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jueves, 18 de marzo de 2021

Comparecencia en el Congreso del Ministro de Función Pública para informar de su política. Detalles del proyecto de reforma en relación al abuso de la temporalidad: "personas en puesto estructural deben estar en puesto fijo, para ello haremos": 1. reforma de EBEP que obligue a cubrir de forma fija el puesto estructural y limite la duración de la temporalidad 2. nueva ampliación de los procesos de estabilización acordados en 2017-8 que no están "cumpliendo objetivos" 3. promover en ellos, respetando los principios constitucionales,estabilización del personal interino. PNV pide soluciones "valientes" para la gran "bolsa" de empleados temporales acumulada. Podemos pregunta si se va a paralizar las OPEs actuales con sus puestos. El Ministro dice que no y que el Jueves 25 "empieza el baile" con la reunión con las CCAAs para buscar el consenso en la reforma y en la OPE. Explicita que propone "ampliar los procesos de estabilización" y hay que "ver cómo favorecemos" a las personas que llevan tiempo

Este Jueves 18 de Marzo desde las 15:30  tiene lugar en el Congreso la esperada y primera comparecencia del nuevo Ministro de Función Pública, Miquel Iceta, en  la Comisión de Política Territorial y Función Pública, tal y como avanzó el propio ministro en nota de prensa oficial el pasado  jueves 11 tras sus reuniones con los sindicatos de la función pública, donde trasladó que entre las medidas planteadas a los sindicatos estaba la  reforma del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), "en la línea de obligar a las administraciones públicas a cubrir las plazas existentes y que están ocupadas por personas sin contrato fijo", si bien posponía los detalles de  "la forma en que abordemos esa obligación y las medidas que se adoptarán en caso de incumplimiento" a esta comparecencia de hoy en el Congreso

La comparecencia oficialmente es  para informar sobre las líneas generales de la política, prioridades y proyectos de su Departamento, aunando las solicitudes de  comparecencia a ese respecto de Partido Popular, Ciudadanos y Grupo Republicano  así como del propio Gobierno.  La expectación acerca de lo que pueda decir sobre el problema del abuso de temporalidad en empleados públicos es máxima, especialmente  tras la impactante noticia de que  la Comisión Europea vincula la recepción de fondos con la solución del problema de la temporalidad en el empleo público y las no menos impactantes palabras del Ministro  al día siguiente "deberíamos culminar ... un proceso que además resuelva la cuestión de aquellos y aquellas que llevan ya mucho tiempo trabajando en la Administración desde este puesto de interinos y que tienen todo el derecho a que se les atribuya en permanencia una plaza".

La comparecencia pudo seguirse en directo en este enlace.

Intervenciones



Recordatorio. Este jueves 18 de Marzo comparece en el Congreso el Ministro de Función Pública para informar de las líneas generales de su política y sus prioridades. Según adelantó el propio ministro la semana pasada, dará detalles del proyecto de reforma del Estatuto Básico del Empleado Público en relación al abuso de la temporalidad.

Este Jueves 18 de Marzo a las 15:30  tendrá lugar en el Congreso la esperada y primera comparecencia del nuevo Ministro de Función Pública, Miquel Iceta, en  la Comisión de Política Territorial y Función Pública, tal y como avanzó el propio ministro en nota de prensa oficial el pasado  jueves 11 tras sus reuniones con los sindicatos de la función pública, donde avanzó que entre las medidas planteadas a los sindicatos estaba la  reforma del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), "en la línea de obligar a las administraciones públicas a cubrir las plazas existentes y que están ocupadas por personas sin contrato fijo", si bien posponía los detalles de  "la forma en que abordemos esa obligación y las medidas que se adoptarán en caso de incumplimiento" a esta comparecencia en el Congreso

lunes, 15 de marzo de 2021

Este jueves 18 de Marzo comparece en el Congreso el Ministro de Función Pública para informar de las líneas generales de su política y sus prioridades. Según adelantó el propio ministro la semana pasada, dará detalles del proyecto de reforma del Estatuto Básico del Empleado Público en relación al abuso de la temporalidad.

Este Jueves 18 de Marzo a las 15:30  tendrá lugar en el Congreso la esperada y primera comparecencia del nuevo Ministro de Función Pública, Miquel Iceta, en  la Comisión de Política Territorial y Función Pública, tal y como avanzó el propio ministro en nota de prensa oficial el pasado  jueves 11 tras sus reuniones con los sindicatos de la función pública, donde avanzó que entre las medidas planteadas a los sindicatos estaba la  reforma del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP), "en la línea de obligar a las administraciones públicas a cubrir las plazas existentes y que están ocupadas por personas sin contrato fijo", si bien posponía los detalles de  "la forma en que abordemos esa obligación y las medidas que se adoptarán en caso de incumplimiento" a esta comparecencia en el Congreso

jueves, 11 de marzo de 2021

Se aprobó la Proposición No de Ley presentada por el Partido Popular de Castilla y León para que la Junta de Castilla y León inste al Gobierno del Estado a que modifique el EBEP para garantizar la estabilidad del empleado en abuso de temporalidad. PSOE y Podemos votaron en contra. PSOE pidió la paralización de las OPEs de estabilización de Castilla y lLeón.

Ayer Miércoles 10 de Marzo tuvo lugar en el Pleno  de las Cortes de Castilla y Léon el  debate y votación de la  Proposición No de Ley (nº 960 del Partido Popular por la que se instaba  a la Junta de Castilla y León a que solicite al Gobierno de España que [ver texto completo]:

  • 1. (básicamente) suprima la tasa de reposición de efectivos
  • 2. establezca un articulado básico nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, que garantice la estabilidad en el empleo de aquellos que han sufrido la mala praxis de las administraciones públicas en sus contrataciones a causa de las limitaciones en la reposición de efectivos de manera estable", ", habilitando a las administraciones públicas un sistema que permita consolidar empleo y no perder el conocimiento y el talento en la prestación del servicio público"
  • 3.aprobar un Proyecto de Ley que "habilite un sistema de provisión que permita la preservación del talento y conocimiento de los empleados públicos que se encuentren adscritos a Cuerpos, Escalas o Categorías profesionales que no hayan podido ser cubiertas por los sistemas ordinarios de provisión en los últimos años"

 La PNL fue aprobada:

También se debate y vota este jueves 11 de Marzo una Proposición No de Ley del Partido Popular para que se negocie con los sindicatos un III Acuerdo para la mejora del Empleo Público con los sindicatos en el que se mantengan "los mismos términos" de reducción de la temporalidad pública de los anteriores acuerdos, los de los procesos de "estabilización" con los puestos del personal temporal de larga duración y se suprima la tasa de reposición

 

Este Jueves 11 de Marzo y tras la finalización del Pleno del Congreso -presumiblemente ya por la tarde- tendrá lugar sesión de la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso en la que, según su orden del día, se debatirá y votará - ademaś de la Proposición No de Ley de   grupo de Ciudadanos en el Congreso    para instar al gobierno alestablecimiento de sistemas específicos de inspección y régimen sancionador para las Administraciones ante el abuso de temporalidad en el empleo público- la Proposició Proposición No de Ley (nº 161/1576) que del  grupo del Partido Popular por la que "se insta al Gobierno a la preparación y negociación con las organizaciones sindicales más representativas en el sector público, de un III Acuerdo para la mejora del empleo público y de las condiciones de trabajo (2021-2023)"


Su contenido literal es el siguiente (publicado en BOCG-Congreso nº 207 de 22/01/2021):

martes, 9 de marzo de 2021

Ciudadanos, El Pi y PP presentan iniciativas parlamentarias en Baleares sobre el abuso de temporalidad en el empleo público. En el debate hoy de la moción del PP, PSOE de Baleares dice que ya está en marcha una solucion de normativa desde el Estado que prohibirá a futuro contratos de más de 3 años pero también "regularizará el pasado con procesos de consolidación de plazas"

  • Ciudadanos, una PNL para inspección y sanción con la figura de "personal fijo a extinguir". 
  • El Pi, una PNL para un concurso de méritos con prioridad la antgüedad en los puestos, 
  • PP, una moción que insta al Gobierno del Estado y Balear a cambios normativos y mientras tanto la exclusión de OPEs de los puestos del personal en abuso y que se debatió este Martes 9 en el Pleno del Parlamento Balear, siendo rechazados esos puntos, salvo la realización de un informe, con los votos en contra del Gobierno Balear 
  • Podemos y PSOE dicen que ya está en marcha una resolución normativa efectiva desde el Estado, como aseguró el Ministro, detallando el PSOE que por un lado prohibirá a futuro contratos de más de 3 años pero también "regularizará el pasado  con procesos de consolidación de plazas"

 

 

Los 3 grupos parlamentarios de Ciudadanos, Partido Popular y El Pi-Proposta per les Illes Balears, tras reunirse y atender la petición de la Coordinadora de interinos y temporales de les Illes Balears, han presentado iniciativas en relación a la temporalidad abusiva en las Administraciones Públicas que se debatirán y votarán en próximos días en el Parlamento Balear.

 

Ciudadanos registró el pasado 19/02/2021 una Proposición No de Ley (nº expdte 10-2021/PRON-0074), que se debatirá en la "Comissió d'Assumptes Institucionals i Generals", para "el establecimiento de sistemas específicos de inspección y régimen sancionador para las Administraciones que realicen conductas abusivas en materia de contratación pública, específicamente en la contratación sucesiva de personal temporal en fraude de ley" cuyo texto dispositivo (publicado en el BOPIB nº 89 pàgina 5071, tras su admisión a trámite) reza, siempre motivado por la Directiva Europea 1999/70/CE y la reciente jurisprudencia europea en  torno al abuso de temporalidad en el empleo público:

viernes, 12 de febrero de 2021

Recordatorio: [PIC] "La Fijeza a Debate" del lunes 8F con la postura de los partidos de las elecciones al Parlamento Catalán ante la situación del abuso de temporalidad en el empleo público y la sentencia europea de 19/03/2020. Extractos del debate. El PSC avanza que la solución que consensúa el Gobierno del EStado con las AAPP y sindicatos es un concurso-oposición "con más acento en el concurso". PP pide una solución consensuada para el problema, como la que "consiguieron" en 2017 y 2018 [los procesos de estabilización]. PdCat y JxCat apuesta por turnos especiales de acceso en casos. Cs y la CUP por la #FijezaYa , con Podemos y ERC coincididentes en que sentencia europea ya ha dicho que oposiciones NO valen como sanción

[Recordatorio de entrada publicada el 08/02/201] La Plataforma d'Interins/es Catalunya [PIC] ,Plataforma de personal temporal (interino y laboral) de todas las Administraciones Públicas de Cataluña ha organizado para  el lunes 8 de Febrero a las 20:00 el Debate en directo "La Fijeza Ya" con representantes de los partidos que se presentan a  las elecciones al Parlamento Catalán ( Ciudadanos,Junts Per Cat, Esquerra Repulicana, PSC, En Comú Podem, Cup, PP  y PDeCAT) para exponer sus posturas ante el problema del abuso de temporalidad


El debate ha podido seguirse en directo en su canal de Twitch TV  [audio íntegro] y se anima a la participación en twitter mediante los "hashtags"  #DebatFixesaJa #DebateFijezaYa # Eleccions14F 




Resumen o extractos del debate:
 
Participan:
 
  • Dimas Gragera, por Ciudadanos 
  • Mateu Sobregrau, por PdCat
  • Pilar Vallugera, de ERC
  • Santi Castellá, por PSC 
  • Ramón Muñoz, por Podem En Comú
  • Vidal ARagonés, por la CUP
  • Manuel Reyes, por PP
  • Gloria Freixa, por Junts Per Cat
 
 

 
Primera pregunta: lsentencia europeas del Tribunal de Justicia de la Unón Europea de 19(/03/2020 el auto del asunto Gondomar de dicho Tribunal han  evidenciado la necesidad de sancionar a las AAPP que abusan de temporalidad, ¿su formación política cómo piensa sancionar estos abuso de temporalidad, para lo que aprece sólo hay dos opciones o indemnización o "fijeza"?
  • Ciudadanos [audio íntegro]: "nuestro partido ha demostrado estar a favor en que se mantengan los interinos en su puest", con las iniciativas europeas y del Congreso y Senado , ·nuestras acciones coinciden con nuestras palabras"
  • ERC [audio íntegro]: las administraciones son las que han vulnerado la ley por no haber convocado en su tiempo los puestos y a quien le corresponde sancionar , entre lo que no puede estar el dispendio económico de la indemnización ni perder el capital humano
  • PdCat [audio íntegro]: tenemos un presente y un futuro, el pasado pasa por incorporar el personal en la función pública : para el presente hemos presentado propuestas para mantener al personal, el futuro pasa por convocar con regularidad las oposiciones
  • PSC [audio íntegro]: la situación es excepcional en Cataluña, no se tenía que haber llegado a esta situación; la solución tiene que ser dentro de la ley buscando fórmulas dentro del concurso-oposición que permita retener al personal
  • Podem En Comú [audio íntegro]: la sentencia de 19/03/2020 ha sido una gran victoria del personal temporal, descarta las oposiciones y el concurso-oposición, la solución adecuada al presupuesto de la AAPP pasa por la estabilidad del personal y no una indemnización
  • CUP [audio íntegro] : hay que responder con concreción a la pregunta y no puede ser más que el personal con más de 3 años de temporalidad se le debe dar la estabilidad , y en esa línea iba nuestra proposición de ley de esta legislatura ...
  • Partido Popular [audio íntegro]:  es cierto que estamos con un gran problema, 100 mil personas en Cataluña, y 900 mil a nivel nacional; proponemos un debate entre AAPP, sindicatos y plataformas para buscar una solución "consensuada" dentro del marco de ley y para ello ya conseguimos en 2017 y 2018 un gran acuerdo con los sindicatos  [se refiere a los procesos de estabilización, es decir, concurso-oposición con los puestos del personal en situación de abuso, procesos delibre concurrencia que la propia sentencia europea ya ha dicho que no valen como sanción]
  • Junts Per Cat [audio íntregro]   somos perfectamente conscientes de esta situación y también tenemos bien claro que las competencias para ejecutar esta sentencia son del Estado Español, y pasaría  por una reforma del Estatuto Básico del Empleado Público, que podría ser un turno especial de acceso a la función pública [como han propuesto] , y pagar indemnizaciones en su caso

martes, 9 de febrero de 2021

Recordatorio: [27/01/21] La Comisión Europea, ante la comparecencia de "Enfermeras Eventuais en Loita" en la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo: tiene "en curso" una investigación sobre el abuso de temporalidad en el empleo público en España, abuso ya condenado por el Tribunal Europeo en el asunto "Sánchez Ruiz" y está "en estrecho contacto con las autoridades españolas" para "ver cómo se puede modificar el estatuto" de los empleados públicos y ajustarse a la Directiva 1999/70/CE

[Recordatorio de entrada publicada el 27/01/20201] En el día de ayer tenía lugar en la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo la comparecencia de una representante del colectivo  Enfermeiras en Loita, Catuxa  Lagarón, tras la petición presentada por la portavoz de BNG en Europa, Ana Miranda [Retranmisión íntegra en varios idomas de la sesión].

Catuxa Lagarón [audio íntegro], informó de las conocidas prácticas abusivas del SERGAS, contrarias a la Directiva europea 1999/70/CE, como la de llegar a encadenar 500 contratos en una misma persona, y del elevado volumen de precariedad en el colectivo de enfermería del servicio público gallego para atender necesidades evidentemente permanentes, por no reconocer las debidas plazas estructurales y estabilizarlas en su debido tiempo con procesos selectivos , así como otras muchas situaciones de malas condiciones laborales y solicitó que la Comisión de peticiones apruebe mantener abierta esta petición y se sigan investigando los abusos que comete el gobierno gallego al respecto.

A continuación intervino el representante de la Comisión Europea,  quien afirmó, en cuanto al asunto del abuso de la temporalidad [audio en traducción al español, audio original en inglés]:


lunes, 8 de febrero de 2021

[PIC] "La Fijeza a Debate" del lunes 8F con la postura de los partidos de las elecciones al Parlamento Catalán ante la situación del abuso de temporalidad en el empleo público y la sentencia europea de 19/03/2020. Extractos del debate. El PSC avanza que la solución que consensúa el Gobierno del EStado con las AAPP y sindicatos es un concurso-oposición "con más acento en el concurso". PP pide una solución consensuada para el problema, como la que "consiguieron" en 2017 y 2018 [los procesos de estabilización]. PdCat y JxCat apuesta por turnos especiales de acceso en casos. Cs y la CUP por la #FijezaYa , con Podemos y ERC coincididentes en que sentencia europea ya ha dicho que oposiciones NO valen como sanción

La Plataforma d'Interins/es Catalunya [PIC] ,Plataforma de personal temporal (interino y laboral) de todas las Administraciones Públicas de Cataluña ha organizado para  el lunes 8 de Febrero a las 20:00 el Debate en directo "La Fijeza Ya" con representantes de los partidos que se presentan a  las elecciones al Parlamento Catalán ( Ciudadanos,Junts Per Cat, Esquerra Repulicana, PSC, En Comú Podem, Cup, PP  y PDeCAT) para exponer sus posturas ante el problema del abuso de temporalidad


El debate ha podido seguirse en directo en su canal de Twitch TV  [audio íntegro] y se anima a la participación en twitter mediante los "hashtags"  #DebatFixesaJa #DebateFijezaYa # Eleccions14F 




miércoles, 27 de enero de 2021

La Comisión Europea, ante la comparecencia de "Enfermeras Eventuais en Loita" en la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo: tiene "en curso" una investigación sobre el abuso de temporalidad en el empleo público en España, abuso ya condenado por el Tribunal Europeo en el asunto "Sánchez Ruiz" y está "en estrecho contacto con las autoridades españolas" para "ver cómo se puede modificar el estatuto" de los empleados públicos y ajustarse a la Directiva 1999/70/CE

En el día de ayer tenía lugar en la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo la comparecencia de una representante del colectivo  Enfermeiras en Loita, Catuxa  Lagarón, tras la petición nº 1241/2019 presentada por la portavoz de BNG en Europa, Ana Miranda [Retranmisión íntegra en varios idomas de la sesión].

Catuxa Lagarón [audio íntegro], informó de las conocidas prácticas abusivas del SERGAS, contrarias a la Directiva europea 1999/70/CE, como la de llegar a encadenar 500 contratos en una misma persona, y del elevado volumen de precariedad en el colectivo de enfermería del servicio público gallego para atender necesidades evidentemente permanentens, por no reconocer las debidas plazas estructurales y estabilizarlas en su debido tiempo con procesos selectivos , así como otras muchas situaciones de malas condiciones laborales y solicitó que la Comisión de peticiones apruebe mantener abierta esta petición y se sigan investigando los abusos que comete el gobierno gallego al respecto.

A continuación intervino el representante de la Comisión Europea,  quien afirmó, en cuanto al asunto del abuso de la temporalidad [audio en traducción al español, audio original en inglés]:

jueves, 31 de diciembre de 2020

[El Economista] Los socios de gobierno de la CCAA de Aragón rechazan la enmienda presentada por Ciudadanos de Aragón acogiendo la solicitud del sindicato de empleados pulicos de STEPA . La enmieda era igual a la presentada por el senador del PAR a los Presupuestos Generales del EStado

Informa El Economista este 30/12/2020 que los grupos parlamentarios socios del Gobierno de la Comunidad de Aragón - PSOE, Podemos, PAR y CHA- han rechazado en las Cortes de Aragón la enmienda que al Presupuesto de la Comunidad para 2021 presentada por Ciudadanos acogiendo la petición del sindicato  de empleados públicos STEPA, para la estabilización administrativa de los más más de 17.000 empleados públicos temporales de larga duración en lugar de la decisión de convocar sus puestos a procesos selectivos abiertos con oposición, pese a que la sentencia del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz" del pasado 19/03/2020 ha establecico que las stiuaciones de abuso de temporalidad como la de las temporalidades prolongadas de los empleados públicas de las AAPP  exige una sanción a la AAPP reparadora para el empleado para la que no puede valer precisamente la convocatoria de sus puestos a procesos selectivos abiertos o que tengan resultando incierto para el "empleado en situación de abuso.

miércoles, 30 de diciembre de 2020

[Diputación de Sevilla] 'Declaración institucional referida a adopción medidas legislativas para la estabilización excepcional del empleo público temporal en las Administraciones Públicas' [Insta al Gobierno nacional a modificar la normativa del Empleado Público "n aras de la estabilización laboral del personal contratado de larga duración y a la mayor brevedad posible"]

'Desde la Diputación de Sevilla somos conscientes del fuerte movimiento social que se está produciendo en el ámbito de las Administraciones públicas, y en torno a la estabilización del empleo. En este contexto los agentes sociales implicados están instando a dichas Administraciones a realizar las modificaciones legislativas necesarias que permitan dar una solución definitiva a la excepcionalidad de alta temporalidad existente en las mismas y en aras de que permitan una estabilización de las personas contratadas de larga duración.

En este sentido, en los diferentes ámbitos Parlamentarios, estatal y autonómico, se está llevando a cabo igualmente un debate político en las Cámaras respectivas, al objeto de buscar una solución excepcional a esta situación que ha llevado a una precariedad laboral, coadyubada además por la edad media del personal contratado y la actual situación de pandemia con motivo del COVID- 19.

Desde la Diputación de Sevilla apoyamos que se adopten las medidas legislativas necesarias oportunas que conlleven a los siguientes objetivos:

martes, 22 de diciembre de 2020

Este martes 22/12/2020 tendrá lugar el debate en Pleno del Senado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 . No había sido admitida a trámite la enmienda de Carles Mulet de Compromís de una consolidación extraordinaria por concurso de méritos según artículo 61 del EBEP de los puestos públicos temporales más de 3 años con valoración preferente de la antigüedad en los puestos convocados tras la sentencia europea de 19/03/2020

Tal y como consta en la Agenda del Senado, a las 12:00 de este martes 22/12/2020 comenzará  el Debate ya en Pleno del Senado del Proyecto de ley de presupuestos Generales del Estado para 2021 (Iniciativa Parlamentaria 621/000013) , que recordemos ya tuvo su debate entre los días 16/12/2020 y 17/12/2020 en su paso previo por la Comisión de Presupuestos del Senado, tras recibir el texto aprobado previamente en el Congreso de los Diputados, y de la que salió el mismo texto "Dictamen dela Comisión"  sin cambio alguno con respecto al texto remitido por el Congreso.

Presumiblemente, ese texto recibido del Congreso será el aprobado sin cambio alguno por el Pleno del Senado, tras el pacto  del Gobierno con ERC, EH Bildu y PNV (partidos que junto con el PSOE, no habían presentado enmienda alguna en esta fase del Senado). En ese caso, la Ley quedaría definitivamente aprobada para su publicación en el BOE. En el improbable caso de que se aprobara aceptar alguna enmiendas de las presentadas que se hayan mantenido -quizás modificada por el debate-, el texto modificado sería devuelto al Congreso para el debate de esas modificaciones. 

Como ya detallamos en esta entrada nuestra anterior algunos Grupos Parlamentarios del Senado habían presentado varias enmiendas relacionadas con la situación de extraordinaria  temporalidad en el empleo público y su reducción, destacando   las enmiendas presentadas a las disposiciones finales y adicionales, que detallábamos en nuestra entrada anterior ,

  • la enmienda nº2674  (a la Disposición final 34ª) por el senador Carles Mulet de Compromís dentro del Grupo múltiple "Izquierda Confederal" de un concurso extraordinario de méritos con valoración preferente la antigüedad en el puesto con los puestos temporales más de 3 años considerados en abuso de temporalidad y como aplicación legislativa de la sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo de 19/03/2020  de los asuntos acumulado "Sánchez Ruiz y otros" (el principal un informático  nuestro)
    ,
  •  la enmienda nº 2624 (a la Disposición final 37ª) por Clemente Sánchez-Garnica del PAR  dentro del Grupo Mixto de una declaración de "personal a extinguir" manteniendo el puesto como un fijo, para los mismos puestos temporales más de 3 años, a la par que se excluyen de toda OPE dichos puestos. Está prevista la intervención del Senador defendiendo su enmienda en el Pleno, que podrá seguirse en este enlace

viernes, 18 de diciembre de 2020

En el debate en Comisión de Presupuestos del Senado de las enmiendas al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, el PSOE afirma que no es posible una solución de concurso de méritos sin oposición al abuso de temporalidad por no tener encaje constitucional y que pronto habrá una solución "satisfactoria" que "cumpla con nuestro ordenamiento juridico". Ciudadanos en el Senado propone como su grupo del Congreso "convertir en indefinido al personal empleado público temporal que está en fraude de ley mediante un concurso de méritos extraordinario" .

 Tal y como consta en la Agenda del Senado, el Dictamen del Senado para el Proyecto de ley de presupuestos Generales en su paso por el Senado (Iniciativa Parlamentaria 621/000013)   se debatía entre los días 16/12/2020 y 7/12/2020 en su paso por Comisión de Presupuestos del Senado. Ya el Martes 22/12/2020 comenzará el debate  en el Pleno del Senado para su aprobación el miércoles 23 , presumiblemente, sin cambio alguno con respecto al texto procedente del Congreso tras el pacto  del Gobierno con ERC, EH Bildu y PNV (partidos que, como el PSOE, no han presentado enmienda alguna en la fase del Senado).


Previamente a la "Comisión de Ponencia" acordó mayoría no introducir (más) propuestas de enmiendas a las ya presentadas por los grupos,varias de ellas relacionadas con la situación de extraordinaria  temporalidad en el empleo público y su reducción como ya comentamos en esta entrada nuestra anterior.

En el primer de los dos días del Debate en Comisión  [retransmisión íntegra en vídeo] tuvo lugar el debate de las enmiendas en cuanto al articulado de la Ley.

Así, en la parte dedicada a las enmiendas de articulado del Título III, que contiene el artículo 19 sobre las Ofertas Pública de Empleo, tasas de reposición, nombramientos de interinos , etc, :
  • Ciudadanos  había trasladado en la enmienda  nº 3530 al artículo 19  el literal de la misma  enmienda ya rechazada en el Congreso en principio sobre excluir de los concursos de traslados y reingresos las vacantes ya ocupadas por interinos para darles algo más de "protección", si bien  en el turno de defensa de sus enmiendas de esta parte,   por boca de su portavoz Ruth Goñi, [audio de esta parte] volvió a asegurar que uno de los problemas es el del abuso de la temporalidad y que el "PSOE había votado que no" a su propuesta de "convertir en indefinido al personal empleado público temporal que está en fraude de ley y hacerlo mediante un concurso de méritos extraordinario"
  • En el turno en contra del Gobierno, el portavoz del PSOE en el Senado, Santiago Castellá, se mostró en contra de esta propuesta, asegurando [audio de esta parte]:
    • "el problema  de "lo que podíamos llamar el fraude está en las CCAA y en las entidades locales principalmente", dado que "en la Adminnistraciones General  del Estado la tasa de la temporalidad es aceptable al ser en torno al  7%
    • "las soluciones convertidas en canto de sirena irrealizables porque son ilegales no sirven"
    • "no se puede pedir de manera seria un concurso extraordinario de méritos sin oposición porque saben que no encajan en el texto constitucional"
    • "en todo caso, si creen es posible , les emplazo a que lo apliquen en las CCAAs donde gobiernan los señores del PP y Ciudadanos, en ocasiones con Vox"
    • "se está avanzando de forma muy seria" recordando lo anunciado por el Secretario de Estado en el Senado hace "escasos días"
    • "en poco tiempo tendremos una solución para estos 800 mil interinos"
    • "que no conviertan ustedes en objeto de baja política" , "llevan muchos años esperando la estabilización y que ahora merecen una situación que no sea impugnada"

miércoles, 2 de diciembre de 2020

Rechazadas en las votaciones en Pleno del Congreso de ayer todas las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021 relacionadas con la temporalidad pública prolongada, como la de PNV de un turno especial de acceso para temporales de más de 8 años en casos de temporalidad mayor del 40%. Sin rastro en este punto de enmienda modificada para la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido, como llegó a proponer Ciudadanos en los debates previos

El Proyecto del Gobierno de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo este lunes 30/04/2020 el debate ya en el Pleno del Congreso (ras su paso previo la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  de  las enmiendas mantenidas por cada grupo , debates ambos de los que ya informamos en otra entrada, y en los que sorprendía la propuesta de Ciudadanos, según su portavoz María Muñoz,de una "consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido" dando a entender que habrían intentando una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno.

Recordemos una vez más que entre las enmiendas al articulado propuestas por los Grupos Parlametarios no aprobadas en Comisión de Presupuestps y mantenidas para el Pleno de Congreso   se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:

martes, 1 de diciembre de 2020

Debates de las enmiendas al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021: Ciudadanos habría propuesto en su debate la consolidación administrativa de los empleados públicos en abuso de temporalidad mediante su conversión automática en personal indefinido fijo a través de convocatoria de un concurso extraordinario de méritos restringido en una enmienda pactada con otros grupos que habrían rechazado los socios de Gobierno

  • Rechazadas en Comisión de Presupuestos las enmiendas originales de PP de ampliar para las OPEs "de estabilización" al 100% los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 y obligar a su realización antes de 2023, la de PNV de un acceso diferenciado para tempoarales de más de 8 años en cuerpos con más del 40% de temporalidad y la de EH-Bildu de ampliar las OPEs de estabilización a todas las plazas temporales de más de 3 años ahora
  • Los presupuestos se debaten ya en Pleno del Congreso, donde ayer Ciudadanos volvió a mencionar el   concurso extraordinario de méritos restringido  como solución "a coste 0" al problema del abuso de la temporalidad

 

 

El Proyecto del Gobierno Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021   (Iniciativa Parlamentaria 121/000035) tuvo su paso la semana pasada por la Comisión de Presupuestos  donde tras realizar un  debate y votación de  las enmiendas aportadas por cada grupo salió un texto todavía provisional del proyecto, el Dictamen de la Comisión, para su paso ya por el Pleno del Congreso de los diputados, donde se vovlían a debatir y votar (con posibilidad de acuerdos o "transacciones") las enmiendas no aprobadas en Comisión.

Recordemos que entre las enmiendas al articulado presentadas por los diversos grupos se encontraban varias enmiendas relacionadas con la reducción extraordinaria de la temporalidad:
  1. el Partido Popular presentó una enmienda para ampliar al 100% la inclusión en los procesos de estabilización -recordemos OPEs convencionales sin contar en tasa de reposición, si bien en el texto del PP se exige que tengan fase de concurso tras la de oposición, es decir que o puedan ser deo posicón pura- todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 (ahora temporales de más de 6 años) que la Ley de PGE de 2017 establecía para sectores como Servicios de Salud y otros sólo a fecha de 31/12/2016; y que los procesos selectivos de las OPEs de estabilización de las AAPP finalicen antes de fin de 2022 bajo el seguimiento activo del Ministerio de Función Pública de que se ejecutan en todos los casos para así dar cumplimiento al 2º acuerdo con los sindicatos (de 2018) del Gobierno de Rajoy;  en eltexto original no se  propone ninguna norma especial "de consolidación" del propio personal temporal que deban incluir  dichos procesos de estabilización

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  2. . El PNV presentó también una enmienda  planteando trasladar a Ley nacional, mediante la modificación del Estatuto Básico del Empleado Público, la disposición que ya incluía en su "Proyecto de Ley de Empleo Público Vasco" para las AAPP del País Vasco, y que ante su demora para su aprobación, ahora ha decidido introduce en su "Proyecto de Ley de los Cuerpos y Escalas de la Administración vasca": que, obligatoriamente, las AAPP realicen en cuerpos con un  porcentaje de interinidad superior al 40%, procesos de consolidación de empleo con un turno diferenciado de acceso de hasta el 60% de las plazas vacantes y con los puestos temporales desde antes de 2018, restringido a los propios interinos con más de 8 años de antigüedad en la administración convocante. En ese turno diferenciado, la prueba de la fase eliminatoria de oposición deberá  versar sobre los "procedimientos, tareas y funciones habituales" de los puestos objeto dela convocatoria [algo tan genérico que con igual redacción en los famosos "procesos de consolidación" de la Disposición Transitoria 4ª original del EBEP para puestos ante sde 2005 pudo dar después en el caso de algunas AAPP lugar a concursos-oposición totalmente convencionales en su fase de oposición]

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  3. Por último EH-Bildu había presentado una enmienda,, clon de los artículos ya publicadas  de las OPEs de estabilización de las leyes de presupuestos generales del Estado de 20172018 para ampliarlos ahroa todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2020

jueves, 26 de noviembre de 2020

La Comisión de Función Pública del Senado aprueba la Moción presentada por el grupo Izquierda Confederal, a instancias de Carles Mulet de Compromís, para instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad mediante un concurso de méritos restringido a dicho personal como solución excepcional tras la sentencia europea de marzo de 2019. Intervenciones del debate

 

  • El texto  finalmente votado es el original propuesto y se aprueba con los votos de los grupo parlamentario del Senado Izquierda Confederal (Adelante Andalucía, Més Per Mallorca, Más Madrid, Compromís, Geroa Bai Y Catalunya En Comú Podem), PP, Ciudadanos, Junts Per Catalunya y ERC/Bildu


  • El proponente, Carles Mulet rechazó la enmienda del PSOE de dejar el texto como la PNL ya aprobada en el Congreso y la moción idéntica previa en el Senado (buscar una solución consensuada con CCAAs) y las del Grupo Mixto de incluir al personal ya cesado por las OPEs de estabilización con los puestos de ste personal y paralizar dichas OPEs


  • PSOE cree que no es jurídicamente posible la solución propuesta y reconoció que la Comisión Europea mantiene abierto un procedimiento de infracción contra España tras la sentencia europea de Marzo, y que vigila su respuesta
 
 

En el  día de hoy jueves 26 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Senado , según lo previsto en el orden del día, la "Moción  para acabar con el abuso al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley y remover de nuestro ordenamiento los obstáculos jurídicos que dificultan la estabilización de este colectivo"   [iniciativa de nº 661/543, ver texto completo de la solicitud de tramitación de la Moción] que había  presentado el Grupo Parlamentario de Izquierda Confederal  a instancia de Carles Mulet de Compromís, por la que  proponía instar al Gobierno a una solución que estabilice al personal interino de la Administración Pública en fraude de ley de abuso de temporalidad planteando que se realice um concurso de méritos restringido al personal en situación en fraude de ley de abuso de temporalidad como solución excepcional.

En la moción el grupo de Izquierda Confederal se hace eco de la sentencia  del Tribunal Europeo de 19/03/2020 (la de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros") en la que el Tribunal Europeo estableció que además de en la concatenación excesiva también  hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada  sin haber cumplido la AAPP con la cobertura fija en su debido tiempo, abuso que según la normativa europea requiere "de forma indispensable" una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, indicando que no puede valer como sanción la convocatoria ahora del puesto del "abusado" a proceso selectivo libre  ni la figura también temporal a ojos europeos del indefinido no fijo ni tampoco una indemnización salvo que sea específica y realmente disuasoria) y de la sentencia de la Jueza de lo Contencioso de Alicante , sentencia que reconoció y sancionó el abuso de temporalidad con la transformación en fija a una funcionaria interina 13 años del Ayto de Alicante siguiendo dicha sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020.

Y razonaba que el ordenamiento jurídico español no tiene transpuesta la Directiva Europea en la que se apoyan esas sentencias y que la solución planteada de los denominados "procesos de establización" de los puestos temporales más de 3 años en la AAPP no es una solución acorde al derecho y sentencias europeas, y plantea como solución la reforma del Estatuto Básico del Empleado Público en curso para que incluya una disposición transitoria de un proceso de consolidación por concurso de méritos restringido al personal temporal en abuso, para que alcancen una estabilidad equivalente a la del funcionario de carrera (sin tener que ser nombrados como tal).

jueves, 19 de noviembre de 2020

Enmienda del Partido Popular al articulado del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021 para ampliar al 100% la inclusión en los procesos de estabilización -OPEs convencionales sin contar en tasa de reposición- todos los puestos temporales de más de 3 años a 31/12/2017 (ahora temporales de más de 6 años) que la Ley de PGE de 2017 establecía para sectores como Servicios de Salud y otros a fecha de 31/12/2016; y que los procesos selectivos de las OPEs de estabilización de las AAPP finalicen antes de fin de 2022 bajo el seguimiento activo del Ministerio de Función Pública para así dar cumplimiento al 2º acuerdo con los sindicatos (de 2018) del Gobierno de Rajoy. No propone ninguna norma especial "de consolidación" del propio personal temporal . El PNV plantea enmienda con los mismos procesos de consolidación restringidos a temporales de más de 8 años en cuerpos con temporalidad superior al 40% que ya incluye en su Proyecto de Ley vasca de Función Pública y sobre los que el Gobierno del Estado ya ha planteado recurso de inconstitucionalidad en su previo de la ley de la policía vasca

 El Partido Popular en el Congreso ha presentado una enmienda  al  articulado, del Proyecto de Presupuestos Generales para el año 2021 presentado por el Gobierno, la enmienda nº 261, de modificación de la Disposición adicional vigésimo tercera , disposición adicional que en el proyecto del Gobierno ya planteaba  la ampliación hasta el 100% de plazas temporales de más de 3 años (contabilizados a 31/12/2016, ya serían temporales  más de 7 años) del límite inicial del 90% que la normativa de la Ley de  PGE17   incluía para habilitar a convocar en OPEs (convencionales) sin computar en los límites de tasa de reposición los puestos temporales más de 3 años en un gurpo de sectores como Servicios de Salud, docentes de Educación, Administración de Justicia y otros así como  todos los temporales anterioes a 2005  de los "indefinidos no fijos" en cualquier sector.

Recordemos que luego la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2018 trasladaba el  segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años (contabilizados a fechas de 31/12/2017) ya de todos lo sectores restantes de la AAPP ( y los de los "indefinidos no fijos"). Son los denominados procesos denominados de "estabilización", procesos selectivos de libre concurrencia y sin establecer normativa especial alguna que obliguen a bases especiales de consolidación del propio personal.
 

viernes, 30 de octubre de 2020

Debate de ayer 29/10/2020 en la Comisión de Función Pública del Congreso donde se aprobó la Proposición No de Ley del Grupo Socialista para instar al Gobierno a reformar el Estatuto Básico del Empleado Público para "mejorar la regulación del personal interino" finalmente en una forma final idéntica a la aprobada en el Senado: buscando una "solución" legal consensuada con las CCAAs y los sindicatos. El PSOE dice que deberá cumplir con la sentencia europea de 19/03/2020 pero también con las novedades de jurisprudencia nacional citando la reciente del Tribunal Supremo [¿la de 24/09/2020, una sentencia que niega el abuso en una situación de único nombramiento de una interinidad de vacante prolongada?]. El Grupo Plural anuncia que ha presentado una Proposición de Ley de un turno especial de acceso restringido a interinos de más de 10 años en cuerpos sin OPE desde 2010]

En el  día de ayer jueves 29 de Octubre 2020, se debatía en la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso de los Diputados, según lo previsto en el orden del día, la primera de las propuestas de la   proposición no de ley (PNL) (Núm. Exp. 161/001290/0000) que había presentado en Agosto el Grupo Socialista para instar al Gobierno a modificar el Estatuto Básico del Empleado Público, para (además de regular el teletrabajo entre los empleados públicos, modificación ya acometida) “mejorar la regulación del personal interino, con vistas a eliminar el abuso en el uso de esta figura, evitar que pueda haber personas que estén durante años y décadas en situación de interinidad y contribuir a la reducción de la temporalidad y de la conflictividad, así como su estabilidad” ante

  1. la situación de elevada temporalidad en las AAPP: un 7% del personal de la Administración General del Estado, un 36% del de las CCAA, un 28% del de las entidades locales y un 44% de las Universidades
  2. la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 [de los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros", sentencia que recordemos  dice que también hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción para la que le no puede valer la convocatoria a proceso selectivo libre del puesto del "abusado"] que, según el PSOE en el texto original de su proposición, "redunda en esta necesidad de acelerar y cometer cambios  que conduzcan a la reducción de temporalidad en el empleo público"
Recordemos que en la comparecencia de la Ministra de Función Pública en la Comisión homónima del Senado  del pasado 04/06/2020, la Ministra  se había comprometido a modificar la regulación de los 'interinos' en la Ley del Estatuto Básico de la Función Pública como respuesta a la Sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020, sin aclarar en ningún momento si tenía intención de incluir alguna medida compensatoria para la situación masiva de abuso de temporalidad ya existente, más alla'de la medida ya emprendida de incluir sus puestos en las denominadas Ofertas Públicas de Empleo de "estabilización", acordadas por el Gobierno nacional con los sindicatos de Función Pública estatal en 2017 y 2018.

  • José Luis Aceves Galindo, José Luis (Grupo Socialista) [audio íntegro]: quien
    • informó de una primera autoenmienda obvia de suprimir el apartado sobre teletrabajo que incluía la propuesta original, al haber sido ya aprobada como Ley por el Gobierno
    • recordó las  elevadas tasas de temporalidad en las AAPP, que calificó de situación "estructural"
    • informó de la enmienda presentada sobre el texto para concretar que la modificación debe hacerse de forma legal y desde la base de  consensuarla de las Conferencia de las AAPP y en negociación con los sindicatos de la Función Pública "los representantes de los trabajadores" y debería modificarse teniendo en cuenta tanto la Directiva Europea 1999/70/CE así como la sentencia europea de 19/03/2020 como también otra jurisprudencia que se sigue produciéndo, citando las de hace escasos días del Tribunal Supremo [en probable alusión a a sentencia reciente del Tribunal Supremo de 24/09/2020 que, recordemos, en un caso de una estatutaria interina de vacante 6 años del SACYL cesada, el Supremo indicaba que al ser único nombramiento no se aplica aquí la cláusula 5ª ni su propia jurisprudencia de 2018 establecida exclusivamente para las concatenaciones abusivas de nombramientos eventuales , y sin abuso no cabe indemnización al cese de una interina, mientras que sobre la Sentencia europea de 19/03/2020 se limitó a decir el alto Tribunal "no debe analizarse la aplicación al caso"]
    • comentó que la misma iniciativa ha sido aprobada desde el Senado