Proposición No de Ley registrada por el Partido Popular en el Congreso para instar al Gobierno a que reduzca la temporalidad en el empleo público impulsando los procesos de estabilización acordados, garantizando que las convocatorias sean procesos de concurso-oposición abiertos y convocados en todas las AAPP antes de 31/12/2021

El Grupo Parlamentario del Partido Popular en el Congreso registró el pasado 5 de Mayo -justo tras la publicación por parte del Gobierno de su plan de reforma presentado a la Comisión Europea- una Proposición NO de Ley (nº de iniciativa 161/002523) "para instar al Gobierno a reducir la temporalidad del empleo público"

En la redacción original propuesta por el Grupo la publicada en el Boletín del Congreso de  18/05/2021 (Núm. D-274 de 18/05/2021 Pág.: 61), tras razonar en su exposición de motivos que

• " en la comparecencia del pasado mes de noviembre, con motivo de la tramitación de los Presupuestos Generales del Estado, el ex Secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública afirmó que existía una gran temporalidad en el empleo público, con mayor incidencia en las Comunidades Autónomas
• en el "II Acuerdo de Estabilización y Consolidación del Empleo Público " alcanzado en marzo de 2018 por el Gobierno del Partido Popular con los Sindicatos mayoritarios de la función Pública (CSIF, CCOO y UGT) ya se estableció que  durante los tres años siguientes se llevaría a cabo el proceso para dotar de estabilidad los puestos ocupados de forma interina o temporal y que se haría mediante convocatorias de procesos selectivos abiertos bajo la forma del "concurso-oposición"
• que con este proceso selectivo de concurso-oposición "se garantiza el cumplimiento de los principios constitucionales de la libre concurrencia, igualdad , mérito, capacidad y publicidad al tiempo que permite que en cada una de las Administraciones Públicas convocantes pueda ser objeto de negociación colectiva la valoración, en la fase de «concurso», de los méritos que se establezcan y, entre ellos, el poder puntuar el tiempo de servicio prestados a la Administración, para de esa forma llegar a consolidar el empleo que se ocupa de forma temporal y precario"

y concluye  que "el Ministerio de Política Territorial y Función Pública debe, por tanto, impulsar activamente este proceso para garantizar la consolidación del empleo público debiendo requerirá las distintas Administraciones la remisión de la información sobre las plazas que ya han sido estabilizadas y las que quedan por estabilizar, así como solicitarles un cronograma de la realización de los procesos selectivos para que se lleven a cabo como máximo antes de 31 de diciembre de 2022"  y así , finalmente  PROPONE en la parte dispositiva  literalmente:

"El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

1. Que a través del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, promueva e impulse el proceso de estabilización y consolidación del empleo público temporal, requiriendo del resto de Administraciones Públicas, Autonómica y Local, la convocatoria de los puestos ocupados de forma temporal o interina.

2. Que a través del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, garantice que las convocatorias de los correspondientes procesos selectivos de los “concurso-oposición”, por parte de las administraciones
autonómicas y locales, estén ejecutadas antes del 31 de diciembre de 2021."

 

Recordemos que el senador de Compromís, Carles Mulet, tiene registradas en el Senado:

• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/67 ) con  la consolidación por un concurso excepcional de méritos de antigüedad en la misma AAPP de las plazas temporales más de 3 años
• la Proposición de Ley  (nº de iniciativa 622/68 ) con  la consolidación la consolidación administrativa como empleado público fijo o personal a extinguir para los temporales públicos de más de 3 años

si bien  todas y cada una de las anteriores tres proposiciones de ley del Senador , recibieron  el "veto presupuestario" del Gobierno del Estado, sin poder ni llegar a debatirse su toma en consideración, con lo que es de esperar que en próximos días las dos proposiciones de ley pendientes tengan el mismo final.

 

Por otro lado, recordemos, que el Gobierno del Estado acaba de presentar el pasado 30/04/2021 a la Comisión Europeo, para poder optar a recibir los fondos de recuperación, un compromiso en su "Reforma 1 del componente 11" del  Plan de Recuperación, Transformación y Resiliciencia  ,que hizo público justo el 04/05/2021y que, en cuanto  a la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%, el  Gobierno dice que "va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 [que pueda seguir habiendo sin incluirse ya en OPEs], que deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y esas nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar todas, en especial, las del último proceso de consolidación , antes de 31/12/2024. En el documento no se realizaba mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. Recuérdese que por otro lado, en el componente 18 sobre Sanidad, en el documento, se planteaba además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" , al menos los que tienen  exámenes de acceso en práctivas a especialidades aparantemente- pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que estaría ya disponible para los "que lleven un período de tiempo" en sus procesos de estabilización pendiente -en su caso- del "plan de choque" .

 

Por último,  conviene recordar que están ya aprobadas estas iniciativas parlamentarias:

• [Senado, 14/10/2020]  Moción, inicialmente del PAR modificada sustancialmente por el PSOE,  de una consolidación administrativa de los empleados públicos en fraude de ley por abuso de temporalidad como respuesta a la reciente sentencia europea buscando una "solución" de reforma legal consensuada con las CCAAs y la federación entidades locales"
• [Congreso, 29/10/2020]  Proposición No de Ley, del Grupo Socialista en el Congreso,  para disminuir la temporalidad mediante una modificación del Estatuto Básico del Empleado Público que tenga en cuenta la sentencia europea  buscando una solución legal consensuada con las CCAAs, municipios y sindicatos
• [Senado, 26/11/2020]  Moción , inicialmente presentada por el grupo Izquierda Confederal, a instancias de Carles Mulet de Compromís,  para instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad mediante un concurso de méritos restringido a dicho personal como solución excepcional tras la sentencia europea de marzo de 2019
  
• [Congreso, 17/12/2020] Proposición No de Ley, inicialmente presentada por PNV y modificada sustancialmente por PSOE, para instar al Gobierno a modificar el EBEP para evitar el abuso de temporalidad en el empleo público tras la sentencia europea de 19/03/2020 ,y buscar "respuestas legales" para la "estabilización de los empleados" consensuadas con las AAPP y sindicatos

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