La cuestión objeto de debate es similar a la de cientos de empleados públicos en nuestro país. Pues bien, el TJUE considera que los sucesivos nombramientos de los empleados públicos afectados no respondían a meras necesidades provisionales de la Comunidad de Madrid, sino que tenían por objeto atender necesidades permanentes y estables en materia de personal del Servicio de Salud.
Además, equipara al concepto de «sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada», el de un único nombramiento de interinidad por vacante de larga duración, cuando el mantenimiento de modo permanente de dicho empleado público en esa plaza vacante se debe al incumplimiento por parte del empleador de su obligación legal de organizar en el plazo previsto, un proceso selectivo para proveer definitivamente la vacante.
También se declara que se opone a la cláusula 5 del Acuerdo Marco, la normativa y jurisprudencia nacional que considere justificada por «razones objetivas» una sucesión de nombramientos de duración determinada, por el mero motivo de que tal renovación responde a razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas de carácter temporal, coyuntural o extraordinario, ya que no impiden al empleador que se trate dar respuesta, en la práctica, mediante esas renovaciones, a necesidades permanentes y estables en materia de personal.
Según la Sentencia tampoco justifica una utilización abusiva por parte de un empleador público de sucesivas relaciones de servicio de duración determinada, el hecho de que el empleado público de que se trate haya consentido el establecimiento o la renovación de dichas relaciones.
Pese a la importancia de las anteriores declaraciones, a nuestro entender, el contenido del fallo no da una solución definitiva a la problemática del abuso de la contratación temporal en las Administraciones Públicas , y ello, porque en el apartado tercero del fallo literalmente establece que “incumbe al órgano jurisdiccional nacional apreciar, con arreglo al conjunto de normas de su Derecho nacional aplicables, si la organización de procesos selectivos destinados a proveer definitivamente las plazas ocupadas con carácter provisional por empleados públicos nombrados en el marco de relaciones de servicio de duración determinada, la transformación de dichos empleados públicos en «indefinidos no fijos» y la concesión a estos empleados públicos de una indemnización equivalente a la abonada en caso de despido improcedente constituyen medidas adecuadas para prevenir y, en su caso, sancionar los abusos derivados de la utilización de sucesivos contratos o relaciones laborales de duración determinada o medidas legales equivalentes, a efectos de esa disposición”.
También consideramos de especial relevancia lo fijado por el TJUE en el 5º y último apartado del fallo donde declara que el Derecho de la Unión no obliga a un tribunal nacional que conoce de un litigio entre un empleado público y su empleador a abstenerse de aplicar una normativa nacional que no es conforme con la cláusula 5, apartado 1, del Acuerdo Marco, dado que, dicha cláusula no es incondicional ni suficientemente precisa para que un particular pueda invocarla ante un juez nacional y en consecuencia carece de efecto directo.
CONCLUSIÓN
Será el Derecho interno y los órganos jurisdiccionales españoles los que tendrán que definir cuáles son las medidas para evitar el abuso de la contratación temporal y en su caso sancionar dichos abusos y, dificultará notablemente que los Tribunales nacionales adopten medidas novedosas al respecto, el hecho que el TJUE haya declarado que la cláusula 5, apartado 1, carece de efecto directo y no obliga a los Tribunales españoles a abstenerse de aplicar la normativa nacional.
Es cuanto procede informar respecto a la solicitud de informe sobre el contenido de la sentencia del TJUE de 19 de marzo, salvo opinión mejor fundada en Derecho.
Asesoría Jurídica FeSP UGT Madrid'
[Texto en PDF de la circular de la Secretaría de Política Sindical de la FeSP de UGT de Madrid]
Fuente: Comunicado de la Secretaría de Política Sindical de la Federación de Servicios Públicos de UGT de Madrid de 19/03/2020
Enlaces en el texto nuestros
NOTA DEL EDITOR: ver nuestro análisis de la sentencia en esta entrada nuestra publicada ayer 19/03/2020: Sentencia demoledora y esperanzadora del Tribunal de Justicia de la Unión Europea del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, pero no vale como sanción ni las convocatorias a oposiciones ni la figura del indefinido no fijo y las indemnizaciones como las del despido improcedente para valer tendrían que ser específicas contra el abuso y suficientemente disuasorias. Doble bofetada contra la tesis del Gobierno de Pedro Sánchez de que no hay abuso y contra los procesos selectivos libres acordados con los sindicatos a realizar con los puestos de los "abusados". Decepción al no incluir apartado recordando que la declaración de fijeza siempre es una opción. Procesos administrativos restringidos de fijeza por méritos podrían evitar el probable coste en indemnizaciones ante la avalancha prevista de demandas de los afectados
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