Texto admitido a trámite para su debate en el Parlamento catalán de una nueva "Proposición de ley de estabilización de las trabajadoras y los trabajadores del sector público" presentada por la CUP: propone la estabilidad administrativa directa del personal temporal más de 3 años de todo el sector público catalán, sin adquirir la condición de régimen de funcionario de carrera

Acaba de publicarse en el Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña  (nº 30 de la XIII legislatura · primer período, de 10/05/2021) el texto de la "Proposició de llei d’estabilització de les treballadores i els treballadors del sector públic" (nº iniciativa 202-00002/13) presentada por el Grupo Parlamentario CUP-NCG, que fue admitida a trámite por la Mesa del Parlament el pasado 04.05.2021

Según el texto propuesto inicialmente [ver una traducción íntegra a partir de Google Translator] , y tras la exposición de motivos en la que se comenta que que un tercera parte de los empleados públicos de la CCAA de Cataluña son temporales, buena parte de ellos con  una duración de temporalidad de más de los 3 años establecidos por el EBEP para cubrir un puesto estructural y  que la normativa y sentencias europeas califica esta situación de abuso de temporalidad para la que es necesaria una sanción, para la que no vale convocar a procesos selectivos sin indemnizaciones fuertes al cese, razona que lo lógico para no malgastar el dinero público ni la experiencia de este personal es reconocer administrativamente la estabilidad del trabajador/trabajadora como sanción a dicho abuso, y así ,la parte dispositiva reza literalmente :

"Artículo 1. Objeto de la ley

Es objeto de esta ley la estabilización de los trabajadores y las trabajadoras del sector público catalán. Al respecto se regula sanción de las actuaciones abusivas de temporalidad en el sector público catalán para dar cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia del TJUE de la Unión Europea de 19 de marzo de 2020, recaída en los asuntos acumulados C-103/18 y  C-249/18

Artículo 2. Ámbito subjetivo

La presente norma resulta de aplicación a la totalidad del sector público catalán, incluidas las entidades dependientes de la Administración de la Generalitat de Cataluña con una participación directa o indirecta superior al 50%, con independencia de que sea la forma jurídica que adopte la relación entre los y las servidoras públicas y el empleador. Al respecto resultará de aplicación para contrataciones laborales, estatutarias o no- menaments funcionariales, que serán referidos en la presente norma como contrato y nombramiento.

Artículo 3. Estabilización de los trabajadores y las trabajadoras públicas con más de 3 años de prestación de servicios

Aquellos contratos o nombramientos temporales que no son para cubrir actividades provisionales, esporádicas o excepcionales sino por actividades ordinarias, estables o permanentes se transformarán cuando superen los 3 años de prestación de servicios.

La transformación consistirá en el reconocimiento del derecho a permanecer en el lugar de trabajo que se desempeña con los mismos derechos y con sujeción al mismo régimen de estabilidad e inamovilidad que rige para la función pública de carrera comparable, sin adquirir esta condición.

Entre la equiparación de derechos estará la de no ver extinguida su relación con su empleador cuando la plaza a la que está adscrito es ocupada tras completarse un proceso selectivo.

Disposición adicional primera. Relación de Puesto de Trabajo y trabajadores y trabajadoras estables

Se adiciona un apartado 2 al artículo 10 del texto único de los preceptos de determinados textos legales vigentes en Cataluña en materia de función pública aprobado por el Decreto Legislativo 1/1997, de 31 de octubre, con la siguiente redacción: «Las relaciones de puestos de trabajo deberán incorporar una identificación relativa a contratos o nombramientos inicialmente temporales o interinos que se han transformado en establos con mismos derechos y con sujeción al mismo régimen de estabilidad y inamo- bilidad que rige para la función pública de carrera comparable. »

 

Disposición adicional segunda. Sobre la realización de gastos a cargo a los Presupuestos de la Generalitat

Esta norma no supone la realización de gastos con cargo a Presupuestos de la Generalidad. Si hubiera efectos de la misma que eventualmente comportaran la realización de gastos con cargo a los Presupuestos de la Generalitat,  se producirán estos efectos a partir de la entrada en vigor de la ley de presupuestos correspondientes el ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a la entrada en vigor de esta ley.

Disposición transitoria primera. Régimen de entrada en vigor de la transformación del contrato o nombramiento.

A los efectos del período de tres años que refiere el artículo 3 se tomará en consideración  el tiempo de prestación de servicios que se haya trabajado en el momento de vigencia de la presente norma así como el que se sume con posterioridad de la misma.

Disposición Final. Entrada en vigor. Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña."

Recordemos que este Grupo parlamentario ya presentó en la anterior legislatura una Proposición de Ley similar para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años del sector público catalán que, superó el primer debate a la totalidad, pero tuvo que finalizar con el fin abrupto de dicha legislatura. En aquel debate, Ciudadanos , PSOE y Junts Per Catalunya avisaron que no "compartían del todo su contenido"

 

 

 Naturalmente,  al tratarse de un texto inicial de una proposición de ley registrada en un Parlamento Autonómica , no significa que necesariamente tenga que ser aprobada con este texto por la mayoría de esa cámara legislativa autonómica o incluso ni siquiera aprobada finalmente con texto alguno y, ni mucho menos, significa que sea ya una ley aprobada y en vigor (como, ante la desesperación, pueden llega a pensar algunos afectados cuando ven un texto que habla de estabilización real directa de su situación publicado en un boletín). Es más, también existe a nivel regional la posibilidad por parte de su Gobierno (Junts Per Cataluña junto con ERC, en funciones, ) de presentar el denominado "Veto presupuestario" -algo improbable dado el voto favorable de ERC en ese anterior debate a la totalidad, y en el hipotético caso de que llegara a aprobarse como ley, la del recurso de inconstitucionalidad por parte del Gobierno del Estado.

Entradas relacionadas:

• [29/03/2017]  Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
•  [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo

• [04/06/2018]  Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
•  [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
• [09/09/2018]  La Comisión Europea unifica el gran número de denuncias recibidas sobre abuso en duración de la temporalidad de empleados públicos españoles  y anuncia que se esperará en su respuesta a la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo al caso del informático del SERMAS que demanda la "fijeza"
• [14/12/2019]  [Europa Press] El Consejero de la función pública de la Generalitat catalana afirma en su parlamento que retrasará el examen de la convocatoria de Trabajadores Sociales, con los puestos de empleados de larga temporalidad, hasta la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto sobre abuso de temporalidad [mientras se concentraban plataformas de interinos]
• [19/03/2020 ]Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
  
• [12/05/2020] [Plataforma de Interinos de Cataluña] Respuesta de Función Pública de Cataluña a CCOO sobre el impacto de la sentencia del Tribunal de Justicia europeo de 19/03/2020 sobre el abuso de temporalidad en empleo público: no cambia nada porque no obliga a nada y continuará lo previsto [los procesos selectivos "de estabilización" de los puestos de los interinos de larga duración
• [04/06/02020]  Resumen y extractos sobre la problemática de los empleados públicos temporales y el impacto de la reciente sentencia europea de la Comparecencia este Jueves 4 de Junio de la Ministra de Función Pública en Comisión del Senado: la sentencia deja en manos de los jueces fijar la sanción disuasoria que no puede ser la fijeza, impulsará los procesos de estabilización acordados con los sindicatos ampliando un año más su posibilidad y modificará el Estatuto del empleado para limitar la duración de la temporalidad si bien está abierta a buscar "soluciones de largo alcance" mediante más  
• [17/06/2020]  Jueza de lo Contencioso de Alicante reconoce y sanciona el abuso de temporalidad con la transformación en fija a una funcionaria interina 13 años del Ayto de Alicante siguiendo la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03, asunto Sánchez Ruiz,
• [28/08/2020]  [La Vanguardia] La Generalitat paraliza las oposiciones de Técnico/a Especialista en Educación infantil ante la gran cantidad de recursos presentados por los empleados de larga duración afectados
• [10/10/2020] La Comisión Europea informa del curso de la denuncia múltiple abierta sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: ha visto la sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros" con su declaración de existencia de abuso, evaluará que la futura reforma del Estauto del empleado Público anunciada por la ministra de Función Pública es conforme a la Directiva y sentencias europeas y mantiene abierto el procedimiento de infracción 2014/4334 
• [22/10/2020]  Auto del Tribunal Europeo ante cuestiones del Tribunal Supremo portugués: contraria a la Directiva europea una normativa de un Estado miembro que prohíba la conversión en fijo en un sector público si no incluye ninguna otra medida eficaz para evitar y sancionar el abuso de temporalidad
• [30/10/2020]  Debate de ayer 29/10/2020 en la Comisión de Función Pública del Congreso donde se aprobó la Proposición No de Ley del Grupo Socialista para instar al Gobierno a reformar el Estatuto Básico del Empleado Público para "mejorar la regulación del personal interino" finalmente en una forma final idéntica a la aprobada en el Senado: buscando una "solución" legal consensuada con las CCAAs y los sindicatos. El PSOE dice que deberá cumplir con la sentencia europea de 19/03/2020 pero también con las novedades de jurisprudencia nacional citando la reciente del Tribunal Supremo [¿la de 24/09/2020, una sentencia que niega el abuso en una situación de único nombramiento de una interinidad de vacante prolongada?]. El Grupo Plural anuncia que ha presentado una Proposición de Ley de un turno especial de acceso restringido a interinos de más de 10 años en cuerpos sin OPE desde 2010]
• [02/11/2020] Proposición de Ley del Grupo Plural para regular vía el Estatuto Básico del Empleado Público la posiblidad en cuerpos sin OPE desde 2010 de un turno especial de acceso con hasta el 70% de las plazas para un proceso selectivo de concurso-oposición restringido a los funcionarios temporales más de 10 años en dichos cuerpos
• [03/11/2020]  Este miércoles 4 de Noviembre Debate a la totalidad en el Parlamento Catalán de la Proposición de Ley presentada por CUP--CRIDA para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años del sector público catalán como sanción al abuso de temporalidad conforme a la sentencia europea
• [05/11/2020]  [Europa Press] Debate [a la totalidad] en el Parlamento Catalán de la Proposición de Ley presentada por CUP para la estabilización directa de los trabajadores temporales más de tres años del sector público catalán: no hay enmiendas a la totalidad y seguirá su tramitación en comisión pero Ciudadanos , PSOE y Junts Per Catalunya no comparten del todo su contenido
• [09/11/2020] [Plataforma de Interinos de Cataluña] 'El consejero Puigneró, forzado a detener los procsos selectivos en curso después de que JxCat haya reconocido en el Congreso la inadecuación de los procesos de consolidación y de estabilización para combatir la precariedad de los servicios públicos' [Si bien 'La propuesta de JxCat no cumple con los mínimos requisitos para adaptarnos a Europa'],
• [08/02/2021] [PIC] "La Fijeza a Debate" del lunes 8F con la postura de los partidos de las elecciones al Parlamento Catalán ante la situación del abuso de temporalidad en el empleo público y la sentencia europea de 19/03/2020. Extractos del debate. El PSC avanza que la solución que consensúa el Gobierno del EStado con las AAPP y sindicatos es un concurso-oposición "con más acento en el concurso". PP pide una solución consensuada para el problema, como la que "consiguieron" en 2017 y 2018 [los procesos de estabilización]. PdCat y JxCat apuesta por turnos especiales de acceso en casos. Cs y la CUP por la #FijezaYa , con Podemos y ERC coincididentes en que sentencia europea ya ha dicho que oposiciones NO valen como sanción
• [26/03/2021] [Crónica Global] La ||Generalitat catalana continúa con las convocatorias de OPE de puestos de las 300 trabajadoras sociales interinas, algunas más de 30 años temporales, pese a la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 por la que su situación sería de abuso de temporalidad
• [15/04/2021] [El Periódico] Una jueza cita como investigadas, por posible delito de prevaricación administrativa ante abuso de temporalidad de empleados públicos, a la Directora General de Función Pública y a la Secretaria de Administración y Función Pública de la Generalitat catalana