Respuesta del Consejero de AAPP de Andalucía a pregunta de Adelante Andalucía sobre el abuso de temporalidad en el empleo público y la necesidad de buscar una fórmula de regularización administrativatras las sentencias europeas: el objetivo es reducir la temporalidad para lo que están tramitando las convoctorias de los procesos de estabilización, no hay fraude de ley ni mucho menos y la sentencia europea dice que para que el personal temporal sea fijo por mucho tiempo que lleve debe superar el proceso selectivo correspondiente

El pasado 19/23/2020 tuvo lugar en la  Comisión de Presidencia, Administración Pública e Interior del Parlamento de Andalucí, la Pregunta  al Gobierno andaluz, (expdte 11-21/POC-000200) a petición del portavoz  del grupo parlamentario de Adelante Andalucía, Ismael Sánchez sobre el abuso de la contratación temporal en la AAPP de la CCAA de Andalucía.

En su intervención  [ ver retransmisión en canal de Youtube de Adelante Andalucía ], Ismael Sánchez dijo, entre otras cosas:

• "activar la inspección, ir viendo caso a caso, y podremos llegar al número total de personal temporal y funcionarios interinos que se está abusando por parte de las administraciones respecto a la temporalidad"
• "estamos hablando de miles de personas, personas, que no plazas, que puede que están pagando las consecuencias de una situación que ellos y ellas no han provocado"
• "tenemos como usted sabe ya, una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 19 de marzo, tenemos un auto de Portugal de septiembre, una sentencia respecto a algo similar en Grecia de la semana pasada
• "yo no sé si la mejor forma de garantizar la estabilidad de estos trabajadores y trabajadoras es a través de la nueva ley de función pública, es a través del desarrollo de la iniciativa legislativa popular, con las modificaciones que haya que hacerle; lo que sí sé es que hay que darle una solución definitiva a este problema"
• "tenemos que buscar la fórmula para que se quede, tenemos que buscar la regulación administrativa que garantice la fijeza de estos miles de trabajadores y de trabajadoras"

Compareció para dar respuesta Elías Bendodo, Consejero de la Presidencia, Administración Pública e Interior de la Junta de Andalucía [ ver vídeo con parte de su retransmisión en este tweet del Sindicato de Interinos Justicia Acción] quien afirmó:

Recordatorio: IMPORTANTE: la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo admite tramitar en recursos de casación de estatutarios temporales del SERMAS ya interinos de vacante durante 8 a 20 años y que demandaban la fijeza o equiparación como sanción al abuso y los derechos del fijo en condiciones de trabajo, si teniendo en cuenta ya la sentencia europea de 19/03/2020 puede considerarse que hay abuso de temporalidad según la Directiva europea 1999/70/CE y cuáles deberían ser las consecuencias laborales y/o económicas para los demandantes. También admite la cuestiones de si el estatutario temporal tiene derecho a la movilidad vertical y a la horizontal por discriminación con el fijo según la misma Directiva Europea. El Tribunal Supremo admite los recursos por afectar a un gran número de situaciones que trascienden los casos de los procesos

 [Recordatorio de entrada publicada el 02/03/2021] 

La Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del personal estatutario de los Servicios de Salud) del Tribunal Supremo admitió a trámite entre el  pasado 27/01/2021 y el 5 de Febrero de forma seguida un buen número  recursos de casación  de personal estatutario temporal del Servicio Madrileño de Salud [SERMAS] (y de algún otro servicio de Salud, en concreto, del de Canarias)   interinos de vacante durante entre 8 y 20 años, que demandaban lo mismo que los estatutarios interinos del SERMAS,  con la asistencia jurídica del abogado Javier Araúz,  de los asuntos acumulados del Tribunal de Justicia de la Unión Europea "Sanchez Ruiz /Fernández Álvarez y otros" (el asunto principal el de un informático nuestro) que dieron lugar a  la famosa y esperanzadora sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020:

1. el reconocimiento de situación de abuso de temporalidad y del carácter fijo o equiparado de su relación de servicio como sanción a dicho abuso  en base a la cláusula 5ª de la Directiva Europea sobre empleo temporal 1999/70/CE
   
2. el derecho a la carrera profesional y  a la movilidad horizontal (participar en concursos de traslado, provisiones de vacantes) y a la movilidad vertical (promoción interna, ascensos y carrera administrativa) en base a la cláusula 4ª de no discriminación con el fijo de la citada Directiva

Por ejemplo,, se encuentran estas admisiones de recursos de casación por ese conjunto de demandas por el mismo gabinete (Araúz) en casos del SERMAS y de algún otro servicio de Salud, como el canario o el aragonés:

Desierta la convocatoria de puesto informático de gestión de los CPD centralizados del Servicio Madrileño de Salud. Se vetaba participar al propio personal informático estatutario del Servicio Madrileño de Salud

Recientemente se ha publicado en el BOCM (nº 3 de 2021, de 5 de Enero) la resolución, con la declaración de desierto del puesto de trabajo, de la convocatoria de la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda para la Consejería de Sanidad,  de la provisión por el procedimiento de libre designación  de un puesto de  Técnico de Apoyo  de Grupo A (de Nivel 28) en el Área de Explotación de Centro de Proceso de Datos de la Subdirección General Arquitectura de Sistemas y Sistemas de Información bajo la Dirección General de Sistemas de Información y Equipamientos Sanitarios del Servicio Madrileño de Salud [DGSIES].

 

Recordemos que se daba la especial circunstancia que se trata del puesto de igual número al liberado por la anterior responsable por el SERMAS de la unidad centralizada -y externalizada íntegramente en cuanto a la ejecución del servicio- de administración de lo Sistemas y los CPD centrales ["CEDAS"] del Servicio madrileño de Salud  , tras conseguir el puesto de  Subdirectora General de Equipamiento y Mantenimiento de los SSII en esa misma Dir. Gral de la informática del SERMAS.

Como, lamentablemente, es habitual en los puestos bajo las Subdirecciones de informática del SERMAS, la convocatoria parecía restringida a funcionarios de carrera de cualquier Administración Pública, y por  tanto, nuevamente no parece que se admita al propio personal estatutario fijo de las categorías de  informática del propio SERMAS,  en algunos casos con amplia experiencia en Centros de Procesos de DAtos hospitalarios, perdiéndose la oportunidad de aprovechar para abrir a este personal estatutario del SERMAS este puesto, que sigue bajo la provisión de la Consejería de Hacienda pero no deja de ser del Servicio Madrileño de Salud y por tanto de un servicio público de salud

A este último respecto, no podemos olvidar :

La Comisión Europea informa que ha recibido muchas denuncias sobre que las recientes sentencias del Tribunal Supremo español no respetan las del Tribunal de Justicia de la Unión Europea [TJUE] en relación al índice IRPH en contratos hipotecarios. La Comisión recuerda que los órganos jurisdiccionales nacionales están obligados a tener en cuenta la jurisprudencia del TJUE y si hay pruebas de que los órganos jurisdiccionales de un Estado miembro no respetan las sentencias a Comisión Europea podrá incoar un procedimiento de infracción contra el Estado miembro

La Comisión Europea acaba de publicar un documento de "Acuse de recibo y carta previa al archivo de una denuncia múltiple sobre la presunta infracción de la Directiva 93/13/CEE sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión

Europea a través de las sentencias del Tribunal Supremo español relativas al índice IRPH" en el que informa que

forma que:

• ha recibido "un gran número de denuncias" [de ciudadanos españoles] sobre la "posible incompatibilidad" de las sentencias del Tribunal Supremo español conocidas el pasado 12 de noviembre de 2020 con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea [TJUE] -en especia su sentencia de 3 marzo y de 9 de julio de 2020- en relación a demanda sobre el índice IRPH en contratos hipotecarios
  
• ha agrupado dichas denuncias en una denuncia múltiple de número de referencia CHAP (2021) 00759,
• los órganos jurisdiccionales nacionales están obligados a tener en cuenta la jurisprudencia del TJUE y, si tras una sentencia , dichos órganos jurisdiccionales siguen teniendo dudas pueden plantear nuevas cuestiones de decisión prejudicial para solicitar aclaraciones sobre
  cuestiones que consideren no han sido aclaradas en las sentencias anteriores

• si una sentencia del TJUE en una decisión prejudicial establece que  alguna norma o  jurisprudencia nacional no se ajusta al Derecho de la UE, la Comisión hace un seguimiento [de la aplicación] de dicha sentencia del TJUE en el Estado en cuestión [para ver si deja de tener lugar dicho incumplimiento]
  
• si hay pruebas de que los órganos jurisdiccionales de un Estado miembro no respetan las sentencias del TJUE, la Comisión Europea podrá incoar un procedimiento de infracción contra el Estado miembro 
• dado que en este tema en concreto, dos juzgados de Barcelona e Ibiza han planteado nuevas cuestiones prejudiciales , en principio la Comisión Europea no incoará procedimiento de infracción y archivará esta denuncia múltiple (específica sobre esas sentencias del Supremo) si no recibe nueva información en 4 semanas que le permita llegar a una conclusión diferente

Entradas más vistas de la semana 01/03/2021-07/03/2021 en este blog: el Tribunal Supremo admite a trámite recursos de casación de abuso de temporalidad de estatutarios del SERMAS, la Comisión Europea exige a España solucionar el problema de la temporalidad pública para poder recibir los fondos europeos, el ministro de Función Pública dice que habrá u proceso para resolver los temporales de mucho tiempo y que tienen derecho a la permanencia en una plaza, ...

Además de recordarte que tienes a tu disposición los ATAJOS de "Entradas importantes", "Entradas nuestras" (feed) y canal de "Informática sanitaria" (feed), transcribimos a continuación el estado actual del componente del blog Entradas + vistas en los últimos 7 días:

• IMPORTANTE: la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo admite tramitar en recursos de casación de estatutarios temporales del SERMAS ya interinos de vacante durante 8 a 20 años y que demandaban la fijeza o equiparación como sanción al abuso y los derechos del fijo en condiciones de trabajo, si teniendo en cuenta ya la sentencia europea de 19/03/2020 puede considerarse que hay abuso de temporalidad según la Directiva europea 1999/70/CE y cuáles deberían ser las consecuencias laborales y/o económicas para los demandantes. También admite la cuestiones de si el estatutario temporal tiene derecho a la movilidad vertical y a la horizontal por discriminación con el fijo según la misma Directiva Europea. El Tribunal Supremo admite los recursos por afectar a un gran número de situaciones que trascienden los casos de los procesos
  L a Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del person...
• [El País] La Comisión Europea vincula una reforma para atajar el problema de la alta temporalidad en la administración pública con la obtención de los fondos europeos del Plan de Recuperación para España
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• [ETB2] El Ministro de Función pública sobre el problema de la alta temporalidad de las AAPP: "que quienes desarrollan funciones de tipo estructural no tengan interinidad en el puesto de trabajo sino que lo consoliden"
  La cadena de televisión vasca ETB2 ha trasladado en sus noticias de hoy 03/03/2021 [ minuto 27 '] declaraciones del Ministro de Función...
• [Diari de Miquel Iceta] ''Intervención en la toma de posesión de diversos altos cargos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública' [Extracto sobre la temporalidad] ["En esta legislatura deberíamos culminar ... un proceso que además resuelva la cuestión de aquellos y aquellas que llevan ya mucho tiempo trabajando en la Administración desde este puesto de interinos y que tienen todo el derecho a que se les atribuya en permanencia una plaza"]
   [...] 'Siempre hay cosas por resolver, en la Administración. Nadie puede pensar que la labor se acaba un día. Pero hay algunas que est...

Publicada en el Boletín Oficial de la C. de Madrid la Orden que actualiza las zonas con restricciones de movilidad extraordinarias ante la pandemia de COVID-19

Se han publicado en el B.O.C.M. de ayer 06/03/2021 la Orden 286/2021, de 5 de marzo, de la Consejería de Sanidad  de la C. de Madrid, por la que "se modifica la Orden 1405/2020, de 22 de octubre, por la que se adoptan medidas específicas temporales y excepcionales por razón de salud pública para la contención del COVID-19 en determinados núcleos de población, como consecuencia de la evolución epidemiológica", que implementa lo también anunciado por la Comunidad de Madrid el día anterior , actualizando  en la C. de Madrid a las zonas  con restricciones extraordinarias de movilidad  (las medidas de la Orden 1405/2020, de 22 de octubre) desde las 00:00 horas del día 8 de marzo de 2021 y hasta las 00:00 horas del día 15 de marzo de 2021, sin perjuicio de su prórroga a:

[Diari de Miquel Iceta] ''Intervención en la toma de posesión de diversos altos cargos del Ministerio de Política Territorial y Función Pública' [Extracto sobre la temporalidad] ["En esta legislatura deberíamos culminar ... un proceso que además resuelva la cuestión de aquellos y aquellas que llevan ya mucho tiempo trabajando en la Administración desde este puesto de interinos y que tienen todo el derecho a que se les atribuya en permanencia una plaza"]

 [...] 'Siempre hay cosas por resolver, en la Administración. Nadie puede pensar que la labor se acaba un día. Pero hay algunas que estos días están ocupando espacios en los medios de comunicación, la de la temporalidad de los interinos. La oportunidad, sobre la que Javier viene trabajando ya hace tiempo de reformar el Estatuto básico del empleado público. Y además ahora con una cierta urgencia o presión adicional porque la propia UE nos dice que es una cuestión que debemos resolver.

Vamos a reformar ese Estatuto Básico, la semana que viene ya tenemos las primeras reuniones con los sindicatos. Sabéis que estamos hablando de trabajadores que, muchos de ellos, muchas de ellas, ejercen una labor que aquí llamamos estructural, pero que, en cambio, su relación contractual es interina y no por lo tanto no son titulares de una plaza fija.

 

 

Para un trabajo fijo, necesitamos un contrato fijo, necesitamos fijeza . [En el discurso real dijo: "no me gusta mucho la palabra fijeza pero"] Define perfectamente lo que necesitamos. Y entonces quiero lanzar aquí un mensaje a los trabajadores de la función pública a los servidores públicos: somos conscientes de este tema y desde luego vamos a abordarlo.

[Cadena Ser Hora25] "Interinos: ultimátum de Bruselas" [La Comisión Europea da un ultimátum al Gobierno español para que regularice a los interinos en fraude de ley de abuso de temporalidad, el 92% de lo más de 800 mil empleados públicos temporales antes de la pandemia]

Hora 25 de Los negocios de la cadena Ser en emision nacional este 04/03/2021 estuvo dedicada a la noticia del día adelantada El País , la Comisión Europea ha dado un ultimátum al Gobierno Español para que todos los empleados públicos en régimen irregular contratados como interinos pero haciendo labores estructurales de funcionario sea regularizados, siendo más de 800 mil los temporales antes de la pandemia, el 92 % de ellos en esa situación de fraude de ley de abuso de la temporalidad.

[Gob. C. de Madrid] 'La Comunidad de Madrid mantiene restricciones de movilidad por COVID-19 en 15 zonas básicas de salud y las levanta en tres áreas y una localidad. ' [Criterios: 'umbral superior a 400 casos, observación de transmisión comunitaria y la tendencia.']

'La Comunidad de Madrid mantendrá la limitación de entrada y salida por COVID-19, salvo por motivos justificados, en 15 zonas básicas de salud (ZBS), mientras que levanta las restricciones en tres áreas y una localidad. En estos núcleos de población que se mantienen con restricciones desde el próximo lunes viven 390.865 madrileños, el 4,7% de la población de nuestra región, y en ellos se concentra el 8% de los casos de contagios. Así lo han anunciado el viceconsejero de Salud Pública y Plan COVID-19, Antonio Zapatero, y la directora general de Salud Pública, Elena Andradas, que hoy han comparecido para informar sobre la situación epidemiológica y asistencial de Madrid.

En este sentido, la directora de Salud Pública ha explicado que debido a la situación epidemiológica se fijan las restricciones con los siguientes criterios: umbral superior a 400 casos, observación de transmisión comunitaria y la tendencia.

[El País] La mitad de los trabajadores del SERMAS son temporales y más de 20 mil tienen más de 3 años de temporalidad según una respuesta del Gobierno de la Comunidad de Madrid a una pregunta parlamentaria, mientras su despido es gratuito. Más Madrid denuncia el fraude de ley condenado por el Tribunal de Justicia Europeo en su sentencia de marzo de 2020.

Informa El País este 05/03/2021 que según la respuesta que ha dado el Gobierno de la Comunidad de Madrid a una pregunta parlamentaria sobre el número de emplaados públicos temporales de más de 3 años de la Consejería de Sanidad:  20.842 trabajadores, más de la cuarta parte de sus trabajadores , situación que Más Madrid califica de "fraude", especialmente tras  la  Sentencia  del  Tribunal  de  Justicia  de  la  Unión  Europea,  del  pasado  19/03/2020· de los asuntos “C-103/18  y  C-429/18" [es decir ,los asuntos acumulados "Śánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros",  siendo el  asunto principal el de un informático del SERMAS nuestro], tras la que la Comunidad se enfrenta a posibles sanciones.

El medio señala que este personal, a diferencia del de las empresas, no tiene  derecho a indemnización ante su despido.

[FeSP UGT Madrid] 'Criterios generales de los procesos selectivos de los procesos selectivos de estabilizacion, promoción interna y funcionarización para el personal funcionario y laboral de la administración y servicios de la Comunidad de Madrid' [Para los[los de estabilización de puestos temporales más de 6 años, concurso-oposición en general puntúa igual la antigüedad en otra AAPP; oposición para funcionarios A1 de Administración General y categorías de menos de 5 plazas]

 'En estos documentos mostramos mediante unas tablas la comparativa entre la propuesta que presentó la Administración sobre los criterios que debían regir los procesos selectivos para el personal funcionario y laboral (estabilización, promoción interna, funcionarización y disposición adicional decima del Convenio Colectivo) y el acuerdo al que se ha llegado mejorando las condiciones que establecía la administración:

[CSIF nacional] 'CSIF planteará a Iceta un acuerdo para mejorar condiciones laborales, reducir la temporalidad y reforzar las AA.PP, tensionadas por la pandemia. CSIF se reúne la próxima semana con el ministro de Función Pública' [ 'La interinidad la han provocado las administraciones y su solución pasa por la voluntad política']

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, mantendrá la próxima semana la primera reunión con Miquel Iceta, tras su nombramiento como ministro de Política Territorial y Función Pública.

En su toma de posesión, el ministro trasladó su compromiso por “seguir trabajando para mejorar las condiciones salariales y laborales” de los/as trabajadores públicos. Desde ya le tendemos la mano con voluntad constructiva para continuar el diálogo con el fin de alcanzar un acuerdo de legislatura.

En este sentido, CSIF planteará al ministro la necesidad de mejorar las condiciones laborales, reducir la temporalidad y reforzar las administraciones públicas, que se han visto seriamente tensionadas durante la pandemia, evidenciándose sus problemas estructurales y sus carencias de recursos materiales y humanos en todos los ámbitos: sanidad, educación, Administración General del Estado, Justicia, fuerzas de seguridad, emergencias, entre otros servicios.

Validado en Consejo de Gobierno de la CM el gasto extraordinario para la continuación por meses de la adjudicación millonaria a Accenture de la externalización de la Unidad de Atención a usuarios de la informática centralizada del SERMAS [CESUS] . Su ultima prórroga ordinaria venció hace más de 2 años y medio

Entre los acuerdos del último Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid celebrado este 03/03/2021 figura la convalidación del  gasto  , una vez más, de  los  servicios externalización íntegra  del  Centro  de soporte  a  Usuarios  de  las  aplicaciones  y  sistemas  de  información  de  la Consejería  de  Sanidad  de  la  Comunidad  de  Madrid [CESUS] a la empresa  adjudicataria , Accenture,  del concurso  ya agotado hace más de  2 años y medio en sus posibilidades de prórroga,  para los meses de  julio  a  noviembre de 2020, por un importe de 2 millones de euros y, que sigue por tanto, prorrogándose de forma extraordinaria por meses  a la espera, previsiblemente, de la publicación y adjudicación de un nuevo concurso.  Recordemos que el plan anual de contratación del SERMAS precisamente preveía la publicación por fin de dicho nuevo concurso para septiembre de 2019 , concurso que parece sigue demorándose por tanto ya durante un tiempo sin precedentes.

[El País] La Comisión Europea vincula una reforma para atajar el problema de la alta temporalidad en la administración pública con la obtención de los fondos europeos del Plan de Recuperación para España

Avanza el Diario El País que su edición impresa este 04/03/2021 tendrá como noticia principal en portada que la Comisión Europea insta a España una reforma que solucione el problema de la alta temporalidad en la administración pública y la vincula con los fondos europeos del Plan de Recuperación para España.

 

Y ya en su noticia en su web de este 04/03/2021, El País informa que en las negociaciones entre el Gobierno y la Comisión Europea del plan de inversiones que debe enviarse a finales de marzo para poder obtener los  fondos europeos, el llamado Plan de Recuperación y Resiliencia, se encuentra el alto nivel de temporalidad en España, y que la Comisión Europea ha identificado que una de sus razones se debe al elevado nivele en la propia administración pública _de hasta el 30% de sus empleados.

El medio recuerda que en 2017 el ministro Cristóbal Montoro y las organizaciones sindicales pactaron un acuerdo para rebajar el nivel de temporalidad pública del 23% de entonces  al 8%  [mediante las denominadas "OPES de estabilización" con sus puestos]  que  no "ha servido" , trasladando declaraciones de fuentes del  CSIF acerca de que "está claro que el actual marco no sirve para contener la interinidad y sus abusos”.

También traslada de una fuente del Ministerio de  Función Pública: “Hay que conseguir que personas que desempeñan un trabajo estructural en la administración lo hagan con una plaza fija. Hay que ver cómo se hace, qué costes tiene y en cuánto tiempo podemos abordarlo”

 

[ETB2] El Ministro de Función pública sobre el problema de la alta temporalidad de las AAPP: "que quienes desarrollan funciones de tipo estructural no tengan interinidad en el puesto de trabajo sino que lo consoliden"

La cadena de televisión vasca ETB2 ha trasladado en sus noticias de hoy 03/03/2021 [minuto 27'] declaraciones del Ministro de Función Pública , Miquel Iceta, sobre el "problema de la alta temporalidad que viven las administraciones públicas" [escuchar audio]: "que quienes desarrollan funciones de tipo estructural no tengan interinidad en el puesto de trabajo sino que lo consoliden"