[Gob. de España] 'El Plan de Recuperación entra en su recta final con 67.000 millones ya resueltos y un impacto creciente en el tejido productivo' [En curso la solicitud del 6º desembolso de fondos de 7.300 millones, ya tras la simplificación del plan aprobada en Enero ]

 'El vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, ha comparecido este jueves ante la Comisión Mixta para la Unión Europea del Congreso para presentar el estado de ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) y los próximos pasos hasta agosto de 2026.

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 Ejecución: 67.000 millones resueltos y un verdadero plan de país

A 31 de marzo de 2026, los datos actualizados este jueves en la plataforma ELISA confirman que el PRTR ha alcanzado los 67.000 millones de euros en convocatorias resueltas, con 1.460.000 adjudicatarios. El 70% de ellos son micropymes y pymes, que concentran alrededor del 43% del volumen total adjudicado.

El reparto por niveles de administración confirma la naturaleza territorial del Plan: 40.000 millones corresponden a la Administración General del Estado, más de 17.000 millones a las comunidades autónomas y 9.300 millones a las corporaciones locales. La tasa de resolución se sitúa en torno al 70-71% en los tres niveles, con mayor heterogeneidad interna en el caso autonómico.

En el capítulo de transferencias, España lidera la recepción de fondos en términos

absolutos en el conjunto de los Estados miembros, con 55.000 millones ya desplegados tras cinco desembolsos y más de 260 hitos y objetivos cumplidos. En instrumentos financieros, la dotación total de préstamos asciende a 12.500 millones tras la última adenda, de los cuales ya se han desplegado cerca de 8.000 millones a través de ICO, BEI, COFIDES y SETT, con 3.400 millones canalizados a través del Fondo de Resiliencia Autonómica del BEI.

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Proyectos que aterrizan el Plan en el territorio

El vicepresidente ha querido aterrizar las grandes cifras en ejemplos concretos que ilustran el alcance modernizador del Plan en distintos sectores y territorios:

• Digitalización: 3.300 millones entre el Kit Digital y el Kit Consulting han llegado a más de 920.000 beneficiarios, alcanzando al 90% de los más de 8.000 municipios españoles, con asesoramiento estratégico para más de 23.000 empresas. Los programas de competencias digitales básicas suman más de 135.000 alumnos y las agrupaciones empresariales innovadoras han dado lugar a más de 90 clústeres.
• Infraestructuras y cohesión territorial: 3.730 millones destinados al Corredor Mediterráneo y al Corredor Atlántico.
• Tecnología de vanguardia: 17 millones del PERTE Chip para la planta Sparc Foundry en Vigo, referente en ecosistemas fotónicos; 30 millones para Universal DX en detección temprana de cáncer con inteligencia artificial, con 400 empleos de alta cualificación.
• Transición energética industrial: 270 millones para la fábrica de baterías de Figueruelas (Stellantis y CTL), con un 80% de consumo energético renovable; 15 millones del PERTE de Descarbonización para Ercros en Vila-seca, el mayor complejo petroquímico del sur de Europa, con 5.800 empleos directos; 85 millones del PERTE VEC para la nueva planta de SEAT en Martorell, con 500 trabajadores.
• Redes de calor y frío renovables: 50 millones para el programa RENORED.
• Modernización del regadío: más de 9 millones para el sistema de telecontrol del canal del Zújar en Badajoz, beneficiando a 7.000 regantes y 20.000 hectáreas.

Sexto desembolso en evaluación: reformas ambiciosas y 7.300 millones adicionales

El PRTR tiene en curso la solicitud del sexto desembolso, cuya evaluación favorable situaría la ejecución por encima del 75% de los fondos desembolsados y supondría 7.300 millones adicionales. Esta solicitud va acompañada de la Adenda de Simplificación aprobada en enero de 2026, que reduce los tramos de transferencias de nueve a siete y los de préstamos de seis a cuatro.

Entre los 78 hitos y objetivos asociados a este desembolso destacan la Ley de Movilidad Sostenible (diciembre de 2025), los 250 millones para el desguace de vehículos antiguos y la adquisición de vehículos de emisiones cero, la creación de Casa 47 —entidad estatal de vivienda y suelo—, la puesta en marcha de la Agencia de Evaluación de Políticas Públicas y Calidad de los Servicios —que echará a andar esta misma semana—, 2.200 millones en descarbonización industrial, 1.800 millones en digitalización de la Administración Pública y ciberseguridad, el Laboratorio de Bioseguridad de alto nivel en Tres Cantos y el Laboratorio Nacional de Sanidad en el Ámbito Vegetal.

Se espera que la Comisión Europea apruebe este desembolso a lo largo del mes de mayo y que el Consejo dé su visto bueno definitivo entre junio y julio, de modo que la transferencia se materialice antes del verano o durante los meses estivales.

Más allá de 2026: el Fondo España Crece movilizará 120.000 millones

Con la vista puesta en el horizonte posterior al cierre del Plan, Carlos Cuerpo ha detallado el diseño del Fondo España Crece, nutrido con 13.300 millones de euros procedentes del PRTR: 10.500 millones destinados a incrementar el colchón de capital de ICO y 2.800 millones en transferencias para reforzar sus instrumentos financieros.

El análisis bottom-up realizado a partir de cada instrumento previsto proyecta una movilización total de 120.000 millones. Los 10.500 millones de capital permitirán a ICO apalancar hasta 60.000 millones —respetando su coeficiente interno de capital del 16,5%—, cifra que se duplicaría con una movilización prudente uno a uno de financiación privada. La estrategia se articulará en torno a cuatro ejes: el eje transformador del PRTR, la competitividad de las pymes, una gran vertical de vivienda asequible que movilizará más de 23.000 millones, y sostenibilidad y eficiencia energética.

En las próximas semanas, el Tesoro transferirá los fondos a ICO y, a lo largo de mayo, se prevé cerrar la aprobación de la estrategia de inversión con la Comisión Europea, de modo que el Fondo esté plenamente operativo en el segundo trimestre de 2026. Una arquitectura que permitirá prolongar el impulso inversor sin la fecha de corte de agosto de 2026, mirando estructuralmente más allá del cierre del propio Plan.

Hoja de ruta hasta finales de 2026

El calendario de la recta final queda fijado: evaluación del sexto desembolso en mayo, aprobación del Consejo entre junio y julio, cierre de hitos del séptimo desembolso de transferencias y el cuarto de préstamos antes de agosto de 2026, y recepción de las cuantías restantes antes de que termine el año. Una hoja de ruta ambiciosa que, con los datos de ejecución e impacto sobre la mesa, confirma que el Plan de Recuperación ha dejado de ser una expectativa para convertirse en una transformación medible de la economía española.

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Descarga la presentación de la comparecencia del vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo en el Congreso este jueves, 23 de abril, aquí.'

Fuente y texto completo: Nota de prensa del Gobierno de España de 23/04/2026

 

NOTA DEL EDITOR: Tras la última revisión del Plan de Recuperación, "con la simplificación" citada, entre los hitos de 6ª tramo , tramo de 6.204 millones de euros en cuanto a subvenciones directas, se encuentra ahora uno de los  hitos de la reforma 1 del Componente 11 sobre la AAPP  (C11.R1)   relacionados con  la temporalidad pública:

 

• [nº 150] Objetivo "Estabilización del empleo público"
• Fecha de cumplimiento  [comprometida] : Cuarto cuatrimestre de 2024
• Descripción original: "Finalización de los procedimientos de contratación para estabilizar el empleo (a través de contratos o puestos estatutarios del personal) que involucran al menos 300 000 puestos (incluidos los que derivan de los procedimientos de estabilización de 2017 y 2018)"
  
• Descripción actual: "Se han estabilizado 300.000 puestos de trabajo de empleo público (incluidos los derivados de los procedimientos de estabilización de 2017 y 2018), como demuestra la publicación en el diario oficial de las correspondientes resoluciones donde se incluyen las listas de los adjudicatarios."
  
• Información adicional: "Los procedimientos de selección se considerarán concluidos una vez que se publiquen en el Diario Oficial las resoluciones correspondientes incluyendo las listas de candidatos que hayan superado el procedimiento de estabilización."
• Mecanismo de verificación: [básicamente, copia de los Diarios Oficiales con las convocatorias publicadas antes de 31/12/2022 y certificados con el "número de  puestos estabilizados"]
  

Nótese que en esa última revisión de Diciembre de 2025 la descripción de este hito cambió dando a entender que ya se ha cumplido el compromiso, "se han estabilizado 300.000 puestos de trabajo de empleo público incluidos los derivados de los procedimientos de estabilización de 2017 y 2018". El hito 150, sólo exigía reducción de puestos temporales, utilizando como indicador la publicación antes del 31/12/2024 en boletines oficiales de  declaraciones de superación de procesos selectivos de estabilización (por tanto, derivados de las leyes estatales de PGE 2017, PGE 2018, RDL 14/2021. la Ley 20/2021 y el RDL 5/2023) La Federación de Servicios Públicos de UGT, en un informe de Febrero ya había avanzado la información de Función Pública de que iban " estabilizadas 225.082 plazas" y justo el mismo día 18/12/2024  el Ministro de Función Pública compareció en la  Comisión de Hacienda y Función Publica  para informar de sus líneas generales en Función Pública y anunció que  ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo por tanto ya con dicho hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación", con lo que hace tiempo que este hito se preveía que iba a ser dado por cumplido (el incumplido es el hitol 144 de tener una ley de temporalidad con sanciones suficiente).

Hay que notar según la actualización el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a Julio de 2024. ser seguían  reconociendo ¡más de 1 millón de empleados públicos temporales! Según esos mismo s datos se extrae que el 18,22% del personal de la Administración del Estado (donde se detallan los datos por edad) tiene una edad de 60-64 años, , con lo que se podría extrapolar en primera aproximación un ritmo de 108 mil empleados públicos jubilados por año entre todas las AAPP. recogidas en el estudio. Como el número de efectivos no se ha incrementado de facto a lo largo de los años  de forma notable , la única forma de que haya más de 1 millón de temporales  como había en Julio de 2024 es que la gran mayoría de los puestos temporales que ocupan hayan sido ocupados de forma temporal durante muchos años, con lo que se puede extrapolar que aproximadamente al menos 700 mil puestos temporales estaban todavía en fraude de ley de abuso de temporalidad, y que llegó a haber más de 800 o 900 mil temporales en abuso de temporalidad cuando se redactó el Plan (muchos de ellos ahora ya cesados o siendo cesados por procesos de estabilización anteriores o de otro tipo). 

En cuanto al otro hito  relacionados con  la temporalidad pública:

• [nº144] Hito "Entrada en vigor de acto legislativo para reducir la temporalidad en las administraciones públicas"
• Fecha de cumplimiento  [comprometida]: Segundo cuatrimestre de 2021
• Descripción:   "Entrada en vigor de un Acto Legislativo que estipule medidas para reducir la temporalidad en el empleo público y disposiciones efectivas para prevenir y sancionar  abusos, incluida la obligación de publicar todas las convocatorias de procedimientos de estabilización de  personal temporal a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Este Acto Legislativo será aplicable al Estado, administraciones públicas regionales y locales."
  
  

 

Este hito nº 144 fue declarado incumplido el pasado 7/7/2025 por la Comisión Europea, por la falta de medidas válidas de sanción al abuso de temporalidad en la ley 20/2021, tal y como han establecido las sentencias del TJUE de 2024 decidiendo suspender 626 millones de fondos europeos mientras España no realice modificaciones normativas. Acaban de pasar los 6 meses y se está en riesgo de que la Comisión Europea haga efectiva esa reducción de 626 millones de euros. motivo por el que  Junts Per Cat ha registró  una pregunta en el Congreso al Gobierno del Estado, que tuvo contestación recientemente, el 10/04/2026, en la que el Gobierno reconoce haber recibido comunicación de valoración de la Comisión Europea [con toda probabilidad, de la decisión de retirar definitivamente los fondos, al haber pasado 6 meses sin aprobasrse normal alguna] a la que tienen dos meses para presentar alegaciones contra la decisión y en la que defendía que  con la ley 20/2021 se ha superado el hito de estabilizar 300 mil plazas si bien era "necesario avanzar" en "mecanismos que limiten el uso de la temporalidad", citando la propuesta que presentó a las CCA en Septiembre.

En su comparecencia de ayer, preguntado por los hitos incumplidos, el Ministro aseguró que están trabajando para cumplir la totalidad de los hitos

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•  [22/02/2024 El Tribunal de Justicia de la UE, en su sentencia de este 22/02/2024 reafirma la figura del indefinido no fijo como un temporal que mantenido durante años sufre nuevo abuso de temporalidad, tumba tanto la figura del indefinido no fijo para el abuso de temporalidad del laboral público como que puedan valer como sanción indemnizaciones al cese ni procesos de consolidación abiertos [como es la ley 20/2021]. Si el tribunal remitente entiende que se puede hacer la interpretación de que es constitucional, la solución para el laboral público en abuso es la fijeza. Posible futuro cambio jurisprudencial de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo y posible exigencia de la Comisión Europea de más cambios legislativos con medidas completamentarias a la ley 20/2021
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• [15/07/2024]  [CEPPT] Registrado en Comisión Europea informe para el Procedimiento de infracción contra España sobre abuso de temporalidad en empleo público que "desmonta las tesis" del gobierno 
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• [18/12/2024] Comparecencia de 18/12/2024 del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Hacienda y Función Publica para informar de sus líneas generales en Función Pública: anuncia que ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo ya con el hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación" [cuando hay más de 1 millón de empleados públicos temporales]. "Llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha". Sin mención del Ministro ni de ningún grupo del procedimiento de infracción de la Comisión Europea contra España por la falta de medidas sancionadoras contra el abuso de temporalidad existente, ni de las alegaciones que le exigió la Comisión Europea responder en un plazo que acaba de vence
• [23/12/2024]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos antes de fin de año 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) - vinculado al futuro 7º tramo de pagos- ni en temas de temporalidad.
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• [08/07/2025]  [La Vanguardia] La Comisión Europea suspende el pago de 1.100 millones de euros del siguiente tramo, 626 de ellos por incumplimiento de normativa y sentencias europeas de la Ley de reducción de temporalidad de 2021. El Ministro de Economía: "hemos encontrado una solución con la Comisión Europea". 
• [08/07/2023]  [Europa Press] La Comisión Europea suspende el pago de 1.100 millones de euros del siguiente tramo, 626 de ellos por incumplimiento de normativa y sentencias europeas de la Ley de reducción de temporalidad de 2021. El Ministro de Economía afirma que trabaja en modificar normativa español para ajustar indemnizaciones a las sentencias del TJUE
• [09/07/2025]  [El Confidencial] Ante el recorte de fondos de la Comisión Europea por falta de medidas para sancionar el abuso de temporalidad, Función Pública descarta aumentar la indemnización y plantea modificar la ley sólo para restringir los motivos para la contratación temporal y "nuevas" sanciones para las administraciones incumplidoras
• [18/07/2025]  Comparecencia del Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación.. Sobre los fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso: hemos trabajado con la Comisión Europea en medidas que irán en la nueva ley de función púbica y la reforma de la carrerra judicial y fiscal en tramitación en el Congreso
• [24/09/2025] La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos, a fin de 2024, 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) - vinculado al futuro 7º tramo de pagos-. Del 5º pago suspendió 626 millones por revert ir a incumpido el hito de tener a final de 2021 ley de reducción de tempoalidad con medias y sanciones conra el abuso. iEl próximo tramo de pago pendiente es el 6º.
• [18/12/2025]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva e importante revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos, a fin de 2024, 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) que ya da por cumplido y pasa a estar vinculado al próximo 6º tramo de pagos de subvenciones directas; y sin cambio en el compromiso de tener una ley en 2021 de reducción de la temporalidad pública que incluya medidas de sanción, y por cuyo incumplimiento están suspendidos 626 millones de euros. Desaparece el compromiso de modificar la Ley del Estatuto Marco del personal de los servicios de salud
• [04/03/2026]  [Gob. Estado/Min. de Hacienda] 'España solicita el sexto pago del Plan de Recuperación por importe de 7.256 millones, con el que alcanzará el 75% de los fondos totales asignados. Esta solicitud de pago está asociada al cumplimiento de 78 hitos y objetivos' [entre ellos, el hito nº 150 de estabilizar 300 mil plazas de empleados públicos temporales en procesos de estabilización incluidos los de las leyes de 20y y 2018 más el tercer proceso que se comprometó para 2021 mediante nueva ley de reducción de temporalidad con medidas de sanción al abuso de temporalidad. La Comisión mantiene suspendidos 626 millones de € por invalidez de esa nueva ley, la Ley 20/2021, del cumplimiento del otro hito, el nº 144]'
• [06/03/2026] [Gob. Estado/Presidencia] 'Pedro Sánchez aborda la última fase del Plan de Recuperación para asegurar su ejecución completa en los próximos meses. Ha presidido la X reunión de la Comisión Interministerial para la Recuperación, Transformación y Resiliencia, donde se han analizado los avances y últimos pasos para culminar la ejecución completa de los fondos europeos Next Generation'' [ "se ha puesto en valor el trabajo, junto a la Comisión Europea, para la solicitud del 6º desembolso, así como la buena marcha en la ejecución y el cumplimiento de hitos y objetivos"] [Sin mención a los 626 millones de € de fondos europeos suspendidos por incumplimiento de disponer d e una ley de reducción de temporalidad pública válida ante la normativa UE]
• [01/04/2026]  [Gob. Estado] 'Conoce el Programa Estratégico Salud de Vanguardia 2025-2027 que continúa los avances iniciados con el Plan de Recuperación'
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