'En un debate de alto nivel con el comisario europeo Valdis Dombrovskis celebrado el 23 de septiembre, el Comité Económico y Social Europeo (CESE) respaldó la simplificación de las normas de la UE, pero pidió pruebas más sólidas, salvaguardias más claras y un mayor control democrático de los planes de mejora de la legislación de la Comisión.
El CESE está de acuerdo en que la UE debe hacer que sus normas sean más claras y fáciles de aplicar, pero insiste en que la simplificación «no debe debilitar la protección social, medioambiental o de los consumidores», afirmó durante su debate plenario con el comisario Dombrovskis,, presidente de la Cámara de Comercio Checa, Zdeněk Zajíček,secretario confederal de la Confederación Europea de Sindicatos (CES), Ludovic Voet, y director de Política Empresarial y Asuntos Jurídicos de SMEunited, Sophia Zakari,.
La Comisión desea que la legislación de la UE sea «simple desde el diseño» y ha propuesto cambios en las evaluaciones de impacto, las consultas públicas y la revisión de la legislación vigente. A pesar de acoger con satisfacción esta ambición, el CESE afirma que las propuestas aún no muestran con suficiente claridad cómo afectará la simplificación a las empresas, los trabajadores, los ciudadanos o el medio ambiente.
«Las normas más simples deben seguir siendo normas sólidas. Legislar mejor no es desregulación. Significa una regulación clara, proporcionada y eficaz. Las reglas deben funcionar en el mundo real. Para las pymes, los trabajadores, los consumidores y las autoridades públicas, la claridad y una aplicación coherente son esenciales para la confianza y el buen funcionamiento del mercado único», afirmó el presidente del CESE, Séamus Boland.
El comisario Dombrovskis ha invitado al CESE a designar a sus tres representantes en el grupo de alto nivel de partes interesadas —la Plataforma de Simplificación—, que apoyará los esfuerzos de simplificación.
«La mejora de las normas requiere un mejor diálogo. Los datos aportados por los interlocutores sociales y la sociedad civil deben configurar la legislación desde el principio. Nuestro objetivo es simple: normas que sean más fáciles de entender, más fáciles de aplicar y más capaces de cumplir. El CESE está dispuesto a aportar estas pruebas a la Comisión y a la Plataforma de Simplificación», afirmó el presidente Boland.
«La misión del CESE de contribuir a garantizar que las políticas y la legislación de la UE respondan a las condiciones económicas, sociales y cívicas reales sobre el terreno está muy en consonancia con nuestro enfoque en la simplificación y la mejora de la legislación. Trabajar juntos en esta agenda será crucial para lograr lo que creo que es nuestro objetivo común de garantizar el bienestar, la prosperidad y la seguridad de Europa a largo plazo», ha declarado el comisario Dombrovskis.
En su discurso ante el pleno del CESE, el comisario Dombrovskis afirmó que las propuestas e iniciativas de simplificación de la Comisión, como Omnibuses, tienen el potencial de ahorrar al menos 17 000 millones EUR en costes administrativos anuales para las empresas europeas y las administraciones nacionales. Estos ahorros pueden reorientarse del cumplimiento hacia la inversión y la innovación.
Los esfuerzos de simplificación de la Comisión proseguirán a lo largo de todo el mandato. «Esta es la única manera de convertir una agenda ambiciosa en los resultados reales y tangibles que merecen nuestros ciudadanos y empresas», ha anunciado la comisaria.
LAS GARANTÍAS DEL REGLAMENTO
En su Dictamen sobre la mejora del reglamento, aprobado tras el debate en el Pleno, el CESE detectó varias deficiencias en el código normativo renovado de la Comisión.
El dictamen afirma que la Comisión sigue careciendo de una visión global de los costes y beneficios acumulados de la legislación de la UE, lo que dificulta la detección de cargas, solapamientos y lagunas, en particular para las pymes. También advierte de que la nueva «matriz de impactos clave» está demasiado vagamente definida y no debe permitir que las propuestas etiquetadas como «dirigidas» o «urgentes» escapen a una evaluación de impacto completa y a un control independiente.
La ponente de opinión, Katrīna Zariņa,, ha declarado: «Europa necesita normas más sencillas para reforzar su competitividad, pero la simplificación no debe convertirse en desregulación. Como subrayó la presidenta Von der Leyen en su discurso sobre el estado de la Unión, la simplificación no puede ser una vía de sentido único. La mejora de la legislación es una responsabilidad compartida de la Comisión, el Parlamento y el Consejo, pero también de los Estados miembros cuando se aplican y hacen cumplir las normas de la UE».
El CESE pidió a la Comisión que distinguiera las adiciones nacionales innecesarias a las normas de la UE, conocidas como «sobrerregulación», de las decisiones legítimas para mantener una mayor protección de los derechos sociales o fundamentales.
Pidió medidas verificables del impacto a corto y largo plazo de la regulación y la simplificación, un resumen obligatorio de las obligaciones empresariales en cada propuesta y la aplicación vinculante del principio de «pensar primero a pequeña escala».
Las propuestas deben elaborarse teniendo en cuenta a las empresas más pequeñas. No obstante, las exenciones para las pymes solo deben considerarse cuando no perjudiquen el acceso al mercado, los derechos de los trabajadores o la protección social y medioambiental.
El CESE rechaza los planes de reducir las consultas públicas de doce a seis semanas. También pidió un mayor control de los actos delegados y de ejecución, e instó al Parlamento y al Consejo a evaluar los efectos de las modificaciones sustanciales, incluidos los cambios acordados en las negociaciones finales. También desea que los efectos de los amplios paquetes «ómnibus» se evalúen en relación con la legislación final adoptada, así como con la propuesta original.
«Necesitamos una mayor disciplina normativa a lo largo de todo el proceso legislativo, reduciendo la complejidad innecesaria y la sobrerregulación, garantizando al mismo tiempo que se tengan debidamente en cuenta las repercusiones económicas, sociales y medioambientales. En última instancia, legislar mejor consiste en hacer que las normas europeas sean más sencillas, proporcionadas y eficaces, de modo que Europa pueda cumplir sus ambiciones en un mundo que cambia rápidamente», subrayó la Sra. Zarina.
CUOTAS ADICIONALES:
Sandra Parthie, presidenta del Grupo de Empresarios del CESE: «Europa no necesita más normas, necesita normas que funcionen. Dado que el 64 % de las pymes considera que la carga administrativa es el principal problema, la simplificación se convierte en una necesidad. Pero seamos claros: no significa desregulación, significa hacer que las normas sean más simples, proporcionadas y ejecutables».
Lucie Studnična, Presidenta del Grupo de Trabajadores del CESE: «El número de normas por sí solo no puede determinar si la regulación es buena o mala. Una regla no es simplemente un costo. El Reglamento proporciona seguridad jurídica, protege a los trabajadores, previene la competencia desleal y crea unas condiciones de competencia equitativas».
Arnaud Schwartz, Vicepresidente del Observatorio del Desarrollo Sostenible del CESE y miembro de su Grupo de Organizaciones de la Sociedad Civil: «Legislar mejor debe defender normas que protejan nuestra salud, el empleo y el medio ambiente, y debe ofrecer una participación cívica significativa y coherente, evaluar los costes de la inacción de la UE y evitar las excepciones y la desregulación. La Comisión debe respetar sus propias normas de manera coherente y rechazar los atajos que debilitan la elaboración de políticas basadas en datos contrastados y la rendición de cuentas democrática».'
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