Debate en el parlamento asturiano de la Proposición No de Ley de Podemos Asturias para, según su texto inicial, instar al Gobierno regional la paralización de los procesos de estabilización con los puestos de los empleados públicos en abuso de temporalidad y la aprobación de una regularización administrativa que los mantenga en sus puestos, para dar cumplimiento a la normativa y sentencias europeas. Se aprueba, con la abstención de PSOE del Gobierno regional, una PNL modificada para que el Gobierno regional se "dirija" al nacional para pedirle que "impulse" modificaciones legales que permitam esos puntos además de una comprobación de los puestos en fraude de temporalidad. Los grupos coinciden en que es un fraude de ley condenado por sentencia europea y el Gobierno del Estado debe acometer una reforma urgente porque "están en riesgo" los fondos europeos de recuperación.

Hoy 24/03/2021 tenía lugar (en el asunto nº 22) en el Pleno del parlamento de Asturias (o "Junta General del Principado de Asturias") el debate y votación de la  Proposición No de Ley (expdte nº 11/0178/0410/12564) que registró el grupo parlamentario de  Podemos en Asturias el pasado 0/03/2021 sobre "abuso de la temporalidad laboral en el ámbito del sector público de Asturias" y que pide la paralización de los procesos de estabilización con los puestos de los empleados públicos en abuso de temporalidad y la aprobación de una regularización administrativa que los mantenga en sus puestos, para dar cumplimiento a la normativa y jurisprudencia europea.

 

En concreto, según su texto original [PDF]] (publicada en el Boletín Oficial de la Junta Gral  B,. nº 667, de 16/03/2021), la parte dispositiva siempre del texto original propuesto por Podeomos, rezaba,  motivado por la reciente jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el incunplimiento en el empleo público español de la cláusula 5ª de la Directiva Europea 1999/70/CE:

"La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno a:

1. La paralización de los procesos de estabilización y consolidación de empleo público que incluyan plazas ocupadas por personal temporal en abuso de temporalidad, lo cual halla su aval y soporte normativo en el artículo 11 del Real Decreto Ley 23/2020, de 23 de julio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación
económica, artículo que viene a evitar la caducidad de las Ofertas Públicas de Empleo de los años 2017 y 2018.

2. La aprobación de la regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad manteniéndolos en sus puestos de trabajo, habida cuenta de que previo a su nombramiento como personal temporal ya superaron procesos selectivos para el ingreso en la función pública de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad".

 

La iniciativa había recibido propuestas de enmiendas por parte de los Grupos Parlamentarios :

• de Vox #14941: la modificación del punto 2 de la coletilla "habida cuenta" a un "siempre que" y la adición de un tercer punto: de que la regularización se haga mediante proceso selectivo de concurso de méritos de libre concurrencia para el resto de temporales en abuso:
  
  "Llevar a cabo la aplicación del artículo 61.6 del Estatuto Básico del Empleado Público, con el objetivo de formalizar un proceso para regular la situación de los empleados públicos en abuso de temporalidad que, en el momento de acceder a su puesto de trabajo en la Administración Pública, no hubieran superado un proceso selectivo de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad”
  
  ,
  
• de Izquierda Unida #14495: para que en lugar de instar al Gobierno regional a relizar esas acciones se le añada un  "a dirigirse al gobierno central para que impulse de manera urgente una modificación legal que pueda permitir"  las citadas acciones dispositivas
  ,
  
• Ciudadanos
• #14947: para sustituir el segundo punto por un estudio de viabilidad, literalmente:
  
  "estudiar la viabilidad, en el marco normativo vigente, de una regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad"
  
  
• y #14948:  de adición de un punto para una inspección previa del abuso:
  
  "3.- La identificación, en un plazo no superior a 3 meses, de las plazas ocupadas por empleados públicos en temporalidad ininterrumpida al menos 3 años, realizando la correspondiente comprobación para determinar motivadamente que la relación laboral del trabajador que la ocupa responde a las concretas y específicas necesidades provisionales que la motivaron."
  

[Retransmisión íntegra del pleno] 

 

[ADDENDUM] Intervenciones y votación

En su turno de defensa de la Proposición No de Ley, Ricardo Meńendez  por Podemos [audio íntegro]:

• el colectivo lleva tiempo manifestándose pero últimamente son un estruendo
• el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha dado una serie de sentencias y autos que condenan esta práctica de utilizar la temporalidad de forma abusiva para funciones permanentes
  
• los funcionarios interinos temporales son un cuerpo paralelo a la sombra
• esta proposición propone a su Gobierno dos acciones
• paralizar las OPEs para identificar las plazas del personal en abuso  de temporalidad para excluir,
  
•  aprobación de la regularización administrativa manteniéndolos en su puesto de trabajo, habida cuenta de que ya accedieron
  
• no hay argumentos de partido en la bases ,, ni de izquierda ni de derecha, es una cuestión de derecho y equidad

En los turnos de defensa de las enmiendas presentadas:

• Ignacio Blanco Urízar por Vox [ audio íntegro]
  
• la PNL es hipócrita: el gobierno nacional de PSOE-Podemos no hace nada, es más Podemos abogó que en Educación la mejor solución era corregirla con oposiciones
  
• es "ciertamente inútil" porque esta cámara no puede arreglar el problema de los interinos
• desde Vox defendemos que los hagan fijos pero no desde esta cámara
  ,
  
• Angela Rosa Vallina de la Noval, por Izquierda Unida [audio íntegro]:
  
• es absolutamente cierto que en las AAPP se está cometiendo un fraude de ley con los nombramientos temporales
  
• en las AAPP se permite lo que no se consiente en las relaciones laborales de la empresa privada, donde se les hacer fijos a los 3 años
• además hay diferencias entre tipos de empleados, así los laborales puede obtener la condición de indefinido no fijo
• la Constitución española exige igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública
• en ocasiones los procesos selectivos para acceder a interino poco o nada tienen que ver con los procesos selectivos para ser fijo
• lo que mi grupo tiene claro es que debe ser el Gobierno central el que tiene que tomar las decisiones; "a nuestro juicio no sería bueno ni legal que cada CCAA haga lo que crea más conveniente"
  
• si la enmienda no  es aceptada nos abstendremos, si se acepta, votaremos a favor
  
• Luis Carlos Fanjul, por Ciudadanos [audio íntegro]:
  
• la culpa no la tiene los empleados en abuso de la temporalidad
• el Tribunal de Justicia de la Unión Europeo ha condenado este abuso dejando en manos de los tribunales nacionales elegir las compensaciones al abuso
• éste es un tema complejo
• por eso la solución debe tomarse desde el Estado
• "parece ser que el Gobierno nacional está en ello"
• por eso hemos incluido las enmiendas con un doble objetivo
• por un lado determinar cuántos empleados están en esa situación
• al ser materia de ámbito estatal, que se estudie la viabilidad de una regularización
  

En el resto de turnos de posición de los grupos parlamentarios:

• Adrián Pumares por Foro Asturias [audio íntegro]:
  
• el Gobierno español debe abordar este problema de forma urgente
• las cifras de interinos en Asturias son elevadas
• "no sé si el señor Iceta se va a autosancionar, el tema no está para bromas y chascarrillos"
• es prioritario para el principado de Asturias que el Gobierno haga una reforma
• votaré a favor de su PNL
  
• Pablo González Menéndez por el Partido Popular [audio íntegro]:
  
• agradecemos el enfoque humano y personal que se ha dado 
• se abusado de la temporalidad "despóticamente"
• esta prácticas han sido condenadas cada vez más por los tribunales europeos y además ahora ponen en riesgo hasta los fondos europeos
• no podemos quedarnos callados 
• la solución no puede seguir huyendo hacia adelante
• apoyaremos esta proposición aunque incluya cosas que este gobierno no puede hacer (sino que le corresponde al Estado)
  
• Ricardo Suárez Argüelles por el Partido Socialista [audio íntegro]:
  
• el problema es ciertamente complejo
• afecta a todas las AAPP
• "el Grupo Socialista se va a abstener porque entendemos que tiene que resolverse en un marco más general"
• las Ofertas de Empleo Público se negocian con los representantes de lso empleados públicos, y en Asturias desde 2017 están las denominadas  "plazas de estabilización", son por concurso-oposición, y se valoran los servicios prestados hasta un 25% la antigüedad, pero "creemos que esto es insuficiente, lógicamente"
• "estamos de acuerdo en que hay que buscar una solución equilibrada y que pondere los intereses en juego"
• "la Unión Europea mediante la Directiva 1999/70/CE regula el objetivo"
  
• "la sentencias del TJUE, entre ellas la de 19/03/2020, condena el abuso de la temporalidad y exige a los Estados Miembros corregir esta situación"
• "el problema que tenemos es que hay que buscar el cómo"
  
• "el Gobierno central ante la Unión Europea tiene el compromiso de regular esta situación porque es un compromiso ante los fondos de reconstrucción por lapandemia"
• "existe la intención por parte del legislador estatal de afrontar estas cuestiones"
  
• "lo razonable es esperar a que se aprueba esa reforma legislativa estatal"
  

 

Finalmente , el proponente, Podemos, aceptó para el texto que sometía a votación las enmiendas #14495 de Izquierda Unida y la #14948 de Ciudadanos y rechazó la de Vox y la otra de Ciduadanos, texto que resultó aprobado con esta votación:

• 23 votos a favor (Podemos, Ciudadanos, Izquierda Unida,...)
  
• 22 abstenciones (20 de PSOE -el partido del Gobierno de Asturias- y 2 de Vox)

 

Por tanto, el texto dispositivo de Proposición No de Ley aprobado fue el siguiente (si componemos las enmiendas al texto original):

"La Junta General del Principado de Asturias insta al Consejo de Gobierno a dirigirse al gobierno central para que impulse de manera urgente una modificación legal que pueda permitir:

1. La paralización de los procesos de estabilización y consolidación de empleo público que incluyan plazas ocupadas por personal temporal en abuso de temporalidad, lo cual halla su aval y soporte normativo en el artículo 11 del Real Decreto Ley 23/2020, de 23 de julio, por el que se aprueban medidas en materia de energía y en otros ámbitos para la reactivación
económica, artículo que viene a evitar la caducidad de las Ofertas Públicas de Empleo de los años 2017 y 2018.

2. La aprobación de la regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad manteniéndolos en sus puestos de trabajo, habida cuenta de que previo a su nombramiento como personal temporal ya superaron procesos selectivos para el ingreso en la función pública de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad".

3.- La identificación, en un plazo no superior a 3 meses, de las plazas ocupadas por empleados públicos en temporalidad ininterrumpida al menos 3 años, realizando la correspondiente comprobación para determinar motivadamente que la relación laboral del trabajador que la ocupa responde a las concretas y específicas necesidades provisionales que la motivaron."

 En la misma sesión tuvo lugar el punto de "preguntas al Presidente del Gobierno asturiano", entre ellas la de Vox :"¿Cuándo dejará su Gobierno de contratar lo que se conoce como personal interino en fraude de ley?".

 El presidente Adrián Barbón , en su turno inicial a esa respuesta a esa pregunta indicó [Audio íntegro del punto del orden del día]

• "es un asunto serio que afecta a miles de personas ylos asuntos serios hay que tratarlos con rigor "
• "no me pongo de perfil"
• es necesario una reforma de legislación básica a nivel nacional
• hay que cumplir con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
  
• hay que reivindicar esa reforma a nivel nacional
• queremos mantener el objetivo de reducir al 8% la temporalidad
• es un tema serio 

 Y en su turno de réplica, Ignacio Blanco por Vox:

• afeó las palabras del Vicepresidente que dudaba que el ministro Iceta tenga la intención de "autolesionarse"
  
•  le pidió que el Presidente pidiera disculpas por el abuso de temporalidad , 
• el Gobierno de Asturias y el nacional está incumpliendo la Directiva y la sentencia europea

En su  turno de réplica, el presidente:

• hay que actuar garantizando el cumplimiento de la ley y hay que cumplir con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
  
• hay que reivindicar esa reforma a nivel nacional 
• hemos aprobado una OPE y queremos agotar al máximo la tasa de reposicion
  
• queremos mantener el objetivo de reducir al 8% la temporalidad
• es un tema serio que nos preocupa, que queremos hacerle frente, que respetamos a las personas afectadas pero la pregunta que queda en el aire es "qué hubiera hecho Vd en la pandemia, ¿no contratar personal temporal?"
  

[ Audio íntegro de esta parte]

 

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PARALIZACIONES y DECLARACIONES INSTITUCIONALES EN AAPP POR  LAS SENTENCIAS  EUROPEAS O SOLUCION ACORDE A UE DEL ABUSO DE TEMPORALIDAD 

• [17/05/2019] [UGT Diputación de Sevilla] La Diputación de Sevilla, tras petición de UGT, acuerda paralizar las oposiciones de estabilización a la espera de las sentencias del Tribunal Europeo sobre las demandas de fijeza por abuso de duración de temporalidad
•  [21/05/2019] [Diario Información] Ayuntamiento de Alicante, tras la petición de UGT, paraliza la OPE de estabilización de puestos de 300 funcionarios hasta que no se produzcan los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en las cuestiones prejudiciales planteadas sobre la demanda de fijeza
• [21/05/2019]  [UGT Ayto de Sevilla] 'UGT solicita aplazamiento de cualquier decisión en los procesos de consolidación y estabilización' [hasta que no se produzcan los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en las cuestiones prejudiciales planteadas sobre la demanda de fijeza]
• [21/05/2019] [CGT Ayuntamiento de Zaragoza] CGT del ayuntamiento solicita paralizar , los procesos de consolidación y de estabilización, así como todos los procesos donde haya personas con más de tres años de interinidad anteriores a diciembre del 2017 hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea se pronuncie
• [24/05/2019]  [Ceuta TV] UGT de Ceuta pedirá que se paralicen los procesos de consolidación con oposiciones de los puestos de sus temporales hasta la sentencia del Tribunal Europeo por los trabajadores de la C. de Madrid que demandan fijeza
• [27/05/2019]  [Ceuta Ahora] El Gobierno ceutí niega la solicitud de UGT de paralizar los procesos de consolidación hasta las sentencias europeas del juicio europeo de las demandas de fijeza por abuso de temporalidad de empleados del SERMAS
• [31/05/2019]  [UGT Cataluña 09/05] 'UGT pide al Parlamento la aplicación del 61.6 TREBEP para todos los colectivos' [que cumplen los criterios para estar incluidos en los procesos de estabilización/consolidación PESCA]
• [03/06/2019]  [UGT Cataluña] 'Aprobada moción en el Parlamento para la aplicación del artículo 61.6 para los procesos selectivos de estabilización y consolidación PESCO [Insta a Gob. catalán un Decreto Ley que reserve plazas para consolidación por concurso de méritos de los trabajadores de más edad y antigüedad]
• [15/07/2109]  [Diario Información] Los sindicatos del Ayuntamiento de Sax reclaman paralizar la oferta pública de empleo hasta que el Tribunal de Justicia de la UE se pronuncie en los procesos sobre el abuso de temporalidad en el empleo público
• [19/07/2019] [EFE/la Vanguardia] AMYTS apoya a los médicos de Urgencias del SERMAS en su petición de retraso de la OPE de estabilización hasta las sentencias europeas, el resto de sindicatos de la Mesa Sectorial en contra de estas excepciones
• [25/10/2019] [Granada Hoy] El Ayuntamiento de Granada, tras la concentración de interinos convocada por SITAG, paraliza la OPE de estabilización de puestos de sus funcionarios de larga temporalidad a la espera de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad
• [30/10/2019] [AMYTS] Informe de 04/06/02020]  Resumen y extractos sobre la problemática de los empleados públicos temporales y el impacto de la reciente sentencia europea de la Comparecencia este Jueves 4 de Junio de la Ministra de Función Pública en Comisión del Senado: la sentencia deja en manos de los jueces fijar la sanción disuasoria que no puede ser la fijeza, impulsará los procesos de estabilización acordados con los sindicatos ampliando un año más su posibilidad y modificará el Estatuto del empleado para limitar la duración de la temporalidad si bien está abierta a buscar "soluciones de largo alcance" mediante más modifiaciones del EBEP si consensuadas con las CCAAla Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid de 30/10/2019 [OPEs de estabilización: 2017 publican notas pendientes inmediatamente; 2018 1ª fase se pospone Urgencias, influencia del juicio europeo sobre abuso de temporalidad , profesionales y responsables; AMYTS señala la recomendación de la Abogacía General de la Unión Europea del concurso restringido de méritos, se alargan plazos para las convocatorias pendientes de publicar , especialmente las de especialidades médicas... ]
• [31/10/2019] [Diario de Sevilla] La Diputación de Sevilla, tras la concentración de la plataforma de interinos, anuncia que "retrasará" sus Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización" de puestos de sus empleados de larga temporalidad hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad
• [15/11/2019]  [Andalucía Información/Europa Press] El Ayuntamiento de Sevilla confirma, ante pregunta de Adelante Andalucía, que paraliza sus Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización" de puestos de sus empleados de larga temporalidad hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad [como su Diputación tras las movilizaciones de las plataformas de interinos]
• [04/12/2019] [Europa Press] El Consejero de la función pública de la Generalitat catalana afirma en su parlamento que retrasará el examen de la convocatoria de Trabajadores Sociales, con los puestos de empleados de larga temporalidad, hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad [mientras se concentraban plataformas de interinos]
• [15/05/2020] [Noticias de Almería] El PSOE de la Diputación de Almería pide, tras las sentencia del Tribunal Europeo sobre abuso de temporalidad, que se atienda las reclamaciones de los 50 interinos que tiene de media 15 años de antigüedad y que ya accedieron por proceso selectivo
• [15/06/2020] [Noticias de Almería] El PSOE de la Diputación de Almería, tras la sentencia de fijeza para una funcionaria interina del Ayuntamiento de Alicante aplicando el juzgado la sentencia europea de 19/03/2020, vuelve a instar al gobierno del PP de la Diputación a "proteger" a los más de 150 interinos "en fraude de ley" en lugar de anunciar exámenes con sus puestos
• [16/06/2020]  [Arauz] El comité de empresa de Urbanismo del Ayto de Sevilla, tras la sentencia de fijeza para una funcionaria interina de Alicante aplicando la sentencia europea de 19/03/2020, solicita la declaración de abuso, regularización en plaza fija de los interinos de larga duración y la paralización de las OPEs con sus puestos
• [16/06/2020] [EEPP en Fraude de Madrid] UGT del Ayuntamiento de Valencia va a solicitar la paralización de los procesos de estabilización tras la sentencia de fijeza para una funcionaria interina del Ayuntamiento de Alicante aplicando el juzgado la sentencia europea de 19/03/2020 "Sánchez Ruiz"
• [24/06/2020] [FeSP UGT de Ayto de Sevilla] 'Sentencia del Ayuntamiento de Alicante sobre fijeza de interina ' [pide "cautela" en la convocatoria de los procesos de Estabilización que Ayuntamiento "tiene la firma intención" de continuar]
• [24/06/2020] [Diario de Sevilla] La Diputación de Sevilla anuncia que pone "en suspenso" sus OPEs de estabilización con los puestos de sus temporales de larga duración tras la prórroga aprobada por el Estado para esperarse a esas posibles soluciones que se están plantaendo a nivel nacional en la reforma del Estatuto Básico del Empleado Público tras la sentencia europea sobre abuso de temporalidad en el empleo público español [la mitad de los temporales habría presentado demanda de abuso de temporalidad]
• [22/07/2020]  [Diario de Almería] Los sindicatos de la Diputación de Almería solicitan la suspensión temporal de las oposiciones con los puestos de los temporales de larga duración, por la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo, las demandas de los propios interinos y el anuncio del Gobierno de futuros cambios legislativos
• [27/07/2020]  [@UnionTTPs] La diputación de Almeria aprueba por unanimidad la moción del PSOE para posponer las OPEs con los puestos temporales de larga duración ante la inseguridad jurídica tras la sentencia europea de 19/03/2020
• [27/10/2020]  [PSOE Ayuntamiento de Alicante] Propuesta de acuerdo en el pleno de Declaración institucional de apoyo a los empleados públicos de larga duración , pidiendo la paralización de las OPEs de estabilización a la espera de la modificacion aunciada del EBEP tras la sentencia europea de 19/03/2020 instando al Ayuntamiento, Generalitat Valenciana y al Gobierno de España políticas de estabilización cumpliendo con la Directiva 1999/70/CE y dicha Sentencia del Tribunal Europeo
• [30/12/2020]  [Diputación de Sevilla] 'Declaración institucional referida a adopción medidas legislativas para la estabilización excepcional del empleo público temporal en las Administraciones Públicas' [Insta al Gobierno nacional a modificar la normativa del Empleado Público "n aras de la estabilización laboral del personal contratado de larga duración y a la mayor brevedad posible"]
• [22/01/2021][Ayuntamiento de Sevilla] 'Declaración institucional del Ayuntamiento de Sevilla referida a adopción de medidas legislativas para la estabilización del empleo público temporal en las Administraciones Públicas'
• [24/02/2021]  [Ayuntamiento de Valencia] ' Instaremos al gobierno central a regular la situación del personal interino para reducir la temporalidad. Desde Gestión de Recursos, promoveremos una declaración institucional que, en caso de no fructificar, pasará al debate como moción al Pleno del jueves.'
• [15/03/2021]  [PSOE de Málaga] 'El PSOE pide paralizar las ofertas de empleo de Diputación hasta que finalice la reforma del Estatuto Básico del Empleado Público. Los socialistas confían en que esta reforma permitirá articular procedimientos para acabar con la temporalidad de los interinos de la institución provincial' ['Todo hace prever, que se articulará algún procedimiento extraordinario para dar respuesta al abuso de la temporalidad en las administraciones públicas']