Texto del Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad pública que habría quedado aprobado tras el primer Debate que tuvo lugar en Comisión de Función Pública sobre las enmiendas este lunes 22 . Este Dictamen de la Comisión se debatirá en el Pleno del día 2 de Diciembre , donde puede ser modificado

Circula por las redes sociales el texto  del Proyecto de Ley de modificación del Real Decreto-Ley de reducción de temporalidad pública que habría quedado aprobado tras el primer Debate que tuvo lugar este lunes 22 en Comisión de Función Pública sobre las enmiendas, o "Dictamen de la Comisión".  El Dictamen es el punto de partida para el debate en Pleno del Congreso, que tendrá lugar el próximo 2 de Diciembre (y donde pueden aprobarse más enmiendas).

Este texto contiene las modificaciones que se anunciaron la semana pasada y en el debate en Comisión (entre corchetes nuestros comentarios):

• incluir explícitamente para el proceso de estabilización nuevo las plazas que siendo temporales "de naturaleza estructural" más de 3 años a 31/12/2020 [es decir, desde antes de 1/1/2018 y como ya decía el Real Decreto] y que  "a la fecha de entrada en vigor de la presente ley, no hubieran sido convocadas, o habiendo sido convocadas y resueltas, hayan quedado sin cubrir" [apostilla introducida en el debate en Comisión por la enmienda 116  de ERC aprobada]
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•  por una nueva disposición se aclara que el ámbito se extiende también  “a las sociedades mercantiles públicas, entidades públicas empresariales, fundaciones del sector público y consorcios del sector público, sin perjuicio de la adecuación, en su caso, a su normativa específica"
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• se deben aprobar [publicar en Boletín oficial Decretos de OPE en el caso de CCAA] esa nuevas OPE de estabilización de cada AAPP antes de 01/06/2022, en lugar de 31/12/2021 que fijaba el RDL [publicar una OPE es publicar la relación de números de plazas de las que con posterioridad de publican convocatorias de procesos selectivos]
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• incluir una nueva Disposición adicional ( la 6ª) llamada "Convocatoria excepcional de estabilización de empleo temporal de larga duración" por el que   "las Administraciones publicas convocarán, [obligatorio, por tanto] con carácter excepcional y de acuerdo con lo previsto en los artículo 61.6 y 61.7 del Estatuto Básico del Empleado Publico, por el sistema de concurso", [por tanto,  de libre concurrencia] las plazas  que "reuniendo los requisitos del artículo 2.1" [por tanto funcionarias, estatutarias de Servicios de Salud o laborales que toda AAPP -incluyendo Sanidad y Educación- reconozca "de naturaleza estructural" y decida incluir en proceso de estabilización], ocupadas con "carácter temporal de forma ininterrumpida con anterioridad a 1 de enero de 2016", [y que, de no modificarse otra disposición , la transitoria primera, sobre continuidad de los procesos de estabilización,  no afectaría a plazas con convocatorias en curso que no decida anular o adaptar la AAPP responsable, algo más fácil por otra parte cuanto menos desarrolladas estén] y cuyas bases se negociarían en cada ámbito correspondiente
  
  
• otra Disposición adicional (la 8ª)  llamada " Identificación de las plazas a incluir en las convocatorias de concurso", que, [a nuestro entender y siempre en caso de que se aprobara finalmente la ley con este texto] regula que también se incluyan en los concursos de méritos las plazas vacantes que estén ocupadas a día de hoy por temporales que  han sido temporales en una vacante (en la actual o en otra) en la misma AAPP desde antes de 01/01/2016
  
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• para el resto de plazas en el ámbito del artículo 2.1 [esto incluye, por tanto, todas las incluidas en OPEs de estabilización anteriores cuyas convocatorias no se hayan publicado o se decida modificar para acogerse a esta ley], los ejercicios de la fase de oposición podrán ser no eliminatorios [a decisión de cada AAPP, y a diferencia de los concursos de méritos, obligatorios]

• en cuanto a la Disposición Transitoria Primera del Real Decreto ley, que estipulaba que las convocatorias de plazas temporales más de 3 años ya en marcha  a fecha de la entrada en vigor del RDL (8/07/2021) deben "seguir ejecutándose con arreglo a las previsiones de las respectivas convocatorias" debiendo finalizar antes de 31/12/2024, se modifica para pasar a afirmar solamente que las "ya convocadas" es decir, las convocadas fecha de entrada en vigor de esta nueva ley, "deben finalizar antes de 31/12/2024" [dando, por tanto, libertad a cada AAPP a la posible decisión de cambiar su sistema, en su caso, mediante algún proceso de revisión de actos administrativos, algo obviamente más posible cuando menos desarrollada esté la convocatoria, pero sin introducir obligación alguna en caso alguno, como ahora habría  hecho la enmienda de ERC aprobada (pero sólo para las no convocadas]
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• se mantiene la disposición del RDL publicada el 8 de julio que habilitaba  un plazo de un año para que la normativa específica del personal estatutario y equivalente de los servicios de salud y el personal docente se "adapte" a la  parte de reforma del EBEP contenida en el artículo 1 del decreto para evitar y "sancionar" a futuro el abuso de temporalidad [pero  estará en vigor para este personal todo lo aprobado y que se apruebe sobre la  temporalidad actual, y en especial, las nuevas normas de publicación de una última OPE de estabilización y nuevas reglas para las convocatorias de estabilización pendiente, incluido concurso de méritos, que son para todos los sectores]

Es de esperar que este Dictamen se publique en el Boletín del Congreso junto con las enmiendas que los grupos hayan decidido mantener y que junto con las "transaccionales" que se puedan negociar hasta última hora serán votadas en el Pleno del Congreso del próximo Jueves 2 de Diciembre, para pasar luego al Senado (donde pueden introducirse más enmiendas)

Precisamente se ha publicado este jueves 25 en el Boletín del Congreso el Informe de la Ponencia o estado previo del texto antes del Debate del pasado lunes 22, donde se aprecia que se aprobaron 11 enmiendas transaccionales a partir de varias enmiendas propuestas y se aceptó mantener vivas todas las restantes (en particular, no se "vetó" ninguna).

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• [05/07/2021]  [Gobierno del Estado/CCOO/CSIF/UGT] 'Acuerdo sobre Plan de choque para reducir la temporalidad en el empleo público' [Texto íntegro]
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• [23/11/2021][Congreso] 'La Comisión de Hacienda y Función Pública dictamina el Proyecto de Ley para reducir la temporalidad en el empleo público, que se eleva al Pleno ' [En el Informe de Ponencia previo se incluyeron tres disposiciones adicionales, tras el debate se incorporaron siete enmiendas "transaccionales" y varias de las originales]