Informa y publica José R. Chaves en su blog de laJusticia.com este 02/10/2018
que
el Tribunal Supremo ha dictado importantes y muy esperadas sentencias el pasado 26/09/2018 ante
los
recursos de casación del Gobierno Vasco
[rec. 785/2017 - ver sentencia del Supremo- y
rec. 1305/2017 - ver sentencia del Supremo-] a, respectivamente,
las sentencias de la Sala de lo Contencioso-administrativo
del
Tribunal Superior de Justicia del País Vasco [
TSJPV] de 12/12/2016 [
de los
recursos respectivos 625/2013 y 735/2013] que, aplicando la sentencia del Tribunal Europeo a una consulta realizada por el TSJ del País Vasco precisamente -
asuntos Martínez Andrés y Castrejana López-, reconocían y de forma favorable a los respectivos demandantes, una estatutaria eventual del Servicio Vasco de Salud y un funcionario interino por programa del Ayuntamiento de Vitoria- la
readmisión ante el fin de sus nombramientos eventuales con la concesión de la figura de"
indefinido no fijo" , ya establecida en la jurisprudencia del propio Supremo para el caso de empleados público de carácter laboral [
es decir ni funcionarios ni estatutarios] ante situaciones de
fraude de ley por abuso de duración de temporalidad,
Dichas
sentencias previas, del orden contencioso-administrativo del TSJ del País Vasco declaraban a los empleados de forma análoga al orden laboral la
figura de "indefinidos no fijo por sentencia" extendiéndola a los empleados bajo relación "administrativa" [es decir, funcionarios y estatutarios] , contando con la misma indemnización prefijada [
20 días por año trabajado con tope de un año] ante el caso del "cese" por la "cobertura reglamentaria de la plaza", es decir, su amortización o cobertura por un proceso selectivo.
Según las nuevas sentencias del Supremo a ambos recursos de casación,
la solución
jurídica aplicable a las situaciones como la descritas de abusos de temporalidad [ por concatenación de sucesivos nombramientos estatutarios eventuales o prolongación de una interinidad de programa de un funcionario] no es la conversión del personal
estatutario temporal de carácter eventual de los servicios de salud o del
funcionario interino de programa en personal indefinido no fijo , sino la "subsistencia y continuación de la relación de empleo" [es decir, la readmisión del eventual/interino de programa si no fue "renovado" y había sido cesado[ "hasta que la administración cumpla con la legislación vigente" citada en la sentencia [
que viene a significar en la práctica la transformación en interino de vacante; destacar que el Tribunal Supremo estima que esta solución -la mera conversión a interino de vacante- es sanción para la administración y medida eficaz suficientemente proporcionada que la normativa dela Unión Europea exige exista en cada legislación].
Así establece [
como jurisprudencia de hecho, ver Fallo primero de las dossentencias] que para el caso de las
concatenaciones abusivas de nombramientos eventuales estatuarios la
solución es,
en lugar de la conversión a indefinido no fijo,"la subsistencia y continuación de tal relación de empleo" [
eventual], hasta
que la Administración sanitaria cumpla de -forma obligada-con el
artículo 9.3 de la Ley 55/2003, de 16 diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud [
es decir estudie y realice su conversión a una plaza estatutaria interina de vacante].
Además
el Tribunal Supremo sentencia que
sólo cabe la posibilidad, según
cada caso a valorar por cada juez de cada caso,
de indemnizaciones por daños y
perjuicios, si bien se exige que el demandante consiga demostrarlos de
forma
acreditada en cada caso,
negando por tanto la posibilidad de percibir indemnización equivalente a la indemnización propia del personal laboral temporal declarado indefinido no fijo ante el cese de la cobertura reglamentaria de su plaza [es decir,
no fijando por tanto, en ningún caso una cuantía predeterminada para el caso del futuro cese -en el caso de un interino de vacante, su amortización o convocatoria a
proceso selectivo , a concurso de traslados, su cobertura por un
reingreso, ... -, como sí tienen de 20 días por año hasta 12 meses los laborales
declarados indefinidos no fijos por sentencia].
Según recalca José R. Chaves en su entrada ,
el Tribunal Supremo sentencia , tras realizar un análisis de la normativa de la Unión Europea utilizada en las sentencias de las instancias judiciales inferiores especialmente tras la
sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 14 de septiembre de 2016 y aún reconociendo que el empleado "padece una situación de abuso en sus nombramientos " se ampara en la diferenciación entre el ordenamiento jurídico laboral y el administrativo de la legislación española para distinguirlos de los contratados laborales.
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