[Law &Trends] Análisis de Maite Agredano , de Cobas sector público, de la situación de la temporalidad pública en España tras el ultimatum de la Comisión Europea en el procedimiento de infracción y la sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo español en rección a la sentencia del asunto Obadal del TJUE:

 Publica Law&Trends este 13/05/2026 el análisis  de Maite Agredano, delegada del Sector Público del sindicato Co.bas, sobre la situacón del abuso de temporaliad en el empleo público español atras la  decisión de la Comisión Europea de enviar el Dictamen Motivado a España  en el procedimiento de infracción por falta de protección suficiente ante el abuso de temporalidad en los trabajadores del sector público y la reciente sentencia  de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo español donde fija su criterio contra el abuso de temporalidad del empleado público laboral tras la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del 14/04/2026  en el asunto Obadal, el asunto de cuestión prejudicial que fue elevado  precisamente por la propia Sala de lo Social del Tribunal Supremo español  sobre las sanciones al abuso de temporalidad del empleado público español.

El Tribunal de Justicia de la UE declara en la sentencia de 13/05/2026 del asunto C-155/25, el recurso de incumplimiento interpuesto por la Comisión Europea por su procedimiento de infracción general sobre abuso de temporalidad en empleados públicos italianos, que Italia carecía todavía de medidas para evitar el abuso de temporalidad en el colectivo de empleados públicos de personal administrativo y de servicios de las escuelas

Este  13/05/2026 tuvo lugar la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE [TJUE] del asunto C-155/25, el recurso ante el TJUE  interpuesto el 21 de febrero de 2025 por la Comisión Europea  contra la  República Italiana  como último paso , decidido el pasado Octubre de 2024, del procedimiento de infracción INFR(2014)4231 que tenía abierto contra Italia sobre la falta (todavía) de sanción adecuada al abuso de temporalidad en el caso de varios tipos de  empleados públicos y de medidas para prevenir el abuso -personal administrativo de ciertas escuelas,trabajadores sanitarios,  de enseñanzas artísticas, de organismos públicos de investigación, agentes forestales, bomberos y profesores de religión- , y por el que la Comisión Europea llevó en Febtero de 2025, hace más de un año,  en el paso final del procedimiento tras el Dictamen Motivado, ante el Tribunal de Justicia de la UE a Italia, tras cerciorarse de que persistían incumplimientos en un tipo de empleados pese al os cambios normativos últimos de Italia.

Recordemos que la Comisión Europea  informó entonces que pasaba a validar -por fin- el nuevo cambio legislativo realizado por el Gobierno italiano, en el marco del procedimiento de infracción,en cuanto a  la sanción ante el abuso de temporalidad en los empleados públicos en general: además de la indemnización adicional de daños acreditados, el Gobierno elevó el máximo de la sanción genérica al abuso sin acreditar daños (a 2 años) para que fuera disuasoria, retiró la condición de qu6e fuera al cese -que la hacía inválida como sanción al abuso tal y como estableció el TJUE en la sentencia Sánchez Ruiz de 2020-  y retiró así mismo que se excluyera del derecho a esa indemnización al personal estabilizado por un proceso selectivo (como los emprendidos en Italia para casi todos esos grupos de empleados públicos en reacción principalmente a a la sentencia pionera del TJUE del asunto de cuestión prejudicial "Mascolo" de 2014, sobre docentes de secundaria por cursos)

Pero la Comisión Europea decidió mantener el procedimiento de infracción, llevando a Italia ante el TJUE, por la falta todavía de medidas para evitar el abuso en uno sólo de los colectivos inicialmente señalados: el personal administrativo, técnico y auxiliar "ATA" de las escuelas públicas (el equivalente a los PAS de España).

En concreto, el texto publicado del recurso en el DOUE, rezaba:

[Gob. Estado/Min. de Sanidad] 'Estadística de Gasto Público Sanitario de 2024. El gasto sanitario público alcanzó los 101.739 millones de euros en 2024, un 6,4% del PIB. El gasto medio nacional por habitante se sitúa en 2.084 euros, tras registrar un incremento respecto a 2023 del 4,2%.. Las comunidades autónomas gestionan el 93,6% de la inversión sanitaria total del país'

 'El Ministerio de Sanidad ha publicado los datos de la Estadística de Gasto Sanitario Público (EGSP) de 2024, que sitúan la inversión total en 101.739 millones de euros. Esta cifra supone un incremento del 4,2% respecto al año anterior y consolida un esfuerzo financiero equivalente al 6,4% del Producto Interior Bruto (PIB).

Desde la perspectiva de la clasificación económica, la partida más relevante es la remuneración de los trabajadores del sector, que absorbió el 44,8% del gasto total tras experimentar un crecimiento del 6,1% respecto a 2023.

[Gob. C. de Madrid/Consejo de Gobierno] Acuerdo de la prórroga para dos 2 años a CGM Clinical por 5 millones € del servicio unificado de contratos centralizados de soporte de varias aplicaciones departamentales de sus servicios centrales y de varios hospitales

 'Acuerdo por el que se aprueba un gasto plurianual de 4.968.009,83 euros (IVA incluido) para 2026 y 2027, derivado de la prórroga del contrato de servicios “Mantenimiento y soporte de determinadas aplicaciones departamentales para centros dependientes del Servicio Madrileño de Salud” adjudicado a la empresa CGM Clinical España, S.L.U. para el periodo comprendido entre el 1 de junio de 2026 y el 31 de mayo de 2027.'

 

[FSS CCOO nacional y Sanidad UGT nacional] 'UGT y CCOO llaman a la huelga al personal Técnico Medio y Superior del SNS para exigir la implantación de su reclasificación profesional'

 'El Sector de Salud de UGT Servicios Públicos y la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO (FSS-CCOO) anuncian la convocatoria de una concentración, el próximo 21 de mayo frente al Ministerio de Hacienda así como una jornada de huelga el día 25, para exigir la plena implantación de la reclasificación profesional de los colectivos de Técnicos Medios y Superiores del Sistema Nacional de Salud (SNS) y que queda recogida en el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI.

[Comisión Europea] 'La Comisión Europea refuerza la seguridad sanitaria mundial con la nueva Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial'

'La Comisión Europea ha adoptado hoy la Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial. Esta estrategia posiciona a la UE como un agente fiable y de primera línea en el ámbito de la salud mundial, ampliando la prevención, la preparación y la respuesta mundiales ante futuras amenazas para la salud y abordando las deficiencias en matera de resiliencia de los sistemas sanitarios.

Establece el marco estratégico para las actuaciones futuras de la UE, de modo que Europa pueda dar respuesta más rápidamente a las amenazas y crisis sanitarias en el actual mundo interconectado, basándose en un sistema multilateral sólido y en la cooperación con los socios. Esto refuerza aún más la autonomía estratégica y la competitividad de la UE y apoya la transición de nuestros socios de depender de ayuda a la soberanía sanitaria.

En la Iniciativa de Resiliencia Sanitaria Mundial se proponen cinco ámbitos prioritarios clave que aportan el mayor valor a la contribución de la UE a la estabilidad y la actuación colectiva en el ámbito de la salud mundial.

Pleno de la Asamblea de Madrid este jueves 23 de Abril con el debate de la toma en consideración de una proposición de ley para la recuperación de la jornada laboral de 35 horas semanales de los empleados públicos de la Administración de la Comunidad de Madrid.

 Este jueves 14/05/2026 hay Pleno de la Asamblea de Madrid y contará en su orden del día , entre otros puntos, con_

• La pregunta (nº 4271/25) al Gobierno de la Comunidad de Madrid presentada por el Grupo Más Madrid sobre "Valoración de la calidad de la atención sanitaria prestada en el servicio
  madrileño de salud
• La pregunta (nº 355/25) al Gobierno de la Comunidad de Madrid   presentada por el Grupo Parlamentario Socialista sobre "¿¿Cómo valora la situación de la Atención Primaria en la Comunidad de Madrid?"
• La pregunta (nº 1768/26) al Gobierno de la Comunidad de Madrid   presentada por el Grupo Parlamentario Popular sobre "¿Cómo valora el Gobierno regional la celebración del evento "Digitaliza Week AI" de la Comunidad de Madrid?"

[UGT Servicios Públicos nacional] 'El Tribunal Supremo cambia su doctrina sobre el abuso en la contratación temporal y confirma la necesidad de cambios normativos en la materia' [El sindicato considera imprescindible eliminar la tasa de reposición, agilizar los procesos selectivos y sistemas de selección que garanticen "plenamente" los principios de igualdad, mérito y capacidad]

'UGT Servicios Públicos considera que la reciente sentencia del Tribunal Supremo sobre el abuso en la contratación temporal del personal laboral en las Administraciones públicas supone un significativo cambio jurisprudencial frente a la temporalidad estructural. Además, confirma la necesidad de abordar reformas en el empleo público para evitar que estas situaciones vuelvan a reproducirse.

UGT Servicios Públicos recuerda que, tal y como ha denunciado en numerosas ocasiones —la última de ellas el pasado 14 de abril, tras la sentencia del TJUE—, la reducción efectiva de la temporalidad en las Administraciones públicas exige la adopción de medidas específicas. 

Entre las propuestas que el sindicato considera imprescindibles destacan:

-La eliminación de la tasa de reposición de efectivos.

-La agilización de los procesos selectivos, con plazos máximos de resolución que eviten la cronificación de situaciones temporales.

-La adecuada planificación y ordenación de los servicios públicos y de las necesidades de personal estructural, reforzando la inversión en empleo público estable.

-La causalización efectiva de la contratación temporal, limitando su utilización exclusivamente a necesidades verdaderamente temporales y justificadas.

-El impulso de sistemas de selección que garanticen plenamente los principios de igualdad, mérito y capacidad, y permitan una cobertura más eficiente de las necesidades permanentes de personal.

Actualizado el Boletín Estadístico del Personal al servicio de la C. de Madrid con datos a 01/01/2026: más de 80 mil temporales , el 40,1% de sus empleados públicos, pese a los procesos de "estabilización" de plazas

La Dirección General de Recursos Humanos de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid ha publicado  una nueva edición de su  Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Autonómica con datos actualizados a 01/01/2026,La edición anterior era con datos a 01/07/2025 y nos hicimos eco en otra entrada.

Este Boletín incluye los entes institucionales y empresas públicas de la C. de Madrid, así como de las fundaciones de su sector público y consorcios adscritos a la Comunidad de Madrid.

Recordemos que según eso datos del Boletín Estadístico de Personal al servicio de  la Comunidad de Madrid de Julio de 2025 , el índice de temporalidad total de la Administración de la C. de Madrid era del 40,4% con un total de 81.667 temporales.

Ahora en esta edición de 1/01/2026 (o tras fin del año 2025)  el índice de temporalidad total es del 40,1%, es decir ha experimentado una ligera reducción con respecto a Julio de 2024, pero sigue situándose muy por encima del 8%, siendo el total de empleadospúblicos temporales temporales de 81.667.

En cuanto a las cifras totales  de empleados públicos temporales por tipo de relación de servicios a 1/01/2026 quedan así:

[Gob. Estado/Min. T.D. y Función Pública] 'Óscar López pide a los partidos que apoyen la ley de Lobbies, “imprescindible para mejorar la calidad democrática de España” . El ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública ha intervenido en el acto de presentación del estudio ‘Radiografía del Sector de los Asuntos Públicos en España’, realizado por el Observatorio de los Asuntos Públicos en España. López asegura que esta norma “es de máxima prioridad para el Gobierno” y ha sido “consensuada con el sector y con los grupos parlamentarios”. “Si sale adelante, será un mérito de país”, ha agregado.'

 'El ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, ha intervenido este martes en Madrid en el acto de presentación del estudio ‘Radiografía del Sector de los Asuntos Públicos en España’, el mayor estudio hasta la fecha sobre la profesión realizado por el Observatorio de los Asuntos Públicos en España, un organismo formado por la Asociación de Profesionales de las Relaciones Institucionales (APRI) y la Universidad de Navarra.

“Un documento de investigación valioso, no sólo para las empresas y profesionales del sector de los asuntos públicos, sino para todos aquellos con responsabilidades en políticas públicas”, ha dicho el ministro en su discurso, en el que ha pedido a APRI apoyo para reclamar a los grupos parlamentarios la aprobación de la ley de Transparencia e integridad de las Actividades de los Grupos de Interés, aprobada por el Gobierno en 2025 y todavía en tramitación en el Congreso.

[ICOMEM] 'Cuándo puede confiar un médico en una herramienta de IA. El ICOMEM acogió la jornada “Horizonte IA”, organizada junto a Elsevier y BiblioMadSalud, para analizar cómo incorporar la inteligencia artificial al ámbito sanitario con datos de calidad, fuentes verificadas, trazabilidad, supervisión profesional y responsabilidad ética'

'La inteligencia artificial ya está transformando la gestión del conocimiento sanitario, la investigación clínica, la formación médica y la toma de decisiones. Pero su incorporación a la práctica asistencial exige condiciones claras: datos de calidad, fuentes verificadas, herramientas transparentes, cumplimiento normativo, integración en los flujos de trabajo y supervisión humana efectiva. Estas fueron algunas de las principales ideas abordadas en la jornada “Horizonte IA: conectando datos, ciencia y decisión clínica”, celebrada en el Aula Jiménez Díaz del Ilustre Colegio Oficial de Médicos de Madrid y organizada junto a Elsevier y BiblioMadSalud. El programa planteaba el debate en torno al impacto de la IA en la formación médica, la investigación clínica y el desarrollo profesional, con especial atención a la colaboración multidisciplinar, la transparencia, la seguridad, la trazabilidad y la ética.

 En un contexto marcado por la rápida expansión de nuevas herramientas de inteligencia artificial, la jornada puso el foco en una cuestión práctica: qué debe comprobar un profesional sanitario antes de confiar en una herramienta de IA y cómo puede incorporarla sin perder seguridad, criterio clínico ni control sobre la información que maneja.

El encuentro reunió a expertos del ámbito clínico, tecnológico, documental, académico y ético para analizar el impacto de estas herramientas en la formación médica, la investigación clínica y el desarrollo profesional. La sesión permitió abordar la IA desde una mirada multidisciplinar, con especial atención a su aplicación real en los entornos sanitarios y a los riesgos que deben evitarse antes de trasladarla a la práctica asistencial.

[Gob. C. de Madrid/Consejería de Digitalización] 'La Comunidad de Madrid subraya la importancia de la colaboración público-privada para atraer inversión tecnológica y mejorar servicios públicos'

'El consejero de Digitalización de la Comunidad de Madrid, Miguel López-Valverde, ha subrayado hoy la importancia de la colaboración público-privada para atraer inversión tecnológica que “acelere la transformación de los servicios públicos” y garantizar que empresas y ciudadanos se puedan “beneficiar de las oportunidades que genera la digitalización”. Como ha constatado López-Valverde, esto ocurre en proyectos como Madrid Innovation District (MID), iniciativa en la que el Ejecutivo autonómico colabora junto al Real Madrid Club de Fútbol.

[Gob. Estado/Min de Sanidad] 'PROYECTO DE LEY de gestión pública e integridad del Sistema Nacional de Salud.'

 'El Consejo de Ministros ha aprobado, en segunda vuelta, el Proyecto de Ley de Gestión Pública e Integridad del Sistema Nacional de Salud (SNS). Tras incorporar las aportaciones de la fase de información pública, se impulsa este proyecto legislativo para garantizar la prioridad de la gestión pública y asegurar el carácter universal, equitativo y de calidad del sistema sanitario.

El proyecto de ley consagra la gestión directa como el pilar fundamental del SNS, realizándose a través de las administraciones, entidades del sector público o consorcios. Para blindar este modelo, la norma procede a la derogación expresa de la Ley 15/1997, eliminando las vías que permitieron la entrada generalizada de la gestión privada en la sanidad pública. Según la exposición de motivos, la evidencia científica muestra que la gestión pública ofrece una mayor equidad en el acceso y mejores resultados en salud, además de garantizar un mayor control y transparencia del gasto público.

[CCOO nacional - Area Pública ] 'Valoración de CCOO sobre la sentencia del Tribunal Supremo respecto al personal laboral indefinido no fijo' [ Afecta exclusivamente al personal laboral en abuso mediante resolución judicial]

 'El Área Pública de CCOO hace una primera valoración de la sentencia del Tribunal Supremo sobre personal laboral indefinido no fijo de la que ha informado hoy en una nota de prensa, si bien la sentencia completa todavía no se ha publicado y, por tanto, no se puede analizar adecuadamente su alcance.

La presente sentencia afecta exclusivamente al personal laboral que, mediante resolución judicial, ostenta la condición de indefinido no fijo. El sindicato precisa que esta figura jurídica no existe en el ámbito contencioso-administrativo, que regula al personal funcionario y estatutario.

[CSIF nacional] 'El fallo del Tribunal Supremo constata que en España sigue habiendo abuso de la temporalidad en las administraciones, como señala CSIF. La temporalidad sigue estancada en el 30 por ciento, muy alejada del 8 por ciento que marca la ley: CSIF exige sanciones ejemplares para los responsables de las administraciones que incumplan'

 'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, considera que el fallo del Tribunal Supremo (TS) sobre la situación de los interinos en las administraciones públicas constata que en España se sigue produciendo abuso de la temporalidad, como señala nuestra organización.

CSIF no puede pronunciarse sobre el contenido del fallo -que señala que, conforme a la Constitución, todos los aspirantes a ocupar un puesto en la administración deben superar una prueba selectiva basada en los principios de igualdad, mérito y capacidad- hasta conocerlo, aunque subraya que lo que ha trascendido coincide con nuestra denuncia de abuso de la temporalidad en el sector público.