Recordatorio. [Comisión Europea] 'La Comisión propone un plan para que las normas de la UE sean más sencillas, más claras y se apliquen mejor' [ Se reducirán los plazos de los procedimientos de infracción entre cada paso]

 [Recordatorio de entrada publicada el 29/04/2026] 

[28/04/2026] 'La Comisión Europea ha presentado hoy su plan para modernizar la legislación de la UE y garantizar así que la legislación sea más clara, más sencilla, se aplique de manera más eficiente, se base en pruebas sólidas y se ajuste mejor a las necesidades de los ciudadanos y de las empresas.

En palabras de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen: «Europa necesita una legislación clara y coherente que responda plenamente a las necesidades de nuestros ciudadanos y empresas. Hoy presentamos nuestro plan para que la legislación de la UE sea más eficiente, más eficaz y más transparente. Aplicaremos un enfoque de simplicidad desde su concepción y seguiremos velando por que cada norma se sustente en pruebas sólidas. Pero eso no es todo: también abordaremos el exceso de regulación, agilizaremos la aplicación y simplificaremos nuestro actual acervo legislativo. Se trata de una contribución decisiva para reforzar nuestra competitividad».

 La Comisión se centrará en cinco ámbitos:

• La simplicidad desde la concepción: la legislación de la UE debe ser fácil de entender, aplicar y hacer cumplir. La Comisión pretende integrar un enfoque de «simplicidad desde la concepción» en todas las propuestas, para aclarar quién debe actuar, cómo cumplir con las disposiciones y cuáles son las consecuencias del incumplimiento.
• El refuerzo del marco de mejora de la legislación: el sistema de mejora de la legislación establece los principios que sigue la Comisión Europea a la hora de elaborar nuevas iniciativas. Ya se encuentra entre los más avanzados del mundo. Se seguirá perfeccionando para mejorar la transparencia, la participación de las partes interesadas y la eficiencia.
• Un ejercicio normativo de «limpieza profunda»: si bien la Unión sigue aplicando políticas ambiciosas, también debe poner orden en su extenso corpus normativo. Un plan de acción abordará las incoherencias, los solapamientos y la excesiva complejidad de las disposiciones en doce ámbitos prioritarios.
• La lucha contra la sobrerregulación: la Comisión ayudará a los Estados miembros a detectar y abordar la complejidad innecesaria y los obstáculos al mercado único en los casos en que se apliquen requisitos más estrictos o más amplios que los establecidos en el Derecho de la UE.
• Una aplicación más rápida y rigurosa: la Comisión reforzará la aplicación de la normativa del mercado único en determinados ámbitos de actuación. También se hará hincapié en la reducción del número de casos de infracción de larga duración.

 

En un momento de profundos cambios a nivel global, es esencial contar con un marco regulador eficiente y eficaz para la competitividad europea. Unas normas más sencillas, mejor diseñadas y más fáciles de aplicar contribuirán por lo tanto a liberar el potencial económico y a promover un mercado único más dinámico e integrado.

El Parlamento Europeo y el Consejo son socios esenciales para hacer realidad los objetivos expuestos en la presente Comunicación. Por esta razón, la Comisión pide a los colegisladores que velen por que cada institución aplique de manera coherente los principios de «simplicidad desde el diseño» y de mejora de la legislación se apliquen de manera coherente, por parte de cada institución, durante cada proceso legislativo.

La Comunicación de hoy se basa en las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen para 2024-2029, en los compromisos que formuló en la reunión de dirigentes del 12 de febrero de 2026 y la Comunicación «Una Europa más sencilla y rápida».

 

Más información

Preguntas y respuestas

Ficha informativa en la que se enumeran las acciones clave de la Comunicación

Mejora de la legislación:  directrices y herramientas 

Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones '

Fuente: Nota de prensa de la Representación de la Comisión Europea en España de 28/04/2026

'¿Cómo piensa la Comisión reforzar la aplicación de las normas de la UE? 

La Comisión acelerará la aplicación cuando las directivas no se transpongan. Por ejemplo, si un Estado miembro no notifica una medida de transposición o no proporciona ninguna notificación adicional una vez iniciado el procedimiento de infracción, la Comisión emitirá un dictamen motivado en un plazo de seis meses tras el envío de la carta de emplazamiento. 

 La Comisión también adoptará un enfoque más estricto respecto a las solicitudes de los Estados miembros para prorrogar el plazo de dos meses para responder a una carta de emplazamiento. En el futuro, las prórrogas generalmente solo se concederán en la fase de dictamen motivado, siempre que los Estados miembros reconozcan la infracción y cumplan las condiciones acumulativas establecidas, que se evaluarán rigurosamente. 

Al finalizar su mandato, la Comisión aspira a haber reducido los casos de infracción de larga duración. Para lograrlo, se centrará en los casos abiertos durante más de cinco años que aún no se hayan remitido al Tribunal de Justicia. Los esfuerzos y la cooperación de los Estados miembros serán fundamentales para la resolución de estos casos'

Fuente y original en inglés:  Preguntas y respuestas   

Traducción de Google

 

 Acelerar la aplicación de la legislación de la UE.

'En el futuro, las prórrogas generalmente solo se concederán en la fase de dictamen motivado, siempre que los Estados miembros reconozcan la infracción y cumplan las condiciones acumulativas establecidas (45), que serán evaluadas rigurosamente.'

[...]

'[45] La solicitud deberá incluir un calendario realista y suficientemente claro de las medidas que se adoptarán; deberá tener por objeto permitir al Estado miembro adoptar las medidas necesarias para cumplir con el dictamen motivado; solo se admitirá una solicitud de prórroga del plazo de respuesta; la solicitud deberá llegar a la Secretaría General antes de que expire el plazo inicial; y el plazo adicional concedido no podrá exceder de tres meses.'

 Fuente y original en inglés: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Region

 Traducción de Google

NOTA DEL EDITOR AL RECORDATORIO: al día siguiente de esta comunicación de la Comisión Europea sobre sus nuevo "rule book" o normativa interna para el tratamiento del os procedimientos de infracción, la Comisión Europea  envió por finel Dictamen Motivado a España en el procedimiento de infracción  sobre abuso de temporalidad público [INFR(2014)4334] por "no brindar una protección suficiente contra el uso abusivo de contratos sucesivos de duración determinada a los trabajadores del sector público" incumpliento la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70 y las recientes setnencia europeas, así como en el el procedimiento de infracción 2014/4224 [INFR(2014)4224] por mantener discriminaciones  con los fijos en el caso de los empleados públcos temporales incumplimento la cláusula 4ª de la Directiva Europea de empleo temporal [1999/70/CE],

 

Recordemos por último los pasos de un procedimiento de infracción de la Unión Europea, que pueden conducir a importantes sanciones millonarias, y que pasarían a tener una drástica reducción de tiempos:

0. (Procedimiento de infracción informal) Diálogo estructurado  o "EU Pilot", para dar oportunidad de solución rápida y evitar el procedimiento formal de infracción


1. "Carta de emplazamiento" al Gobierno del Estado, que supone la apertura del procedimiento formal de infracción. En teoría, en dos meses debe haber observaciones . Hasta ahora se permitían aquí continuas prórrogas solicitadas por loss Estados o retrasos, pero la Comisión Europea  ha afirmado en su comunicación oficial de 28/04/2026  que pasa a ser una excepción la concesión de una prórroga aquí, y  fijar en 6 meses el tiempo máximo el paso al Dictamen Motivado.

2. "Dictamen motivado" , si no hay respuesta o no es satisfactoria. Plazo de dos meses para que el Estado se ajuste al cumplimiento del Derecho de la UE señalado. Puede haber plazos complementarios, habitualmente los países lo solicitaban y era habitual que la Comisión Europea concediera hasta un año de prórroga para ver esa nueva normativa publicada, antes de decidir pasar al siguiente paso, pero la Comisión Europea a  ha afirmado en su comunicación oficial de 28/04/2026   que sí se concederán prórroga al plazo de los dos meses pero sólo si  en esos dos primeros meses el gobierno ha reconocido la infracción y presentado un plan normativo para resolverla, siendo la prórroga única y de una duración máxima de 3 meses

Es éste el estado en el que se encuentran desde hoy el procedimiento de infracción INF(2014)4334 y el procedimiento de infracción INF(2014)4224

3. "Recurso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea", si no hay respuesta o no es satisfactoria, habitualmente con petición de la Comisión al Tribunal que imponga el pago de una suma a tanto alzado o de una multa coercitiva.

4. Sentencia de Recurso del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (después de una media de 2 años) sobre si el Estado ha infringido el Derecho la UE y la imposición de multa y la obligación de adaptar la legislación lo antes posible

5. El asunto vuelve a remitirse al Tribunal de Justicia de la UE, tantas veces como el incumplimiento estime la Comisión con nuevas propuestas de multas