Debate en el Congreso de moción al Gobierno, de Podemos, sobre una solución de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad. Rechazada con los votos en contra del PSOE que defiende sus enmiendas presentadas a las CCAA de acotar el uso de la temporalidad y concretar sanciones a las AAPP y se opone a una medida de fijeza directa

Siguiendo el orden del día del Pleno del 21 al 23 de Octubre, en su primera sesión de la tarde del martes 21  de Octubre desde las 15h tuvo lugar el debate de la moción consecuencia de  interpelación urgente (nº 173/128) que había presentado la portavoz de Podemos , Ione Belarra, tras su interpelación del mismo asunto debatida en el Pleno anterior, para  instar al Gobierno a que regule la "consolidación  como personal fijo de la Administración pública de los trabajadores y trabajadoras del sector público en situación de abuso de temporalidad o fraude, tanto aquellos en activo como los ya cesados" , en concreto la moción presentada por Podemos rezaba:

En el debate de la interpelación, el propio Ministro de Función Pública, Óscar López , del Partido Socialista, respondió por parte del Gobierno  que se debía poner en valor que con los procesos de estabilización de las leyes anteriores se han estabilizado más de 300 mil plazas y pidió "consenso" -con referencia explícita al Partido Popular- para que se apruebe su "solución" , presentada semanas antes a las CCAAs, y que se realizará mediante  enmiendas de la Ley de Función Pública  -actualmente en tramitación "urgente" en el Congreso-   sin "saltarse la Constitución Española". 

Ya había trascendido la  propuesta que hizo Gobierno a las CCAA - con mucha probabilidad, la "solución" de la que pide "consenso" el Ministro-  de un plan de reducción de temporalidad que incluye reducir la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen e istente de interinos anteriores -sin indemnización alguna si es antes del fin de ese plazo "final"- dejando sólo otros posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de dicho asunto Obadal. En particular, no propone ninguna estabilización de ningún tipo (evidentemente,  de aprobarse esa propuesta,  las CCAAs "correrán" en convocar y cubrir con procesos ordinarios todos los puestos de personal en abuso, para no tener que indemnizarle.

Precisamente,  el Partido Socialista había presentado una enmienda de modificación al texto de la moción que reza así

"Instar al Gobierno a impulsar medidas legislativas con las que, sobre la base de la reforma de 2021, se avance en reducir efectivamente la temporalidad y reforzar las medidas a fin de asegurar su eficacia, proporcionalidad y carácter disuasorio "

Esta moción  llega justo cuando el abogado General de la UE ha presentado su Informe de Conclusiones en en el asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social al TJUE sobre sanción al abuso de la temporalidad , y en el que ha afirmado que la prohibición de la fijeza como sanción al abuso de temporalidad es posible sólo si hay medidas válidas de sanción al abuso y ha expuesto que ,en su opinión, no las hay para el empleado público español, no valiendo nada de la ley 20/2021. Y la Comisión Europea ha decidido este verano suspender 626 omisión millones de los fondos europeos,  por el incumplimiento de España, cerciorado tras las sentencias del TJUE de 2204, de  disponer de una ley para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención así como de sanción del abuso de temporalidad, válidas ante la normativa europea.

A diferencia de la sesión de la interpelación, en la que sólo interviene el grupo que la ha planteado y un miembo del Gobieno, en el debate de la moción, que pudo seguirse en directo o en retransmisión en la web del Congreso y en el canal del Congreso en YouTube, intervenían todos los grupos para fijar su posición,

Noemi Santana realizó el turno de defensa de la moción por un miembro de Podemos:

• Más de 900 mil personas son empleados públicos en abuso de temporalidad 
• El Abogado General de la UE ha sido muy claro: no valen las indemnizaciones ninlos procesos selectivos para solucionar el fraude, 
• La única solución realizable a día de hoy es la fijeza
• La enmienda presentada por el PSOE no soluciona nada sino que perpetúa el problema

Losada realizó la defensa de la enmienda presentada por el  grupo Socialista:

• reconoce el trabajo de los interinos
• hay que reconocer que este gobierno es el que "más ha hecho por reducir la temporalidad" frente a la "catástrófica" Gestión del PP
• se han hecho fijas casi 400 mil personas , se han convocado más de 500 mil plazas
• "coinciden en que hay que seguir avanzando" y por eso están trabajando en unas medidas
• Se incorporarían como enmiendas en la ley de función pública 
• Resumió las medidas [en la línea de lo presentado a las CCAA] : acotar más el uso de la temporalidad , vincular compensaciones al abuso de temporalidad y concretar el régimen sancionador [a las AAPP que abusen en el futuro]
• Están trabajando "intensamente" con "todos los grupos políticos "
• Con "seguridad jurídica" [es decir, medidas a futuro] y cumpliendo con los principios de igualdad,  mérito y capacidad [se refiere a sin procesos de fijeza restringidos a personal en abuso]

Otros grupos:

• PNV opinó que ahora al menos no es el momento para una medida que sería contraria a la legislación , habría que esperar al TJUE y a una interpretación del Supremo que lo avalara
• Junts, ERC y SUMAR coincidieron con Podemos en su análisis y afirmaron que votarán  a favor de la propuesta de una medida de fijeza directa
• Vox propone que tras un estudio se haga un proceso de regularización del empleo público,  de "consolidación", por una sola vez y diferenciando ámbitos y tipo de personal

• PP dijo siempre han estado preocupados por la estabilización del empleo público y asi aprobaron desde el Gobierno en 2017 y en 2018 los procesos de estabilización acordados con los sindicatos [eran concurso-oposición ordinarios sin indemnización alguna con plazas temporales de más de 3 años] , y mostró su coincidencia con el ministro en que cualquier solución debe respetar la Constitución 

La votación de la moción  tuvo lugar en la sesión del miércoles 22 de Octubre ,  siendo finalmente rechazada con este reparto de votos:

• 49 votos  a favor de Podemos, SUMAR, ERC, Junts, BNG, Compromís y EH Bildu
• 123 votos en contra de PSOE y dos por error de diputados de Coalición Canaria (que apoya la moción) y EH Bildu 
• 174 abstenciones de PP , Vox y PNV
• 4 no votaron

Este debate podría ser la antesala del que habrá sobre  las enmiendas de fijeza de varios grupos del Congreso, Junts , Podemos y SUMAR, al proyecto de Ley de Función Pública de  del Estado. en tramitación "urgente" en el Congreso., 

[NOTA DEL EDITOR] Segunda versión de esta entrada de la primera versión publicada el 21/10/2025, añadiendo el resultado de la votación

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