Externalización centralizada del manten. de puestos, servidores distribuidos y el. de red de la Atención Primaria, 18 Hospitales y centros de Sanidad

Se ha publicado recientemente en el BOCM (nº 292 de 09/12/2009) la convocatoria del concurso de la Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (ICM) denominado “Servicio de soporte, administración y mantenimiento de puestos de trabajo, servidores y elementos de electrónica de red distribuidos, en el entorno sanitario de la Comunidad de Madrid", especificándose que el contrato, que cuenta con un presupuesto de casi 11 millones de euros , con la empresa privada adjudicataria tendrá una duración de 2 años y un mes, siendo prorrogable por un período de igual duración.

Recordemos que, tal y como se recuerda en el pliego de condiciones técnicas, ICM tiene competencias en la Consejería de Sanidad en los "ámbitos de sistemas de información corporativos o institucionales, comunicaciones de voz y datos, puestos de trabajo ofimáticos y las acciones de todo tipo necesarias para el funcionamiento ordinario de los mismos" desde el 1/1/2008 gracias a la modificación introducida en la Ley 7/2007, si bien se aclara que en este caso el servicio que se prestará por la empresa que ICM contrate será siempre a partir del primer nivel de soporte -básico y en remoto o telefónicamente- ofrecido por el "Centro de Soporte a Usuarios y Sistemas de Información de Sanidad (en adelante CESUS)", organismo de la Consejería de Sanidad que ya se encuentra totalmente externalizado.

Según consta en dicho pliego el ámbito de este contrato será una serie de centros de la Consejería de Sanidad cuya relación precisa se detalla en un Dossier de Información Adicional, a disposición exclusivamente de los licitadores, pero a la vista de lo ya contenido en dicho pliego cabe suponer que los centros incluidos son:

• toda la Atención Primaria
  
• SUMMA-112
• Servicios Centrales, donde los servicios incluidos en este contrato ya se encuentran totalmente externalizados a través del organismo CESUS
  
• Salud Mental, Salud Pública y las Agencias Sanitarias
• los 7 nuevos hospitales inaugurados en 2008, donde los servicios incluidos en este contrato ya se encuentran totalmente externalizados mediante una parte del Lote 1 de un concurso de 4 años que se adjudicó a Siemens en Verano de 2006 y que debemos suponer llegará a su fin de plazo a finales del próximo año
  
• los hospitales de Móstoles, Getafe, Virgen de la Torre, Guadarrama, El Escorial, Cantoblanco, Dr. Rodríguez Lafora, José Germain, Virgen de la Poveda, Alcorcón, Fuenlabrada y los Institutos Oftalmólogico y Cardiólogico

Además dicho Dossier incluye la relación concreta de

1 Sistemas de Información y/o Aplicaciones
2 Volumetrías de Actividad
3 Usuarios y Activos Informáticos
4 Sedes
incluidos en el servicio.

Nótese que los servicios incluidos en este contrato se prestan en la actualidad por personal propio -no reconocido y en su mayoría temporal- casi por completo en las Gerencias de Atención Primaria, SUMMA y en algunos hospitales "tradicionales" de entre los incluidos en este contrato, siendo también importante la participación de dicho personal en Centros de Salud y consultorios. En donde ya se encontraba externalizado estaríamos ante una unificación centralizada de los contratos.

El inicio del servicio se producirá en dos fechas distintas, en función del ámbito de prestación (disponiéndose en ambos casos de un período de 1 mes de "transición de entrada"):
1. El 1 de marzo de 2010, para todos los centros a excepción de los 7 Nuevos Hospitales inaugurados en 2008
2. El 1 de diciembre de 2010, para los 7 Nuevos Hospitales inaugurados en 2008

Los pliegos de condiciones estipulan que la empresa (o unión de empresas) adjudicataria deberá prestar, entre algunos otros, los siguientes servicios en entornos tecnológicos de sistemas operativos tanto Windows, Linux o Unix y de bases de datos DB2, Informix, Sybase, SQL Server u Oracle y para un inventario estimado en casi 40.000 dispositivos (16 mil de ellos en Atención Primaria) de diverso tipo (22.000 PCs, 14000 impresoras, 700 servidores, 1058 switches,etc):

- servicios de cuota fija (como mucho 290 mil euros al mes tras el 1/12/2010)

• soporte ante solicitudes, peticiones e incidencias, operación y administración presencial de puestos de trabajo (sistema operativo y sus instalaciones/actualizaciones, ofimática, internet, todos los aplicativos, servidores de fichero e impresión, impresoras, scáneres,etc), electrónica de red (hubs, switches, routers, etc incluyendo su sustitución,configuración básica, intervenciones guiadas, conexiones,etc), los servidores distribuidos (actuaciones básicas, mantenimiento de software, sustituciones de equipos, gestión de backups, gestión de incidencias con proveedores externos en su caso, etc) y las instalaciones (actuaciones básicos en alimentación eléctrica, cableado y climatización)
  
  
• mantenimiento preventivo y correctivo tanto de HW como de SW en los puestos de trabajo y servidores distribuidos (solución de avería a cargo de la empresa y en su caso sustitución por otro dispositivo o equipo similar) y electrónica de red (sustitución por otro provisto por la CM)
  
  
• mantenimiento y gestión del inventario

- servicios de cuota variable (se paga por las horas finalmente requeridas):

• soporte a proyectos, planes de despliegue e implantaciones de la Consejería (a 23 euros/hora)
  
  
• servicio de almacenaje, instalación, configuración y distribución de las dotaciones ("logística") a partir del material nuevo proporcionado por la CM (a 62 euros/hora)
  
  
• servicios de Gestión y Control:Calidad (a 27 euros/hora)
  

(precios sin IVA)

Estos servicios serán prestados por personal que el adjudicatario podrá desplazar desde sus centros propios según considere necesario a excepción de 14 hospitales y las sedes de Servicios Centrales que deberán contar siempre en horario de producción obligatoriamente con la presencia de un número determinado de personas, por ejemplo:

• H. de Móstoles: 3
• H. Virgen de la Torre: 2
• H. de Getafe: 2
• H. de Fuenlabrada: 3
• H. de Alcorcón: 3
• H. de El Escorial: 1
• H. de Guadarrama:1

siendo 50 el total de personal de la empresa adjudicataria que debe estar siempre al menos en las sedes especiales presenciales mencionadas.

Nótese que este concurso no incluye a ninguno de los 5 grandes hospitales de la Comunidad (Gregorio Marañon, 12 de Octubre, La Paz, Ramón y Cajal y Clínico) ni tampoco otros como el H. Príncipe de Asturias, Niño Jesús, La Princesa, Carlos III, de la Cruz Roja, Severo Ochoa o Santa Cristina. Probablemente sólo los 5 grandes hospitales dispongan por sí solos ya de un volumen de inventario próximo al de este imporante concurso, lo que puede servir para hacerse una idea del valor económico de un hipotético concurso que cubriera toda la atención especializada ( o de otro posterior que pueda estar siendo contemplado por ICM) bajo la fórmula de externalización (¿"total"?) de los servicios correspondientes, aún teniendo carácter centralizado.

NOTA DEL EDITOR: por externalización total de una función entendemos cuando esa función se incluye en un contrato con empresa externa para ser prestada en exclusiva por dicha empresa (y no ni en parte por personal propio)

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