- Tipos de vinculación laboral en Sanidad
- Evolución de la situación laboral
- Precariedad mayoritaria
- Falta de reconocimiento mayoritario
- Externalización o privatización
- Perspectivas futuras (sombrías)
- Rol de APISCAM
Tipos de vinculación laboral en Sanidad
- Estatutarios
- De carácter funcionario
- En los servicios de Salud
- Regidos por el estatuto marco ley 55/2003
- Inmensa mayoría en los centros de gestión pública
- Funcionarios
- Escasos en la Sanidad pública madrileña
- Laborales empleados públicos
- Del Convenio Laboral de la Comunidad de Madrid
- De algún ente (empresa pública,fundación, etc)
- De concesiones y empresas externas
[...]
TIPOS DE VINCULACIÓN: Personal estatutario - y III CLASIFICACIÓN POR ESTABILIDAD
•Fijo (ocupa plaza estructural)
•Temporal
•Interino (ocupa plaza estructural vacante que debe
salir a oferta púiblica de empleo)
•Eventual por servicios o tiempo (ocupa puesto que
debe convertirse en estructual de plantilla si se
prolonga en el tiempo más de 2 años)
•Sustitución
Evolución de la situación laboral: (situación del personal informático en) 2003 (tras de las) transferencias INSALUD
- Algunas CCAA transferidas antes en general:
- 3 categorías estatutarias del servicio de salud específicas de informática (“de sanidad”) de titulación genérica
- Integración de todo el personal en plantilla
- Oposiciones de consolidación y posteriores
- Valencia, Galicia, País Vasco
- Territorio INSALUD (justo antes de las transferencias que se hereda a 2003)
- En Categorías estatutarias de la función administrativa
- Temporalidad abrumadora : 2/3
- Mayoritariamente interinos de plaza vacante
- Proyecto de categorías estatutarias en curso (a nivel de INSALUD, que no se realizó a tiempo)
- Creación generalizada de 3 categorías estatutarias en Sanidad y de titulación genérica
- Técnicos Sup. de Sistemas y TI (A1 o A)
- Técnicos de Gestión de Sistemas y TI (A2 o B)
- Técnicos Especialistas en Sistemas y TI (C1 o C)
- Mantenimiento plantilla interina de 2003
- Estancamiento reciente:
- Congelaciones de plantillas
- Aumento sólo por la externalización
- Oposiciones:sólo Extremadura y Cantabria, ¿Aragón?
(Entes relevantes para las TIC de la Sanidad pública Madrid)
ENTES PÚBLICOS
- De Sanidad con personal TIC propio estatutario:
- SERMAS (hospitales tradicionales, Atención Primaria)
- De Sanidad con personal TIC laboral del ente
- H. Fundación Alcorcón, Empresa Pública H. de Fuenlabrada
- 8 Empresas Públicas Nuevos Hospitales [NNHH] 2008. TIC casi totalmente externalizadas de forma centralizada
- De Presidencia, Justicia y Portavocia del Gobierno
- Agencia de Informática y Comunicaciones (ICM)
- Hospitales de Capio y Ribera Salud (4)
Evolución de la situación laboral: SERMAS 2003-2010
SERMAS: 180 profesionales TIC (~4,5M€/a)
- Unidades TIC propias en cada centro estancadas
- Sin categorías de informática y Precarización
- Ceses de interinos por oposiciiones, traslados, reingresos, etc) de la f. administraitva => eventuales/sustitución
- Servicios Centrales o Dir. Gral de SSII Sanitaria: crecimiento externalizados
- CESUS: soporte a usuarios (Accenture 4M€/a),
- MEDAS: desarrollo de aplicacioes (Indra, PwC..., 5M€/a),
- CEDAS: sistemas (Fujitsu, 4+2M€/a), …
- Oficina de Proyectos (Accenture, 1M€/a)
- APISCAM y Movilizaciones
- Exige reconocimiento y estabilidad en categorías propias
Evolución de la situación laboral: Nuevos hospitales e ICM
NUEVOS HOSPITALES de 2006-2008:
- Fórmula PFI:
- Concesión a constructora de servicios no sanitarios SALVO LAS TIC => reciente anuncio de su privatización completa
- Externalización absoluta de las TIC en concursos centralizados
- Lote principal: Siemens (11M€ /a)
- 1 personal propio TIC por centro
- Concesiones privadas íntegras
- INCLUYE LAS TIC
- TI de Gestión y RRHH, Comunicaciones
Evolución de la situación: SERMAS 2010-2012
SERMAS: ~ 180 prof, 10 años antigüedad media
- Las 3 categorías estatutarias !!
- PERO con regularización parcial (50%) en plantilla:
- Los eventuales no se regularizan
- Contratos irregulares D no se integran
- Situación general de precariedad y no reconocmiento
- 2/3 de temporalidad
- Más del 50% fuera de la pantilla informática (no es fijo o interino en categorías de informática)
- Importantes proyectos de centralización de la función actual a entidades ya externalizadas en SSCC e ICM
- Esencial el personal técnico actual en las migraciones
- Atención Primaria completada
Externalización de la función TIC en la AAPP
Desde finales de los 90 establecido como un “mantra”:
- “la función técnica debe externalizarse
- No tiene sentido poner cartuchos de impresora
- Ni administrar BD o servidores, ni programar, ni ...
- Debe retenerse en la organización “el valor añadido”
- diseño funcional, procesos, el “conocimiento “ y control
- Hay que formarse en Dir de proyectos externalizados
- Acuerdos de Nivel de Servicio, metodologías
- su marco laboral y de gestión flexible,
- experturía actualizada;
- Economía de escala ...
- Colaboraciones Público-Privada “integrales” CPP-TIC
- Se vende como modelo de colaboración
- Canon a largos plazos
- La organización se centra en su “negocio”
- Economías de escala
- Dudas externalizaciones
- ¿más barato?
- ¿más calidad?
- CPP-TIC a largo plazo en pocos provedores
- ¿pérdida de conocimiento y (riesgos ante) cambios?
Externalización: en Sanidad en general e impacto en RRHH
Privatización: actualidad en la Sanidad madrileña
- Todos los nuevos centros, totalmente externalizados
- Privatización de centros y funciones existentes
- Servicios no sanitarios hospitales tradicionales
- 6 NNHHH de 2008
- Impacto severo en RRHH propios
- “despido” sin indemnización de miles de temporales
- No renovación de eventuales
- Amortización de plazas ocupadas por interinos
- La mayoría de los temporales “en fraude de ley”
- Eventuales de larga duración sin generar plaza de plantilla
- Plazas interinas sin salir a oposición
- Dir Gral RRHH Sanidad,
- “Proyecto aprobado por quien está legimitado y tiene competencia para ello, el Consejo de Gobierno”
- “Debatido y aprobado por quien tiene atribuida la representación de los ciudadanos, la Asamblea de Madrid”
- (en una mesa sectorial) “se hará lo que está en su condición”
- Legalismo donde interesa
- Sensación de más “recursos” que “humanos”
- Se justifica por la crisis y ahorro de gastos
- Externalización de las TIC actuales en personal propio
- De prever similar impacto
- Atención Primaria, ¿despidos TIC inminentes?
- Sentencia del Tribunal Supremo
- Derecho del estatuario a impugnar una concesión
- A
la hora de preparar contrataciones externas “la Admon debe prever
entre otras cosas el destino de los recursos con los que cuenta” y
esto incluye a su personal
- [López de la OSA, UCM]
- “la Admon se desentiende del personal que debe tutelar, pues son también la propia Admon sus medios humanos”
- “La
búsqueda de otras formas de gestión orientadas a ajustar el gasto
pueden cuestionarse o no, pero, en definitiva no se puede admitir que
esto suponga un desentimiento de sus obligaciones” [para con su
personal]
Externalización. Debate abierto en Sanidad
Debate actual sobre privatización de la Sanidad
- Admon e informes de consultoras privadas:
- más o igual calidad por menos
- Sociedades, colegio de médicos, sindicatos:
- Lucro en detrimento de calidad o aumento de gasto
- Del Barrio, [último Diario Médico impreso]
- “nadie ha podido demostrar que lo privado sea mejor o peor que lo público o viceversa”
- “falta de transparencia y evaluación”
- “comparar, imposible”
- “no pondría nada en marcha por encima de los profesionales”
Externalización. ¿Y en las TIC? ¿Debate (re)-abierto?
- Parece difícil tener verdadero conocimiento
- Sin personal propio estable de la organización en CASI TODAS las funciones en proporción variable
- Dificultad en la integración de datos por las concesiones
- Si YA se dispone de personal propio con experiencia
- Aprovecharlo bien => sostenibilidad del sistema
- También puede actualizarse o adaptarse
- Las AAPP pueden tener economías de escala
- Propias si son muy grandes
- Compartiendo procesos, SW y conocimiento
- Transparencia y buen gobierno
- Fundamental: Motivación y estabilidad
- El personal se sienta de la organización
Perspectivas de los profesionales TIC del SERMAS
- Centralización con externalización total
- Los SSCC no tienen personal propio apenas
- Crecen a base de concursos
+ situación de crisis con ahorro de costes
+ Gobierno de los RRHH propios de la política actual
= desmoralización y desmotivación
+ despidos sin indemnización injustos previstos
- Conveniente una política de personal TIC propio
- Reconocimiento, estabilidad
- Gestión, control y presencia en todos los ámbitos
Rol de APISCAM
- APISCAM se constituyó como asociación tras lastransferencias del INSALUD a la CM en 2003
- Desde sus inicios trabaja para alcanzar para TODO el personal propio TIC del SERMAS
- El reconocimiento y estabilidad
- En categorías de informática en Sanidad
- También realiza/rá actividades de “sociedad científica”
- Jornadas técnicas, de intercambio,cursos,etc
- Facilitar becas de asistencias a congresos
- Pretende en un futuro proponer/participar
- Formas de organización de las TIC
[Presentación completa en PDF realizada por Domingo Sánchez Ruiz, Presidente de la Asociación de Profesionales de Informática de la Sanidad de la Comunidad de Madrid (APISCAM)]
[Audio de la ponencia realizada con esta presentación el pasado martes 11 de Diciembre en el Seminario "RRHH en las AAPP (VIII): Situación y perspectivas de los profesionales TIC" organizado por la Fundación Socinfo y la revista "Sociedad de la Información"]
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- [04/12/2012] Seminario "RRHH en las AAPP (VIII): Situación y perspectivas de los profesionales TIC", con participación de APISCAM (entrada nuestra)
- [10/12/2012] Recordatorio. Seminario "RRHH en las AAPP (VIII): Situación y perspectivas de los profesionales TIC", con participación de APISCAM. Programa actualizado
- [18/11/2012]
Seminario "RRHH en las AAPP (VIII): Situación y perspectivas de los
profesionales TIC", con participación de APISCAM. Disponibles las
ponencias y audios (entrada nuestra)
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2 comentarios:
Excelente trabajo.
Felicito desde aquí a Apiscam y a su presidente.
Excelente, Domingo.
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