[Comisión Europea] 'NextGenerationEU alcanza el plazo de ejecución. A partir de mañana, la Comisión no podrá tener en cuenta las medidas adoptadas por los Estados miembros en la evaluación de sus solicitudes de pago, incluidos los pagos ya suspendidos'

 'El día de hoy marca un hito importante para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la pieza central de NextGenerationEU, ya que los Estados miembros alcanzan el plazo final de ejecución de las reformas e inversiones establecidas en sus planes nacionales de recuperación y resiliencia. Este es un momento decisivo para la respuesta común sin precedentes de la UE a dos grandes crisis: la pandemia de COVID-19 y la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia.

A medida que NextGenerationEU entra en su fase final, la atención se centra ahora en completar las etapas restantes para una conclusión satisfactoria del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.  

Los Estados miembros tienen hasta el 30 de septiembre de 2026 para presentar sus solicitudes de pago final en el marco del MRR, junto con todas las pruebas justificativas, mientras que la Comisión completará todos los pagos a más tardar el 31 de diciembre de 2026.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: «

«NextGenerationEU ayudó a proteger a nuestros ciudadanos y economías en un momento de gran incertidumbre. Aceleró las transiciones limpia y digital, reduciendo la dependencia de Europa de la energía importada. Las reformas y la resiliencia beneficiarán a Europa para las generaciones venideras».

En un momento de incertidumbre excepcional, Europa optó por una acción audaz, unida y con visión de futuro. A través de NextGenerationEU y su instrumento emblemático, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, la Unión Europea ayudó a proteger su economía y reforzar su resiliencia frente a una pandemia, así como a los principales retos geopolíticos y energéticos. Esta respuesta europea común dio a la Unión los instrumentos para actuar con decisión, apoyar la inversión y promover la convergencia entre los Estados miembros.

NextGenerationEU apoyó la actividad económica en un momento crítico, ayudó a mantener el desempleo en niveles récord bajos y aceleró la inversión estratégica en energías renovables, eficiencia energética y tecnologías limpias. Estos esfuerzos han reforzado la independencia energética de la Unión y han ayudado a sentar las bases para una mayor protección contra la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles. El despliegue a gran escala de energías renovables y las reformas conexas financiadas a través de los planes nacionales de recuperación y resiliencia han reducido la dependencia de Europa de los combustibles fósiles importados y reforzado su resiliencia frente a las perturbaciones externas.

NextGenerationEU también ha demostrado una importante lección para el futuro de Europa: la inversión pública tiene un impacto especialmente fuerte cuando se combina con reformas estructurales. Al vincular la financiación a ambiciosos programas nacionales de reforma e inversión, NextGenerationEU ha proporcionado un plan rector para un modelo de crecimiento de la UE más sólido basado en la resiliencia, la sostenibilidad, la productividad y la cohesión.

Sobre todo, NextGenerationEU ha demostrado la fuerza de la unidad europea. Ha demostrado que cuando Europa actúa de forma rápida, ambiciosa y conjunta, puede hacer frente a retos excepcionales. La ejecución de los planes nacionales ha requerido un esfuerzo sostenido por parte de los Estados miembros, las instituciones de la UE, las partes interesadas y los ciudadanos por igual. Europa está entrando ahora en la fase final del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con importantes avances ya logrados.

En este contexto, la Comisión ha dado luz verde a la solicitud de pago final de Suecia, que completó con éxito el 100 % de sus inversiones y reformas relacionadas con su plan de recuperación y resiliencia, poco después de Dinamarca. Hasta la fecha, se han desembolsado 440 000 millones EUR, y hasta 133 000 millones EUR adicionales deben pagarse a finales de 2026. Los próximos meses ofrecen la oportunidad de aprovechar este impulso y aprovechar todo el potencial de NextGenerationEU.

Antecedentes

A partir de mañana, la Comisión no podrá tener en cuenta las medidas adoptadas por los Estados miembros en la evaluación de sus solicitudes de pago, incluidos los pagos ya suspendidos, y no podrán adoptarse nuevas modificaciones de los planes de recuperación y resiliencia.

El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ha sido fundamental para mitigar el impacto económico y social de la pandemia de COVID-19, al tiempo que ha posicionado a la UE para el éxito a largo plazo. Con hasta 573 000 millones de euros disponibles en subvenciones y préstamos, el MRR apoya los esfuerzos de los Estados miembros para:

• Reforzar la resiliencia económica y fomentar el crecimiento sostenible.
• Acelerar las transiciones limpia y digital, en consonancia con el objetivo de neutralidad climática de la UE para 2050.
• Mejorar la competitividad a través de la innovación, la creación de empleo y las reformas estructurales.

Los pagos en el marco del MRR se basan en los resultados, lo que garantiza que los fondos se desembolsen únicamente tras la aplicación satisfactoria de las reformas e inversiones acordadas.

Para más información

Mecanismo de Recuperación y Resiliencia 

Mapa del proyecto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

Cuadro de indicadores de recuperación y resiliencia

Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia

Proceso de solicitud de pago de recuperación y resiliencia '

Fuente: NOTA de prensa de la Comisión Europea de 31/08/2026 Traducción automática suya

NOTA DEL EDITOR: sigue pendiente de cumplimiento este hito,  por la falta de medidas válidas de sanción al abuso de temporalidad en la ley 20/2021, hecho por el que la Comisión Europea decidió suspender 626 millones de fondos europeos hace un años  mientras España no realice modificaciones normativas que subsanen esa falta de medidas contra el abuso:

• [nº144] Hito "Entrada en vigor de acto legislativo para reducir la temporalidad en las administraciones públicas"
• Fecha de cumplimiento  [comprometida]: Segundo cuatrimestre de 2021
• Descripción:   "Entrada en vigor de un Acto Legislativo que estipule medidas para reducir la temporalidad en el empleo público y disposiciones efectivas para prevenir y sancionar  abusos, incluida la obligación de publicar todas las convocatorias de procedimientos de estabilización de  personal temporal a más tardar el 31 de diciembre de 2022. Este Acto Legislativo será aplicable al Estado, administraciones públicas regionales y locales."
  .   Según las reglas de funcioamiento del plan de recuperación, tras comunicar al país su evaluación final de una retirada definitiva de fondos, el país todavía tiene dos meses para presentar alegaciones contra la decisión (por ejemplo, discrepar afirmando que sí se ha cumplido con algo realizado en esos 6 meses o, incluso, cumplir de sopetón).

 

Según las reglas de funcionamiento del plan de recuperación, tras comunicar al país su evaluación final de una retirada definitiva de fondos, el país todavía tiene dos meses para presentar alegaciones contra la decisión 

El Gobierno de España  respondió  a Junts Per Cat una pregunta parlamentaria sobre el estado de esta  suspensión de 626,6 millones de fondos europeos , en al que  el Gobierno se limitó a decir en su respuesta que 

• había recibido comunicación de "valoración" de la Comisión Europea [previsiblemente con esa decisión de retirar definitivamente los fondos tras haberse cumplido el plazo de 6 meses sin que el Gobierno aprobara norma alguna] ante la que tenían "dos meses para presentar alegaciones"
• con la ley 20/2021 se ha superado el hito de estabilizar 300 mil plazas 
• y "es necesario avanzar" en "mecanismos que limiten el uso de la temporalidad", citando la propuesta que presentó a las CCAA en Septiembre de 2024

Por el momento, no parece que se haya acordado la reducción definitiva de fondos europeos por este hito . Tampoco ha aprobado ninguna medida España aparentemente 

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•  [04/06/2018]  Resolución del Parlamento Europeo tras las peticiones recibidas en la Unión Europea sobre el abuso de la temporalidad tanto en la empresa como en el empleo público: la conversión a fijo es adecuada y pide que se incluya en la normativa nacional como medida ante abuso de temporalidad, sin perjuicio de sanción e indemnización adicional , condenando el despido por este fraude de ley
• [19/03/2020] Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo
  
  
• [5 de mayo de 2021]  El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP.
•  [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" . 
• [14 de diciembre de 2021] Plan de recuperación UE: "Evaluación preliminar positiva del cumplimiento satisfactorio del hito de norma para reduciir la temporalidad con el RDL 14/2021 "sin perjuicio del del procedimiento de infracción INFR(2014)4334."
  
  
• [29/12/2021]  Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública. Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
• [29/06/2023] IMPORTANTE Publicado Real Decreto-Ley 5/2023 del Estado con medidas de "estabilización del empleo público" para "dar cumplimiento" a normativa europea : mandato para que las AAPP cumplan la Disposición Adicional 8ª de la Ley 20/2021 y se haga un proceso "escoba" de concurso de méritos en número de plazas igual al de todas las plazas de personal a 30/12/2021 temporal desde antes de 2016 que no haya "superado" un proceso de estabilización convocado, distinto del concurso de méritos excepcional de la ley 20/2021. También se amplían permisos como el de accidente o enfermedad grave,cuidado parental, ...
• [13/07/2023]  IMPORTANTE: La Comisión Europea informa oficialmente del curso de la denuncia múltiple abierta desde 2018 -y vinculada a un procedimiento de infracción contra España- sobre el abuso de duración de temporalidad en empleados públicos españoles: la Comisión aplaza cualquier acción por su parte hasta que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sentencie en las cuestiones prejudiciales de los 5 asuntos pendientes de España sobre abuso de temporalidad en empleo público
  
  
• [03/10/2023]  [Gob. de España] 'La Comisión Europea aprueba la Adenda al Plan de Recuperación, que movilizará la totalidad de recursos asignados a España de los fondos Next Generation EU' [50 millones más al PERTE de Salud de Vanguardia para enfermedades rarasNuevos fondos para Ciberseguridad ]
• [26/01/2024]  [Gob. de España/Min. de Hacienda] 'España recibirá 1.383 millones de euros de la prefinanciación de la Adenda del Plan de Recuperación' [Se inicia 2ª fase de los fondos UE, se modifica el calendario y algunos hitos]
• [22/02/2024]  [Comisión Europea] 'Ya transcurrida la mitad de su duración, el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia sigue funcionando en toda la UE con ambiciosas reformas e inversiones'
• [20/03/2024]  [Comisión Europea] 'España presenta una solicitud para una revisión específica de su plan de recuperación'
• [24/04/2024]  [Comisión Europea] 'La Comisión aprueba la solicitud de España de una revisión específica de su plan de recuperación'
• [09705/2024]  Publicada en la agenda del Tribunal de Justicia de la UE la fecha del jueves 13 de Junio para la sentencia de los dos asuntos prejudiciales del juzgado de Barcelona donde se cuestiona que la actual doctrina del Contencioso del Supremo y los procesos de estabilización de la ley 20/2021 valgan para el abuso de temporalidad en el empleo público. Dictará sentencia la misma Sala que la de la sentencia del 22 de Febrero.
• [13/05/2024] [UGT Servicios Públicos] 'Hacemos balance de la Negociación Colectiva en los Servicios Públicos' [ Acuerdo de 5/07/2021 de temporalidad materializado con cambios en la Ley 20/2021: el compromiso del gobierno era estabilizar al menos 300 mil plazas, ya van estabilizadas 225.082 y restan 9 meses , permiten ser optimistas en el cumplimineto del objetivo; Sentencia del TJUE de 22 de febrero de 2024: "se debe seguir con los procesos de estabilización", en ningún momento y bajo ningún precepto legal podemos concluir la procedencia de la fijeza del personal abusado por temporalidad", " solo está en cuestión la Disposición adicional 17ª" de la Ley 20/2021
• [22/05/2024]  El Consejo de la Unión Europea aprobó el Plan modificado de Recuperación y Resiliencia de España: sin cambios en el compromiso de tener antes de fin de año 300 mil puestos de los procesos de estabilización ni en temas de temporalidad. Corrección técnica en el hito comprometido sobre la reforma de la normativa de los profesionales de los servicios de salud.
• [15/07/2024]  [CEPPT] Registrado en Comisión Europea informe para el Procedimiento de infracción contra España sobre abuso de temporalidad en empleo público que "desmonta las tesis" del gobierno 
•  [23/07/2024]  Actualizado el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a Enero de 2024. I - Datos globales: sigue reconociendo más de 1 millón de empleados públicos temporales entre todas las AAPP , el 35% de los empleados públicos, con una reducción de sólo 60 mil temporales en el último medio año pese a los procesos de "estabilización" de plazas. 3/4 están en las CCAA. 51% de temporalidad en instituciones sanitarias
• [18/12/2024] Comparecencia de 18/12/2024 del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Hacienda y Función Publica para informar de sus líneas generales en Función Pública: anuncia que ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo ya con el hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación" [cuando hay más de 1 millón de empleados públicos temporales]. "Llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha". Sin mención del Ministro ni de ningún grupo del procedimiento de infracción de la Comisión Europea contra España por la falta de medidas sancionadoras contra el abuso de temporalidad existente, ni de las alegaciones que le exigió la Comisión Europea responder en un plazo que acaba de vence
• [23/12/2024]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos antes de fin de año 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) - vinculado al futuro 7º tramo de pagos- ni en temas de temporalidad.
• [23/12/12024]  [Representación de la Comisión Europea en España] 'La Comisión recibe la quinta solicitud de pago de España por un importe de 22 100 millones EUR en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia' [el hito pendiente sobre reducción de temporalidad en 300 mil plazas por procesos de "estabilización" está vinculado al 7º pago]
• [27/02/2025]  Actualizado el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a Julio de 2024. I - Datos globales: sigue reconociendo más de 1 millón de empleados públicos temporales entre todas las AAPP , el 35% de los empleados públicos, pese a los procesos de "estabilización" de plazas. 3/4 están en las CCAA. 50% de temporalidad en instituciones sanitarias
• [04/04/2025]  [Comisión Europea] 'Discurso del vicepresidente ejecutivo de Cohesión y Reformas, Raffaele Fitto, en el 18º Diálogo sobre Recuperación y Resiliencia' [España ha solicitado una nueva revisión de su Plan de Recuperación, pendiente de aprobación]
• [21/04/2025]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijosa fin de 2024 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) - vinculado al futuro 7º tramo de pagos- ni en temas de temporalidad. El próximo tramo de pago pendiente es el 5º, que incluye el compromiso de nueva ley de Función Pública del Estado, que sigue pendiente.
• [24/09/2025]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos, a fin de 2024, 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) - vinculado al futuro 7º tramo de pagos-. Del 5º pago suspendió 626 millones por revert ir a incumpido el hito de tener a final de 2021 ley de reducción de tempoalidad con medias y sanciones conra el abuso. iEl próximo tramo de pago pendiente es el 6º.
• [18/12/2025]  La Comisión Europea aprueba la solicitud de España de una nueva e importante revisión de su Plan de Recuperación: sin cambios en el compromiso de tener fijos, a fin de 2024, 300 mil puestos por procesos de "estabilización" (incluidos los de leyes de 2017 y 2018) que ya da por cumplido y pasa a estar vinculado al próximo 6º tramo de pagos de subvenciones directas; y sin cambio en el compromiso de tener una ley en 2021 de reducción de la temporalidad pública que incluya medidas de sanción, y por cuyo incumplimiento están suspendidos 626 millones de euros. Desaparece el compromiso de modificar la Ley del Estatuto Marco del personal de los servicios de salud
  
• [04/03/2026]  [Gob. Estado/Min. de Hacienda] 'España solicita el sexto pago del Plan de Recuperación por importe de 7.256 millones, con el que alcanzará el 75% de los fondos totales asignados. Esta solicitud de pago está asociada al cumplimiento de 78 hitos y objetivos' [entre ellos, el hito nº 150 de estabilizar 300 mil plazas de empleados públicos temporales en procesos de estabilización incluidos los de las leyes de 20y y 2018 más el tercer proceso que se comprometó para 2021 mediante nueva ley de reducción de temporalidad con medidas de sanción al abuso de temporalidad. La Comisión mantiene suspendidos 626 millones de € por invalidez de esa nueva ley, la Ley 20/2021, del cumplimiento del otro hito, el nº 144]'
•  [20/04/2026]  El Gobierno responde a Junts Per Cat su pregunta sobre el estado de la suspensión de fondos europeos por no disponer España de medidas válidas de sanción al abuso de temporalidad publica que ha recibido comunicación de valoración de la Comisión Europea [de la decisión de retirar definitivamente los fondos] a la que tienen dos meses para presentar alegaciones: con la ley 20/2021 se ha superado el hito de estabilizar 300 mil plazas y "es necesario avanzar" en "mecanismos que limiten el uso de la temporalidad", citando la propuesta que presentó a las CCA en Septiembre
• [23/04/2026]  Comparecencia del Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado para la UE este 23/04/2026 sobre el estado del Plan de Recuperación español , en el marco de una decisión de la Comisión Europea de retirar los 626 millones suspendidos por no disponer de sanciones váldas al abuso de temporalidad pública: el Ministro aseguro que están trabajando para cumplir la totalidad de los hitos
• [30/06/2026]  [Gob. Estado/Min.de T.D. y Función Publica] ' El Gobierno emplaza a las CCAA a una reunión para abordar medidas que reduzcan la temporalidad en el sector público • El Ejecutivo pide más tiempo a la Comisión Europea para consensuar entre todos un plan de acción • El próximo encuentro con las administraciones autonómicas y locales se producirá en Santander el 8 de julio'
• [03/08/2026]  La Comisión Europea suspende 537 millones de euros , por incumplimiento de 3 hitos, de la 6ª solicitud de pago de España de fondos europeos del Plan de Recuperación. Declara cumplido el hito 150 de estabilizar 300 mil plazas públicas en procesos de "estabilización" incluyendo los de las leyes de 2017, 2018 y 2021 mientras el hito 144 sobre una ley en 2021 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso sigue declarado incumplido con una suspensión de 627 millones de euros. Reduce en 198 millones los fondos de subvenciones del Plan por el incumplimiento de no regualr un impuesto al diésel
• [07/08/2026]  El Consejo de la UE aprueba, con el visto bueno de la Comisión Europea tras solicitud de España, una nueva y amplia revisión o "addenda" del Plan de Recuperación español: sigue intacto el compromiso pactado original de tener una ley en 2021 de reducción de la temporalidad pública que incluya medidas de sanción al abuso y por cuyo incumplimiento se suspendieron 626,6 millones de euros 
• [13/08/2026]  [Comisión Europea] 'La Comisión desembolsa 7.130 millones de euros a la República Checa y España en el marco del programa NextGenerationEU.' [ España recibirá 5.970 millones € de la 6ª solicitud de pago y 265 millones € por la liberación de dos suspensiones de la 5ª solicitud, una de ellas parcial. "Los Estados miembros deberán cumplir todos los hitos y objetivos pendientes antes de agosto de 2026"