'La Comisión ha adoptado hoy su programa de trabajo de 2027, en el que expone sus principales iniciativas legislativas y no legislativas para el año próximo. Va acompañado del informe recapitulativo anual de 2026 relativo a la simplificación, la aplicación y el cumplimiento, en el que se hace balance de los avances hacia la simplificación de las normas de la UE y hacia la consecución de unos resultados más eficaces sobre el terreno. En una época caracterizada por grandes cambios, la Unión Europea se está redefiniendo para construir una Europa más independiente, más segura y más próspera.
En palabras de la presidenta, Ursula von der Leyen: «Estamos preparando a Europa para los retos venideros. Nuestro programa de trabajo para 2027 establece políticas ambiciosas orientadas a reforzar el peso de la Unión. Desde profundizar el mercado único hasta ampliar nuestras asociaciones mundiales. Con políticas estratégicas y racionalizadas, seguiremos construyendo una Europa fuerte e independiente, una Europa que ofrece resultados a sus ciudadanos y empresas».
En 2027, la Comisión se centrará en concretar, aplicar y hacer cumplir sus ambiciosas políticas. Seguirá aplicando la hoja de ruta «Una Europa, un mercado» para impulsar la competitividad, profundizar el mercado único y reducir los trámites burocráticos y los obstáculos al crecimiento en toda Europa. El programa de trabajo también expone la manera en que la Comisión tiene previsto fortalecer nuestro modelo social único, reducir las dependencias estratégicas, reforzar la defensa de la UE, apoyar a Ucrania, ampliar las asociaciones mundiales y proteger la democracia y a los ciudadanos. Las nuevas iniciativas serán claras, ágiles y adecuadas para su finalidad.
Cumplir las prioridades de Europa también significa garantizar que sus normas funcionen en la práctica, sin imponer cargas innecesarias. El informe anual expone los avances realizados para allanar el camino hacia una Europa más sencilla y competitiva.
Un análisis riguroso de los datos disponibles y un diálogo activo con una gran variedad de partes interesadas son esenciales para elaborar una legislación eficaz. Durante los diálogos sobre la aplicación, los miembros del Colegio de Comisarios han colaborado directamente con más de 1 500 partes interesadas, incluidos representantes de la industria y de la sociedad civil, interlocutores sociales, asociaciones empresariales y autoridades públicas a todos los niveles.
Al mismo tiempo, el control del cumplimiento de la legislación de la UE ha aumentado. La Comisión ha incoado 874 procedimientos de infracción, el número más elevado en diez años; ha remitido 61 asuntos al Tribunal de Justicia y ha solicitado sanciones financieras en 25 asuntos. Ha archivado 499 procedimientos de infracción, después de que los Estados miembros cumplieran el Derecho de la UE. Seguirá acelerando el control del cumplimiento en todos los ámbitos, en particular centrándose en el mercado único.
Principales resultados concretos previstos en el programa de trabajo para 2027
- Fomentar la prosperidad y la competitividad sostenibles: la Comisión adoptará medidas coordinadas para hacer frente a los elevados precios de la energía, reforzar su economía y seguir eliminando obstáculos al mercado único. La Comisión creará una Corporación Europea de Materias Primas Fundamentales. Presentará propuestas para completar la Unión de Ahorros e Inversiones, como la reforma del marco aplicable al capital riesgo y un paquete de medidas sobre la competitividad y la simplificación del sector bancario. Aprovechará el potencial de la inteligencia artificial mediante la propuesta de un plan rector para su utilización en los ámbitos de la salud, el transporte, la agroalimentación, la fabricación, la defensa y el espacio. Para garantizar que las tecnologías estén al servicio de las personas y de nuestra competitividad, la Comisión propondrá un paquete de medidas sobre la transformación digital.
- Apoyar a las personas y reforzar nuestras sociedades y nuestro modelo social: la Comisión seguirá trabajando para reforzar los principios perdurables del pilar europeo de derechos sociales y reiterará su compromiso con ellos. Se basará en el Plan Europeo de Vivienda Asequible para mejorar el acceso a una vivienda asequible a través de un paquete de medidas sobre la simplificación en materia de vivienda. Con el objetivo de mejorar la calidad de la enseñanza superior, la Comisión propondrá alianzas de universidades europeas 2.0. El Pacto Europeo de Cuidados promoverá unos cuidados asequibles y de calidad. La Comisión trabajará para preparar nuestros sistemas ante las nuevas realidades demográficas.
- Abrir una nueva era para la defensa y la seguridad europeas: la Comisión seguirá invirtiendo en defensa. Mantiene su compromiso de apoyar a Ucrania y seguirá aplicando el pacto industrial de defensa entre la UE y Ucrania para mejorar la cooperación entre las industrias de la UE y de Ucrania. Un nuevo instrumento europeo para los elementos de apoyo estratégicos impulsará las capacidades de defensa a escala de Europa. El nuevo protocolo europeo de seguridad de emergencia ayudará a la UE a responder rápidamente a la evolución de las amenazas para la seguridad de Europa. Además, la Comisión reforzará la seguridad de las fronteras exteriores proponiendo un marco europeo de respuesta de emergencia y modernizando el marco de visados Schengen. La Comisión también seguirá evaluando los efectos de sus normas en materia de conservación de datos.
- Preservar nuestra calidad de vida: la Comisión seguirá trabajando en la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos. Propondrá una iniciativa europea para el agua con el fin de ayudar a gestionar mejor nuestros recursos hídricos vitales, presentará un plan europeo contra las olas de calor para mejorar la acción intersectorial y considerará la posibilidad de reforzar las capacidades y los medios que la UE necesita para hacer frente a futuras crisis. La Comisión también pondrá en marcha una alianza de seguros climáticos con vistas a subsanar las carencias de los seguros climáticos y mejorar la gestión de riesgos en toda Europa. La revisión de las Directivas de protección de la naturaleza nos permitirá evaluar si es necesario modificar el marco jurídico para seguir funcionando eficazmente. Para garantizar la eficacia de las medidas orientadas al objetivo de neutralidad climática y abandonar los combustibles fósiles, revisaremos las normas de CO2 para los vehículos pesados.
- Proteger la democracia y defender nuestros valores: setenta años después de la firma del Tratado de Roma, la Comisión reunirá a las mentes más brillantes de toda la UE en un nuevo Congreso de Europa para ayudar a definir una visión común del futuro de Europa. Intensificaremos nuestra labor en el marco del Escudo Europeo de la Democracia, en particular con una Recomendación sobre la seguridad en la política para salvaguardar la participación democrática inclusiva. La Comisión también dará continuidad a la iniciativa ciudadana europea sobre las prácticas de conversión con una Recomendación en la que se pedirá a los Estados miembros que las prohíban.
- Sacar el máximo provecho de nuestro poder y nuestras asociaciones en el extranjero: la UE seguirá forjando asociaciones de confianza con el objetivo de reducir sus vulnerabilidades y reforzar sus cadenas de suministro. Profundizará la cooperación estratégica con socios clave, como Canadá, y consolidará nuestros vínculos comerciales y económicos en el extranjero, en particular con Indonesia, la India, Australia, Filipinas y Tailandia. La UE se dotará de nuevas herramientas para hacer frente a los riesgos económicos en el extranjero: un instrumento de diversificación y un pacto de disuasión. La UE seguirá apoyando el orden internacional basado en normas, del que la Corte Penal Internacional es un elemento fundamental. Seguirá apoyando firmemente a Ucrania y contribuyendo a la paz y la estabilidad en Oriente Próximo, Siria, el Líbano y el mar Rojo, al tiempo que seguirá promoviendo la libertad de navegación y la seguridad marítima a través de los estrechos de Ormuz y de Bab al-Mandab.
- Obtener resultados juntos y preparar nuestra Unión para el futuro: la Comisión reitera su llamamiento a los colegisladores para que alcancen un acuerdo político sobre el próximo marco financiero plurianual 2028-2034 antes de finales de año, con el objetivo de estar preparados para empezar a aplicarlo a partir del 1 de enero de 2028. Paralelamente, la Comisión mejorará la protección del dinero del contribuyente con la revisión de la arquitectura de lucha contra el fraude, incluida la próxima revisión de la legislación relativa a la OLAF, la Fiscalía Europea y la protección de los intereses financieros de la UE.
Centrarse en los resultados y simplificar las normas
Desde el inicio de su mandato, la Comisión ha propuesto 12 paquetes ómnibus, junto con otras iniciativas de simplificación, que pueden generar un ahorro anual de más de 22 000 millones EUR, casi el 60 % del objetivo de su mandato. La prioridad ahora es garantizar que las empresas y los ciudadanos europeos noten los efectos de estas medidas. A este respecto, sigue siendo fundamental que los colegisladores alcancen pronto acuerdos ambiciosos sobre las propuestas pendientes.
La Comisión también ha intensificado sus esfuerzos para ayudar a los Estados miembros a aplicar las normas de la UE de manera más coherente a través de hojas de ruta para la transposición, estrategias de aplicación, orientaciones prácticas y asistencia técnica específica. Además, para evitar que requisitos nacionales innecesarios vuelvan a introducir las cargas eliminadas a escala de la UE, la Comisión está trabajando con los Estados miembros en la elaboración de un nuevo pacto contra la sobrerregulación nacional.
Asimismo, la Comisión proseguirá el esfuerzo de simplificación presentando nuevas propuestas para conseguirla, como el paquete de competitividad y la simplificación del sector bancario. El marco posterior a 2030 permitirá simplificar las normas, garantizando al mismo tiempo que se cumplan los objetivos de descarbonización.
Contexto
La Comisión aprueba todos los años un programa de trabajo en el que se establece la lista de actuaciones que emprenderá el año siguiente. El programa de trabajo informa a la población y a los colegisladores sobre los compromisos políticos en relación con la presentación de nuevas iniciativas, incluidas las propuestas de simplificación, la retirada de propuestas pendientes y la revisión de la legislación vigente de la UE. El programa de trabajo es el resultado de una estrecha cooperación con el Parlamento Europeo, los Estados miembros y los órganos consultivos de la UE.
Más información
Programa de trabajo de la Comisión para 2027
Informe recapitulativo de 2026
Preguntas y respuestas sobre el programa de trabajo de la Comisión para 2027
Preguntas y respuestas sobre el informe recapitulativo de 2026
Fuente: Nota de prensa de la Comisión Europea de 04/11/2026
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