'La reciente publicación de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) en el asunto C-418/24 (Caso Obadal) confirma de manera irrebatible lo que desde USTEA ya denunciamos con anterioridad: el sistema español de respuesta al abuso de la temporalidad en el sector público es incompatible con el Derecho de la Unión Europea. Ante este nuevo escenario normativo, USTEA se planta para exigir que la Administración deje de gestionar la precariedad mediante el simple «baile de plazas» y asuma, de una vez por todas, su responsabilidad en la estabilización de las personas que han sostenido la Educación Pública, garantizando soluciones que aporten estabilidad real y no meros arreglos puntuales.
EL TJUE DESMONTA LA ARQUITECTURA DEL ABUSO: NI EL INDEFINIDO NO FIJO, NI LAS INDEMNIZACIONES NI LA LEY 20/2021 CUMPLEN CON EUROPA
El fin del «Indefinido no fijo» como arreglo improvisado
La figura del personal indefinido no fijo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha sido tajante al dictaminar que esta solución jurisprudencial española no constituye una medida adecuada para sancionar los abusos. Esta sentencia confirma que mantener al personal interino en una «temporalidad infinita» vulnera la Cláusula 5 del Acuerdo Marco de la Directiva 1999/70/CE. Desde USTEA denunciamos que esta categoría mantiene la naturaleza temporal de la relación laboral y, por consiguiente, perpetúa la situación de precariedad del trabajador, cuya permanencia queda supeditada a la cobertura definitiva de la plaza. Frente a este arreglo improvisado jurídico, nuestra exigencia histórica es la estabilización definitiva de las personas a través de su funcionarización, y la equiparación plena de derechos, eliminando cualquier figura que encubra la temporalidad, como históricamente hemos luchado para que el personal interino consiga una estabilidad real.
Indemnizaciones que no reparan el daño
Respecto al sistema de indemnizaciones tasadas vigentes, la normativa actual establece límites de 20 o 33 días por año de servicio que el tribunal considera insuficientes para eliminar las consecuencias del incumplimiento del Derecho de la Unión. Estas cuantías, sujetas a un «doble tope», no garantizan una reparación íntegra del perjuicio ni poseen el carácter disuasorio necesario para que la Administración deje de abusar de la temporalidad. Además, resultan discriminatorias al excluir a quienes cesan por jubilación o dimisión antes de finalizar los procesos. Por ello, USTEA demanda el establecimiento de sanciones que reparen realmente el daño causado, considerando todas las ventajas económicas perdidas y la incertidumbre sufrida por el personal afectado.
El fracaso de la Ley 20/2021: plazas vs. personas
Sobre los procesos de estabilización derivados de la Ley 20/2021 han vaciado de ‘efecto útil’ a la Directiva 1999/70/CE al no garantizar que la persona víctima del abuso sea la que consolida su puesto. Estabilizar plazas no es cumplir con Europa; es blanquear el abuso. Los documentos son claros al señalar que dichos procesos no pueden considerarse una sanción efectiva al abuso. El problema técnico fundamental reside en que son procesos abiertos a terceros donde la víctima puede no obtener la plaza, y donde la valoración de la experiencia no se limita exclusivamente a quienes han sufrido dicho abuso, sino que se extiende a todo el personal interino. Esta realidad refuerza nuestra reivindicación de derogar el Real Decreto 276/07 e implantar un Modelo de Acceso Diferenciado que reconozca la experiencia docente de forma primordial y justa, evitando que el profesorado sea tratado como material desechable.
Hacia una responsabilidad patrimonial real y transparente
El régimen de responsabilidad de las Administraciones Públicas introducido recientemente por la disposición adicional decimoséptima del EBEP carece de operatividad real al ser calificado por la justicia europea como ambiguo, abstracto e imprevisible. No existen mecanismos concretos que penalicen efectivamente a la Administración incumplidora, lo que convierte esta norma en una mera declaración de intenciones sin efectos prácticos para el trabajador. De hecho, el régimen de responsabilidad debe ser concreto, previsible y operativo. Para ello, es imperativo que la Consejería publique los datos reales de interinidad por cuerpos y especialidades, superando la opacidad denunciada por este sindicato. No se puede legislar ni sancionar el abuso si la Administración oculta la magnitud de la tasa de interinidad.
Exigencia de Ustea: reforma inmediata hacia un modelo de acceso diferenciado
Desde USTEA manifestamos que la dignidad del personal interino es la dignidad de la Educación Pública. La sentencia Obadal deja al descubierto la insuficiencia de las políticas de la Consejería y el Ministerio, obligando a un replanteamiento total del sistema de acceso y permanencia. Exigimos a las Administraciones la apertura inmediata de las mesas de negociación que permitan implementar soluciones excepcionales y transitorias que aseguren la estabilidad de las personas afectadas hasta su acceso definitivo como funcionarias de carrera. Asimismo, instamos a la Junta de Andalucía a presionar al Gobierno Central para una modificación urgente del Reglamento de Ingreso. No admitiremos más dilaciones: o se estabiliza al personal que ha demostrado su valía durante décadas, o nos encontrarán en las calles. ¡Estabilización de personas ya!'
Fuente: Comunicado del sindicato de docentes de Andalucía USTEA de 15/04/2026
Entradas relacionadas:
- [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
- [31/05/2021] Repaso de la Abogacía
General de la UE a los principios "bien establecidos de la
jurisprudencia del Tribunal Europeo sobre la sanción al abuso de
temporalidad": por el derecho a una reparación efectiva ante un abuso
-derivado del artículo 47 de la Carta de Derechos Fundamentales de la
Unión Europea-, aunque la cláusula 5ª de la Directiva 1999/70 sobre
medidas para evitar el abuso de temporalidad en sí no sea de efecto
directo, en el caso de que no haya ningúna medida en la legislación
nacional suficientemente disuasoria y eficaz prevista para sancionar el
abuso de temporalidad, "tendría que dejar de aplicarse cualquier norma
del Derecho nacional que obstaculice la conversión en fijo".
- [28/06/2021] [Poder Judicial] '[La
Sala de lo Social de] El Tribunal Supremo establece doctrina sobre la
duración de un contrato de interinidad por vacante en el sector público
tras la sentencia del TJUE La duración máxima será la del tiempo que
duren los procesos de selección para cubrir la vacante conforme a lo
dispuesto en su normativa legal o convencional específica' ["Una
duración superior a tres años debe considerarse injustificadamente
larga, lo que comportará que el trabajador interino pase a ostentar la
condición de indefinido no fijo". Sentencia confirmando la indemnización
al cese de laboral interina de vacante de casi 8 años que demandaba ser
considerada indefinida no fija al cese a efectos indemnizatorios por
superar el plazo de 3 años]
- [22/02/2024 El
Tribunal de Justicia de la UE, en su sentencia de este 22/02/2024
reafirma la figura del indefinido no fijo como un temporal que mantenido
durante años sufre nuevo abuso de temporalidad, tumba tanto la figura
del indefinido no fijo para el abuso de temporalidad del laboral público
como que puedan valer como sanción indemnizaciones al cese ni procesos
de consolidación abiertos [como es la ley 20/2021]. Si el tribunal
remitente entiende que se puede hacer la interpretación de que es
constitucional, la solución para el laboral público en abuso es la
fijeza. Posible futuro cambio jurisprudencial de la Sala de lo Social
del Tribunal Supremo y posible exigencia de la Comisión Europea de más
cambios legislativos con medidas completamentarias a la ley 20/2021
- [31/05/2024] [Poder Judicial] 'El Tribunal Supremo pregunta al TJUE sobre la situación de los empleados públicos con temporalidad abusiva' [ si es contrario a la directiva europea no conceder la fijeza por los principios constitucionales y si una indemnización superior al cese del indefinido no fijo es una medida suficiente]
- [27/02/2025] [ElDiario.es/20 Minutos] La Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo mantiene que no puede conceder ningún tipo de fijeza como sanción al abuso de temporalidad porque iría contra la Constitución española y reitera su doctrina vigente desde 2018 sobre las consecuencias del abuso de temporalidad en el funcionario interino [Sentencias a dos de los recursos de casación del pasado 11 de Febrero
- [28/02/2025] [Poder Judicial] 'El Tribunal Supremo declara que el ordenamiento jurídico español no permite convertir en funcionario fijo o equiparable a quien ha recibido nombramientos temporales abusivos sin que medien los procesos selectivos previstos por la ley Destaca que este criterio no se opone a la jurisprudencia del TJUE sobre la materia'
- [05/03/2025] Publicadas las enmiendas de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado. Junts , Podemos y SUMAR piden que se hagan "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea
- [23/02/2026] Se
cumple ya un año del inicio del plazo para que la Ponencia de la
Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso apruebe su Informe o
primera oportunidad de incorporar enmiendas al Proyecto de Ley de la
Función Pública del Estado, ante una gran expectación por una la posible
inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP
para poder recuperar los fondos europeos suspendidos por no disponer de
normativa válida para sancionar el abuso de temporalidad pública
- [14/03/2026] Fallo y texto íntegro de la sentencia del asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE sobre abuso de temporalidad en empleados públicos españoles: no vale como sanción al abuso de temporalidad del empleado público la doctrina del indefinido no fijo de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo ni las medidas que indicó, ni en su conjunto: indemnizaciones topadas al cese , el régimen de responsabilidad de las AAPP existente si es inconcreto ni la convocatoria de procesos mientras sean abiertas a personal no en abuso y de futuro incierto para el personal en abuso. Reitera en el texto que la prohibición de fijeza como sanción de una norma nacional o interpretada por su Supremo, no es conforme con la normativa UE si no existen medidas válidas de sanción al abuso
- [14/04/2026] [Araúz]
'Varapalo del TJUE al Gobierno de España y a los Tribunales nacionales
El TJUE abre la puerta a convertir en fijos a cerca de un millón
de empleados públicos temporales en España, ya que declara que todas
las medidas aplicadas en España para acabar con la precariedad laboral
en el Sector Público son contrarias a la Directiva 1999/70. La
Sentencia aboca, por tanto, a las autoridades administrativas y
judiciales españolas a transformar a los empleados públicos víctimas de
un abuso en fijos, como única solución para cumplir la Directiva.
La sentencia europea sobre la Directiva 1999/70 va a tener un fuerte
impacto jurídico y económico para el Estado'
- [14/04/2026] Reflejo en la prensa de la sentencia del Tribunal de Justicia de la UE de 14/04/2026 al asunto Obadal, la cuestión prejudicial de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo: la justicia europea considera insuficente las medidas antee el abuso de temporalidad, el gobierno español descarta una medida de conversión en fijos porque "no lo obliga" la sentencia
- [14/04/2026] [CSIF nacional] 'El TJUE avala la posición de CSIF: Gobierno y administraciones incumplen la Ley de Temporalidad. Exigimos sanciones ejemplares y agilizar los procesos selectivos. Al menos 125.000 personas continúan en abuso de la temporalidad, un 23% de las plazas sujetas a estabilización'
- [|4/04/2026] [CCOO nacional - Área Pública] 'CCOO pide prudencia tras el pronunciamiento del TJUE sobre el abuso de temporalidad en el sector público y reclama una respuesta legal efectiva La justicia europea vuelve a cuestionar que el ordenamiento español disponga de medidas realmente eficaces, disuasorias y proporcionadas frente al abuso en la contratación temporal'
- [15/04/2026] [TJUE] Resumen de la sentencia del asunto C-418/24 - Obadal del Tribunal de Justicia de la UE sobre abuso de temporalidad en empleados públicos españoles
- [15/04/2026] [CGT - FETAP] 'EL Tribunal de Justicia de la UE desmonta el modelo español de abuso de temporalidad en el empleo público'
Entradas
No hay comentarios:
Publicar un comentario