Recordatorio. La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo declara nula, por no contabilizar plazas que ha quedado demostrado cumplían los requisitos, la OPE de estabilización por concurso de méritos en la AGE según el art. 217 del RDL 5/2023, "escoba" de la D.A. 8ª de la Ley 20/2021, en cuanto a plazas de la Administración de Justicia en la CCAA de Andalucía. Afirma que el artículo 217 del RDL 5/2023 era un mandato obligado para todas las AAPP y que la D.A.8ª de la ley 20/201 obligaba a las AAPP a incluir en el concurso de méritos de estabilización TODAS las plazas estructurales ocupadas 31/12/2021 por temporales en la AAPP desde antes de 2016 (sin más)

[Recordatorio de entrada publicada en en este blog el 22/0772026] Acaba de publicarse en el CENDOJ  el texto íntegro de la  sentencia de la Sala de lo Contenciso del Tribnal Supremo de 02/07/2026, publicitada en el BOE de este 20/07/2026, por la que se estima en parte el el recurso contencioso-administrativo nº 174/2024, del sindicato  Interinos de Justicia en Acción y dos particulares recurrentes, contra el Real Decreto 1227/2023, de 27 de diciembre, publicado en el BOE de este 28/12/2023, por el que se aprobó  la oferta de empleo público correspondiente a la tasa adicional de estabilización en la Administración General del Estado prevista en el artículo 217 del Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio- , el Real Decreto_ley  publicado el 29/06/2023,ratificado posteriormente  por el Congreso, que contenía el "mandato"  para que las AAPP cumplieran la Disposición Adicional 8ª de la Ley 20/2021 y se hiciera un proceso "escoba" de concurso de méritos en número de plazas igual al de todas las plazas de personal a 30/12/2021 temporal desde antes de 2016 que no hubiera "superado" un proceso de estabilización convocado, distinto del concurso de méritos excepcional de la ley 20/2021. 

La Disposición adicional  8ª de la Ley 20/2021  , llamada "Identificación de las plazas , estipulaba, a nuestro juicio, la obligación para todas las AaPP de  incluir en las convocatorias de estabilización por el sistema excepcional de concursos de méritos TODAS las plazas vacantes que estuvieran ocupadas  por temporales que hubieran sido temporales (en la actual vacante o en otro puesto) en la misma Administración Pública desde antes de 01/01/2016,  sin indicar la disposición  a diferencia de la D.A. 6ª, que le fue ra de aplicación la restricción del artículo 2.1. de la ley, , es decir, que no fueran plazas ya convocadas y no resueltas por una OPE de estabilización de las leyes anteriores. 

El texto literal de esta D.A. 8ª de la ley 20/2021,que entró en vigor el 31/12/2021, era: "Adicionalmente, los procesos de estabilización contenidos en la disposición adicional sexta incluirán en sus convocatorias las plazas vacantes de naturaleza estructural ocupadas de forma temporal por personal con una relación, de esta naturaleza, anterior al 1 de enero de 2016.".  La inmensa mayor parte de las AAPP interpretaron que no debían contabilizar plazas para el concurso de méritos por la D.A.8ª si estaban ya convocadas en otros procesos, aunque fueran de un temporal de antes de 2016, y que el artículo 217 del rDL 5/2023 no contenía ninguna obligación sino una habilitación , que era opcional utilizar o no, para ampliar los concursos de méritos.

Recordemos que la oferta de Empleo Público de la Administración General del Estado  inicial correspondiente a la Ley 20/2021 , contenida en el Real Decreto 408/2022, y abarcaba   un  total de   4 mil plazas , incluyendo plazas de OPEs anteriores ( OPE 2018 de estabilización según ley de Presupuestos Generales [PGE] de 2017  y OPE 2019 de estabilización según ley de PGE de 2018 ) que no estaban convocadas, pero no incluyeron plazas que estaban ya contabilziadas en convocatorias de proceso selectivos con oposición ya iniciados de esas OPEs de estabilización por leyes previas,  destacando las  plazas de auxiliares administrativos y gestión de la Administración del Estado (sobre todo en el SEPE, pero también en Seguridad Social y otros ministerios) que acabaron con ceses masivos este mismo año de 2023. Precisamente, hace unos meses, la misma Sala de lo Contencioso del Supremo, dictó  una sentencia de anulación de esa OPE de estabilización de la Ley 20/2021 en la Administración General del Estado en cuanto a la contabilidad de plazas, insuficientes, de los Cuerpos de Gestión y General Auxiliar.

Entre esas 4 mil plazas de la OPE de estabilización dela ley 20/2021 de la AGE se encontraban  estas plazas de Personal de la Administración de Justicia

• que corresponden al Ministerio: 1.776 (1.673 a  Concurso de Méritos)
• que corresponden a las CCAA: 4169 (3.304 a Concurso de Méritos)

 

Siempre, dentro de la Administración General del Estado, el Gobierno del Estado en cuanto a la citada  tasa adicional de empleo derivada del artículo 217 del Real Decreto-ley 5/2023,  aprobó por  el Real Decreto 1227/2023 impugnado en el recurso de la sentencia de ahora, con  884 plazas más a concurso de méritos de estabilización de los de la ley 20/2021, no correspondiendo ninguna con Personal de la Administración de Justicia. 

Los demandantes de este recurso pedían que se anulara la OPE del concurso de méritos "escoba" de la AGE según el RDGL 5/2023 en cuanto a no haber contabilizado ninguna plaza de Personal de la Administración de Justicia de los Cuerpos de Gestión Procesal y Administrativa, Auxilio Judicial, y Tramitación Procesal y Administrativa, y que se incluyera el número de plazas que resultara de aplicar las condiciones de la D.A. 8º a los citados cuerpos, o, subsidiariamente, al menos en 42 plazas del del cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y 42 del cuerpo de Auxilio Judicial, todas ellas en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza, dado que se disponía de un informe firmado por RRHH de la CCAA de Andalucía que certificaba que era el número de plazas que cumplían las condiciones del artículo 217.

La Sala de lo Contencioso, antes de aplicar al caso, aclara cuál era el alcance del  artículo 217 del RDL 5/2023 en su conexión con la interpretación de la D.A. 8ª de la Ley 20/2021. Así indica que las AAPP debían (en el sentido de obligación) realizar una nueva oferta de empleo en la que "estaban obligadas a incluir todas las vacantes que reuniesen estos 4 requisitos" (y ninguno más):

• " (i) Que se tratara de plazas de naturaleza estructural; 
• (ii) Que estuvieran ocupadas de forma temporal a fecha 31 de diciembre de 2021;
• (iii) Que se tratara de empleados temporales que vinieran prestando servicio para la Administración en fecha anterior al 1 de enero de 2016; y
• (iv) que estos empleados no hubieran superado anteriores procesos de estabilización, distintos del previsto en esta Disposición Adicional 8ª "

siendo las 3 primeras las únicas condiciones que estipulaba la DA 8ª de  la ley 20/2021, a las que ahora se sumaba la 4ª en el artículo 217 el RDL.

Pero, en cuanto a la contabilizaicón de plazas por el Estado, la Sala de lo Contencioso acoge en general el argumento del Estado de que "en el Real Decreto impugnado que la oferta de empleo público que aprueba se ha elaborado previa comprobación con los distintos departamentos ministeriales, sobre el volumen de empleo temporal
susceptible de estabilización que cumpla los requisitos previstos en el artículo 217 del Real Decreto Ley", no quedando rebatido por los demandantes con  una pruebas concluyentes, plaza a plaza, de las plazas que satisfacían los cuatro requisitos, salvo en el caso de las plazas de la CCAA por estar certificado por RRHH de la propia CCAA.

Y así sentencia  la nulidad del Real Decreto 1227/2023 , en cuanto no incluye en la oferta de estabilización, 42 plazas del del cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y 42 del cuerpo de Auxilio Judicial, todas ellas en el ámbito de la Comunidad Autónoma Andaluza.

Entradas relacionadas:

•  [29/07/2017] Publicados los Presupuestos Generales del Estado de 2017: marco para las OPEs extraordinarias (permiso a las AAPP para convocar procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE en Sanidad, docentes de Educación y otros sectores con hasta el 90% de los temporales ade más de 3 años, sin límites por tasa de reposición PERO sin fijar bases de consolidación) y subida del 1% sueldo empleados públicos
• [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo
• [27/03/2018] Publicado en el BOE el acuerdo del Gobierno del Estado y sindicatos nacionales para la subida de sueldo de empleados públicos y la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años e "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del personal
  
  
  
• [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
  
  
• [5 de mayo de 2021]  El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP.
•  [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como 
• [14 de diciembre de 2021] Plan de recuperación UE: "Evaluación preliminar positiva del cumplimiento satisfactorio del hito de norma para reduciir la temporalidad con el RDL 14/2021 "sin perjuicio del del procedimiento de infracción INFR(2014)4334." 
  
  
• [29/012/2021]  Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública.Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
  
• [25/05/2022]  Publicada en el BOE la OPE de estabilización de las AAPP responsabilidad del Estado correspondiente a la Ley 20/2021: a concursos de méritos las plazas no convocadas de las OPE de estabilización anteriores y las estructurales con indefinidos no fijos con suficiente antigüedad, sumando más de 4 mil plazas de personal en la propia AAPP del Estado
  
  
• [29/06/2023] IMPORTANTE Publicado Real Decreto-Ley 5/2023 del Estado con medidas de "estabilización del empleo público" para "dar cumplimiento" a normativa europea : mandato para que las AAPP cumplan la Disposición Adicional 8ª de la Ley 20/2021 y se haga un proceso "escoba" de concurso de méritos en número de plazas igual al de todas las plazas de personal a 30/12/2021 temporal desde antes de 2016 que no haya "superado" un proceso de estabilización convocado, distinto del concurso de méritos excepcional de la ley 20/2021. También se amplían permisos como el de accidente o enfermedad grave,cuidado parental, ... 
• [28/12/2023]   Publicada la oferta de empleo público en la Administración General del Estado derivada del artículo 217 del Real Decreto-ley 5/2023 con 884 plazas más a concurso de méritos de los de la ley 20/2021, por la que la AGE ya convocó 4 mil plazas a concurso de méritos en 2022 
• [27/12/2023]  [Gob. del Estado/Consejo de Ministros] 'REAL DECRETO por el que se aprueba la oferta de empleo público correspondiente a la tasa adicional de estabilización en la Administración General del Estado prevista en el artículo 217 del Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio, y se modifica el Real Decreto 408/2022, de 24 de mayo' [884 plazas más a concurso de méritos en la AGE que ya convocó 4 mil]
  
  
• [08/02/2024] Comparativa del número de plazas a concurso de méritos de estabilización con las cifras de temporales en los sectores de Administración General, docentes no universitarios e instituciones sanitarios del personal de las propias CCAA a Julio de 2023 publicadas en Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas : al menos 3/4 del personal en abuso de temporalidad de esos sectores, más de medio millón de empleados, no ha podido obtener fijeza por esos concursos de méritos
  
  
• [13/02/2024]  El Supremo estima, en un recurso de un aspirante contra una escala de funcionarios de Administración Local de Habilitación Nacional de la OPE 2022 del Estado de estabilización, que un concurso de méritos de estabilización derivado la Ley 20/2021 debe tener la reserva normal de plazas para discapacitados
• [18/07/2024]  [CGT FETAP en Rojo y Negro] 'El Supremo anula parte de los concursos de interinos de la Administración General del Estado. El Tribunal Supremo ha estimado parcialmente el recurso de la Federación Estatal de Trabajadoras de las Administraciones Públicas de CGT' [ declara su nulidad en cuanto a no haber previsto reserva de plazas de discapacidad; no estima por fala de pruebas la anulación de posibles plazas incluidas en la OPE ordinaria que deberían haberse reservado para la de estabilización de la ley 20/2021: no basta como prueba no haber recibido respuesta de la AAPP a una solicitud de identificación de las plazas]
• [06/08/2024]  Suspendidos cautelarmente mientras se dicte sentencia, por no incluir cupo de discapacidad, los concursos de méritos según la ley 20/2021 de 3 cuerpos de de la Administración de Justicia ante el recurso de una persona con discapacidad
• [09/10/2024]  [CCOO AGE] 'Se reanudan los procesos de estabilización por concurso de méritos cumpliendo la reserva para la discapacidad. La Administración cumple con la reserva de plazas por discapacidad en los concursos de estabilización' [de la Administración General del Estado]. [También la aplicará a las convocatorias pendientes de los concursos de méritos de estabilización adicionales derivados el RD 5/2023] 
• [15/10/2024]  [Gob. del Estado/Secr. Estado de Función Pública] 'Resolución por la que, en ejecución de sentencias, se dictan instrucciones para establecer una reserva de discapacidad en los procesos selectivos convocados por el sistema de concurso derivados del RD 408/2022 por el que se aprueba la OEP para la estabilización de empleo temporal en la Administración General del Estado correspondiente a la Ley 20/202' [Adición a las convocatorias de plazas suficiente para ofertar el 7% en nuevo turno de discapaciad, sin afectar a los procesos de concurso de méritos con plazas adjudicadas o en marcha]
• [18/12/2024]  Comparecencia de 18/12/2024 del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Hacienda y Función Publica para informar de sus líneas generales en Función Pública: anuncia que ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo ya con el hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación" [cuando hay más de 1 millón de empleados públicos temporales]. "Llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha". Sin mención del Ministro ni de ningún grupo del procedimiento de infracción de la Comisión Europea contra España por la falta de medidas sancionadoras contra el abuso de temporalidad existente, ni de las alegaciones que le exigió la Comisión Europea responder en un plazo que acaba de vencer
• [05/03/2026] [Gob. del Estado/Min. de Transformación Digital y F.P.] 'El Gobierno aprueba la Oferta de Empleo Público para 2026' [de la Adminstración General del Estado]. 'l número de plazas de la oferta para 2026 en la Administración General del Estado asciende a 27.232, incluidas las 346 de una oferta de empleo extraordinaria para la emergencia climática. Se convocarán 1.700 plazas en cuerpos TIC, un 42% más que en la anterior oferta, e incluirán por primera vez pruebas por especialidades (Ciberseguridad, Inteligencia Artificial, Datos…)'  
• [06/05/2026]  [Araúz] La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo declara nula la OPE de estabilización de la Ley 20/2021 en la Administración General del Estado en cuanto a la contabilidad de plazas, insuficientes, de los Cuerpos de Gestión y General Auxiliar