El Tribunal de Justicia de la Unión Europea responde en su sentencia del asunto C‑192/21 al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que viola la normativa europea no tener en cuenta los servicios prestados como interino antes de adquirir la condición de funcionario de carrera, a efectos de la consolidación del grado personal

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dictado sentencia en el asunto C‑192/21 "Castilla y León" , una  una petición de decisión prejudicial planteada  por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Leó por el caso de un empleado de la Comunidad de Madrid,, funcionario de carrera, al que la comunidad le negó una "consolidación de grado personal" (lo que tiene efectos retributivos)  al no considerar el tiempo previo que había prestado antes como funcionario interino.

La normativa regional ,el Decreto 17/2018, de 7 de junio, por el que se regula la consolidación, convalidación y conservación del grado personal (BOCyL n.º 113 de 13 de junio de 2018) lo vincula a la condición de personal funcionario de carrera.

El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León había  decidido  plantear al Tribunal de Justicia europeo las siguientes cuestiones prejudiciales:

[AMYTS] Informe de la Mesa sectorial de Sanidad de la C. de Madrid de 29/06/2022 [Baremos de los procesos de la ley 20/2021: posibles criterios homogéneos entre todas las CCAA, se quiere puntúar para el concurso de méritos del SERMAS sobre todo los servicios prestados y más en el SERMAS que en otras CCAA]

Informa AMYTS este 29/06/2022 de la reunión ordinaria de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid del mes de Junio que  tuvo lugar este mismo día, , aportando el sindicato médico madrileño su habitual resumen detallado  del que destacamos (con notas nuestras en cursiva entre corchetes):

• Información baremo concurso de méritos ley 20/21. RRHH informa que
• el  martes 21 hubo reunión de la Comisión de Recursos Humanos del SNS  [para tratar la modificación del Estatuto Marco  del personal estatutario de los servicios de salud por la nueva ley estatal 20/2021 sobre reducción de la temporalidad]
• se aprobará como Real-Decreto antes del 8 de Julio para cumplir con el plazo establecido
  
• se establecerán criterios homogéneos y baremos para disuadir que los profesionales se presenten en varias CCAA 
• RRHH del SERMAS se esperará a ver que recoge el Real Decreto sobre esto y  entonces empezará la negociación de las bases a partir de una propuesta que enviará la Dir. Gral de RRHH y las alegaciones de los sindicatos
• los servicios prestados será el punto más importante, teniendo más peso los del SERMAS que los prestados en otras CCAA
  
  
  
• AMYTS propone que no haya un tope de años
• procesos de estatutarización de personal laboral y funcionario de hospitales
• en junio se iniciará en todos los hospitales restantes, tras el proceso ya iniciado en el Hospital Gregorio Marañón
  
• negociación del proceso de reordenación de efectivos en el SUMMA 112
  
• entendiendo que no había negociación se abandona la mesa Sectorial por parte de las secciones sindicales del SUMMA 112 de todos los sindicatos
  

[Gob. Com. de Madrid] 'La Comunidad de Madrid concede a dos empleados públicos la Orden del Dos de Mayo a título póstumo' [entre ellos a Armando Resino, Dir. Gral de Recursos Humanos de la Consejería de Sanidad durante una década]

'El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid ha aprobado en su reunión de hoy conceder la Orden del Dos de Mayo, a título póstumo, con el grado de Encomiendas de Número, a los empleados públicos Fernando Prats Máñez y Armando Resino Sabater, en reconocimiento a sus trayectorias profesionales, valía y entrega en la Administración autonómica. Ambos ejercieron ejemplarmente responsabilidades de relevancia en las Consejerías de Hacienda y de Sanidad, respectivamente.'

[...] 

 

'Armando Resino Sabater fallecía hace ahora un año. Durante más de una década fue director general de Recursos Humanos de la Consejería de Sanidad. En noviembre de 2003 fue nombrado máximo responsable en este puesto, para posteriormente ejercer la función de director general de Recursos Humanos del Servicio Madrileño de Salud, cargo que desempeñó hace siete años.

[Fundación IDIS] 'Reforma del Real Decreto 1093/2010 ["El gobierno plantea la reforma del Real Decreto 1093/2010 por el que se aprueba el conjunto mínimo de datos de los informes clínicos en el Sistema Nacional de Salud, sin tener en cuenta la directiva europea que se refiere a la integración de los datos públicos y privados"]

'El gobierno plantea la reforma del Real Decreto 1093/2010 por el que se aprueba el conjunto mínimo de datos de los informes clínicos en el Sistema Nacional de Salud, sin tener en cuenta la directiva europea que se refiere a la integración de los datos públicos y privados; por ello, el Instituto para el Desarrollo e Integración de la Sanidad (Fundación IDIS), entidad constituida por la mayoría de las empresas sanitarias de titularidad privada de España desea manifestar su contrariedad al no haber sido recabada la opinión de los operadores del sector sanitario privado, del que son usuarios de forma voluntaria casi 10 millones de españoles. A pesar de que en el proceso de consulta se indica que se recabará la opinión de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas, la realidad es que no se ha producido ese acercamiento al sector sanitario privado. 

Asimismo, desea realizar las siguientes puntualizaciones: 

[Colegio de Farmaceúticos] 'Una nueva web reúne toda la información sobre el Sistema de Receta Electrónica Privada. El Sistema de eReceta Privada www.e-recetaprivada.com está impulsado por los Consejos Generales de Colegios de Médicos, Dentistas, Podólogos y Farmacéuticos'

 'El Sistema español de Receta Electrónica Privada, impulsado y liderado por los Consejos Generales de Médicos, Dentistas, Podólogos y Farmacéuticos, cuenta con un espacio específico en Internet con toda la información necesaria actualizada para todos los interesados en este sistema en la web www.e-recetaprivada.com

 

[Gob. C. de Madrid] 'La Comunidad de Madrid, galardonada en los Premios ConSalud.es 2022. [Entre los premios, "al Hospital público Enfermera Isabel Zendal como Centro Público de Referencia" y al Consejero de Sanidad como "Poítico del Año"]

'La Comunidad de Madrid ha sido reconocida hoy en la entrega de Premios ConSalud.es 2022, en un acto que se ha celebrado en la Real Casa de Correos, sede del Gobierno regional. En ellos se ha galardonado al Hospital público Enfermera Isabel Zendal como Centro Público de Referencia. El jurado ha estimado su dotación tecnológica, sostenible y, especialmente, por ser moderno, innovador y cercano a los ciudadanos.

[Servicios Públicos UGT - Madrid] Resumen mesa sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid de 29/06/2022 [Posible baremo único en todo el SNS para los procesos de estabilización de la ley estatal 20/2021; Madrid pide que puntúe sobre todo la experiencia y especialmente en el mismo servicio de salud]

 Informa este 29/06/2021 el sector de Sanidad de Servicios Públicos de UGT en su cuenta de Twitter  de la reunión de la  mesa sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid que tuvo lugar este mismo día. 29/05/2022, del que extraemos de su punto del día sobre la Información de RRHH sobre baremo concurso de méritos ley 20/21."

•  este martes 21 ha habido reunión de la Comisión de Recursos Humanos del SNS  para tratar la modificación del Estatuto Marco, no sólo por la nueva ley 20/2021
• Madrid pidió y las CCAA están de acuerdo en que fijar un baremo de los procesos de estabilización derivados de la ley estatal 20/2021 lo más homogéneo posible entre CCAA, incluso un baremo único, que evite la competencia entre CCAA por los puestos
• Madrid enviará propuesta de que el tiempo trabajado lleve el mayor peso y de forma específica el trabajado en el SERMAS, en lo que UGT de Sanidad está de acuerdo
• se esperarán a que se publique [la semana que viene] el Real Decreto con el nuevo estatuto marco , por si establece algo relevante al respecto, para  convocar mesa de negociación sobre el baremo del concurso de méritos excepcional en el SERMAS

[Arauz] El Juzgado de lo Social nº 32 de Madrid declara improcedente el despido de un trabajador del Ayuntamiento de Alcobendas obligando a readmitirlo como indefinido por abuso de temporalidad aplicando la directiva europea y el estatuto general de los trabajadores español

'El Juzgado de lo Social nº 32 de Madrid declara improcedente el despido de un trabajador del Ayuntamiento de Alcobendas y le obliga a readmitirlo en el plazo de 5 días, declarando la existencia de un abuso y de un fraude de Ley en su contratación temporal, reconociendo el carácter de indefinido, aplicando el art. 15 del Estatuto de los Trabajadores y la Directiva 1999/70/CE

[Redacción Médica] Acuerdo del Ministerio de Sanidad y las CCAA para fijar un único baremo de los procesos de estabilización derivados de la ley estatal 20/2021, tratando de evitar el "turismo opositor". [CCOO nacional de Sanidad defiende que puntúe la experiencia un 90%]

Informa Redacción Médica este 28/06/2022 que  el Ministerio de Sanidad y las CCAA han alcanzado un acuerdo para fijar un único baremo de los procesos de estabilización [ incluido el concurso excepcional de méritos] derivados de la ley estatal 20/2021de reducción de la temporalidad, para lo que se constituye un grupo de trabajo de las 17 CCAAs.

[Tribunal de Justicia de la Unión Europea] 'Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-278/20 | Comisión/España (Infracción del Derecho de la Unión por el legislador) Responsabilidad del Estado por los daños causados a los particulares por infracción del Derecho de la Unión: España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del principio de efectividad' [ con los requisitos y plazos introducidos en 2015 en la legislación nacional]

 'El principio de la responsabilidad del Estado por daños causados a los particulares por las infracciones del Derecho de la Unión que le son imputables es inherente al sistema de los Tratados. 1 Este principio es válido con independencia de cuál sea el órgano del Estado miembro a cuya acción u omisión se deba la infracción. Los particulares perjudicados tienen derecho a ser resarcidos desde el momento en que se cumplan los tres requisitos para que el Estado incurra en responsabilidad: la norma infringida del Derecho de la Unión debe tener por objeto conferir derechos a los particulares; la infracción de esta norma debe estar suficientemente caracterizada, y debe existir una relación de causalidad directa entre tal infracción y el perjuicio sufrido por los particulares. No obstante, incumbe al Estado, en el marco del Derecho nacional en materia de responsabilidad, reparar las consecuencias del perjuicio causado, entendiéndose que los requisitos establecidos por las legislaciones nacionales en materia de indemnización de daños no pueden ser menos favorables que los que se aplican a reclamaciones semejantes de naturaleza interna (principio de equivalencia) y no pueden articularse de manera que hagan en la práctica imposible o excesivamente difícil obtener la indemnización (principio de efectividad).

La Comisión Europea interpuso un recurso por incumplimiento contra España basándose en la vulneración de estos principios. A raíz de una serie de quejas formuladas por particulares, la Comisión inició un procedimiento EU Pilot 2 contra dicho Estado miembro, en relación con los artículos 32 y 34 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público. 3 El citado procedimiento, que resultó infructuoso, concluyó y la Comisión inició un procedimiento de incumplimiento contra España, en el que solicitaba al Tribunal de Justicia que declarase que dicho Estado miembro había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud de los principios de efectividad y de equivalencia. 

Mediante su sentencia de hoy, el Tribunal de Justicia, constituido en Gran Sala, estima parcialmente el recurso de la Comisión y declara que España ha incumplido las obligaciones que le incumben en virtud del principio de efectividad al adoptar y mantener en vigor las disposiciones impugnadas, en la medida en que estas someten la indemnización de los daños ocasionados a los particulares por el legislador español como consecuencia de la infracción del Derecho de la Unión:

[AMYTS] Convocada Mesa sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid para este miércoles 29/06/2022. [Primera información de RRHH de SERMAS sobre baremo para el concurso de méritos excepcional de la ley 20/2021, proceso de estatutarización en hospitales del SERMAS.....]

Informa AMYTS este 27/06/2022 que  la Dirección General de Recursos Humanos y Relaciones Laborales del SERMAS ha convocado la reunión ordinaria de Junio de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid  para este miércoles 29/06/2022 con este orden del día previsto:

1. Lectura y aprobación de las actas correspondientes a sesiones anteriores.
2. Información sobre baremo concurso de méritos ley 20/21.
3. Información sobre concurso de traslados de facultativos.
4. Procesos voluntarios de integración en el régimen del personal estatutario del personal funcionario de carrera y laboral fijo del resto de hospitales adscritos al SERMAS.

[USO] 'Tras demanda de USO: condenado el CSIC a fijeza de un interino. La sentencia de fijeza en el CSIC, a demanda de FAC-USO, rechaza declarar al trabajador indefinido no fijo por ser figura contraria a la sentencia del TJUE'

' El Juzgado de lo Social número 15 ha dictado sentencia de fijeza en el CSIC para un interino que llevaba prestando servicios durante más de 11 de años, y tras demanda presentada por USO. En este caso, además, “no se habla de la figura de indefinido no fijo, que vulnera la doctrina europea, sino que se habla directamente de fijeza”, destaca Luis Deleito, secretario general de la Federación de Atención a la Ciudadanía de USO.

En su fallo, la magistrada estima la demanda, “reconociendo que la relación laboral con la entidad demandada es de carácter indefinido (fijeza) desde el 1 de marzo de 2011, categoría de Titulado Superior Actividades Técnicas y Profesionales, jornada a tiempo completo y retribución acorde a la categoría, condenándose a la entidad demandada a estar y pasar por esta declaración”. Todo ello, debido a que “debe entenderse viciada la relación laboral, al haberse celebrado el contrato en fraude de ley”, infringiendo tanto el Estatuto de los Trabajadores como el Código Civil.

El trabajador lleva más de 11 años prestando servicios en el Centro Superior de Investigación Científicas, con concatenación de contratos (seis, durando uno de ellos más de tres años), pero realizando siempre las mismas funciones. En la demanda, FAC-USO solicitaba la declaración del carácter indefinido y fijeza de la relación laboral, basando las pretensiones en la concurrencia de fraude contractual, al haberse superado los elementos que habilitan el mantenimiento de una relación temporal.

[Comisión Europea] 'La Comisión Europea ha aprobado una evaluación preliminar positiva de la segunda solicitud de pago de España de 12 000 millones EUR en subvenciones en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR)' [Para la evaluación de esta 2ª solicitud de pago del plan de recuperación de España NO se utilizaban hitos relacionados con la reducción de temporalidad del empleo público]

'La Comisión Europea ha aprobado hoy una evaluación preliminar positiva de la segunda solicitud de pago de España de 12 000 millones EUR en subvenciones en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), el instrumento clave de NextGenerationEU.

El 30 de abril de 2022, España presentó a la Comisión una solicitud de pago basada en la consecución de los 40 hitos y objetivos establecidos en la Decisión de Ejecución del Consejo para el segundo tramo, entre los que se incluyen inversiones y reformas en los ámbitos de la transición ecológica y justa, el mercado laboral, las pensiones, las profesiones reguladas, la conectividad digital y la I+D. Otros ámbitos cubiertos son la sanidad, la educación, el apoyo a los grupos vulnerables, el espíritu empresarial y las microempresas, la prevención del fraude fiscal y la fiscalidad ecológica, así como un gasto público eficaz y sostenible.

Juzgado de Barcelona sentencia el carácter "indefinido", libre de la cobertura del puesto como causa válida de cese, a 34 educadoras sociales de la Generalitat como sanción al abuso de temporalidad acorde a las sentencias europeas conforme al derecho español. Aplica doctrina de secciones de las Sala de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia de Cataluña y Madrid y el reciente auto del Tribunal Europeo sobre la temporalidad de la figura del indefinido no fijo de la jurisprudencia actual española

Tal y como avanzó el abogado de las demandantes, Pau Albert Martí, el  Juzgado de lo Social nº 25 de Barcelona ha dictado este 16/06/2022 una sentencia de "fijeza" a ni más ni menos que 34 educadoras sociales [texto anonimizado de la sentencia , P.O. 893/2019-C], empleadas públicas laborales, de la Generalitat como sanción al abuso de temporalidad según jurisprudencia europea , aplicando la doctrina de la Sección 1ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de su Cataluña establecida en su sentencia de 29/11/2021, que fue reiterada en la sentencia de 11/04/2022 de este tribunal regional:

•  ha de tenerse en cuenta la evolución jurisrprudencial dada en cuanto al reconocimiento del abuso por 
• la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 03/06/2021 en el asunto IMIDRA, que tumbaba de forma definitiva la doble excusa utilizada por el Tribunal Supremo hasta  entonces, incluso tras la : la normativa europea se aplica a las temporalidades  prolongadas de vacante aunque sólo haya un único contrato  formal y no pueden utilizarse la crisis económica ni restricciones de leyes presupuestarias
• y el correspondiente cambio asumido de doctrina del Pleno de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo  con su sentencia de 28/06/2021, pasando a reconocer la existencia de abuso en  contratos temporales vinculados a vacante si se ha superado el plazo de 3 años establecido por el EBEP par acubrirlo y aunque sólo haya un contrato
  
  
• en cuanto a la sanción del abuso constatado, tras la sentencia europea citada,
• no es suficiente  la figura que e consideraba hasta ahora  "del indefinido no fijo" al estar expuesto a ceses por la cobertura del puesto que conlleva una indemnización al cese ya declarada no válida como sanción por el Tribunal Europeo
• siguiendo doctrina del Supremo, tampoco se debe reconocer la condición de "laboral fijo" en sí para no ir contra la norma del Estatuto Básico del Empleado Público que exige haber superado un proceso selectivo acorde con los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad para poder alcanzar esa condición. 
  
• sino que se deber sentenciar el carácter "indefinido sin más adjetivos"  sin la cobertura del puesto por proceso selectivo ya como causa válida de cese (es decir, un tipo de "fijeza").

En el caso de la sentencia las demandantes, de hecho, solicitaban la condición de laboral fijo, subsidiariamente la de "indefinido" y más subsidiariamente, la de "indefinido no fijo" actual.

 

Publicado en el Diario Oficial de la UE el fallo del auto del Tribunal de Justicia Europeo que ratifica que la figura del indefinido no fijo que concede la justicia española como sanción al abuso de temporalidad del empleado público laboral español no deja de ser un temporal más según la normativa europea. Pendientes cuestiones prejudiciales cuestionando en el Tribunal Europeo que este indefinido no fijo temporal valga como sanción al abuso de temporalidad, la doctrina de las dos Salas del Supremo sobre el abuso y los procesos de reducción de temporalidad de la ley estatal 20/2021

Se ha publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea del 20/06/2022 el fallo del Auto de 26/04/2022 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en el  asunto C-464/21, por el que el Tribunal Europeo  respondía, con esta fórmula de auto ante la claridad de la respuesta, a la cuestión prejudicial  que  un Juzgado de Barcelona elevó en Julio de 2021, y en el que corrobora que la figura del indefinido no fijo que se concede como sanción judicial al abuso de temporalidad del empleado público laboral español no deja de ser un temporal más según la normativa europea (reiterando lo que ya dijo más de 7 años atrás el Tribunal europeo en el auto de 11/12/2014 del asunto C-86/14 o León Medialdea).