Recordatorio. Repaso de la Abogacía General de la UE a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad": por el derecho a una reparación efectiva ante un abuso -derivado del artículo 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea-, aunque la cláusula 5ª de la Directiva 1999/70 sobre medidas para EVITAR el abuso de temporalidad en sí no sea de efecto directo, en el caso de que no haya ningúna medida en la legislación nacional suficientemente disuasoria y eficaz prevista para SANCIONAR el abuso de temporalidad, "tendría que dejar de aplicarse cualquier norma del Derecho nacional que obstaculice la conversión en fijo".

 [Recordatorio de entrada publicada el 31/05/2021]

El Informe de Conclusiones de la Abogacía General de la Unión Europea, por el abogado general Evgeni Tanchev , como paso previo a la sentencia del Tribunal europeo en el asunto italiano "Gilda-UNAMS" sobre los profesores públicos de religión excluidos de la conversión administrativa a fijos de docentes temporales de larga duración realizada en Italia tras la sentencia del Tribunal Europeo del Asunto "Mascolo" en 2014, contiene lo que el propio abogado llama repaso a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad (en el empleo público en especial), y que ya trasladamos en la entrada que publicamos sobre dicho informe.

Por su evidente interés, extraemos a esta entrada independiente, lo que entendemos que a juicio de dicha Abogacía General de la UE (entrecomillando párrafos literales del informe del abogado General y dejando de lado las apreciaciones sobre el derecho a la no discriminación religiosa) son los  principios relacionados con la sanción del recurso abusivo a la temporalidad que están bien establecidos en la jurisprudencia" del Tribunal Europeo:

[El Diario.es] El Gobierno retrasa una semana la reforma contra el abuso de los interinos para intentar un acuerdo con comunidades y sindicatos

  Informa El Diario.es este 24/06/2021que el ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta, no ha logrado el acuerdo de las CCAA en  la Conferencia Sectorial de la Administración Pública de hoy a su propuesta para reducir la temporalidad en las administraciones públicas y ha decidido retrasar una semana la reforma tanto para evitar el abuso de temporalidad  futuro como contra el abuso actual.

Y ha cancelado la reunión con los sindicatos dado que quiere tenerla con el acuerdo previo alcanzado con las CCAAs

[Europa Press] El Ministro Iceta presenta su propuesta para reducir la temporalidad a las AAPP en la Conferencia Sectorial y les emplaza a nueva reunión en una semana . También pospone la reunión prevista hoy con los sindicatos

 Informa Europa Press este 24/06/2021 que el ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta, ha presentado hoy en la reunión que anunció ayer de la Conferencia Sectorial de la Administración Pública su propuesta para reducir la temporalidad en las administraciones públicas y ha convocado otra reunión para el próximo jueves 1 de julio dando de plazo hasta el 29 de Junio para que las CCAA y la FEMP realicen aportaciones. 

El medio informa también que ha sido aplazada reunión prevista por la tarde con los sindicatos de Función Pública 

Jordi Cañas, europarlamentario de Ciudadanos, pregunta a la Comisión Europea tras la sentencia europea del asunto IMIDRA si va a acelerar el procedimiento de infracción por el incumplimiento español sobre abuso de temporalidad en el empleo público

 El eurodiputado de Ciudadanos Jordi Cañas, a raíz de que la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea del pasado 3 /06/201 en el asunto IMIDRA  "reiteró que el encadenamiento de contratos interinos para cubrir necesidades permanentes atentaba contra las normas de la Unión" y "reconoció que la normativa española «no parece incluir ninguna medida destinada a prevenir y, en su caso, sancionar la utilización abusiva de contratos de duración determinada sucesivos» sugiriendo que una figura como la del indefinido no fijo podría ser una medida apta para sancionar "si se garantiza, justamente, la «fijeza»" ha formulado con fecha 16/06/2021 una nueva batería de  preguntas de respuesta por escrito a la Comisión Europea .(E-003149/2021):

1. ¿Qué hará la Comisión para acelerar el procedimiento de infracción 2014/4334 relativo a la posible incompatibilidad del Derecho español con la cláusula 5 de la Directiva 1999/70/CE y tener en cuenta la sentencia?

2. ¿Qué hará la Comisión para garantizar que la reforma del Estatuto Básico del Empleado Píblico respeta la sentencia?

3. ¿Cuándo piensa la Comisión concluir el procedimiento de infracción?

En pregunta en el Congreso de Coalición Canaria sobre "la solución que va a dar el Gobierno a la situación de fraude de ley por abuso de temporalidad de los empleados públicos", el Ministro Iceta responde que procesos de estabilización de concurso-oposición dando la posibilidad adicional a las CCAA de concursos de méritos

Este miércoles 23/06/2021 en el Pleno del Congreso tuvo lugar la Pregunta-Interpelación urgente" (Núm. expte 172/000124) al Gobierno de la diputada de Coalición Canarias, Oramas González-Mor, por el Grupo Parlamentario Mixto sobre "la solución que va a dar el Gobierno a la situación de fraude de ley por abuso de temporalidad de los empleados públicos tanto en Canarias como en el resto del Estado"

[Confilegal] Largo pleno ayer de la Sala de lo Social del Supremo para posible cambio de doctrina en laborales interinos que se conocerá en dos o tres días l

 Informa Confilegal este 23/06/2021 del largo pleno que la Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha mantenido esta martes 22 de Junio para estudiar si cambia su postura respecto al abuso de temporalidad en laborales públicos tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 03/06/2021  y aplicar esa hipotética nueva postura en sentencias de una veintena de casos relacionados de laborales interinos que tiene pendientes, sentencias que se conocerán  "en dos o tres días".

Este miércoles pregunta de Coalición Canarias en el Congreso sobre la solución que va a dar el Gobierno a la situación de fraude de ley por abuso de temporalidad de los empleados públicos tanto en Canarias como en el resto del Estado

Según la agenda del Congreso, este miércoles 23/06/2021, habrá Pleno y según su Orden de Día , una "Pregunta-Interpelación urgente" (Núm. expte 172/000124) al Gobierno de l a diputada de Coalición Canarias, Oramas González-Mor, por eel Grupo Parlamentario Mixto sobre "la solución que va a dar el Gobierno a la situación de fraude de ley por abuso de temporalidad de los empleados públicos tanto en Canarias como en el resto del Estado"

[El Confidencial] El pleno de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo estudiará esta martes 22 si cambia su postura respecto al abuso de temporalidad en laborales públicos tras la sentencia del Tribunal europeo de 03/06/2021supuestos en que se entiende que hay fraude.

Informa El Confidencial este 21/06/2021que el pleno de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo se reúne esta martes 22 de Junio para estudiar si cambia su postura respecto al abuso de temporalidad en laborales públicos tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 03/06/2021  que determinó, que  alargar un mismo contrato a un temporal también constituye abuso o que no vale como excusas las dificultades económicas, en contra del actual criterio del Supremo.

Iniciativas parlamentarias nacionales en curso de relevancia para el abuso de temporalidad en el empleo público: dos Proposiciones de Ley, tresno de ley , una moción y un informe

Las iniciativas parlamentarias nacionales en curso de las que tenemos constancia, de ciertas relevancia para el abuso de temporalidad en el empleo público son, por cámara, partido e iniciativa:

• [Senado, Compromís] Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/67 ) con  la consolidación por un concurso excepcional de méritos de antigüedad en la misma AAPP de las plazas temporales más de 3 años
  ,
  
•  [Senado, Compromís] Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/68 ) con  la consolidación la consolidación administrativa como empleado público fijo o personal a extinguir para los temporales públicos de más de 3 años
  
  
• [Congreso, Ciudadanos] Proposición no de Ley sobre el abuso de la temporalidad en el empleo de la Administración Pública y la propuesta del Gobierno. (nº de iniciativa 162/000746)
  ,
  
•  [Congreso, Más País]   Proposición No de Ley para la estabilización del personal interino en abuso de temporalidad con la figura del personal fijo a extinguir, figura que ya se contempla en la ley de presupuestos para integrar a personal de empresas
  ,
• [Congreso, Grupo Plural] Proposición no de Ley sobre medidas para la estabilización excepcional de personal interino en situación de abuso de temporalidad. (nº de iniciativa 162/000753)
  ,
• [Congreso, Coalición Canaria] Moción  para la regularización administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad creando la categoría de personal estabilizado con la condición de fijo a extinguir y excluyendo su puesto de toda OPE.

Rechazada en el Congreso la Proposición No de Ley del Partido Popular para instar al Gobierno a que reduzca la temporalidad en el empleo público impulsando los procesos de estabilización acordados garantizando que sean procesos de concurso-oposición abiertos y convocados en todas las AAPP antes de 31/12/2022. PSOE presenta enmienda para que se negocie con las AAPP y sindicatos la solución. Cs para que se identifiquen las situaciones de abuso y se negocie una solución sin OPEs acorde a las sentencias europeas . Podemos pide que se estudie la figura del fijo a extinguir

Siguiendo la agenda del Congreso, en el día de hoy 21/06/201 tenía lugar en el 5º punto del orden del día de la Comisión de Función Pública el debate y votación de la Proposición No de Ley del Partido Popular (nº de iniciativa 161/002523), de la que nos hicimos eco aquí cuando se presentó, y por la que se instaba al Gobierno a que reduzca la temporalidad en el empleo público impulsando los procesos de estabilización acordados, garantizando que las convocatorias sean procesos de concurso-oposición abiertos y convocados en todas las AAPP antes de 31/12/2021

La sesión de la Comisión Pública del Congreso puede seguirse en este enlace

Recordemos que el Partido Popular en el Congreso había registrado esta  PNL el pasado 5 de Mayo justo tras la publicación por parte del Gobierno de su plan de reforma presentado a la Comisión Europea y que en su redacción original, publicada en el Boletín del Congreso de  18/05/2021 (Núm. D-274 de 18/05/2021 Pág.: 61), tras razonar en su exposición de motivos que

[FesP UGT nacional] 'UGT constata avances importantes en la propuesta del Gobierno para reducir la temporalidad en las Administraciones Públicas. Aún queda margen en la negociación para seguir mejorando aspectos del texto propuesto y alcanzar la mejor norma posible para reducir la tasa de temporalidad, evitar nuevas bolsas de precaridad y despejar la incertidumbre en la que viven actualmente cientos de miles de interinos. UGT ha pedido que se incorpore una cláusula social que dé la posibilidad de reubicar a aquellas personas que no hayan podido regularizar su situacion a través de los procesos de estabilización.'

'UGT Servicios Públicos ha señalado que la última propuesta del Ministerio de  Función Pública incluye varias de las propuestas del sindicato para lograr un texto que permita solucionar el problema de la interinidad en las Administraciones Públicas.

El texto, avanzado por el Gobierno en la reunión del Grupo de Trabajo sobre Temporalidad de la Mesa General de Negociación celebrada hoy, aborda la reforma del artículo 10 del Estatuto Básico del empleado Público para atajar el problema de la temporalidad generado por la actuación irregular de muchas administraciones y evitar que vuelva a reproducirse. Hay que recordar que actualmente la tasa de precariedad se sitúa en un 30% y mantiene a cientos de miles de personas en situación de abuso en la contratación.

[FSC CCOO nacional] 'CCOO considera que la actual propuesta de Función Pública no ofrece suficientes garantías para solucionar el problema de la temporalidad en el sector público El sindicato ha conseguido mejoras importantes de la propuesta inicial del Ministerio a la expuesta hoy en la Mesa de Negociación, pero esta sigue teniendo carencias muy significativas y faltan puntos clave que hacen que no se pueda llegar a un acuerdo en este momento'

'Uno de los principales problemas para CCOO es que las indemnizaciones, consecución fundamental del sindicato respecto al documento inicial, solo se contemplan para los nombramientos futuros y no para los actualmente en vigor, sin que se establezcan soluciones alternativas satisfactorias.

Otro importante escollo es la no eliminación de las limitaciones en la tasa de reposición y que siguen existiendo trabas para la recuperación del empleo y el necesario incremento de las plantillas.

Aunque es un avance la relevancia que se le da a un nuevo proceso de estabilización, sus condiciones no son las que propone CCOO en relación con la flexibilización de las condiciones de la fase de oposición y la mejora del peso de la experiencia en la fase de concurso.

El sindicato considera que no se establecen todos los elementos necesarios para que todas las administraciones cumplan y se pueda rebajar de manera efectiva la temporalidad al 8%. En este sentido, son insuficientes y discriminatorias las medidas sancionadoras y disuasorias para solucionar definitivamente esta problemática.

Función Pública se ha comprometido a mandar un documento de concreción de su propuesta y a convocar una nueva reunión para el próximo jueves. CCOO ha mostrado su disposición a seguir trabajando para llegar a un acuerdo que realmente solucione la actual situación de temporalidad y precariedad en el sector público, asegurando así la eliminación del abuso o fraude en la contratación mediante una correcta transposición de la Directiva Europea 1999/70.

[CSIF nacional] 'CSIF valora los avances, pero aún son insuficientes porque no repara el daño a los actuales interinos. Nueva propuesta del Ministerio para solucionar la temporalidad: indemnización de 33 días y un nuevo proceso de estabilización que valorará la experiencia del personal interino - El sindicato reclama extender la compensación económica de 33 días a los actuales interinos en situación de abuso.CSIF propone un concurso oposición que valore al máximo la antigüedad, sin pruebas eliminatorias y con ejercicios teórico/prácticos'

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, valora los avances en la propuesta del Ministerio, como el reconocimiento de una compensación económica equivalente a 33 días de sus retribuciones por año de servicio. No obstante, CSIF entiende que esta indemnización también debe extenderse a los actuales interinos en fraude de Ley.

Además, consideramos que la propuesta sigue sin aplicar con claridad medidas efectivas, disuasorias y sancionadoras (por la vía disciplinaria, administrativa y penal) para acabar con la temporalidad, como establece la Directiva Europea.

Y es que la propuesta del Ministerio sigue penalizando al personal temporal, que finalizaría su relación con la administración a los tres años, sin que se le ofrezca una alternativa clara, como si éste fuese el culpable de su situación de temporalidad.

CSIF además reclama un sistema de acceso por concurso oposición, con plenas garantías constitucionales, si bien baremando al máximo la antigüedad, con una valoración de la fase de concurso del 40 por ciento, con ejercicios teórico prácticos y sin pruebas eliminatorias.

Publicas las Consejerías del nuevo Gobierno de la Comunidad de Madrid: Sanidad se mantiene así como Enrique García Escudero como Consejero y se crea la Consejería de Administración Local y Digitalización, que asume "Madrid Digital", con Carlos Izquierdo como consejero

Se ha publicado en el BOCM de hoy 21/06/2021 el  DECRETO 42/2021, de 19 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de Madrid, por el que se establece el número y denominación de las Consejerías de la Comunidad de Madrid, que quedan en :

1. Presidencia, Justicia e Interior.

2. Educación, Universidades, Ciencia y Portavocía.

3. Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura.

4. Economía, Hacienda y Empleo, que le corresponde, entre otras las competencias que tenía la extinta Consejería de Hacienda y Función Pública, y nombrando como Consejero a Javier Fernández-Lasquetty y Blanc, el hasta ahora Consejero de Hacienda y Función Pública. María José Esteban Raposo sigue siendo la Dir. Gral de Función Pública,a cargo de Emilia Álvarez Tornero como Subdirectora Gral de Selección y
María Estrella Marín Almodovar de Relaciones Laborales.

5. Familia, Juventud y Política Social.

6. Administración Local y Digitalización, que le corresponde , entre otras, "las competencias en materia de transformación digital" que tenía la Consejería de Presidencia, asumiendo por tanto la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid (abreviada oficialmente por Madrid Digital , pero que sigue siendo muy conocida por sus sigas anteriores, ICM, de Agencia de Informática y Comunicaciones de la CM ) En el mismo boletín se publica el nombramiento de  Consejero de Administración Local y Digitalización a Carlos Izquierdo Torres.

7. Sanidad, que se queda con las mismas competencias que tenía, confirmando a Enrique García Escudero como Consejero de Sanidad

INFORSALUD 2021, el XXIV Congreso nacional de Informática de la Salud, de la SEIS, desde este Lunes 21 al 23 de Junio en Madrid

 Desde este lunes 21 de Junio por la tarde al 23 de Junio tendrá lugar  el XXIV Congreso Nacional de Informática de la Salud o INFORSALUD 2021 con el lema "La evolución del ecosistema digital en Salud”, organizado por la Sociedad Española de Informática de la Salud [SEIS],  en formato híbrido: presencial en el Hotel NH Eurobuilding de Madrid y virtual, modalidad última  gratuita para los socios de la SEIS y de precio muy moderado para los profesionales del Sistema Nacional de Salud,

Según su programa definitivo contará con las habituales Mesas de Debate y presentaciones de  soluciones de la industria y  de comunicaciones e incluirá además nuevamente INFOFARMA , o sección temática del congreso dedicada a la informática de Farmacia, así como una sección dedicada a ENFERMERÍA. Sin duda, como sus organizadores afirman en sus objetiso "una cita imprescindible para todos los interesados en el sector de las TIC en Salud y en su contribución a la transformación sanitaria"