martes, 29 de diciembre de 2015

Debate de la moción de Recursos Humanos de Sanidad aprobada en la Asamblea de Madrid el 10/12/2015. [Reducción de la eventualidad; menciones al problema de la OPE 2015 y la huelga de informáticos]

Se acaba de publicar el Diario de Sesiones de la Asamblea de Madrid correspondiente al Pleno del pasado 10/12/2015 el acta de debate que tuvo lugar en ese Pleno en el que  se  aprobó el texto definitivo de una moción acerca Recursos Humanos de Sanidad inicialmente presentada por Ciudadanos tras una interpelación con los votos de Ciudadanos,  PSOE y PP -tras pactar una serie de modificaciones-  y la abstención de Podemos.

Por su interés realizamos a continuación varios extractos del acta (pags 4903-4915 del DSAM  de 10/12/2015 (resaltados en negrita cursivos nuestros y comentarios del editor en cursiva entre corchetes)

Moción del Grupo Parlamentario de Ciudadanos subsiguiente a la Interpelación I-3(X)/2015 RGEP.2621, sobre política de recursos humanos que va a seguir la Consejería de Sanidad. Publicación BOAM núm. 25, 26-11-15.

ÁLVAREZ CABO [(Ciudadanos)]:
[...] 'quiero expresar mi agradecimiento a las organizaciones sindicales, que nos aportaron una visión muy amplia, porque, aunque conocíamos muchas cosas, complementaron nuestra visión de cuál es la situación de la sanidad madrileña. Y también quiero agradecer la posición tanto del Partido Popular como del Partido Socialista, que han buscado ambos puntos de encuentro, y también al señor Consejero de Sanidad' [...]  'lamento que a ese mínimo común denominador no hayamos sido capaces de incorporar a Podemos, [...] Algunas cuestiones terminológicas suyas las hemos incorporado: “se elaborará”. Por supuesto; no se actualiza, se elabora un plan de recursos humanos, eso lo hemos aceptado. En cuanto a la necesidad de que los hospitales funcionen a pleno rendimiento, plenamente de acuerdo.' [...] ' Hay que rentabilizar lo público antes de recurrir a la concertación, eso está incorporado a la moción.'

[...] 'Están recogidas las tasas de eventualidad. Y luego hay otro aspecto que ustedes planteaban, que es el nombramiento de interinos de todos los trabajadores sanitarios con más de dos años con contratos eventuales. A nosotros nos parece mucho más práctico que en una norma con rango Ley, como la Ley de Medidas Fiscales y Administrativas, que vamos a tener ocasión de aprobar mañana, incorporar enmiendas, y es que además esas enmiendas las han planteado ustedes, las ha planteado el Partido Socialista y nosotros; o sea, que no va a ser en una moción -que, con toda la entidad que tiene, no deja de ser un acuerdo o una declaración de intenciones-, vamos más allá; es en una ley, donde queremos que eso se refleje.' [...]  [NOTA DEL EDITOR: finalmente el texto que se aprobó incluir en la Ley de Medidas Fiscales o de acompañamiento de los presupuestos con el consenso de los 3 partidos de la oposición  ha sido algo menos ambicioso: "Se habilita al titular de la Consejería de Sanidad para que, previa negociación en los órganos de representación competentes, regule un procedimiento extraordinario de nombramiento de todo el personal estatutario eventual con más de dos años de antigüedad en los centros sanitarios del Servicio Madrileño de Salud como personal estatutario interino."]

'Respecto a la enmienda número 5 que ustedes planteaban, tuve que decírselo personalmente y tengo que repetirlo en la Cámara, la legislación del Estado es la que establece que la jornada laboral de los profesionales sanitarios y de otros empleados públicos pasara hace unos años de 35 a 37’5 horas;' [...]

[...] 'me gustaría que el señor Consejero o el representante del Partido Popular nos explique si es casualidad o causalidad el hecho que desde las cinco y media de la tarde de hoy se esté reuniendo la Consejería con la Mesa Sectorial de Sanidad y que muchos de los puntos que están incorporados en esta moción estén debatiéndose con las organizaciones sindicales'

'Y la moción de qué trata? Voy a intentar, en el tiempo que me concede, explicarles a todos ustedes de qué trata la moción. Hay un compromiso claro de incrementar las plantillas del Sermas.' [...]


'Otro aspecto que nos parece clave es que hay que favorecer la estabilidad en el empleo de los trabajadores de la sanidad pública de Madrid; ha habido una tasa de eventualidad tremenda. La eventualidad en la sanidad viene a ser el equivalente, en algunos casos, a la precariedad en el ámbito laboral extrasanitario y hay que acabar con ello. Los profesionales sanitarios tienen una carrera exigente en el sentido de formarse de forma continuada y hay que ofrecerles estabilidad, y uno de los aspectos a los que se compromete el Gobierno, por medio del Partido Popular, en esta moción, es a reducir las tasas de eventualidad por debajo del 10 por ciento de plantilla efectiva, que, añadido a la enmienda que espero que mañana sea aprobada de que todos los trabajadores eventuales con más de dos años de antigüedad pasen a ser interinos, va a permitir ofrecer un horizonte de desarrollo profesional a la inmensa mayoría de los trabajadores de la Comunidad de Madrid. Y tiene que haber, para dar a los trabajadores una posición estable, en el marco actual del Estatuto Marco de Sanidad y del Estatuto Básico del Empleado Público, ofertas públicas de empleo, oposiciones en todos los ámbitos de la sanidad madrileña: atención primaria, atención hospitalaria, el Summa y los servicios centrales del Sermas, y tiene que ser con un decreto común, porque no puede suceder lo que ahora mismo están pasando los informáticos, los logopedas, los odontólogos de atención primaria o los técnicos de prevención de riesgos laborales, que han visto cómo las condiciones en las que se les oferta una OPE son manifiestamente diferentes a las que han tenido profesionales sanitarios como médicos y enfermeras hace dos o tres años. Tiene que haber un criterio homogéneo y el talento de las personas que llevan años trabajando no se puede menospreciar en una oposición. ' [...] 'Bienvenido sea también ese punto en el orden del día de la mesa sectorial, pero no puedo evitar atribuirme un poquito de responsabilidad o de ese éxito.'


'Las jefaturas.' [...] 'tiene que haber convocatorias públicas abiertas,' [...]

 [...] 'productividad variable, tiene que haber estímulos'

'La formación continuada desgraciadamente con mucha frecuencia está en manos de empresas privadas que financian cursos, que financian congresos...' [...] 'Hemos hecho enmiendas que aumentan poco la partida presupuestaria dedicada a esto, ya lo sé, pero, aparte de aumentar la partida presupuestaria, recordamos la necesidad de que la partida presupuestaria destinada a la formación, señor Consejero, se ejecute en su integridad. En el año 2014 el grado de ejecución fue ridículo, inferior al 60 por ciento, y no podemos dejar más de medio millón de euros presupuestados en formación para los profesionales sanitarios sin ejecutar y que luego sea el laboratorio “x” o la empresa farmacéutica “y” el que financie los cursos.' [...]

'Y termino –me ha recordado la señora Presidenta que estoy agotando mi tiempo- destacando tres aspectos que hemos incorporado a petición del Partido Socialista, que nos parecen formulaciones muy inteligentes, que van en línea con nuestra visión de la transparencia en los servicios públicos para la creación de un portal estadístico de personal donde estén todos los datos relativos al personal del que dispone el Sermas, su distribución por centros, por categorías. Lo que han planteado hasta ahora es un pequeño avance pero tiene que ir mucho más allá, señor Consejero; un portal de normativa y el compromiso por parte de la Consejería...'



SAN JOSÉ PÉREZ [Podemos]:

 [...] 'la situación de esos 70.000 profesionales, trabajadores y trabajadoras de la sanidad, es penosa, me atrevo a decir. Sus condiciones laborales y sus condiciones profesionales han estado sometidas básicamente a dos estrategias que hacen verdaderamente penosas las condiciones que todos ahora soportamos en nuestro sistema de salud: una, la primera,
son los recortes, ' [...] 'un recorte –anoten- en plantillas, desde 2019 a 2014, de más de 6.800 profesionales;' [...]

' En segundo lugar, decía que hemos estado sometidos a otra estrategia, que, como todos conocen, es la estrategia privatizadora que también el Partido Popular ha desarrollado bastante ampliamente en nuestra Comunidad.'

[...] 'En esta situación y en este panorama, los señores de Ciudadanos, el doctor Álvarez, nos presentan un plan nuevo para instar al Gobierno a un plan nuevo de recursos humanos y, así entendido, cuando yo lo vi, cuando lo vieron mis compañeros de Grupo, pensaron: bueno, esto no parece que esté mal. ¡Ah!, pero vamos a leerlo detenidamente. Porque, además, es que estamos en pleno debate presupuestario, ¿verdad? Bueno, pues este magnífico plan, que, es cierto, algunas de las cosas que dice y contiene ese plan son razonable, pero la madre del cordero es que no tiene respaldo presupuestario, que es una cortina de humo a diez días de las elecciones generales.'



FREIRE CAMPO [PSOE]:
'Tengo una mala noticia: los temas que nos trae hoy aquí el portavoz de Ciudadanos no tienen solución. Y hay una buena noticia: tienen mucha capacidad de mejora. Mi Grupo apoya este acuerdo transaccional entre Ciudadanos, Partido Socialista y PP porque creemos que mejora la situación, y la situación necesitaba mejorar porque estaba extraordinariamente deteriorada.'


[...] 'Difícilmente en ninguna otra comunidad nos encontramos un desastre tan memorable, tan épico, en materia de personal.' [...]



'A mí me gustaría que, como consecuencia de esta moción, ustedes tomaran medidas; porque, ¿qué hemos visto? Hemos visto que en los presupuestos, sobre todo en los presupuestos, pero también en la Ley de Medidas, aquellas cosas que votamos aquí no tienen luego traducción presupuestaria, ¡ni uno solo de los objetivos que ustedes que ustedes ponían para los presupuestos traducen lo que hemos aprobado aquí!' [...] 'Me gustaría, por ejemplo –y tengo aquí el escrito de los logopedas que enviaron a nuestro Portavoz-, que los logopedas encontraran una solución. ¡Es muy insensato! ¡Imagínense ustedes unas personas que llevan 29 años trabajando en el sistema sanitario y, ahora, el Gobierno les saca unas oposiciones que están hechas a medida de los que terminan la carrera! ¿Se dan cuenta de lo absurdo de todo esto? ¿Se dan cuenta de lo absurdo de todo esto? Por eso he dicho al principio que esto no tiene solución; tiene posibilidades de mejora.


BELTRÁN PEDREIRA [PP]:

[...] ' Tengo que decir al señor Álvarez Cabo -y se lo digo con todo el afecto del mundo- que lo de la mesa sectorial de hoy podrá calificarlo usted de oportunismo, pero yo también puedo calificar como electoralismo el traer esto aquí.' [...]


'Está usted viendo estos días el diálogo abierto con los distintos sectores; sectores que habían comenzado una huelga, como los informáticos de Sanidad, y el Consejero, el otro día en la interpelación le indicó todas las asociaciones con las que se ha reunido desde que inició el mandato y, por lo tanto, yo creo que hay una voluntad clara de este Gobierno de mejorar los recursos humanos en la sanidad, '[...]


'Esto se inscribe, como explicó el otro día el Consejero, en ese debate sobre la humanización, que parece un concepto indeterminado pero se traduce en cuestiones como las que hoy tratamos aquí; es decir, mejorar ese compromiso con los trabajadores,' [...]

'También saben ustedes -porque lo anunció el Consejero- que el 1 de enero de 2016 se reconocerá el derecho al personal estatutario y temporal en las instituciones sanitarias del Sermas, a percibir las retribuciones que por antigüedad les correspondía, y estoy hablando solamente de las medidas a corto plazo; hay muchas más medidas a medio y a largo plazo en Relación con las OPE, los turnos deslizantes, la actualización de plantillas orgánicas, y todo eso en ese Plan de Ordenación de Recursos Humanos que ya existe, que parece que aquí venimos a hablar de algo que no existe a través de esta moción.'

[...] 'Los recursos son los que son y nosotros tenemos que optimizarlos y
funcionar en relación a lo que tenemos.' [...]


'También, como se ha mencionado aquí, queremos la estabilidad en el empleo y, por ello, actuaremos también en los temas de eventualidad. Vamos también a continuar –como me he referido anteriormente- con las OPE en 2016, que ya se están tratando en esa mesa sectorial.' [...]



NOTA DEL EDITOR: Recordemos que el texto definitivo,-acordado por los tres grupos políticos-  aprobado es éste  (muy similar al texto inicial de la propuesta de la moción):



' La Asamblea de Madrid insta al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid a:

 
1-Elaborar un nuevo Plan de Ordenación de Recursos Humanos del Sermas , negociado con las organizaciones sindicales representativas, que incluirá las siguientes cuestiones.

a)- Incrementar las plantillas del Sermas, de forma gradual a lo largo de la legislatura, de acuerdo con una planificación basada en las necesidades objetivas con ratios sanitarias de la población madrileña, en la equidad en la cartera de servicios en todo el territorio de la Comunidad de Madrid y en la utilización eficiente de todos los centros y servicios de titularidad pública, atendiendo a las disponibilidades presupuestarias.

b)- Favorecer la estabilidad en el empleo de los trabajadores de la Sanidad Pública de Madrid, reduciendo las tasas de eventualidad por debajo del 10 % de la plantilla efectiva, mediante el nombramiento de interinos en todos los centros sanitarios públicos, modificando en su caso las plantillas orgánicas en aquellos centros en que sea necesario a tal fin. Esta modificación se efectuará con la resolución de todos los procesos selectivos, en curso y previstos.

c)- Convocar con periodicidad anual ofertas públicas de empleo y concursos de traslados, tanto en Atención Primaria y Hospitalaria, como en SUMMA y Servicios centrales del SERMAS, que se regularán mediante un decreto de selección y provisión con bases comunes, acordado en el primer trimestre de 2016 en el ámbito de la Mesa Sectorial de Sanidad, para su posterior tramitación ante el Consejo de Gobierno.

d)- Incorporar en la relación de categorías sanitarias del SERMAS todas las profesiones sanitarias previstas en el Real Decreto 84/2015 de 13 de marzo y en la orden SSI/2420/2015.

e)- Proveer, mediante convocatorias públicas y abiertas a todos los profesionales del Sistema Nacional de Salud, que cumplan los requisitos, las jefaturas de los servicios y secciones médicos, áreas funcionales y unidades de enfermería y servicios y secciones de gestión. Estos nombramientos se evaluarán sistemáticamente al finalizar un periodo de cuatro años.

f)- Desarrollar normativamente la promoción profesional en el primer semestre de 2016.

g)  )- Completar en 2016 un procedimiento extraordinario de reconocimiento de los niveles de carrera y de promoción profesional, que incluirá a todos los profesionales del SERMAS. Este procedimiento se acompañará de un plan económico que prevea el pago gradual de los niveles reconocidos, a lo largo de la actual legislatura. 

h)- Elevar las partidas presupuestarias destinadas a la productividad variable por cumplimiento de objetivos de actividad, de resultados en salud y de eficiencia, pactados con los profesionales y evaluados anualmente.

i)- Incrementar los fondos destinados a la formación continuada de los trabajadores de los centros sanitarios públicos.

j)- Acordar con las organizaciones sindicales de la Mesa Sectorial un pacto en materia de permisos y licencias de los trabajadores con el fin de realizar en todos los centros dependientes del SERMAS una aplicación uniforme. En cuanto a la jornada laboral se dictarán cuantas instrucciones sean necesarias para su aplicación uniforme en todos los centros sanitarios.


2- Crear en la página de internet del SERMAS un portal estadístico de personal en el que esté disponible- en formato reutilizable por el usuario-toda la información estadística relevante sobre el personal al servicio de la sanidad pública madrileña (relación de puestos de trabajo con su vinculación, número de efectivos, altas, bajas, absentismo,etc) actualizada a último día de cada mes, tanto en cifras agregadas del conjunto del SERMAS, como desagregadas para cada centro, según categorías, especialidades, tipo de contrato,etc.


3- Crear en la página de internet del SERMAS un portal de normativa de personal en el que esté accesible y actualizada regularmente toda la normativa en vigor, incluidas todas las circulares e instrucciones de carácter general referidas al personal, así como las actas de las reuniones de la Mesa Sectorial de sanidad, de la Mesa de la Función Pública que afecte al personal laboral del ámbito del SERMAS, y todos los acuerdos vigentes en materia de personal, firmados por la administración sanitaria y los sindicatos.


4- Encargar a expertos reconocidos un informe sobre la situación, retos y recomendaciones en relación a la política de personal en la sanidad pública madrileña, que servirá para abordar con perspectiva estratégica la problemática de los recursos humanos del SERMAS y para llevar propuestas de reforma al Gobierno de la Nación a través del Consejo Interterritorial del SNS.'








PRECARIEDAD Y PROCESOS DE CONVERSIÓN A INTERINOS
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