El senador de Compromís, Carles Mulet, vuelve a presentar una Proposición de Ley para intentar dar cumplimiento con la Directiva y sentencias europeas sobre abuso de temporalidad: la modificación del EBEP para permitir auténticos procesos de consolidación por concursos de méritos restringidos al empleado temporal público más de 5 años, incluidos los interinos habilitados nacionales de las entidades locales

 El Senador de Compromís, Carles Mulet , pese a que por segunda vez el Gobierno del Estado presentó el  "veto" por "razones" presupuestarias a su anterior y segunda iniciativa en el Senado de Proposición de Ley  para la consolidación extraordinaria por varias opciones con vistas a su fijeza administrativa,del personal público en abuso de temporalidad para cumplir con la normativa y sentencias europeas -lo que significó el fin de esa iniciativa como la anterior sin ni poder llegar a debatirse en las cámaras-, volvió  a presentar por el Grupo de Izquierda Confederal del Senado el pasado 29/03/2021 una tercera iniciativa al respecto: (nº de iniciativa 622/63) de título "Proposición de Ley de medidas urgentes para la consolidación de los funcionarios interinos de la  Administración Local con habilitación de carácter nacional, en cumplimiento de la Directiva 1999/70/CE del Consejo, de 28 de junio"

En la redacción original propuesta  para la Proposición de Ley (publicada como tal propuesta registrada en el Boletín Oficial del Senado de 08/04/2021, NO evidentemente como ley alguna ya aprobada), tras razonar en su exposición de motivos que en las entidades locales hay en la actualidad "3.300 puestos reservados a Habilitados Nacionales  desempeñados por funcionarios/as interinos/as con una antigüedad media de más de 10 años de ejercicio, el 40% del total de puestos existentes" , por tanto en situación de abuso de temporalidad que supone una violación de la Directiva Europea 1999/70/CE, abuso que debe ser resarcido al trabajador según la reciente jurisprudencia del Tribunal Europeo de obligado cumplimiento , siendo la medida más razonable la de la estabilidad mediante disposición administrativa frente al coste económico inmenso que supondrían indemnizaciones si se prosigue con lo pretendido de convocar en OPEs libres convencionales los puestos de este personal, ,se PROPONE en la parte dispositiva  algo que  de resultar aprobada tal cual tendría  un ámbito mayor.  En concreto, reza literalmente:

Recordatorio. Manifestaciones simultáneas en toda España en forma de caravanas de coches este domingo 11 para exigir al Gobierno, administraciones y partidos políticos la #FijezaYA como solución al abuso de temporalidad en el empleo público acorde a la normativa y sentencias europeas. #InspeccionYa #FijezaYaEsConstitucional

[Recordatorio de entrada publicada el 06/04/2021]

El grupo estatal de temporales Mi15F o Movimiento de interinos 15F, el grupo de personal público organizado en redes sociales inicialmente para  la masiva manifestación estatal del 15 de Febrero de 2019,  tras realizar varias concentraciones y manifestaciones simultáneas por toda España en los últimos meses, vuelve a  convocar con el apoyo de multitud de organizaciones, como la Plataforma de Interinos nacional PI, para este domingo 11 de Abril de 11 a 13 horas manifestaciones simultáneas por toda España en la forma de caravanas de coches para una vez más exigir a Gobiernos,  Administraciones, y esta vez para pedir especialmente a los partidos políticos que la defiendan tanto desde la oposición como desde donde gobiernen, la fijeza como solución constitucional y más adecuada ante la masiva de abuso de temporalidad en el empleo público  en lugar de la solución decidida desde el Estado en 2017 y 2018 en marcha por numerosas AAPP de convocar sus puestos  en ofertas públicas de empleo de libre concurrencia  sin derecho ni a indemnización si el temporal acaba cesado , "solución" que la  sentencia europea de 19/03/2020  estableció que no puede valer como   sanción, sanción que dicha sentencia exige que debe existir ante este abuso.

 

Los lemas para Twitter serán los habitulaes de #FijezaYa #InspeccionYa#FijezaYaEsConstitucional 

 

El Ministro de Función Pública, Miquel Iceta, en su comparecencia en la Comisión de Entidades Locales del Senado aporta más detalles sobre las reformas previstas en relación a la elevada temporalidad en el empleo público: además de la reforma del EBEP para evitar la temporalidad a futuro, para reducir la bolsas de temporalidad actual hay que "hacer un último proceso de estabilización", para el que "no podemos buscar atajos" si bien "sí podemos valorar la experiencia y también las pruebas que ha ido pasando toda la vida en un concurso". El ministro asegura que negocia con los sindicatos pero conoce "perfectamente" los planteamientos de las plataformas de interinos y que "no es cierto que haya una legislación europea que diga que cuando hay un interino hay que hacerle fijo"

Esta mañana de Jueves 8 de Abril  tenía lugar la  primera comparecencia del nuevo Ministro de Política Territorial y Función, Miquel Iceta, en  una comisión del Senado, en concreto en la Comisión de Entidades Locales del Senado,  para informar sobre las líneas generales y las estratégicas de su Departamento en esta materia, aunando de forma acumulada de las solicitudes de comparecencia a petición propia y del Partido Popular.

Había expectativa de si el Ministro iba abordar el tema de la temporalidad de larga duración, también  elevada en las entidades locales, y si aportaría algún nuevo matiz o información a lo que dijo a ese respecto en su comparecencia previa en el Congreso, que recordemos se resumía en que enteonces el ministro dijo que en los próximos meses se abordaría  un reforma de la temporalidad, en tres aspectos":

• 1. una  reforma del EBEP para evitar que se repita la acumulación de nuevas bolsas de temporalidad,  obligando por ley  a las AAPP a cubrir de forma fija las plazas temporales en un plazo
  
• 2. remediar la elevada temporalidad existente  con una "nueva ampliación de los procesos de estabilización" en los que se  "debe promover, desde el necesario respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública, la estabilización del personal interino que realiza de forma permanente funciones de tipo estructural"

 

La comparecencia de hoy puede seguirse en retransmisión íntegra de vídeo  .

Intervenciones

 

Del turno de comparecencia inicial [vídeo íntegro] del Ministro Miquel Iceta, destacamos o extraemos en cuanto a lo relativo de esa reforma para la reducción de la temporalidad en el empleo público [audio sobre esta parte]:

 

 

[Ministerio de P.T. y Función Pública] 'El secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública participa en el debate Servicios Públicos y Derechos de la Ciudadanía' [ "Reducir la temporalidad es uno de los objetivos recogidos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia' para la Comisión Europea; medidas con las que "pretende acabar" con la temporalidad en el empleo público: "ampliar procesos de estabilización", reformar EBEP para "evitar el abuso de la temporalidad en el futuro" y "seguir convocando OPEs"]

 'El secretario de Estado de Política Territorial y Función Pública, Víctor Francos, ha destacado el valor de lo público durante la clausura del debate Servicios Públicos y Derechos de la Ciudadanía, organizado por Comisiones Obreras. “Esta es la legislatura de la apuesta sincera por lo público”, ha asegurado.

“A las personas las está rescatando el Sistema Nacional de Salud, a la economía la va a salvar una movilización de capital público sin precedentes”, ha insistido. Francos ha explicado cómo “sin unos servicios públicos de calidad, los derechos de la ciudadanía se ven mermados”.

En este sentido, ha agradecido el “papel esencial” de las empleadas y empleados públicos durante la pandemia. Según ha valorado, “han permitido que, pese a lo duro de las circunstancias, los servicios públicos hayan seguido funcionando y, por lo tanto, han permitido preservar los derechos de nuestra ciudadanía”.

El secretario de Estado ha insistido en el compromiso del Ministerio de Política Territorial y Función Pública para solucionar el problema de la temporalidad en la función pública, “objetivo a más corto plazo”, y frenar el envejecimiento de las plantillas.

 

Acabar con la temporalidad

Respecto a la temporalidad, ha asegurado que “impacta en el propio Estado de Bienestar”. Por tanto, “impacta en la calidad de vida” de todas las personas. Reducir la temporalidad es uno de los objetivos recogidos en el Componente 11 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, “un plan sin precedentes” y que va a permitir al Ministerio contar con una financiación de 1.000 millones de euros para impulsar medidas de modernización de las Administraciones Públicas.

Francos se ha comprometido a encontrar una solución buscando el máximo consenso con las CCAA, los Entes Locales y con los sindicatos.

El secretario de Estado ha desgranado las principales medidas con las que pretende acabar con la temporalidad. Por una parte, se pretenden ampliar los procesos de estabilización para puestos de carácter estructural. También ha recordado que se va a reformar el artículo 10 del Estatuto Básico del Empleado Público, que “buscará evitar el mal uso y el abuso de la temporalidad en el futuro”. Por otra parte, se ha comprometido a seguir convocando Ofertas de Empleo Público y ha explicado que se va a estudiar cómo flexibilizar la tasa de reposición.

Recordatorio. El Parlamento de la Rioja aprueba el Proyecto de nuevo Estatuto del personal propio del Parlamento con una disposición transitoria que reconoce directamente con su publicación en el Boletín Oficial de la Rioja la condición de empleado público fijo a los empleados del propio Parlamento de La Rioja temporales más de 5 años que accedieron por proceso selectivo público ante el fraude de ley de abuso de temporalidad y para dar cumplimiento a la Directiva y sentencias europeas. El personal de las cámaras regionales es personal público con legislación específica propia aparte del propio Estatuto Básico del Empleado Público. Votaron a favor PSOE y el Grupo Mixto y en contra PP y Cs que exigen un informe juridico externo adicional de los favorables de los servicios internos y del Letrado Mayor de la Cámara. CCOO de La Rioja opina que viola la Constitución Española y hará todo lo que esté en su mano para frenar "esta locura jurídica"

 [Recordatorio de entrada publicada el 31/03/2021]  Hoy 31/03/2021, según su orden del día, tenía lugar en el último lugar en el Pleno del parlamento de La Rioja el debate del Proyecto de modificación del Estatuto del personal al servicio del propio Parlamento de la Rioja (nº de iniciativa 10L/EPPR-0001) que, según su texto final propuesto publicado en el Boletín Oficial del Parlamento de La Rioja de 29/03/2021, incorpora una  Disposición transitoria segunda. sobre "Consolidación de empleo", que literalmente reza:

"Se reconoce a los empleados temporales nombrados mediante proceso selectivo público, y que a la entrada en vigor del presente Estatuto hayan permanecido desempeñando sus funciones en esta Cámara durante un periodo ininterrumpido de al menos cinco años, como situación jurídica individualizada, su condición de empleados públicos fijos y a permanecer en el puesto de trabajo que actualmente desempeñan, con los mismos derechos y con sujeción al mismo régimen de estabilidad e inamovilidad que rige para el funcionariado de carrera del Parlamento de La Rioja comparable, sin adquirir la condición de funcionarios y funcionarias de carrera"

De aprobarse, se trataría de una de las primeras, sino la primera, AAPP, en realizar una regularización administrativa de "fijeza" como solución a la situación de abuso de temporalidad, muy en la línea de la solución reclamada por colectivos para empleados públicos de más de 3 años y en la del informe de la ex presidenta del Tribunal Constitucional. 

[ADDENDUM]: Intervenciones del debate con relación a la disposición transitoria de consolidación:

[Gob. C. de Madrid] 'Díaz Ayuso anuncia que los profesionales sanitarios recibirán el 100% del complemento de productividad variable en 2020 por su trabajo en la pandemia.

'La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, ha avanzado hoy que el próximo mes de mayo el Servicio Madrileño de Salud (SERMAS) abonará a todo el personal estatutario, unos 84.000 trabajadores, el 100% de la productividad variable del año 2020 al estimar como cumplidos los objetivos asistenciales en la cobertura y atención de la pandemia del COVID-19.

“Es una recompensa para nuestros sanitarios por los momentos más difíciles que hemos vivido y donde no han dejado un solo día de cuidarnos a todos”, ha dicho la presidenta durante su visita al Hospital Universitario 12 de Octubre, al que ha acudido para conocer el desarrollo del proyecto del nuevo edificio de hospitalización. Los sanitarios han asumido la sobrecarga de trabajo durante la pandemia, realizando turnos por encima de su jornada.

[Comunicación Poder Judicial] 'El Tribunal Supremo condena a dos años y medio prisión a una enfermera que accedió “por curiosidad” al historial clínico de tres pacientes en Valladolid La Sala rechaza aplicar una agravación, como solicitaban los recurrentes, basándose en que el acceso se produjo respecto de datos sensibles con protección reforzada (datos relativos a la salud), ya que ello ya se ha tenido en cuenta para aplicar el tipo penal

'La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo ha condenado por un delito de revelación de secretos a 2 años y medio de prisión y a 6 años de inhabilitación absoluta a una enfermera por acceder sin causa justificada, “por curiosidad”, al historial clínico de tres pacientes que no tenía asignados -una enfermera y sus dos hijos- desde el centro de salud de la localidad de Serrada (Valladolid), donde trabajaba en 2016.

Los hechos probados narran que la acusada por su condición de enfermera de dicho centro de salud tenía a su disposición el programa informático MEDORACYL, que recoge la información integral de los pacientes del servicio público de salud, tanto su historial clínico como sus datos personales. El acceso al mismo solo está permitido cuando se trate de un paciente "asignado" al profesional que va a efectuar la consulta o, si se trata de un paciente "no asignado", que tal acceso sea debido a un motivo justificado.

 

[Gob. C. de Madrid] 'Díaz Ayuso garantiza que la modernización de los grandes hospitales públicos madrileños “avanza con paso firme” El nuevo hospital de La Paz se mantendrá en su ubicación actual y el plazo de las obras se reducirá gracias al apoyo asistencial del Enfermera Isabel Zendal'

'La presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, ha visitado hoy los hospitales universitarios La Paz y 12 de Octubre, dos de los grandes centros sanitarios de la región, referentes a nivel nacional e internacional, cuya renovación integral ha sido aprobada por el Gobierno madrileño en el marco de su Plan de modernización de infraestructuras hospitalarias. Acompañada por el consejero de Sanidad, Enrique Ruiz-Escudero, Díaz Ayuso ha podido conocer en detalle los proyectos de remodelación de ambos hospitales, cuya tramitación ha avanzado en las últimas semanas, reactivándose así el desarrollo de dos importantes actuaciones que la irrupción de la pandemia de COVID-19, en marzo de 2020, obligó a retrasar.

La jefa del Ejecutivo madrileño ha asegurado que, pese a ello, “el Plan no solo no ha parado, sino que avanza con paso firme porque la Comunidad de Madrid ha sido consciente de que había que hacer compatible la atención por COVID-19 con el continuo desarrollo del sistema sanitario”.

Este Plan, que incluye también reformas en los hospitales Gregorio Marañón, Clínico San Carlos, La Princesa, Ramón y Cajal y Niño Jesús, “nos va a ayudar a consolidar a la Sanidad madrileña como la mejor de España y como una de las mejores del mundo”, ha insistido Díaz Ayuso. “Vamos a invertir en infraestructuras y en tecnología, pero sin perder de vista lo más importante de nuestro sistema de salud, que son nuestros profesionales y su vocación de servicio público para con el protagonista, que es el paciente”.

[Europa Press] Declaraciones del presidente de Canarias, sobre las reclamaciones de fijeza de los temporales públicos, tras su reunión con el ministro de Función Pública Miquel Iceta: se "está trabajando" con las CCAA y sindicatos en una reforma del Estatuto Básico "en los próximos meses" y "se quiere arbitrar un mecanismo de consenso" para que puedan ver "colmadas en parte las expectativas" de los interinos y "también de quien tiene derecho a un puesto en una AAPP"

Publica  Europa Press este 06/04/2021 un vídeo con la parte sobre las reivindicaciones de empleados públicos de larga temporalidad  de la rueda de prensa del Presidente de Canarias, Ángel Víctor Torres, tras su reunión con el Ministro de Política Territorial y Función Pública, Miquel Iceta.

Según las declaraciones del Presidente de Canarias [audio íntegro] :

 

 

Publicado el texto de las enmiendas a la PNL de Ciudadanos de inspección del abuso y paralización de OPEs mientras no haya sanción que fue rechazada el 11 de Marzo. Partido Popular propuso que se cumplieran íntegramente los acuerdos de 2017 y 2018 de los procesos de estabilización y Partido Socialista, una vez más, que se consensúe con las AAPP y sindicatos una solución que ofrezca respuesta a la sentencia europea de 19/03/2021 y modifique la regulación del personal funcionario interino en el Estatuto Básico del Empleado Público

El pasado Jueves 11 de Marzo tuvo lugar en la sesión de la Comisión de Política Territorial y Función Pública del Congreso el debate la Proposición No de Ley (nº 161/1894) que el  grupo de Ciudadanos en el Congreso  había presentado  relativa al "establecimiento de sistemas específicos de inspección y régimen sancionador para las Administraciones que realicen conductas abusivas en materia de contratación pública, específicamente en la contratación sucesiva de personal temporal en fraude de ley" y a no incluir en Ofertas Públicas de Empelo OPEs los puestos detectados en abus omientras no haya una sanción. 

Tal y como ya resumimos aquí , en el debate el Partido Popular defendió  los acuerdos de 2017 y 2018 de los procesos de estabilización, "lo único ajustado a derecho" y el Partido Socialista, una vez más, que la solución debe venir desde el diálogo y debe respetar el marco constitucional y la sentencia europea de 19/03/2021. Ambos presentaron enmiendas , así como Vox, que Ciudadanos no aceptó para que se votara en sus términos el texto original ,acabando rechazado con el voto  contra del PSOE. 

Ahora, se han publicado en el BOCG-Congreso de los Diputados Núm. D-252 de 06/04/2021 (pàg 28) el texto de las enmiendas.

Manifestaciones simultáneas en toda España en forma de caravanas de coches este domingo 11 para exigir al Gobierno, administraciones y partidos políticos la #FijezaYA como solución al abuso de temporalidad en el empleo público acorde a la normativa y sentencias europeas. #InspeccionYa #FijezaYaEsConstitucional

El grupo estatal de temporales Mi15F o Movimiento de interinos 15F, el grupo de personal público organizado en redes sociales inicialmente para  la masiva manifestación estatal del 15 de Febrero de 2019,  tras realizar varias concentraciones y manifestaciones simultáneas por toda España en los últimos meses, vuelve a  convocar con el apoyo de multitud de organizaciones, como la Plataforma de Interinos nacional PI, para este domingo 11 de Abril de 11 a 13 horas manifestaciones simultáneas por toda España en la forma de caravanas de coches para una vez más exigir a Gobiernos,  Administraciones, y esta vez para pedir especialmente a los partidos políticos que la defiendan tanto desde la oposición como desde donde gobiernen, la fijeza como solución constitucional y más adecuada ante la masiva de abuso de temporalidad en el empleo público  en lugar de la solución decidida desde el Estado en 2017 y 2018 en marcha por numerosas AAPP de convocar sus puestos  en ofertas públicas de empleo de libre concurrencia  sin derecho ni a indemnización si el temporal acaba cesado , "solución" que la  sentencia europea de 19/03/2020  estableció que no puede valer como   sanción, sanción que dicha sentencia exige que debe existir ante este abuso.

 

Los lemas para Twitter serán los habitulaes de #FijezaYa #InspeccionYa#FijezaYaEsConstitucional 

 

[Min. P.T. y Función Pública] Carta de respuesta del Ministro de Función Pública a la Coordinadora Estatal de Profesores Interinos.: "consciente de la elevada temporalidad en la función pública y mi compromiso es trabajar para tratar de reducirla", "nueva ampliación de los procesos de estabilización" en los que "promoveremos, desde el necesario respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la función pública, la estabilización con carácter fijo del personal interino". Espera tener pronto un texto.

[...] 'Soy consciente del problema que supone la elevada temporalidad en la función pública, que afecta de manera especial al ámbito educativo. Como he señalado en varias ocasiones mi compromiso es trabajar para tratar de reducirla hasta unos niveles aceptables , teniendo en cuenta que la solución debe ser abordada desde múltiples puntos de vista, debido, no sólo a su complejidad, sino a la diversidad de colectivos y administraciones a las que afecta, cuyas características son, ciertamente dispares.'

 [...]

'Por ello, quiero informarles de que con la reunión celebrada el pasado jueves 25 de marzo de la Comisión de Coordinación del Empleo Público hemos iniciado el proceso de negociación con las Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias, para buscar soluciones a la importante bolsa de interinos existente en la actualidad y evitar que vuelva a producirse en el futuro una problemática similar.

Sentencias del juzgado nº4 de lo Contencioso de Alicante de fijeza a funcionarios interinos más de 10 años, personal de Administración y Servicios de la Universidad de Alicante como sanción al abuso de temporalidad en el empleo público por la Directiva Europea 1999/70/CE y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al respecto, en especial la sentencia de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros" reafirmada en la consecuencia de fijeza por el Auto de 30/09/2020 en el asunto portugués "Gondomar" y la sentencia de 11/02/2021 en el asunto griego "Agios Nikolaos"

El pasado 25/03/2021 conocíamos que el Juzgado nº 4 de lo Contencioso-Administrativo de Alicante volvía a sentenciar fijeza a funcionarios interinos como sanción al abuso de su  temporalidad en el empleo público de  la cláusula 5ª del Acuerdo Marco recogido en la famosa Directiva Europea 1999/70/CE aplicando la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, y  muy especialmente, la esperanzadora sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020 del asunto acumulado "Sánchez Ruiz/Fernández-Alvarez y otros"  (recordemos que por casos del Servicio Madrileño de Salud siendo el asunto principal el de un informático nuestro).

En concreto, en varias sentencias, la ya famosa jueza de la sentencia pionera de Junio de 2020, María Begoña Calvet, uno de los "Premios Calidad de la Justicia 2018" del propio Consejo General del Poder Judicial , y magistrada titular del Juzgado de lo Contencioso nº 4 de Alicante declara  ante demandas con los abogados Javier Araúz y  Alvaro Oliete de 16 funcionarios interinos durante 10 a  23 años , personal de Administración y Servicios de la Universidad de Alicante el  "derecho a permanecer en su puesto de trabajo y  con sujeción al mismo régimen de estabilidad e inamovilidad que tiene los  funcionarios de carrera", aunque sin adquirir esa denominación como tal, es decir, la fijeza.

 

Entre estas nuevas e importantes sentencias de fijeza en el orden de lo Contencioso-Administrativa  se encuentran estas 5 sentencias :

 

Recordatorio. Conclusiones de la Abogacía General de la UE en el asunto italiano "Gilda-UNAMS" del Tribunal Europeo sobre los profesores de religión excluidos de la conversión administrativa a fijos que tuvieron el resto de docentes tras la sentencia europea del asunto Mascolo: su situación también está protegida por la Directiva contra el abuso de temporalidad y la conversión a fijo como medida de sanción es obligatoria en este caso aunque lo prohíba la normativa nacional si no hacerla supone una discriminación por razones de religión o una pérdida del derecho a una medida efectiva que repare el abuso, por ser derechos derivados de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Repaso del Abogado General a los principios "bien establecidos de la jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de temporalidad". En particular, es por el derecho derivado de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea a una reparación efectiva contra el abuso -y no por la cláusula 5ª de la Directiva en sí, dado que no es de efecto directo- que, en el caso de que no haya ningúna medida en la legislación nacional suficientemente disuasoria y eficaz ante el abuso de temporalidad, "tendría que dejar de aplicarse cualquier norma del Derecho nacional que obstaculice la conversión en fijo".

 [Recordatorio de entrada publicada en 1ª edición el 28/03/2021 y en 2ª edición el 31/03/2021]

Acaba de  publicarse en la web del Tribunal de Justicia de la Unión Europea el Informe de Conclusiones de la Abogacía General de la Unión Europea, por el abogado general Evgeni Tanchev , como paso previo a la sentencia del Tribunal europeo en el asunto italiano "Gilda-UNAMS" sobre los profesores públicos de religión excluidos de la conversión administrativa a fijos de docentes realizada tras la sentencia del Tribunal Europeo del Asunto "Mascolo" en 2014 en las que un tribunal italiano pregunta nuevamente si ante la ausencia de medidas de sanción al abuso de temporalidad en un sector público -como estima sucede con los profesores de religión a diferencia ya de la mayor parte del sector público italiano- la fijeza es posible como sanción al abuso aunque lo prohíba la normativa nacional (o como la interpreta su Tribunal Supremo que lo prohíbe).

Recordemos que se trataba de una nueva  "petición de decisión prejudicial"  (consultas de respuesta vinculantes al máximo tribunal europeo, que pueden realizar los órganos jurisdiccionales de cualquier país de la Unión)  relacionada con el abuso de duración de temporalidad en el empleo público y en especial con la cláusula 5ª en la Directiva Europea 1999/70/CE que lo regula , (pero también con el principio de no discriminación por razones de religión) , nuevamente de Italia publicada en el Diario Oficial de la UE el pasado 17/06/2019, nº  C 206 como Asunto C-282/19 ,  y que había sido  interpuesta el  3/04/2019 por el Tribunal de Nápoles ante el caso de 18 profesores de religión católica contratados por el Ministerio de Educación, de Universidades y de Investigación italiano  mediante contratos de duración anual, que, cumpliendo con una disposición de la normativa nacional de enseñanza no universitaria (de 27/11/2007), fueron renovados  hasta acumular temporalidades de hasta 20 años, más de 3 en todos los casos-.

 

Estos profesores de religión demandan , junto con el sindicato "GILDA-UNAMS", la conversión de sus contratos en contratos de "duración indefinida" , es decir, en fijos, y si no, con carácter subsidiario, "el resarcimiento del daño producido", como sanción a un abuso de temporalidad según la citada directiva europea  y para acabar con  la discriminación con otros profesores no de religión , empleados públicos, a los que sí se les aplicó el  "Plan extraordinario de contratación "- procedimiento de contratación especial o "titularización" para el personal docente que les permitió la "estabilización" directa como personal fijo a ciertos docentes  de larga temporalidad- tal y como estipuló el Decreto de 2015 de transposición específica de la Directiva a (una buena parte de ) su sector público de medidas para evitar los abusos a futuro, tras la  famosa sentencia de 2014 del propio Tribunal Europeo del asunto Mascolo .

El Tribunal remitente planteaba al Tribunal Europeo, estas cuestiones, algunas de  interés para la situación de abuso de temporalidad en el empleo público español:

• si existe una discriminación por razón de religión en el sentido del derecho europeo ante esa diferencia de trato con el resto de personal docente, y si debería hacerles fijos por ello habida cuenta que el resto de docentes [de larga duración] se convirtió en fijo por el Plan extraordinario citado
• si el acuerdo entre Ministerio y la Iglesia que es necesario para seguir haciendo estos contratos cada año pueden constituir una de las "razones objetivas" de la Directiva bajo las que se permitiría no considerar el recurso a la temporalidad de forma sucesiva cada año un abuso de temporalidad
  
•  si no es  contraria a la la cláusula 5 del Acuerdo esa inexistencia de medidas en el caso de los profesores de religión de la enseñanza no universitaria que impidan el abuso de temporalidad
  
• si , teniendo en cuenta la respuesta a la primera pregunta,  ante esa infracción de la cláusula 5 del Acuerdo marco, [y el abuso ya existente] sería posible inaplicar las normas internas que impiden la conversión automática en un contrato fijo cuando la relación laboral exceda de cierta duración

Según la sección final "Conclusión" del texto provisional del informe [ver original en inglés, en francés], el Abogado General encargado de este asunto , E. Tanchev, concluye al final que el Tribunal Europeo debería sentenciar:

XI Reunión del Foro de Interoperabilidad en Salud de la Sociedad Española de Informática de la Salud el 14 y 15 de Abril con formato híbrido , presencial y virtual. Programa disponible

Los próximos 14 y 15 de  Abril tendrá lugar la XI REunión del Foro de Interoperabilidad en Salud, organizada por la Sociedad Española de Informática de la Salud con la colaboración del Servicio de Salud de Asturias , en principio con una parte presencial en Vitoria además del formato virtual, bajo el lema "La interoperabilidad como herramienta tractora de la transformación digital del Sistema Nacional de Salud".

Están abiertas tanto la inscripción para la modalidad presencial , supeditada a que finalmente sea posible en función de las autoridades sanitarias , como la inscripción para la modalidad virtual  , con un precio  moderado para profesionales del Sistema nacional de Salud.

Ya está disponible el programa preliminar, que contará con la tradicional estructura de mesas con las novedades desde el Comité Técnico de Interoperabilidad del Sistema Sanitario, varios debates sobre necesidades, enfoques y alcance de la interoperabilidad en Salud y la tradicional sesión de planes y proyectos de las Administraciones y  organizaciones sanitarias y aportaciones de la industria, esta vez desde el enfoque de los futuros fondos "Next Generation EU".