Reunión de la Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública este miércoles 9 de Septiembre

 

Según la agenda del Congreso para esta semana  este mércoles 9 de Septiembre volverá a reunirse, la Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública, a quien se le ha acumulado la planificación de varias iniciativas parlamentarias presentadas, entre ellas

•  la solicitud del Partido Popular del Congreso de  comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los retrasos en la ejecución e incumplimientos de los hitos del componente sobre AAPP del Plan de Recuperación español (iniciativa nº 213/1063), en un contexto en el que , recordemos, la Comisión Europea tiene suspendidos 626 millones de fondos por el incumplimiento de un hito del Plan de Recuperación del componente de AAPP ( disponer de una ley  de reducción de temporalidad con sanciones válidas ante la UE para el abuso de temporalidad pública)
•  la solicitud del Partido Popular de comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para  informar de los fondos y garantizar el cumplimiento de hitos del Plan de Recuperación asignados al Ministerio de Transformación Digital y Función Pública (nº 213/1140)
• la  solicitud del Partido Popular de comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informa de  las medidas que va a adoptar el Gobierno tras la sentencia del TJUE del asunto Obadal "garantizando en todo caso el respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad" (nº 213/1152) 
• la  solicitud  de la comparecencia ( de la entonces  nueva Secretaria de Estado de Función Pública, Consuelo Sánchez Naranjo  para "informar sobre las líneas generales de actuación de su Departamento, ( iniciativa nº 212/00712)
• la  solicitud  del Partido Popular del Congreso de la comparecencia de la Secretaria de Estado dey Función Pública sobre el modelo de evaluación de desempeño que piensa implantar, comprometido en el Plan de recuperación ante la UE (iniciativa nº 212/893) 
• la  solicitud  del Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los Dictámenes Motivados recibidos de la Comisión Europea en los procedimientos de infracción sobre empleados públicos temporales y que explique las medidas urgentes que va a adoptar para evitar que la Comisión Europea lleve a España ante el Tribunal de Justicia de UE (iniciativa nº 213/1169)
  
• la Proposición No de Ley presentada por el Partido Popular en el Congreso sobre los procesos de estabilización de la ley 20/2021 de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, para instar al Gobierno que aclare en ese caso las compensaciones por cese de la Ley 20/2021, sus supuestos , quién las abonaría y financiación(nº de expediente 161/002234)
• y, por último, fijar fechas para el respectivos debate en Pleno de  Hacienda y Función Pública , siempre sólo una vez que haya Informe de la Ponencia del proyectos de ley de modificación de la Ley de Función Pública del Estado (nº de iniciativa del Congreso 121/31),y el de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés (iniciativa nº 121/46)

  
  

Se trata de una reunión de la Mesa de la Comisión (por tanto a puerta cerrada) y no del Pleno de la propia Comisión (que se transmiten en directo). Tampoco es una reunión de alguna de las Ponencias que tiene formadas la Comisión.

Recordemos en este punto que en una anterior reunión de se formó la Ponencia -un panel  de 15 miembros - de la Comisión de Hacienda y Función Pública que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendría el debate y votación final en el Pleno del Congreso, tras su paso por la Comisión de Función Pública, donde el texto inicial propuesto por el Gobierno hace ya más de dos años puede ser modificado primero en la Ponencia,  incorporando, en su caso ya alguna enmienda de las presentadas por los grupos hace ya un año y medio o alguna variación negociada. Sólo una vez elaborado el Informe de la Ponencia, la Mesa de la Comisión puede acordar la celebración del debate del proyecto de ley en Comisión para la elaboración de su "Dictamen" , donde se pueden incorporar más enmiendas. 

Existía  una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función  pública sólo de la propia Administración del Estado,  por estas importante circunstancias

•  este  proyecto de ley tenía enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o logal) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso en Marzo de 2025, es decir, hace ¡ya un año y medio!
• la Comisión Europea  envió recientemente el Dictamen Motivado a España  del procedimiento de infracción INFR(2014)4334]"por no brindar una protección suficiente contra el uso abusivo de contratos sucesivos de duración determinada a los trabajadores del sector público", dando de plazo al país hasta el pasado  29 de Junio para tener aprobada medidas legislativas correctoras (o al menos un calendario de su aprobación legislativa en los 3 meses siguientes), so pena de solicitar al TJUE la declaración del incumplimiento con posibles multas al país
  

Además  España está a punto de perder 626,6 millones de euros de fondos europeos esuspendidos por no tener normativa de sanción al abuso de temporalidad de los empleados público

En cuanto al el  Proyecto de Ley de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés (nº expediente 121/000046) , más conocida como "ley de lobbies", que había presentó el  Ministerio de Transformación Digital y Función Pública,y con el que se pretende cumplir varios objetivos contemplados en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia -habiendo fondos europeos dependientes de este cumplimiento-, en la Agenda 2030 y en el IV Plan de Gobierno Abierto (2020-2024), finalmente ante la misma situación de parálisis que el Proyecot de Ley de Función Pública, para no perder fondos europeos, eel Gobierno aprobó un Real Decreto Ley hace dos semanas, que recogía alguna de las alegaciones. Nótese que entre las enmiendas presentadas a este  proyecto de Ley se encontraban de nuevo, las enmiendas de Junts que había  presentado al Proyecto de Ley de Función Pública para que, se incluya una modificación de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público,  se declare "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de la actualidad de todas las AAPP y a los ya cesados que presentaron reclamación contra el cese/despido,presentó también en este proyecto de ley su enmienda de "fijeza" para la situación actual de abuso masivo de temporalidad en las AAPP. Pero el texto finalmente  ublicado en el BOE no incluye ninguna disposición sobre abuso de temporalidad pública

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• [19/03/2020]  Sentencia esperanzadora del Tribunal Europeo del asunto acumulado "Sánchez Ruiz": hay abuso de temporalidad en la interinidad de vacante prolongada que requiere una sanción, que le corresponde al ordenamiento español fijar, orientando que no puede valer como sanción la convocatoria a proceso selectivo libre ni la figura del indefinido no fijo 
•  [5 de mayo de 2021]  El Gobierno publica el plan de reformas que presentó a la Comisión Europea el 30/04/2021. Sobre la exigida reducción de temporalidad pública a menos del 8%: va a ampliar los procesos de estabilización con las plazas temporales más de 3 años a 31/01/2020 y deberán publicarse todas las convocatorias de las OPEs de estabilización -existentes y las nuevas- antes de 31/12/2021 teniendo que finalizar antes de 31/12/2024. Sin mención alguna a que dicha temporalidad existente pueda ser ya abusiva ni a la sentencia europea que dictaminó que las convocatorias a procesos selectivos del puesto de los abusados no pueden valer como la sanción que debe haber para la AAPP. Se plantea además una reforma del Estatuto del personal sanitario para que el sistema selectivo de los "profesionales sanitarios" pase a ser para siempre el concurso puro de méritos , mecanismo que estaría ya disponible para los "que lleven un período de tiempo" en su proceso de estabilización pendiente -en su caso- del "plan de choque" 
•  [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
• [29/12/2021]  Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública.Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
  
  
• [22/02/2024 El Tribunal de Justicia de la UE, en su sentencia de este 22/02/2024 reafirma la figura del indefinido no fijo como un temporal que mantenido durante años sufre nuevo abuso de temporalidad, tumba tanto la figura del indefinido no fijo para el abuso de temporalidad del laboral público como que puedan valer como sanción indemnizaciones al cese ni procesos de consolidación abiertos [como es la ley 20/2021]. Si el tribunal remitente entiende que se puede hacer la interpretación de que es constitucional, la solución para el laboral público en abuso es la fijeza. Posible futuro cambio jurisprudencial de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo y posible exigencia de la Comisión Europea de más cambios legislativos con medidas completamentarias a la ley 20/2021
• [13/06/2024]  Sentencia de 13/06/2024 del Tribunal de Justicia de la UE en los asuntos acumulados #GenCat: no valen como sanción al abuso de temporalidad pública la doctrina del Contencioso del Supremo ni los procesos de estabilización e indemnización al cese o con tope de la ley 20/2021. Ante la falta en la normativa nacional de medidas válidas de sanción debe intentar realizarse una "interpretación conforme" del derecho nacional, sin ser contra él, para aplicar la fijeza como sanción, modificando la jurisrpudencia incompatible del Supremo, siendo posible en este caso con la declaración de personal indefinido con la misma condiciones de cese que el funcionario de carrera
• [23/07/2024]  Actualizado el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a Enero de 2024. I - Datos globales: sigue reconociendo más de 1 millón de empleados públicos temporales entre todas las AAPP , el 35% de los empleados públicos, con una reducción de sólo 60 mil temporales en el último medio año pese a los procesos de "estabilización" de plazas. 3/4 están en las CCAA. 51% de temporalidad en instituciones sanitarias

• [03/10/2024] IMPORTANTE [Comisión Europea] Paquete de procedimientos de infracción de octubre: Cartas de emplazamiento. 'La Comisión insta a ESPAÑA a que impida el uso abusivo de las relaciones laborales de duración determinada y las condiciones laborales discriminatorias en el sector público' [ "Las nuevas normas nacionales" -ley 20/2021- "siguen sin abordar suficientemente los problemas detectados, en particular por lo que se refiere a la eficacia de las medidas sancionadoras" ; plazo de dos meses a España para responder]
  
  
• [18/12/2024] Comparecencia de 18/12/2024 del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Hacienda y Función Publica para informar de sus líneas generales en Función Pública: anuncia que ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo ya con el hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación". "Llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha"
   
• [31 de enero de 2025] Comparecencia de 31/01/2025 del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Función Publica del Senado para informar de sus líneas generales: se ha cumplido el compromiso con la UE al estabilizar más de 300 mil plazas a 31/12/2024 , va a permitir acceder a unos fondos europeos. Sin mención alguna al procedimiento de infracción de la CE por las medidas insuficientes contra el abuso de temporalidad pública 
• [05/03/2025]  Publicadas las enmiendas de los grupos del Congreso al proyecto de Ley de Función Pública de la AAPP del Estado. Junts , Podemos y SUMAR piden que se hagan "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea
•  [27/05/2025] La Mesa de la Comisión de Hacienda y Función Pública se reúne este martes 27 de Mayo. Entre los asuntos que tiene pendiente sigue el de nombrar los miembros de la Ponencia que redactará el Informe del Proyecto de Ley de la Función Pública del Estado y que podría incluir ya algunas de las enmiendas propuestas por grupos de fijeza a extinguir para el abuso de temporalidad masivo existente en empleo público
  
  
•  [07/072025]  La Comisión Europea revisa el cumplimiento, aprobado preliminarmente en Diciembre de 2021 tras el RDL 14/2021 y la Ley 20/2021, del compromiso de España en el Plan de Recuperación de disponer de una ley en 2021 para reducir la temporalidad pública con medidas de prevención y sanción del abuso de temporalidad: tras las sentencias europeas de 2024 lo declara incumplido el compromiso ahora por falta de medidas efectivas para sancionar el abuso en la Ley 20/2021 y recorta 626 millones de los fondos europeos, que sólo podrán ser recibidos si España establece nueva normativa válida
•  [18/07/2025]  Comparecencia del Ministro de Economía en la comisión mixta Congreso/Senado de 17/07/2025 sobre el estado del Plan de Recuperación.. Sobre los fondos suspendidos por el incumplimiento del hito 144 de reducción de temporalidad con sanciones al abuso: hemos trabajado con la Comisión Europea en medidas que irán en la nueva ley de función púbica y la reforma de la carrera judicial y fiscal en tramitación en el Congreso
• [30 de septiembre de 2025] El Gobierno responde a las preguntas del Partido Popular sobre el cumplimiento de los procesos de estabilización y el nuevo plan para reducir la temporalidad que con todos los procesos se han "estabilizado 366 mil plazas" superando "holgadamente" el compromiso con la UE del Plan de Recuperación , ya no hay límite para poder reducir al 8% de temporalidad, existe procedimiento de infracción de la Comisión Europea y ya ha propuesto un plan a las CCAA y entidades locales
• [11 de agosto de 2025] [Comisión Europea] 'La Comisión desembolsa casi 43 000 millones de euros a cinco Estados miembros en el marco de NextGenerationEU. España: desembolso de 23 100 millones EUR; se suspende 627 millones € debido a la reversión de un hito vinculado a la reforma del empleo temporal en la función pública'
•   [15/09/2025]  Este martes 16 comienzan a debatirse , en la reunión de la Ponencia de la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso, las enmiendas al Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado, ante una gran expectación por la posible inclusión de medidas contra el abuso de temporalidad en todas las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspeendidos
• [21/11/2025]  Este martes 25/11/2025 reunión de la Ponencia del Proyecto de Ley de "lobbies" en la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso. Hace el primer debate de las enmiendas, con la posibilidad de que sea aprovechada para introducción de nuevas medidas contra el abuso de temporalidad en las AAPP para poder recuperar los fondos europeos suspendidos. Junts ha presentado también en esta ley sus enmiendas para que se declare "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de la actualidad de todas las AAPP y a los ya cesados que presentaron reclamación contra el cese/despido
• [02/03/2026]  El Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los retrasos en la ejecución e incumplimientos de los hitos del componente sobre AAPP del Plan de Recuperación español. La Comision Europea tiene suspendidos 626 millones de fondos por el incumplimiento en no disponer de una ley con sanciones válidas al abuso de temporalidad pública 
•  [14/03/2026] Fallo y texto íntegro de la sentencia del asunto Obadal del Tribunal de Justicia de la UE sobre abuso de temporalidad en empleados públicos españoles: no vale como sanción al abuso de temporalidad del empleado público la doctrina del indefinido no fijo de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo ni las medidas que indicó, ni en su conjunto: indemnizaciones topadas al cese , el régimen de responsabilidad de las AAPP existente si es inconcreto ni la convocatoria de procesos mientras sean abiertas a personal no en abuso y de futuro incierto para el personal en abuso. Reitera en el texto que la prohibición de fijeza como sanción de una norma nacional o interpretada por su Supremo, no es conforme con la normativa UE si no existen medidas válidas de sanción al abuso
• [29/04/2026]  La Comisión Europea envia el Dictamen Motivado a España [INFR(2014)4334] por no brindar una protección suficiente contra el uso abusivo de contratos sucesivos de duración determinada a los trabajadores del sector público.
• [04/05/2026]  El Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de fondos y garantizar cumplimiento de hitos del Plan de Recuperación asignados a su deparamento. La Comision Europea tiene suspendidos 626 millones de fondos por el incumplimiento del hito del componente sobre AAPP en no disponer de una ley con sanciones válidas al abuso de temporalidad pública
•  [04/05/2026]  El Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública sobre las medidas que va a adoptar el Gobierno tras la sentencia del TJUE del asunto Obadal "garantizando en todo caso el respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad"
•  [18/05/2026] El Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia de la Secretaria de Estado dey Función Pública sobre el modelo de evaluación de desempeño que piensa implantar, comprometido en el Plan de recuperación ante la UE
• [26/05/2026]  El Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los Dictámenes Motivados recibidos de la Comisión Europea en los procedimientos de infracción sobre empleados públicos temporales y que explique las medidas urgentes que va a adoptar para evitar que la Comisión Europe lleve a España ante el Tribunal de Justicia de UE
• [25/08/2026]  [Consejo de Ministros/Min. de TD y Función Publica] 'Compromisos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (C11, R1, [hito 432]). REAL DECRETO-LEY de Transparencia e Integridad de las Actividades de los Grupos de Interés'
•  [07/08/2026]  El Consejo de la UE aprueba, con el visto bueno de la Comisión Europea tras solicitud de España, una nueva y amplia revisión o "addenda" del Plan de Recuperación español: sigue intacto el compromiso pactado original de tener una ley en 2021 de reducción de la temporalidad pública que incluya medidas de sanción al abuso y por cuyo incumplimiento se suspendieron 626,6 millones de euros 
• [13/08/2026]  [Comisión Europea] 'La Comisión desembolsa 7.130 millones de euros a la República Checa y España en el marco del programa NextGenerationEU.' [ España recibirá 5.970 millones € de la 6ª solicitud de pago y 265 millones € por la liberación de dos suspensiones de la 5ª solicitud, una de ellas parcial. "Los Estados miembros deberán cumplir todos los hitos y objetivos pendientes antes de agosto de 2026" ]