[Recordatorio de entrada publicada el 06/09/2021] Acaba de publicarse en la web del Parlamento Europeo la respuesta dde 27/08/2021 que ha dado el propio Comisario de Empleo y Derechos Sociales de la Comisión Europea a la pregunta (nº E-003419/2021) que había realizado a la Comisión Europea, el
europarlamentario del Grupo Popular en el Parlamento europeo, Antonio
López-Istúriz, tras reuniones mantenidas con el Comité de Huelga
de la Asamblea de Trabajadores Públicos Temporales de Navarra
(ATPTN/NABLPB) , en relación al "Abuso de temporalidad en las Administraciones Públicas del Estado Español". En concreto, la (triple) pregunta era [enlaces en el texto de la pregunta nuestros]:
"La Comisión abrió un procedimiento de infracción contra España debido a un abuso de temporalidad en las Administraciones Públicas del Estado Español, proceso CHAP(2013)01917 relativo a un incumplimiento de la cláusula 5 de la Directiva 1999/70/CE. Sobre el mismo tema los tribunales de España han desacatado las sentencias del TJUE, de 19 marzo de 2020 y de 3 junio de 2021, relativas al incumplimiento de dicha cláusula.
1. ¿Qué medidas va a adoptar la Comisión a este respecto?
2. ¿Es conocedora la Comisión de la normativa nacional (artículo 11 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio), que permite los actuales procesos extraordinarios selectivos de consolidación y estabilización (PESCO) de resultado incierto?
3. ¿Conoce que el TJUE ratificó (en sentencias de 19 de marzo de 2020 y
de 3 de junio de 2021 y en el Auto de 2 de junio de 2021) que estos
procesos no son aplicables al personal en abuso de temporalidad? ¿Qué
valoración hace al respecto?" '
Y la respuesta del Comisario europeo "en nombre de la Comisión Europea" ha sido literalmente (incluimos en el texto entre paréntesis sus citas a pie de página):
1. Sus Señorías mencionan el desacato por parte de los tribunales españoles de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
de 19 de marzo de 2020 1 y 3 de julio [sic] de 2021 (Sentencia de 19 de
marzo de 2020 en los asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18, Sánchez Ruiz y otros; Sentencia de 3 de junio de 2021 en el asunto C-726/19, Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural,
Agrario y Alimentario), pero no especifican a qué tribunales nacionales y asuntos se refieren, por lo que la Comisión no está en condiciones de responder.
2. La Comisión es conocedora del artículo 11 del Real Decreto-ley 23/2020, de 23 de junio, que amplía la aplicación de los procesos extraordinarios selectivos de consolidación y estabilización del empleo, ya autorizados por la Ley 3/2017, de 27 de junio, y la Ley 6/2018, de 3 de julio. La Comisión entiende que se trata de procedimientos de selección competitiva basada en méritos cuyo resultado, por definición, no se conoce de antemano.
3. El TJUE ha confirmado
que la organización de procesos selectivos ofrece a los empleados
públicos que hayan sido nombrados de manera abusiva en el marco de
sucesivas relaciones de servicio de duración determinada la oportunidad
de intentar acceder a la estabilidad en el empleo. No obstante, tales procedimientos no eximen a un Estado miembro de su obligación,
derivada de la cláusula 5 del Acuerdo marco sobre el trabajo de
duración determinada anexo a la Directiva 1999/70/CE, de establecer medidas adecuada para sancionar debidamente la utilización abusiva de
sucesivos contratos y relaciones laborales de duración determinada
(Véase, por ejemplo a sentencia de 19 de marzo de 2020, Sánchez Ruiz y
otros, asuntos acumulados C-103/18 y C-429/18, apartados 100 y 101)"
Recordemos que la Comisión Europea había dado recientemente (con fecha 5/08/2021 )como última información oficial del curso de una denuncia múltiple que mantiene abierta sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles que está evaluando si la reforma introducida con el nuevo Real Decreto-ley de 2021 de reducción de la temporalidad publicado el 7 de Julio es conforme a la normativa europea y evaluará las modificaciones futuras anunciadas por la nueva Ministra. Previamente en Octubre de 2020, ya dijo que había visto la sentencia europea de 19/03/2020 mencionada en esta respuesta, la del asunto "Sánchez Ruiz y otros" (con asunto principal el de un informática nuestro) con su declaración de existencia de abuso y evaluaría que la entonces futura reforma del Estatuto del empleado Público anunciada por la ministra de Función Pública es conforme a la Directiva y sentencias europeas y que, mantenía abierto el procedimiento de infracción 2014/4334 relativo a la posible incompatibilidad del derecho español con la cláusula 5 del Acuerdo Marco.
Por otro lado, en esta materia el Gobierno del Estado de Mariano Rajoy llegó a un primer acuerdo con los sindicatos en 2017 y en 2018 , que fueron incluidos con rango legal en las respectivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado de 2017 y 2018, para que se convocaran en procesos selectivos de libre concurrencia sin atender a los límites de tasa de reposición (pero sin incluir ninguna cláusula habilitante ni obligatoria sobre el sistema bases), respectivamente
- ley
de 2017: hasta el 90% de los puestos temporales de más de 3 años a a
31/12/2016 en ciertos sectores (como los servicios de Salud de Sanidad )
y hasta todos los anteriores a 2005 en todos los sectores, dando de
plazo hasta el 31/12/2019 para que cada AAPP publicara las Ofertas
Públicas de Empleo (no las convocatorias en sí, que tienen a su vez un
plazo de 3 años desde la publicación de la OPE)
- ley de 2018:, hasta el 100% de los puestos temporales de más de 3 años a a 31/12/2017 en el resto de sectores , dando de plazo inicial hasta el 31/12/2020 para que cada AAPP publicara las Ofertas Públicas de Empleo
El Gobierno de Pedro Sánchez después prorrogaría en Junio de 2020 , por ese artículo 11 del Real Decreto Ley 23/2020 hasta 31/12/2021 el periodo para "ejecutar" [publicar
las OPEs de ambas leyes de 2017 y 2018 que no estuvieran ya
publicadas, y publicar la convocatoria de los procesos selectivos para
el caso de OPEs ya publicadas que fuera a expirar en 2020 ese plazo de 3
años entre OPEy convocatoria] de esos procesos de estabilización
comprometidos en los acuerdos de 2017 y 2018. Es más, mediante
disposición (la adicional 23) de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para 2021, modificó la ley de 2017 para que, en cuanto a su
ámbito de plazas, también quedara ampliado del "hasta el 90% de los
puestos temporales más de 3 años a 31/12/2016" inicial a "hasta el 100%"
de los puestos afectados por el primer acuerdo
Después,
llegaría un confuso período como reacción a la sentencia europea de
19/03/2020 y las protestas de los colectivos, que acabaría el pasado 6 de Julio con la publicación
en el BOE el REAL DECRETO-LEY del Gobierno del Estado con un "plan
de choque" de reducción de la
temporalidad en el empleo público, tras un nuevo acuerdo con los sindicatos
fijando nuevamente, un
último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los
puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los
procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018, y que
consistiría una vez más en un concurso-oposición de libre concurrencia,
si bien con una indemnización de "compensación" al cese de 20 días por
año y tope
de 12 mensualidades para esos futuros procesos), cuando la sentencia
europea de 19/03/2020 dijo que dichos procesos selectivos no podrían ser
una sanción válida al abuso de temporalidad y que tampoco valdría una
indemnización que no fuera específica como sanción al abuso,
proporcional al abuso y suficientemente disuasoria.
Precisamente ahora , tras presiones de grupos como ERC y Podemos, está ahora en trámite un proyecto de Ley por procedimiento de urgencia para modificar el citado
Real Decreto-Ley 14/2021 que podría introducir nuevas posibilidades que puedan ser menos desacordes con la normativa europea.
- [29/03/2017] Texto íntegro del acuerdo de Gobierno del Estado y sindicatos para la reducción de la temporalidad en el empleo público: permiso a las CCAA en Sanidad de procesos de consolidación para los temporales de antes de 2005 según el EBEP y de OPE de hasta el 90% de los temporales actuales de más de 3 años sin límites por tasa de reposición
- [12/04/2017] [El independiente] CCOO y UGT admiten que el acuerdo estatal sobre estabilidad y OPEs extraordinarias podría dejar a temporales muy antiguos sin trabajo
- [19/02/2018] [@PInterinos en change.org] Campaña de recogida de firmas [ya casi 50 mil] y denuncias a la Unión Europea por la 'Estabilidad del interino longevo: aplicación del del artículo 61.6 del Estatuto Básico del Empleado Público por excepcionalidad [o proceso de conversión a fijos del personal temporal en abuso de temporalidad por concurso de méritos]
- [04/06/2018] Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
- [09/07/2018] Publicada en el BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado con el segundo acuerdo con sindicatos nacionales con la extensión a todos los sectores de la posibilidad de convocar los puestos de temporales de más de 3 años y los de los "indefinidos no fijos" a procesos denominados de "estabilización", sin fijar que sean de consolidación del propio personal. Subidas acordadas de sueldo de empleados públicos 2018 a 2020
- [09/09/2018] La
Comisión Europea unifica el gran número de denuncias recibidas sobre
abuso en duración de la temporalidad de empleados públicos españoles y
anuncia que se esperará en su respuesta a la sentencia del Tribunal de
Justicia Europeo al caso del informático del SERMAS que demanda la
"fijeza"
- [28/02/2020] La Comisión Europea responde a la pregunta presentada por C's en el Parlamento Europeo sobre la falta de soluciones adecuadas al abuso de temporalidad en el empleo público que tiene abierta una investigación y que está pendiente la sentencia del Tribunal de Justicia Europeo en los asuntos acumulados "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros"
- [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
- [10/10/2020] IMPORTANTE La Comisión Europea informa del curso de la denuncia múltiple abierta sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: ha visto la sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz y otros" con su declaración de existencia de abuso, evaluará que la futura reforma del Estatuto del empleado Público anunciada por la ministra de Función Pública es conforme a la Directiva y sentencias europeas y mantiene abierto el procedimiento de infracción 2014/4334 relativo a la posible incompatibilidad del derecho español con la cláusula 5 del Acuerdo Marco Precisamente este martes 13 se debate en Comisión Pública del Senado una moción del Senador Sánchez-Garnica de "consolidación administrativa" presentada en Mayo. El grupo de Izquierda confederal presentó otra recientemente de concurso de méritos restringido como solución al abuso
- [31/12/2020] Publicada en BOE la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2021: subida del sueldo un 0,9%, sin nuevos "procesos de estabilización" ampliándose el plazo hasta 31/12/2021 para publicar los procesos de estabilización de puestos temporales más de 3 años a 31/12/2017 en las entidades públicas empresariales y las sociedades mercantiles, fundaciones y consorcios del sector público. Ya se había ampliado igualmente para las OPEs de estabilización de las Administraciones Públicas. Modificación del EBEP en regulación de ciertos permisos. En transformaciones de entidades empresariales del sector público estatal, posibilidad de integrarse en la Administración con la condición de "a extinguir"
- [16/03/2021] La Comisión Europea sigue respondiendo a las denuncias personales de abuso de temporalidad en el empleo público español que está recibiendo gran número de denuncias y que tiene una denuncia múltiple abierta que las agrupa, vinculando la investigación abierta a la reforma que haga España tras la sentencia del Tribunal Europeo de 19/03/2020
- [03/06/2021] Golpe del Tribunal Europeo en sentencia asunto IMIDRA a las excusas utilizadas por el Supremo para no declarar abuso : la interindad prolongada en único nombramiento también es abuso y no vale la excusa de la crisis económica
- [09/06/2021] La Comisión Europea responde a denuncias personales de abuso de temporalidad en el empleo público español que "evaluará" si las medidas de reducción de temporalidad del Plan de reformas del Gobierno enviado a la UE para optar a los fondos de recuperación "se adecúan al Derecho de la Union Europea"
- [21/06/2021] Rechazada en el Congreso la Proposición No de Ley del Partido Popular para instar al Gobierno a que reduzca la temporalidad en el empleo público impulsando los procesos de estabilización acordados garantizando que sean procesos de concurso-oposición abiertos y convocados en todas las AAPP antes de 31/12/2022. PSOE presenta enmienda para que se negocie con las AAPP y sindicatos la solución. Cs para que se identifiquen las situaciones de abuso y se negocie una solución sin OPEs acorde a las sentencias europeas . Podemos pide que se estudie la figura del fijo a extinguir
- [25/06/2020] [FesP UGT Nacional] 'El Gobierno prorroga hasta 2021 el periodo para ejecutar la OPE y los procesos de estabilización comprometidos en los acuerdos de 2017 y 2018'
- [05/07/2021] [Gobierno del Estado/CCOO/CSIF/UGT] 'Acuerdo sobre Plan de choque para reducir la temporalidad en el empleo público' [Texto íntegro]
- [0707/2021] [IMPORTANTE] Publicado en el BOE el REAL DECRETO-LEY del "plan de choque" de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 que no estén ya en los procesos de estabilización de las leyes de 2017 y 2018: un concurso-oposición libre con peso de la fase de méritos del 40% e indemnización de 20 dias/año máx 12 mensualidades al cese del temporal que no lo supere. Entra en vigor mañana 08/07/2021
- [07/07/2021] [Arauz] 'Nota sobre el Real Decreto-Ley aprobado hoy' ["Es un día triste para el Gobierno de España y para los partidos políticos que lo sustentan", "si piensan, en su ignorancia, que vamos a dar un paso atrás están equivocados", " los juzgados y tribunales no están obligados a aplicar este Decreto-Ley si el mismo, como es, vulnera la Normativa comunitaria que dice estar aplicando", "denunciaremos el Decreto-Ley ante las instancias europeas para que actúen contra nuestro gobierno""]
- [12/07/2021] [Huelga TTPs Navarra] El europarlamentario del Grupo Popular en el Parlamento europeo, Antonio López-Istúriz , pregunta a la Comisión Europea su valoración y si va a adoptar alguna medida al respecto de los procesos de estabilización tras las sentencias europeas que indican no son solución para el abuso de temporalidad
- [21/07/2021] Convalidado el REAL DECRETO-LEY de reducción de la temporalidad en el empleo público acordado con los sindicatos fijando un último proceso extraordinario de estabilización de plazas con los puestos temporales de más 3 años a 31/12/2020 con el compromiso de modificaciones por proyecto de ley urgente de posibilidad de oposición no eliminatoria y concursos de méritos para personal +10a en mismo puesto
- [05/09/2021] Publicado en el Boletín el inicio de tramitación en el Congreso de la modificación , como Proyecto de Ley por procedimiento de urgencia, del Real Decreto-Ley 14/2021 de medidas para la reducción de la temporalida pública que comprometió el Gobierno para introducir nuevas posibilidades a cambio de su convalidación. Se abre el plazo, hasta el 9 de septiembre, para la presentación de enmiendas
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1 comentario:
los politicos son malos en españa hasta para hacer las preguntas, que gente mas torpe nos gobiernan.
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