Respuesta del Gobierno a preguntas del Senador de Compromís sobre cómo piensa solucionar el abuso existente en el empleo público tras la sentencia europea de 19/02/2020 y el auto del Tribunal Europeo del asunto Gondomar: en marcha procesos selectivos de estabilización con plazas de más de 3 años a 31/12/2017 y un proceso de reforma del EBEP para incorporar medidas efectivas "con la vista puesta en el futuro". "Posibles" medidas de inspección y sanción al abuso de "acuerdo con el mandato de la sentencia"del Tribunal Europeo

Acaba de conocerse, gracias al senador, la respuesta del Gobierno a la pregunta de respuesta escrita  (nº 684/32338) que  presentó el senador de Compromís, Carles Mulet, el pasado 25/01/2021, ante la falta de información concreta del gobierno en sus anuncios de que tenían intención de transponer la Directiva 1999/70/CE com reacción a la esperanzadora sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernańdez Álvarez y otros" (Con el asunto principal el de un informático nuestro).

 

Las parte de cuestiones de la pregunta literalmente rezaba así:

• "¿Cómo piensa solucionar la situación de abuso de temporalidad que sufren cientos de miles de personas empleadas públicas?
• "¿Qué plazos contempla el Gobierno para cumplir con las directivas y sentencias europeas al respecto?
• "En vista a lo declarado por el TJUE  en el auto de 30/09/2020 en el asunto Gondomar al decir que "la Cláusula 5 de lAcuerod Maro debe ser interpretada en el sentido que se opone a la legislación de un Estado miembro que prohíbe de forma absoluta en el sector público la conversión de una sucesión de contratos de duración determinada, en tanto esa legislación no prevea en relación con ese sector otras medidas efectivas qu eviten y , en su caso, sancionen la utilización abusiva de los contratos de duración determinada sucesivos" , ¿va a adecuarse la inminente modificación del EBEP a esta doctrina para darle cumplimiento efectivo?"
• "¿va a adecuarse la inminente reforma del EBEP a esta doctrina para darle cumplimiento efectivo?"
  

 

Esta pregunta registrada el 25/01/2021, el Senador de Compromís  extendía otra pregunta al Gobierno de respuesta escrita  registrada el 22/01/2021 nº 684/32145 que sólo incluía las tres primeras cuestiones.

En su primera de las respuestas, la  respuesta fechada de 08/03/2021 a la pregunta #323381 a el Gobierno del Estado afirma:

[Gob. C. de Madrid] 'Díaz Ayuso reorganiza el Gobierno de la Comunidad de Madrid tras la convocatoria de elecciones'

'La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, ha reorganizado el Consejo de Gobierno tras firmar hoy el decreto de disolución de la Asamblea de Madrid y de convocatoria de elecciones y cesar, también por decreto, al vicepresidente, consejero de Deportes y Transparencia y portavoz del Gobierno, Ignacio Aguado, y otros cinco consejeros.

Se trata de Manuel Giménez (Economía, Empleo y Competitividad), Javier Luengo (Políticas Sociales, Familias, Igualdad y Natalidad), Ángel Garrido ( Transportes, Movilidad e Infraestructuras), Eduardo Sicilia (Ciencia, Universidades e Innovación) y Marta Rivera de la Cruz (Cultura y Turismo). Los miembros del Consejo de Gobierno que permanecen asumirán las competencias que quedan repartidas de la siguiente manera. La consejera de Presidencia, Eugenia Carballedo asume las competencias delegadas hasta ahora en Vicepresidencia y Consejería de Deportes y Transparencia. No obstante, la Vicepresidencia desaparece como tal.

Manifestaciones simultáneas en toda España en forma de caravanas de coches este domingo 14 de 11 a 12 para pedir a la Administración, y a los sindicatos de la Mesa General de la Función Pública que la exijan, la #FijezaYA como solución al abuso de temporalidad en el empleo público acorde a la normativa y sentencias europeas

El grupo estatal de temporales Mi15F o Movimiento de interinos 15F, el grupo de personal público organizado en redes sociales inicialmente para  la masiva manifestación estatal del 15 de Febrero de 2019,  tras realizar varias concentraciones y manifestaciones simultáneas por toda España en los últimos meses, vuelve a  convocar para este domingo 14 de Marzo de 11 a 12  manifestaciones manifestaciones simultáneas por toda España en la forma de caravanas de coches para una vez ḿás exigir a las Administraciones, y esta vez para pedir a los sindicatos de la mesa de Función pública que trasladen, la fijeza como solución más adecuada ante la masiva de abuso de temporalidad en el empleo público  en lugar de la solución decidida desde el Estado en 2017 y 2018 en marcha por numerosas AAPP de convocar sus puestos  en ofertas públicas de empleo de libre concurrencia  sin derecho ni a indemnización si el temporal acaba cesado , "solución" que la  sentencia europea de 19/03/2020  estableció que no puede valer como   sanción, sanción que dicha sentencia exige que debe existir ante este abuso.

Se aprobó la Proposición No de Ley presentada por el Partido Popular de Castilla y León para que la Junta de Castilla y León inste al Gobierno del Estado a que modifique el EBEP para garantizar la estabilidad del empleado en abuso de temporalidad. PSOE y Podemos votaron en contra. PSOE pidió la paralización de las OPEs de estabilización de Castilla y lLeón.

Ayer Miércoles 10 de Marzo tuvo lugar en el Pleno  de las Cortes de Castilla y Léon el  debate y votación de la  Proposición No de Ley (nº 960)  del Partido Popular por la que se instaba  a la Junta de Castilla y León a que solicite al Gobierno de España que [ver texto completo]:

• 1. (básicamente) suprima la tasa de reposición de efectivos
  
• 2. establezca un articulado básico nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, que garantice la estabilidad en el empleo de aquellos que han sufrido la mala praxis de las administraciones públicas en sus contrataciones a causa de las limitaciones en la reposición de efectivos de manera estable", ", habilitando a las administraciones públicas un sistema que permita consolidar empleo y no perder el conocimiento y el talento en la prestación del servicio público"
• 3.aprobar un Proyecto de Ley que "habilite un sistema de provisión que permita la preservación del talento y conocimiento de los empleados públicos que se encuentren adscritos a Cuerpos, Escalas o Categorías profesionales que no hayan podido ser cubiertas por los sistemas ordinarios de provisión en los últimos años"
  

 La PNL fue aprobada:

Rechazada la Proposición No de Ley del Partido Popular para que se negocie con los sindicatos un III Acuerdo para la mejora del Empleo Público en el que entre otras cosas se mantengan "los mismos términos" de reducción de la temporalidad pública de los anteriores acuerdos, los de los procesos de "estabilización" con los puestos del personal temporal de larga duración

 Este Jueves 11 de Marzo tenía lugar según lo previsto en la sesión de la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso,  ademaś de la Proposición No de Ley de   grupo de Ciudadanos en el Congreso    para instar al gobierno a regular un sistema de inspección y régimen sancionador para las AAPP ante el abuso de temporalidad en el empleo público a la que dedicamos otra entrada,  el  debate y votación de la  Proposición No de Ley (nº 161/1576) qdel  grupo del Partido Popular por la que se instaba "al Gobierno a la preparación y negociación con las organizaciones sindicales más representativas en el sector público, de un III Acuerdo para la mejora del empleo público y de las condiciones de trabajo (2021-2023)", que incluía en especial, entre otras cosas, la petición de:

•  Supresión de las tasas de reposición a partir de 2021 
• el mantenimiento del compromiso de reducir la temporalidad al 8% establecido en los Acuerdos anteriores  en los mismos términos.

En el debate [retransmisión íntegra] no se profundizó en esos términos de reducción de temporalidad que tenían los anteriores acuerdos (los procesos de estabilización), por lo que sólo extraemos algunas menciones relacionadas:

Debate en el Congreso de la PNL de Ciudadanos para instar al Gobierno del Estado que regule una norma que obligue a las AAPP a inspeccionar el abuso de temporalidad y no sacar a OPEs los puestos mientras no haya una sanción. . Partido Popular defiende los acuerdos de 2017 y 2018 de los procesos de estabilización, "lo único ajustado a derecho". Partido Socialista: la solución debe venir desde el diálogo y debe respetar el marco constitucional y la sentencia europea de 19/03/2021 para lo que presentó una enmienda en esos términos. Ciudadanos no acepta las enmiendas para que se vote en sus términos concretos iniciales y acaba rechazada sólo con el voto en contra del PSOE

Este Jueves 11 de Marzo tenía lugar  según lo previsto la sesión de la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso en la que, según su orden del día, se debatía la Proposición No de Ley (nº 161/1894) que el  grupo de Ciudadanos en el Congreso  registró el pasado 11/01/2021 relativa al "establecimiento de sistemas específicos de inspección y régimen sancionador para las Administraciones que realicen conductas abusivas en materia de contratación pública, específicamente en la contratación sucesiva de personal temporal en fraude de ley" 

 

En el debate [retransmisión íntegra]:

 

• Pablo Cambronero del Grupo de Ciudadanos en su turno de defensa de la PNL [vídeo, audio íntegro]
  
• "la clave es una visión humanitaria"
  
• "no son plazas, son personas"
  
• "afecta no sólo a 800 mil empleados públicos,  también a 47 millones de españoles que reciben servicios públicos" de manos de ellos
  
• la sentencia de 14/09/2016 del Tribunal de Justicia Europeo requiriendo precisamente a la comprobación de las renovaciones sucesivas delas contrataciones temporales
• "pretendemos que el Gobierno nacional dicte una norma para obligar a las AAPP" , entre ellas varias con mi partido en su gobierno, a este primer paso , "inspección ya, y sanciones efectivas"
  
• "he decidido no aceptar ninguna enmienda, porque está redactada de puño y letra por los propios afectados y "quiero que se vote sin excusas políticas"

[AMYTS] 'AMYTS aplaza la huelga indefinida de médicos de Atención Primaria al dejar la Comunidad de Madrid sin interlocutores para negociar'

AMYTS, sindicato mayoritario entre los médicos madrileños, ha decidido aplazar la huelga indefinida de Atención Primaria comenzada este miércoles 10 de marzo. Un aplazamiento obligado por los acontecimientos políticos y que dejan a los médicos sin interlocutor alguno de cara a una posible negociación de la huelga de Atención Primaria.

Una vez más se ha demostrado que la política rema en una dirección distinta a los profesionales sanitarios. El anuncio de la convocatoria de las elecciones autonómicas en Madrid y la situación de incertidumbre política provoca que los médicos no sean escuchados y, por lo tanto, que persistan los graves problemas de nuestra Atención Primaria.

[Min. PT y Función Pública] 'Primera reunión con los sindicatos de la Mesa General de Negociación de las AAPP.' Temporalidad en el empleo público: 'reforma del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) en la línea de obligar a las AAPP a cubrir las plazas existentes y que están ocupadas por personas sin contrato fijo'. Miquel Iceta: "la forma en que abordemos esa obligación y las medidas que se adoptarán en caso de incumplimiento, las detallaré en mi primera comparecencia del Congreso, el jueves próximo"

'Lo que hemos aprendido en este tiempo no puede ser olvidado y debemos reforzar lo público y el empleo público: "Tenemos que reconocer el esfuerzo de las empleadas y empleados públicos que han salido fortalecidos en su imagen, en su trabajo y en su importancia", ha resaltado el ministro.

Iceta, en declaraciones al finalizar los encuentros que ha mantenido por separado con los representantes de los sindicatos integrados en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, ha hecho un balance positivo de las primeras reuniones, en las que "he conocido de primera mano las posiciones de los defensores de las empleadas y empleados públicos y hemos acordado retomar el diálogo social, uno de los objetivos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública".

El ministro de Política Territorial y Función Pública se ha reunido con el coordinador general del área pública de CCOO, Javier García; el secretario general de la FeSP-UGT, Julio Lacuerda; el presidente del CSIF, Miguel Borra; el secretario general de CIG, Xavier Picón (por videoconferencia); y el secretario general de servicios públicos de ELA, Igor Izagirre.

Temporalidad en el empleo público

Iceta ha subrayado que "la temporalidad en las administraciones públicas ha sido uno de los asuntos que más hemos abordado", y ha adelantado que habrá más reuniones para "afrontar la situación que viven las administraciones y los problemas de la Función Pública".

[Europa Press/Redacción Médica] El Ministro de Función Pública tras su reunión con los sindicatos dice que comparte el objetivo de reducir la temporalidad y que modificará el Estatuto del empleado públic para obligar a las AAPP a cubrir de formafija lospuestos estructurales ocupados por temporales. Iceta comparecerá en el Congreso la semana que viene para hablar de la fórmula concreta

 Informa Europa Press este 11/03/2021 que en declaraciones tras la  reunión que mantenía hoy con los sindicatos de la Función Pública que va a  reformar el  Estatuto Básico del Empleado Público para obligar a las AAPP a que  "en plazos razonables" cubran de forma fija los puestos estructurales actualmente ocupados por personal temporal afirmando que el  objetivo de reducir la temporalidad "es común y tiene que ser el resultado de un acuerdo que todos buscamos y queremos compartir".

[Ver vídeo de Europa Press de esta parte de la rueda de prensa con la intervención del ministro]

[ELA] 'ELA solicita a Miquel Iceta que elimine los obstáculos para la consolidación del empleo público en Euskal Herria. Asegura que esta debe ser una prioridad para las instituciones y partidos políticos vascos, de cara a posibilitar la consolidación del empleo de los más de 65.000 empleadas y empleados públicos temporales que sufren la lacra de la temporalidad.'

 'Este jueves, 11 de marzo, representantes de ELA se han reunido con el Ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta, a quien han trasladado la necesidad de eliminar los obstáculos

En la reunión, que se ha celebrado a petición del Ministro de Función Pública, los representantes del sindicato han trasladado la grave situación que vive hoy el sector público en Hego Euskal Herria. Como ejemplo de esta grave situación, en materia de empleo, el 40 % de las y los trabajadores públicos son temporales, más de 65.000 personas. Asimismo, más de 120.00 trabajadoras y trabajadores están subcontratados realizando servicios públicos esenciales.

[FesP UGT nacional] 'Julio Lacuerda tras la reunión con Iceta: "Es prioritario resolver el problema de la temporalidad en las Administraciones Públicas" ' [Plantean impedir legalmente el abuso de temporalidad teniendo en cuenta la sentencia europea y "reformular un nuevo proceso de consolidación y estabilización"]

 'La Federación de Empleadas y Empleados de los Servicios Públicos (FeSP) de UGT cree imprescindible que el Gobierno se marque como objetivo mejorar la calidad del empleo público. UGT ha planteado sus propuestas al Ministro de Política territorial y Función Pública, Miquel Iceta, durante la reunión que han mantenido este jueves.

Las Administraciones Públicas se enfrentan a retos importantes en este campo: la temporalidad, que sigue siendo una asignatura pendiente a pesar de los acuerdos firmados en 2017 y 2018, la falta de recursos humanos en sectores como sanidad, educación y organismos como el SEPE y Seguridad Social  y el envejecimiento de sus plantillas. Para hacer frente se requieren actuaciones profundas. Entre ellas estaría diseñar y ejecutar un plan integral de recursos humanos encaminado a crear empleo, rejuvenecer plantillas, agilizar la convocatorias de empleo, disminuir la temporalidad y eliminar desigualdades entre los trabajadores de las Administraciones Públicas, para poder atender adecuadamente a las necesidades de la ciudadanía.

Julio Lacuerda, secretario general de la FeSP-UGT, ha declarado que se ha tratado de una reunión razonable, con un alto grado de coincidencia en los problemas más acuciantes que tiene la Función Pública en nuestro país. "Le hemos trasladado al ministro que los problemas de empleo público no pueden resumirse en soluciones pequeñas o rápidas; hay que abordar de manera amplia los problemas de interinaje y de temporalidad en los servicios esenciales. Y por tanto queremos, por una parte, y teniendo en cuenta la sentencia de los tribunales europeos, impedir legalmente la utilización abusiva y fraudulenta de la contratación pública en nuestro país. Es importante también que se revisen las causas de este aumento enorme de la temporalidad, que tiene que ver con las políticas de recortes, y reformular un nuevo proceso de consolidación y de estabilización."

[CSIF Nacional] 'CSIF propone a Iceta un acuerdo de legislatura para mejorar condiciones, reforzar las plantillas y reducir la temporalidad' [Plantea ampliar marco legilativo para sancionar a gestores y "reparar" las personas identificadas en situación de abuso mediante la aplicación de la Directiva Europea]

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado ha reclamado al ministro de Política Territorial y Función Pública un acuerdo de legislatura para mejorar las condiciones laborales, reducir la temporalidad y reforzar las administraciones públicas, que se han visto seriamente tensionadas por la pandemia.

El último ejemplo lo hemos visto esta misma semana con el ataque informático que ha sufrido el Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE), un organismo cuyas aplicaciones y sistemas informáticos tienen una antigüedad media de 30 años. CSIF ha pedido una oferta de empleo público específica para el SEPE y una mejora de las RPT (relación de puestos de trabajo), para favorecer el refuerzo de efectivos de este servicio esencial para la ciudadanía en estos momentos de crisis.

Propuesta de hoja de ruta

CSIF ha trasladado al ministro su propuesta de hoja de ruta. En primer lugar, reclamamos el cumplimiento de los puntos pendientes de los acuerdos de 2017 y 2018: ejecución de los fondos adicionales, jornada laboral de 35 horas, desarrollo de los planes de Igualdad y del Teletrabajo, así como la jubilación parcial de determinados colectivos cuya actividad sea especialmente gravosa para la edad a partir de los 60 años.

A partir de ahí CSIF propone al ministro:

Acabar con la alta tasa de temporalidad. La temporalidad en las administraciones públicas se sitúa ya en el 30 por ciento, casi diez puntos por encima del sector privado. La temporalidad la han provocado las administraciones y está provocando situaciones personales muy difíciles.

Por ello, CSIF plantea la necesidad de dar seguridad jurídica y ampliar nuestro marco legislativo para fijar qué situaciones de contratación temporal se consideran en abuso y fraude de ley y establecer medidas sancionadoras (civiles, penales y disciplinarias) para los gestores y/o administraciones responsables de esta situación de abuso de la contratación. Además, hay que instaurar inspecciones para identificar las situaciones de abuso y reparar a las personas afectadas de los perjuicios sufridos mediante la aplicación de la Directiva Europea.

[FSC Area Pública CCOO nacional] 'CCOO reitera al ministro Iceta sus prioridades para el diálogo social en la Función Pública En la reunión mantenida hoy jueves 11 de marzo, Francisco García, representante del Área Pública del sindicato, ha vuelto a trasladar al Ministerio sus prioridades para un nuevo acuerdo de las empleadas y de los empleados públicos' [cumplimiento de los Acuerdos de 2017 y 2018 de establización, introducir en EBEP sanciones a las AAPP para disuadir del abuso de temporalidad]

'Desde que comenzó la legislatura, el Área Pública de CCOO ha expresado claramente sus prioridades al Ejecutivo. En la reunión mantenida hoy con el titular del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta, lo ha vuelto a reiterar con el fin de iniciar una negociación real que concluya en un nuevo acuerdo que priorice los servicios públicos, la mejora del empleo, las retribuciones y el resto de condiciones de trabajo de las empleadas y de los empleados públicos, temas pendientes y de gran urgencia.

El Área Pública de CCOO ha planteado:

• Cumplimiento íntegro de los I y II Acuerdos. No solo deben ser obligatorio para el Ministerio, sino para el conjunto de las administraciones públicas, principales responsables de los incumplimientos. De las plazas de estabilización aprobadas desde 2017, solo el 63,8% se han convocado y únicamente el 17,9% han completado su ejecución. Si sumamos las plazas de reposición y vemos el total, el porcentaje de plazas convocadas es del 34,94% y el de las terminadas de ejecutar el 15,57%. A esto habría que añadir las plazas necesarias que nunca se llegaron a aprobar. El porcentaje de temporalidad en los sectores públicos estaba ya, antes de la pandemia, por encima del 24%, y esta cifra se ha visto incrementada en gran medida por la situación de emergencia. 
• Eliminación de la limitación que supone la tasa de reposición de efectivos para realizar estos aumentos de recursos y estabilizar las plantillas.
• Acabar, dentro de los marcos normativos establecidos, con la lacra que supone la alta tasa de temporalidad, pero con la mayor seguridad jurídica que no frustre nuevamente la solución real en materia de estabilización en el empleo.
• Realizar las modificaciones necesarias en el Estatuto Básico del Empleado Público y el Estatuto Marco, para realizar la transposición de la Directiva comunitaria 70/1999/CE; por un lado en lo relativo a la cláusula 4ª de no discriminación entre personal fijo y temporal respecto a las condiciones de trabajo; y, por otro lado, en relación a la cláusula 5ª, estableciendo las medidas disuasorias que eviten el fraude o abuso en la contratación. Para ello resulta necesario causalizar la contratación, determinar un régimen sancionador a las AAPP que incumplan e implantar medidas que repercutan de forma inmediata y obligacional para eliminar la precariedad laboral, reducir la temporalidad y rebajarla al 8%, asumiendo así los compromisos recogidos en los acuerdos con los sindicatos y con Europa.

[Redacción Médica] Los procesos selectivos del SERMAS parecen parados porque hay "problemas con los sistemas informáticos" [en su mayoría son con puestos temporales de más de 6 años y mucho más y se había anunciado que en semanas pasadas se publicarían por ejemplo las resoluciones finales de los primeros de las OPEs "de estabilización" con fase de oposición ya realizada y méritos presentados]

Publicaba Redacción Médica el pasado 25/02/2021 que la razón por la que parecen parados los  procesos selectivos del SERMAS  [ en su gran parte de "estabilización" con los puestos temporales ya de al menos más de 6 años y de los que recientemente en Mesa Sectorial se habia anunciado  que en las  semanas ya pasadas se iban a publicar , por ejemplo, las resoluciones finales  de los primeros procesos de la OPE 2017 "de estabilización" , en concreto de Matronas ,Fisioterapeutas y  Celadores, lo que implicaría por tanto los primeros nombramientos de fijos y los ceses masivos de los interinos que no hayan obtenido plaza] es "según ha podido saber" este medio, debido "problemas con los sistemas informáticos", si bien "no implica la parálisis total de estos procesos...".

 

Recordatorio. Se debate y vota este jueves 11 de Marzo la Proposición No de Ley de Ciudadanos en el Congreso para instar al Gobierno del Estado a que regule una norma que obligue a las AAPP a inspeccionar el abuso de temporalidad y no incluyan los puestos en Ofertas Públicas de Empleo mientras no se aplique una sanción , cumpliendo con sentencias europeas. Máxima expectación tras las declaraciones del Ministro de Función Pública del pasado viernes acerca de este problema

 [Recordatorio de entrada publicada el 09/03/2021]

Este Jueves 11 de Marzo y tras la finalización del Pleno del Congreso -presumiblemente ya por la tarde- tendrá lugar sesión de la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso en la que, según su orden del día, se debatirá y votará la Proposición No de Ley (nº 161/1894) que el  grupo de Ciudadanos en el Congreso  registró el pasado 11/01/2021 relativa al "establecimiento de sistemas específicos de inspección y régimen sancionador para las Administraciones que realicen conductas abusivas en materia de contratación pública, específicamente en la contratación sucesiva de personal temporal en fraude de ley"

La parte dispositiva de su texto íntegro (publicado en BOCG-Congreso nº 207 de 22/01/2021), tras exponer sus proponentes  Inés Arrimadas García y  Pablo Cambronero Piqueras la situación de "abuso sistemático de la temporalidad en la contratación pública" que "afecta a más de 800.000 familias españolas, y no solo a ellos, también a los 47 millones de españoles que reciben servicios públicos de manos de personas contratadas bajo una situación de fraude" y que los Tribunales de Justicia Europeos han  condenado  como la Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 14 de septiembre de 2016 "requiriendo precisamente a la comprobación de la naturaleza y motivación de la renovación de estos contratos temporales", reza literalmente: