El ministro de Presidencia y Justicia, ante una pregunta en una comisión del Congreso de Junts Per Cataluña sobre la suspensión de fondos europeos por seguir sin tener España normativa válida contra el abuso de temporalidad de los empleados públicos, responde defendiendo la Ley 20/2021 y el proceso de estabilización por concurso-oposición de los jueces interinos

El pasado 08/04/2026 tuvo lugar sesión de la Comisión Constitucional del Congreso, con la comparecencia del Ministro de  de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños para dar cuenta del Plan Normativo del Gobierno y otros asuntos.

En el turno de intervención de Junts Per Cataluña, Josep Pagès i Massó, dedicó una parte a preguntar por el incumplimiento español de la normativa europea en cuanto al abuso de temporalidad en empleados públicos [ ver  vídeo  en la cuenta de X del diputado], que, literalmente fue  [según la transcripción y traducción oficial puesta en el diario de sesiones del Congreso úm. 530 ]:

"[...] otro colectivo afectado por los incumplimientos de su Gobierno, de los  incumplimientos relacionados con Europa. Estoy hablando de los funcionarios interinos, un colectivo que quizás no de palabra, pero sí de facto, su Gobierno maltrata desde hace años. La Ley 20/2021 ha sido un fracaso, en primer lugar, un fraude de ley de manual, porque los procedimientos que tienen que servir para estabilizar a los trabajadores públicos temporales, abusados muchas veces,han servido para una promoción interna encubierta y para facilitar la entrada de personas de fuera de la Administración, y esto es especialmente grave en Cataluña y en la Administración de Justicia catalana.

¿Tiene previsto hacer algo para revertir el problema de los funcionarios interinos abusados? Se lo pregunto porque, hace un mes, Junts per Catalunya presentó unas preguntas al Gobierno que no han recibido respuesta. En ellas se preguntaba qué había pasado con los 626 millones de euros que la Comisión Europea ha dejado de entregar a España por no resolver la temporalidad en el servicio público. La Comisión ha decidido declarar revertido el hito 144 del plan de recuperación, porque se tenían que tomar medidas para resolver el abuso de temporalidad en el sector público y considera que España no ha cumplido el hito de acuerdo con lo prescrito por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea; 626 millones de euros a la basura, ¿le suena? ¿Esto es cumplir con Europa?

Hemos presentado las preguntas y, cuando quiera, podrá responderlas."

La respuesta del Ministro Bolaños a esta cuestión puede verse en este  otro vídeo en la cuenta de X de Josep Pagès. Literalmente, fue  [según la transcripción oficial puesta en el diario de sesiones del Congreso núm. 530 ]:

 "[...] me habla de la estabilización de interinos. La Ley 20/2021, que usted critica, fue un paso definitivo para la estabilización de los interinos en la Administración pública. Todavía se está terminando de materializar, porque fue una ley compleja y son millones de personas las que se han visto afectadas. Pero hemos conseguido que hoy en la Administración General del Estado el índice de temporalidad sea cercano al 4 %. ¿Sabe cuál es el índice de temporalidad en las comunidades autónomas? Bueno, lo multiplica por dos, por tres, por cuatro, dependiendo de la comunidad autónoma en cuestión. No tengo la cifra de Cataluña en la cabeza; si no, se la daría con mucho gusto, aunque será muy fácil conseguirla.

En materia de justicia, que, obviamente, es el asunto que más conozco, estamos concluyendo los procesos de estabilización. Van a terminar antes del verano, que es cuando se van a incorporar todos los interinos que han conseguido plaza fija gracias a los procesos de estabilización. Y tan pronto como todos los interinos estén en su plaza, se incorporarán todos los funcionarios que han ganado la plaza en oposiciones libres. ¿Por qué lo hacemos así? Porque así se pactó con los sindicatos. Ciertamente, hay opositores que, con razón, dicen que ganaron la plaza hace equis tiempo y que todavía no han sido llamados. Bueno, está bien que critiquen al ministerio, que para eso estamos, pero pueden criticar también a todos los que llegamos a ese acuerdo acerca de que primero irían los procesos de  estabilización y luego los procesos externos. Por tanto, creo que ahí hemos hecho un esfuerzo que ya está dando sus frutos.

Y, por cierto, hay una ley en tramitación ―bien importante también— la de fortalecimiento y ampliación de la carrera fiscal y judicial, en la que se aborda otro problema fundamental, que es el de los jueces —‌he dicho jueces; perdón, juezas interinas, porque más de un 80 % son mujeres— en situación de precariedad. Algunas llevan de juezas interinas desde hace más de veinticinco años, y queremos llevar a cabo un proceso, con todas las garantías de igualdad, mérito y capacidad, un concurso-oposición, para que las que tengan el nivel de ese colectivo más o menos de mil juezas sustitutas puedan acceder a la carrera judicial. Es una ley que también está en tramitación —‌pasó la enmienda a la totalidad— y que resulta esencial para reformar la justicia en nuestro país. Lo animo, señor Pagès, a que enmendemos, trabajemos y mejoremos esta norma, para que vea la luz y esté en el boletín oficial lo antes posible."

 

Es decir, el ministro , en resumen, sostuvo que "la Ley 20/21 fue un paso definitivo para la estabilización de los interinos" bajo el Estatuto Básico del Empleado Público, y que para los jueces y juezas "interinos", que quedaron fuera, está en tramitación en el congreso una ley que contiene un proceso selectivo de estabilización, por concurso-oposición para su millar de plazas. El ministro no hizo mención alguna en su respuesta a las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE de 2020 (Sánchez Ruiz) y la sentencias de 2024, que han establecido claramente que procesos selectivos de futuro incierto para el personal en abuso no valen como la obligada sanción reparadora. 

Tampoco dio respuesta el ministro a lo  indicado por el diputado en su pregunta sobre los fondos europeos suspendidos , que lo fueron precisamente por la constatación de la Comisión Europea tras las sentencias citadas del TJUE de que la ley 20/2021 -aludida por el ministro- no contiene normativa válida para sancionar el abuso de temporalidad existente.

Precisamente, este viernes 10/04/2026 por la tarde, el Gobierno del Estado registraba una contestación a la pregunta por escrito de Junts Per Catalunya sobre la suspensión de los fondos europeos, contestación que todavía no se ha publicado.

Por otro lado, mañana 14 de Abril a las 09:00 tendrá lugar la lectura y posterior publicación de la sentencia del asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE sobre abuso de temporalidad en empleados públicos españoles, por una cuestión prejudicial planteada por la propia Sala de lo Social del Tribunal Supremo español.

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