos de más de 3 años de temporalidad].

Operación Lezo: La UCO concluye que Indra desvió 600.000 euros públicos de ICM al Partido Popular

Informa El Confidencial este 19/09/2017 de las conclusiones preliminares que ha presentado la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil sobre la parte de la trama de corrupción investigada en la  Operación Lezo por la que se sospecha que se habría utilizado a la empresa pública de informática de la Comunidad de Madrid (denominada entonces Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid o ICM y ahora Agencia para la Administración Digital) para financiar ilegalmente al Partido Popular de la Comunidad de Madrid hinchando contratos de la empresa tecnoĺógica INDRA  de los que una parte de la diferencia sobre el valor del servicio , mucho menor que el adjudicado, habría acabado en el Partido Popular de la Comunidad de Madrid a través de entramados de empresas, a su vez pagadas por Indra.

Recordatorio [EFE/Nueva Tribuna] La justicia declara indefinida a laboral eventual de 9 años de la Fundación de Investigación del H. La Paz. [Texto de la Sentencia]

[Recordatorio de entrada publicada el 02/08/2017]   Traslada ABC y La Vanguardia la información de la agencia EFE de 31/07/2017 sobre la sentencia del Juzgado de lo Social nº 36 de Madrid en la demanda de una investigadora de la Fundación de Investigación Biomédica del Hospital La Paz, que llevaba encadenando desde 2008  contratos laborales temporales por obra [eventuales"] y en la que el juez ha estimado que se debe convertir en relación indefinida  aplicando el artículo 15.3 del Estatuto de los Trabajadores que establece que "se presumirán por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de ley", como reconoce el juez que se da en este caso, al utilizarse un contrato temporal para "satisfacer una necesidad no puntual sino permanente del empleador" como queda demostrada por su duración en el tiempo.
 

CCOO estima que el 87% de los 1225 trabajadores de las 10 fundaciones de investigación de los hospitales [empresas públicas] son eventuales y  que el hospital ha manifestado al comité de la empresa que no recurrirá la sentencia.

La Tribuna se hace eco de la misma noticia publicando la sentencia.

Recordatorio [CSIF] 'La justicia reconoce por primera vez en España el derecho a indemnización a un funcionario [no laboral] interino, tras su cese'

[Recordatorio de entrada publicada el 11/07/2017] 'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado ha conseguido una sentencia que reconoce, por primera vez en España, el derecho a indemnización a un funcionario interino tras su cese.

La sentencia pionera proviene del Juzgado Contencioso Administrativo número 2 de la Coruña y reconoce el derecho de un docente, F.L.R, a percibir una indemnización por el periodo en el que estuvo cubriendo una sustitución. La sentencia –contra la que sólo cabe recurso ante el Tribunal Supremo-- le reconoce una indemnización de 20 días por año trabajado, similar a la que corresponde a un despido por razones objetivas, técnicas, económicas, organizativas o de producción.

Esta sentencia abre la puerta a miles de reclamaciones, por ejemplo, de profesores interinos que son cesados durante los meses de verano para reincorporarse en septiembre con el comienzo del curso escolar. Solamente en el mes de junio, fueron cesados 51.487 personas, la cifra más alta de los últimos nueve años.

[El País] Un juez condena a la Fundación del H. La Paz a declarar indefinida a una investigadora tras encadenar contratos

Informa El País este 12/08/2017 de  la sentencia judicial  que ha declarado indefinida a una investigadora que lleva encadenando contratos laborales eventuales durante años en a Fundación de Investigación del H. La Paz trasladando declaraciones de su abogada, que estima que la encadenación de contratos que permite la  Ley de la Ciencia no tiene en cuenta el Estatuto General de los Trabajadores ,de  Juan Antonio Fresno, presidente de la Asociación Nacional de Investigadores Hospitalarios, que comenta hay muchos casos como éste y que han empezado una mesa de negociación con la Consejería de Sanidad para elaborar un convenio colectivo y fuentes de la Consejería de Sanidad  trasladan  "Estamos trabajando para que en 2018 puedan estabilizarse y consolidar su carrera un conjunto de investigadores de buena trayectoria investigadora",

[EFE/Nueva Tribuan] La justicia declara indefinida a laboral eventual de 9 años de la Fundación de Investigación del H. La Paz. [Texto de la Sentencia]

Traslada ABC y La Vanguardia la información de la agencia EFE de 31/07/2017 sobre la sentencia del Juzgado de lo Social nº 36 de Madrid en la demanda de una investigadora de la Fundación de Investigación Biomédica del Hospital La Paz, que llevaba encadenando desde 2008  contratos laborales temporales por obra [eventuales"] y en la que el juez ha estimado que se debe convertir en relación indefinida  aplicando el artículo 15.3 del Estatuto de los Trabajadores que establece que "se presumirán por tiempo indefinido los contratos temporales celebrados en fraude de ley", como reconoce el juez que se da en este caso, al utilizarse un contrato temporal para "satisfacer una necesidad no puntual sino permanente del empleador" como queda demostrada por su duración en el tiempo.
 

CCOO estima que el 87% de los 1225 trabajadores de las 10 fundaciones de investigación de los hospitales [empresas públicas] son eventuales y  que el hospital ha manifestado al comité de la empresa que no recurrirá la sentencia.

La Tribuna se hace eco de la misma noticia publicando la sentencia.

[CCOO] 'La Fundación de Investigación Biomédica de La Paz, condenada por fraude en la contratación de una investigadora'

'El Juzgado de lo Social nº 36 de Madrid da la razón a CCOO y reconoce el fraude en la contratación de una investigadora por parte de la Fundación de Investigación Biomédica del Hospital La Paz.

La Federación de Sanidad y Servicios Sociosanitarios de CCOO-Madrid  demandó a la Fundación de Investigación Biomédica del Hospital La Paz, por el fraude en la contratación de uno de sus trabajadores.

La sentencia declara el carácter fijo de la relación laboral, por fraudulencia en la contratación y el reconocimiento de su antigüedad desde el primer contrato temporal celebrado con el Servicio Madrileño de Salud, antes incluso de la creación de la Fundación de Investigación Biomédica.

[CCOO Sanidad Madird] 'CCOO presenta demanda contra el Servicio Madrileño de Salud Infringiendo los principios de igualdad, mérito, capacidad, competencia y publicidad'

'La Federación de Sanidad y Servicios Sociosanitarios de CCOO de Madrid ha presentado demanda contra la Consejería de Sanidad, en los juzgados de lo Contencioso-Administrativo, por el reiterado incumplimiento del régimen de contratación de personal temporal en el Servicio Madrileño de Salud "SERMAS".

[UGT Enseñanza Madrid] 'Un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de A Coruña reconoce el derecho a ser indemnizado a un funcionario interino docente por cese de la actividad laboral'

'Una sentencia de un Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de A Coruña reconoce el derecho a ser indemnizado a un funcionario interino docente por cese de la actividad laboral. 

 

Enseñanza de FeSP- UGT Madrid valora positivamente este nuevo reconocimiento de derechos de los funcionarios interinos que se une a la sentencia dictada en el mismo sentido por el Juzgado de Contencioso-Administrativo nº 11 de Madrid.

Aunque valoramos el contenido de la sentencia, en la línea de la defensa que permanentemente hace nuestro sindicato, Enseñanza de UGT, por cuanto se defiende la igualdad de condiciones económicas y de trabajo de los funcionarios interinos docentes, es necesario señalar que no se deben crear falsas expectativas por cuanto la sentencia es recurrible en apelación ante el Tribunal Superior de Justicia, por lo que no es firme ni aplicable en el momento actual.

[CSIF] 'La justicia reconoce por primera vez en España el derecho a indemnización a un funcionario [no laboral] interino, tras su cese'

' La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado ha conseguido una sentencia que reconoce, por primera vez en España, el derecho a indemnización a un funcionario interino tras su cese.

La sentencia pionera proviene del Juzgado Contencioso Administrativo número 2 de la Coruña y reconoce el derecho de un docente, F.L.R, a percibir una indemnización por el periodo en el que estuvo cubriendo una sustitución. La sentencia –contra la que sólo cabe recurso ante el Tribunal Supremo-- le reconoce una indemnización de 20 días por año trabajado, similar a la que corresponde a un despido por razones objetivas, técnicas, económicas, organizativas o de producción.

Esta sentencia abre la puerta a miles de reclamaciones, por ejemplo, de profesores interinos que son cesados durante los meses de verano para reincorporarse en septiembre con el comienzo del curso escolar. Solamente en el mes de junio, fueron cesados 51.487 personas, la cifra más alta de los últimos nueve años.

Hasta la fecha, los tribunales únicamente se habían pronunciado a favor del personal laboral de las administraciones (personal contratado conforme al Estatuto de los Trabajadores), si bien aún no se reconocía este derecho a los funcionarios interinos (funcionarios que por razones de necesidad o urgencia son nombrados para cubrir plazas vacantes, realizar sustituciones o afrontar exceso de tareas o programas, como ocurre en ámbitos como la Enseñanza, la Justicia o la Sanidad). Se calcula que en España hay unas 250.000 personas en esta situación.

[Acta Sanitaria] El Tribunal Superior de Justica de Valencia reconoce el derecho del estatutario temporal al mismo complemento de carrera que el fijo

Informaba Acta Sanitaria el pasado 06/06/2017de una importante sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Valencia que reconoce el derecho a la carrera profesional del estatutario temporal en igualdad que el personal fijo, declarando nula la normativa actual existente en dicha comunidad al estimar contraria a la normativa europea, en concreto, a la cláusula cuarta de la famosa Directiva 1999/70.

[CSIF] 'CSIF logra la primera sentencia del TSJ de Madrid que reconoce el derecho de una interina [bajo contrato laboral] a ser indemnizada tras concluir su relación laboral' [pero sentencia válido su despido al cubrirse su puesto de forma definitiva por proceso selectivo pese a su antigüedad de 13 años]

La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, ha conseguido que el Tribunal Superior de Justicia de Madrid (TSJM) estime el derecho de una interina que trabajó durante 13 años para la Consejería de Políticas Sociales y Familia de Madrid a percibir una indemnización por extinción contractual. Esta sentencia se puede considerar firme, ya que es la primera tras la de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo que estableció doctrina para la indemnización del personal indefinido no fijo de la Administración, de 20 días por año trabajado, asemejándolo al despido por causas objetivas.

En virtud de esta doctrina del Pleno de la Sala Cuarta del Supremo (sentencia 257/2017), el TSJM estima parcialmente el recurso de la Comunidad de Madrid, al concluir que el hecho de que el contrato durara más de tres años (duró 13, de 2003 a 2016) no la convierte en indefinida y que su despido fue una "válida extinción del contrato de interinidad de la actora". Sin embargo, la sentencia sí que entiende que existe el derecho de la trabajadora a ser indemnizada, al reconocer la primacía del Derecho comunitario.

[OKDiario] Operación Lezo: El ex consejero de la Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid ocultaba un millón de euros. Financiación de Indra y PwC al PP

Informaba el pasado 24/04/2017 OK Diario de que ha trascendido de la operación Lezo dirigida por el Juez Velasco que  ex consejero de la Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid [ICM], José Martínez Nicolás, [detenido en la operación judicial] habría estando ocultando un millón de euros a Hacienda en Lietchtenstein y que se  está investigando que la empresas tecnológicas,  adjudicataria de varios contratos con ICM , Indra y PriceWaterHouseCoopers habrían financiado ilegalmente al  Partido Popular de Madrid a cambio de contratos públicos de volumen económico "hinchado".


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• [24/04/2017]  [EFE] Detenido otra vez el ex consejero de la Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid, José Martínez Nicolás, ahora por la operación Lezo

[EFE] Detenido otra vez el ex consejero de la Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid, José Martínez Nicolás, ahora por la operación Lezo

Informaba EFE este 20/04/2017 que el ex-Consejero Delegado de la empresa pública de informática de la Comunidad de Madrid denominadas entonces denominada Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid o [ICM], José Martínez Nicolás,  figura entre los detenidos por la operación Lezo, y que el Juez ha ordenado registros  en la Agencia (ahora denominada Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid)

[El Mundo] Detenido el ex-Presidente de la CM, Ignacio Gonzáez en la op. Lezo. El Juez sospecha de financiación irregular del PP mediante empresas contratadas por ICM

Publica El Mundo este 23/04/2017  detalles del auto del Juez de la denominada operación Lezo, el juez Velasco, y por el que se ha detenido al anterior Presidente de la Comunidad de Madrid, Ignacio González. Según esos detalles, además de sospechas fundadas de corrupción con la empresa pública del Canal de Isabel II y otras bajo la Comunidad de Madrid, se indica que se sospecha que se habría utilizado a la empresa pública de informática de la Comunidad de Madrid denominadas entonces Agencia de Informática de la Comunidad de Madrid o ICM y ahora Agencia para la Administración Digital) para financiar ilegalmente al Partido Popular de la Comunidad de Madrid y lucrase personalmente varios cargos hinchando contratos de empresas que habrían colaborado en connivencia. En concreto el ex-Subdirector General de ICM a cargo de las contrataciones, Silvano Corujo, habría reconocido estos hechos con Indra y PriceWaterHouseCoopers, hablándose de 700 mil euros para el partido de ellos entre 2012 y 2013. 

 

También el auto del juez recogería que el ex-Consejero Delegado de ICM, José Martínez Nicolás, que ya fue detenido por la operación Púnica, en la que sigue imputado,  tendría cuentas en Liechtenstein  "de más de un millón de euros de origen desconocido y oculto al fisco"

Publicada en el Boletín de la Asamblea la comparencencia del Conseejero de Sanidad por los presupuestos, donde Ciudadanos preguntó por el cumplimiento del compromiso de Sanidad de crecer la plantilla de informático propios

Recientemente se publicaba en el Boletín Oficial de la Asamblea de Madrid (nº 113 de 06/04/2017) la sesión de la Comisión de Presupuestos de la  Asamblea de Madrid con la comparecencia del Consejero de Sanidad, Jesús Sánchez Martos,  para informar del proyecto de  presupuestos de Sanidad para 2017. de la que ya publicamos un amplio resumen aquí  En dicha sesión,  Ciudadanos -que empezaba los turnos- preguntó amplia y específicamente por el compromiso  de crecimiento en personal informático antes de 2018  realizado por la Consejería de Sanidad -y que parece a todas luces ausente en el proyecto presupuestos-.

Por su interés copiamos el texto íntegro de las partes relevantes [resaltados en negrita cursiva nuestros] (ver la retransmisión íntegra de la sesión aquí.): 

'MARBÁN DE FRUTOS [Ciudadanos] :  [...] "Usted también ha hecho referencia a los sistemas de información. Los técnicos en informática nos han comentado que en el presupuesto no hay acompañada una lectura del personal propio. Usted llegó al compromiso de que va a haber un crecimiento de personal propio de 106 personas antes de 2018; sin embargo, no está contemplado en los presupuestos. Por ello, nos parece importante que nos diga dónde está la partida, si está  incluida; y, si no, dónde está especificado este personal que, sin duda, va a mejorar ese proyecto. Me estoy refiriendo al personal de sistemas informáticos, TIC. Usted se comprometió con la asociación de  informáticos a aumentarlo en 106 plazas de personal propio y dijo que tendrían que reconocerse antes de 2018, por lo que entendemos que para este año 2017 ya tendría que haber alguna presupuestada." [...]

[El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo

Informaba El Independiente el pasado 28/03/2017 que, según los  términos del acuerdo estatal  sobre empleo público [que, recordemos que pese a que ya se publicita como la convocatoria de 250 mil puestos públicos para estabilizarlos,  exactamente lo que incluye es habilitar a las Administraciones Públicas en ciertos sectores como toda Sanidad de las CCAA, a la convocatoria  -sin tener en cuenta límites por tasa de reposición- a Ofertas Pública de Empleo extraordinaria para puesto fijo con bases a determinar de hasta el 90% de las puestos temporales de + de 3 años y a procesos de consolidación según el EBEP a  los de antes de 2005] , la Administración no puede garantizar al 100% que los temporales que quedaran afectados por  convocar su plaza se quedaran con ella , dado que tendrían que consistir en sistemas de concurso-oposición que que, en función de cómo se realice podría causar que muchos de ellos perdieran su trabajo , incluso, en algunos casos, con "décadas de desempeño em la labor"..