[Comisión Europea] 'La Comisión Europea lleva a España ante el Tribunal de Justicia por sus normas sobre la compensación de los daños y perjuicios sufridos por particulares'

'La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la UE en relación con las normas españolas sobre compensación por los daños y perjuicios causados por el Estado al adoptar legislación contraria al Derecho de la Unión.

A raíz de las denuncias recibidas sobre determinadas disposiciones españolas que regulan la compensación por daños y perjuicios causados por actos legislativos contrarios al Derecho de la Unión, la Comisión Europea inició un procedimiento de infracción el 14 de junio de 2017, al considerar que estas disposiciones infringen los principios de efectividad y/o equivalencia. Estos principios limitan la autonomía procesal y sustantiva de los Estados miembros al establecer las condiciones de responsabilidad en caso de infracción del Derecho de la Unión.

En primer lugar, la legislación española supedita la compensación a una serie de condiciones acumulativas: debe haber una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea por la que se declare que un acto legislativo español vulnera el Derecho de la Unión; la parte perjudicada debe haber obtenido, en cualquier caso, una sentencia firme por la que se desestime un recurso contra la decisión administrativa que causó el daño; y la parte perjudicada debe haber alegado la infracción del Derecho de la Unión durante dicho procedimiento de recurso. 

Censo del personal informático estatutario del SERMAS: el 81% no está fijo en las categorías de informática, un 26% sigue fuera de la plantilla orgánica de categorías TI, la mayoría irregularmente en categorías administrativas. Porcentaje de personal propio de TI del 0,28% ridículamente bajo y vinculado al grado de externalización cai total de los crecientes servicios centrales de informática del SERMAS

El 81% del personal informático estatutario del Servicio Madrileño de Salud , es decir que realiza funciones de Tecnologías de la Información [TI] o de e informática), y pese a llevar haciendo esas funciones en su gran mayoría desde hace más de 10 años - muchos más de 15-, no está fijo en una de las 3 categorías de Sistemas y Tecnologías de la Információn del SERMAS , las categorías que justo  recogen sus funciones (en concreto, son o las 3 categorías estatutarias de Sistemas y Tecnologías de la Información que se lograron crear en 2010) y sigue estando una parte muy importante del personal informático fuera de la plantilla , el 26%.

Tras  actualizar el censo propio de este personal que mantiene APISCAM , en comparativa con el anterior publicado aquí,  se observa el impacto de los procesos de interinización generales del SERMAS de 2017, por el cual ha disminuido el número de personal estatuario eventual informático y aumentado en consonancia le interino, habiendo aumentado más si cabe la temporalidad ante la jubilación reciente de unos pocos fijos; así como la integración en la gestión directa de los nuevos hospitales inaugurados en 2008 que ha aumentando la cifra de informáticos estatutarios con los pocos informáticos propios que allí había (sólo los responsables, al estar la informática externalizada) tras los procesos de estatutarización.

Así, siempre para el caso  el colectivo de personal estatutario del Servicio Madrileño de Salud , con funciones de informática   es de  173 personas repartidas así: 

• 32 fijos en las categorías de TI (el 19% del total)

• 95  en plazas de plantilla de las categorías de TI con carácter interino (el 55%)

• 45 personas de funciones  de TI pero en puestos fuera de plantilla orgánica de categorías de informática (el 26%)  
•  pese a ostentar 30 de ellos durante muchos años nombramiento/(s) de tipo diverso en categorías de la Función Administrativa, es decir,  irregulares al  no ser por las categorías de TI que recogen sus funciones
• los 15 restantes ostentan nombramientos eventuales en las categorías estatutarias de TI, varios de ellos de ya más de 3 años

[Ver documento con más detalle de los repartos estadísticos] 

Recuérdese que la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid publica desde  Julio de 2016 en el Portal Estadístico de Personal  información detallada sobre el número del personal fijo, interino y eventual -es decir la "plantilla efectiva" o real, por cada categoría y centro de las . instituciones sanitarias del SERMAS,siendo el porcentaje de temporalidad global del 43%. Para las categorías estatutarias de Sistemas y Tecnologías de la Información (que tal y como hemos comentado con detalle antes NO recoge a todo el personal con las funciones de esas categorías), esos datos del SERMAS reconocen una temporalidad de más del 78% en las categorías estatutarias de TI.

En resumen, el colectivo sigue sufriendo una problemática importante de falta de regularización y de estabilidad en las categorías de TI del SERMAS 

Se da el agravante de que el personal informático con nombramientos interinos de vacante en categorías de la Función Administrativa podría verse afectado por procesos selectivos totalmente ajenos a su función y conocimientos dentro de las denominadas  OPEs de estabilización del SERMAS, que podría acabar con el cese de este personal cuando simplemente podría transformarse su nombramiento interino en uno correspondiente de las categorías de Sistemas y Tecnologías de la Información. Así  sólo uno de los 5 informáticos con nombramientos interinos en la categorías de Auxiliara Administrativos ha pasado la fase de oposición de dicho proceso (incidimos que totalmente ajeno a sus funciones y conocimientos).

[CSIF Madrid] 'Los empleados públicos saldrán mañana a la calle para exigir al Gobierno que ingrese su subida salarial en enero. CSIF Madrid exigirá además la vuelta a la jornada de 35 horas para los empleados públicos de la Comunidad e inicia una campaña de recogida de firmas en Change.org'

'La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones públicas y con presencia creciente en el sector privado, saldrá a la calle mañana, 28 de noviembre, para exigir al Gobierno que cumpla y garantice de una vez por todas la subida salarial pactada de un 2% para los más de 2,5 millones de empleados/as públicos de todo el país, a partir del 1 de enero de 2020.

CSIF Madrid aprovechará esta concentración para exigir la vuelta a la jornada de 35 horas para los empleados públicos de la Comunidad de Madrid, coincidiendo con la campaña de recogida de firmas que ha iniciado en la plataforma online Change.org en este sentido. En pocos días, esta iniciativa para instar a la Comunidad de Madrid a comenzar ya la negociación para recuperar este derecho perdido en 2011 ha superado ampliamente los 5.000 apoyos.

[FeSP UGT Sanidad Madrid] Resumen de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid de 27/11/2019 [Carrera profesional para el temporal paralizada "por la prórroga presupuestaria", grupos de trabajo sobre categorías y estatutarización, concursos de traslados]

El Sector de Sanidad de la FeSP de UGT de Madrid  informa en un comunicado recibido en APISCAM [que le agradecemos  especialmente] de la reunión ordinaria de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid que ha tenigo lugar esta mañana de 27/11/2019  con los puntos del orden del día previstos, informe del que destacamos:

• Carrera Profesional del personal temporal.:  RRHH traslada
• aunque realizó propuesta en el anteproyecto de presupuestos para 2020, la actual prórroga presupuestaria hace imposible por ahora un informe favorable de Hacienda
• propone "avanzar en la evaluación de reconocimiento administrativo del personal eventual y sustituto"
  ,
• Constitución de grupos de trabajo:
• de categorías: el miércoles día 4
• de estatutarización: el 11 de diciembre
• de seguimiento del Acuerdo de Carrera Profesional:  22/01/72020
• (...)
• Convocatoria de concurso de traslados:
• RRHH: necesario estudio de vacantes tras procesos de estabilización, propuesta de plazas en próxima mesa
  ,

La Oficina de Gobierno de la Seguridad de la Agencia de informática de la Comunidad de Madrid ,"Madrid Digital" -la antigua ICM-, para Ernst & Young

Acaba de publicarse en el BOCM (nº 280 de 25/11/2019) la formalización con fecha 14/10/2019 del contrato de servicio titulado “Oficina de Gobierno de la Seguridad de Madrid Digital” de la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad de Madrid con la empresa Ernst & Young, por 1 millon 376 mil euros durante 2 años, tras la adjudicación del concurso público., que tenía un presupuesto base de 1 millón 618 mil euros, repartidos en 768 mil euros por servicios de cuota fija y 570 mil euros en servicios de cuota variable, admitiendose prórrogas de hasta otros 3 años más.

Se da la circunstancia que optaron también otras 3 empresas siendo una de ellas , PriceWaterHouseCoopers, excluida al no estar firmados los documentos que presentó "por persona que ostente válidamente la representación de al empresa". La empresa presentó un recurso al Tribunal de contratación que fue desestimado.

Según el Pliego de Prescripciones técnicas, el objeto del contrato es

la prestación de "los servicios de seguridad de una Oficina de Gobierno de Seguridad [OGS] que son necesarios para abordar y ejecutar los trabajos destinados a impulsar y adquirir determinadas capacidades, funciones y servicios de ciberseguridad que se detallan en el modelo funcional y
organizativo de ciberseguridad de Madrid Digital".

Entre las funciones de la OGS está la  supervisión y control de la ejecución de los servicios del Centro de Operaciones de Seguridad de Ciberseguridad de la Agencia para la Administración Digital de la Comunidad, adjudicado mediante otro concurso de 3 años de plazo de ejecución desde el pasado 01/07/2019  a:

• Lote 1 a SIA (Sistemas Informáticos Abiertos) por 3 millones 587 mil euros
• Lote 2 a ATOS Spain por 896 mil euros

adjudicatarias que por compatibilidad no podrían presentarse al concurso de esta Oficina de control (o como se dice ahora "de Gobierno").

[Gob. CM] 'La Comunidad aprueba 83 millones para avanzar en transformación tecnológica a través de Madrid Digital La Agencia tiene asignadas entre sus funciones la prestación del servicio informático y de comunicaciones'

'El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy destinar 83.565.648 euros para seguir avanzando en transformación tecnológica a través de la Agencia Madrid Digital, entidad encargada de la prestación de los servicios informáticos y de comunicaciones en la Comunidad de Madrid. Esta partida responde a la aportación del segundo semestre de 2019 de su presupuesto.

La Agencia cuenta para el presente ejercicio con un presupuesto total de 198,75 millones de euros y entre los proyectos más relevantes que actualmente están en ejecución destacan iniciativas para seguir extendiendo la administración digital a materias como la justicia, la educación, el empleo, la sanidad o la ciberseguridad.

Finaliza el plazo de la SES a sus socios de presentación de candidaturas para los XXV Premios Nacionales de Informática y Salud, Edición 2019

La Sociedad Española de Informática y Salud SEIS] fijó el plazo  para que sus socios puedan presentar candidaturas (en este enlace) para la XV Edición de los Premios Nacionales de Informática y Salud hasta el día del próximo 1 de Diciembre de 2019

Aprobada la subestructura de la Consejería de Sanidad y el Servicio Madrileño de Salud

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de este 26/11/2019 ha aprobado pro fin los esperados Decretos por los que se establece la estructura  "orgánica" de la Consejería de Sanidad y "directva" del Servicio Madrileño de Salud, es decir, la división de segundo nivel (Subdirecciones Generales) de la que será publicada en su detalle de denominaciones en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, toda vez que ya fue publicado ¡hace 3 meses! el Decreto de estructura orgánica básica del Gobierno de la Comunidad en Consejerías y Direcciones Generales.

La Consejería de Sanidad era la última que faltaba por conocer su subestructura, existiendo expectación por los posibles cambios bajo la Dirección General responsable de los Sistemas de Información, especialmente tras el cambio de su denominación para pasar a incorporar los "equipamientos sanitarios".

 

Recordatorio. A diferencia de otros tribunales regionales y numerosos juzgados, el Tribunal Superior de Madrid niega la espera hasta la sentencia europea de los recursos de funcionarios/estatutarios interinos de vacante que demandan la fijeza o indemnizaciones como sanción al abuso del fraude de ley de duración prolongada de la interinidad de vacante. Para el TSJ madrileño "no hay abuso" contrario a la Directiva en esos casos que haya que sancionar con nada ni derecho a indemnización alguna por las causas de cese del nombramiento original de interino por muchos años que lleve

[Recordatorio de entrada publicada el 16/10/2019] 

Por fin ha pasado a ser muy conocido que en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea hay un juicio por dos asuntos acumulados de demanda de fijeza por abuso de temporalidad en empleados públicos del SERMAS, siendo el asunto principal C-103/18 o Sánchez Ruiz de uno de nuestros informáticos -nuestro Presidente-, y el acumulado el C-429/18 o Fernández-Alvárez y otros el de unas odontólogas, y que precisamente mañana jueves 17 de octubre  contará con su primer resultado: el -no vinculante-  el informe de conclusiones de la Abogada General de la Unión Europea, que propondrá las que a su juicio deben ser las respuestas a la amplía batería de cuestiones que ha quedado en el asunto acumulado "Sánchez Ruiz/Fernández Álvarez y otros" y que van desde corroborar si hay abuso en situaciones de interinidades de vacante prolongadas, hasta si en ese caso convocar a OPEs los puestos o la figura temporal del "indefindo no fijo" pueden ser medida de sanción válidas ante la exigencia de la norma europea  o si la fijeza o una fuerte indemnización lo serían en cambio.

Por si fuera poco, este Jueves 17 en el Tribunal Europeo se presenta también el informe de conclusiones de otro asunto relacionado con el abuso de temporalidad en el empleo público, el asunto Baldonedo Martín, en este caso por demandas de indemnización una vez ya cesados el funcionario interino de larga duración por la cobertura reglamentaria de su puesto.

A raíz de que quedara asumido por el Tribunal Europeo el asunto Sánchez Ruiz  numerosos juzgados e incluso algunos tribunales regionales , en muchos casos de empleados públicos estimando la solicitud explícita del abogado del demandante, en otros motu proprio, han "suspendido" [es decir, paralizado temporalmente] los procedimientos judiciales o recursos de casos de empleados públicos en situación similar a la espera de conocer la sentencia del Tribunal Europeo en dicho asunto y así ya poder aplicarla en la demanda paralizada temporalmente.

Pero  tal y como han expuesto tanto el abogado de los casos en el Tribunal Europeo, Javier Araúz, y otros, la Sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, famoso por su "dureza" en estas cuestiones  y similar a la del Supremo, está negando las peticiones de suspensión de los procesos, lo que a su vez ha provocado una cascada de negativas en los juzgados madrileños, cuando muchos juzgados estaban concediendo dichas suspensiones.

Este 27 de Noviembre Tertulia del Partido Socialista de Madrid en torno a las TIC en Sanidad con ponencia del reconocido informático sanitario Juan Luis Cruz

En la tarde de este miércoles 27 de Noviembre, la Secretaría de Sanidad y Consumo del PSOE-Madrid organiza en su sede  una tertulia sobre las TIC en Sanidad , que contará además de la presentación por parte de su propia Secretaria Ejecutiva, Matilde Díaz Ojeda, con la  ponencia "Las TIC en el ámbito sanitario: de la promesa al problema" a cargo de  Juan Luis Cruz,  Jefe de Servicio de Informática del Hospital Puerta de Hierro durante el periodo 2009 a 2017 que obtuvo en 2018 el reconocimiento de la Sociedad europea de Informática de la Salud [HIMSS Europe] como uno de los 50 líderes en TI de la Salud en Europa.

[itSMFes] 'itSMF España celebra su Congreso Anual #Vision19 y cuenta con el apoyo de UNE' [y la colaboración entre otros de la Federación de Asociaciones de Informáticos de Sanidad]

 'itSMF España es una Asociación de profesionales sin ánimo de lucro que tiene como objetivo poner en valor el conocimiento de todos los profesionales que conforman la Comunidad. #Vision19 es su Congreso Anual que se celebrará en Madrid, en el Espacio Harley Ventas, los días 27 y 28 de Noviembre bajo el nombre de “Gobierno y Gestión del Servicio en un mundo As A Service”. “El objetivo del Congreso es abordar, desde el Gobierno y la Gestión de Servicios en un mundo cada vez más As-a-Service, todos los desafíos en los que las organizaciones están trabajando como parte de la transformación de los negocios”, declara Javier Peris, Vicepresidente Ejecutivo de itSMF.

[AMYTS] Reunión de la Mesa Sectorial de Sanidad de la Comunidad de Madrid este miércoles 27/11/2019: [Carrera Profesional del temporal, constitución de grupos de trabajo, mejora de AP...]

Informa AMYTS este 25/11/2019  que la Dirección General de Recursos Humanos y Relaciones Laboralesdel SERMAS ha convocado reunión  de la Mesa Sectorial de Sanidad  para mañana miércoles 27/11/2019 con este orden del día previsto:

 

1.- Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.
2.- Propuesta de mejoras en Atención Primaria.
3.- Carrera Profesional del personal temporal.
4.- Constitución secciones sindicales en el Hospital Infanta Leonor.
5.- Convocatoria de concursos de traslados.
6.- Puesto de Coordinador de Técnicos: estado de situación.
7.- Fechas de constitución de distintos grupos de trabajo.

Recordatorio. [UGT Ayuntamiento de Santander] Informe del Gabinete Técnico Federal de la Federación de Servicios Públicos de UGT sobre las Conclusiones de la Abogada General en el juicio en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre abuso de temporalidad: también hay abuso en las interinidades de vacante prolongadas, no basta con la convocatoria de procesos selectivos de "libre concurrencia" y haría falta indemnizaciones por daños y perjuicios además de por años trabajados como la del despido improcedente; la conversión en fijo bastaría pero se debe hacer por un "procedimiento ordenado" y no caso por caso de forma automática por sentencia.

[Recordatorio de entrada publicada el 04/11/2019] 

Publicaba el pasado 25/10/2019 la sección sindical de UGT del Ayuntamiento de Cantabria el Informe del Gabinete Técnico Federal de la Federación de Servicios Públicos de UGT sobre  las ya famosas Conclusiones de la Abogada General de la Unión Europea en el juicio en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre abuso de duración de temporalidad en empleo público, [en concreto, los asuntos  acumulados  C-103/18 y C-429/18  o "Sánchez Ruiz/Fernández  Álvarez y otros"  e, es decir, el asunto originalmente "Sánchez Ruiz" o  asunto C-103/18 de nuestro informático en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea [TJUE]  tras su demanda con el gabinete de Javier Arauz y Robles de que reconozca el abuso en la interinidad de vacante prolongada 17 años y se sancione con la fijeza el abuso en la duración de la temporalidad personal  en el empleo públco  ante la ausencia de medida de sanción disuasoria y efectiva  exigida por el Acuerdo Marco la Directiva Europea 1999/70/CE de empleo temporal en su cláusula 5ª, y al que el Tribunal europeo decidió acumular  con posterioridad el asunto C-429/18 o asunto "Fernández-Alvárez y otros"  del caso de 5 odontólogas también del SERMAS]

Así este Gabinete Técnico de la FesP de UGT, comienza aclarando que

• este informe de conclusiones no es vinculante y habrá que esperar a la sentencia del Tribunal europeo
• si bien "la doctrina jurisprudencial hasta ahora se ha apartado en muy contadas ocasiones de la línea argumental que recogían las conclusiones de los Abogados Generales",
• el mismo día de 17 de octubre se publicaron las conclusiones del Abogado General de otro asunto Almudena Baldonedo, opinando que los funcionarios interinos no tienen derecho a indemnización,  que la prensa publicitó sin mencionar que en este caso es bajo el supuesto que no se  constata "abuso en la contratación"

En su análisis  este sindicato entiende que la Abogada General de la Unión Europea en sus conclusiones del asunto sobre abuso de temporalidad opina y recomienda que sentencie el Tribunal:

#Vision19, el Congreso Nacional de Gobierno y Gestión de las TI de itSMF España el 27 al 28 de Noviembre en Madrid. Este año con doble sesión específica de Sanidad organizada por la Federación de Asociaciones de Informáticos de Sanidad

Durante los próximos 27 y 28 de Noviembre, en sendas jornadas de mañana y tarde, tendrá lugar en la Sala Harley de Madrid  #Vision19, el Congreso Nacional de Gobierno y Gestión de las Tecnologías de la Información que organiza anualmente ,  itSMF España, la comunidad española de la oganización internacinal sin ánimo de lucro "Information Technology Service Management Forum" [itSMF], bajo el el lema, " Gobierno y Gestión del Servicio en un mundo As-a-Service " y que abordará los temas de Gobierno y Gestión de Transformación Digital, Salud, Smart Cities, Industria 4.0, Inteligencia Artificial, IoT, Block Chain, Machine Learning, siempre desde la perspectiva de la normalización de la gestión del servicio. Por ejemplo, en el Congreso se presentará la nueva propuest de ISO de gobierno de blockchain

Este año, dentro de su amplio programa contará con 6 charlas en dos sesiones específicas sobre el mundo de las TI en Salud , gracias a la colaboración de la Federación de Asociaciones de Informáticos de Sanidad (FAIS), y en especial la de dos de sus asociaciones miembro, la andaluza APISA  y la valenciana AVISA, que pondrán los ponentes:

Entradas más vistas de la semana 18/11/2019-24/11/2019 en este blog: Tribunal Superior de Justicia de Madrid cuestiona ante el Tribunal Europeo la doctrina del Tribunal Supremo en el abuso de la temporalidad del laboral interino de vacante, el Estado reactiva y acelera los procesos de estabilización de la AGE, letrada de Ayto analiza las Conclusiones del asunto en Tribunal Europeo sobre abuso de temporalidad ...

Además de recordarte que tienes a tu disposición los ATAJOS de "Entradas importantes", "Entradas nuestras" (feed) y canal de "Informática sanitaria" (feed), transcribimos a continuación el estado actual del componente del blog Entradas + vistas en los últimos 7 días:

• IMPORTANTE: La Sección 3ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid plantea que la jurisprudencia del Tribunal Supremo para el laboral interino de vacante de la AAPP no es conforme a la Directiva Europea sobre abuso de temporalidad por no hacer fijo ni indemnizar a los de más de 3 años y eleva una petición de decisión prejudicial al Tribunal Europeo con preguntas explícitas cuestionándola: hay abuso de temporalidad para el laboral interino por vacante de más de 3 años, el plazo no puede prolongarse por razones presupuestarias y no existe "sanción alguna" como exige la cláusula 5ª de la Directiva europea 1999/70/CE
  Gracias al Tweet del conocido profesor Ignasi Beltrán hemos conocido que la Sección 3ª de la Sala de lo Social del Tribunal Superior d...
• [CSIF AGE] 'Nota informativa reunión de la Comisión Técnica de Temporalidad y Empleo. Por fin se avanza sobre el proceso de estabilización en la Administración General del Estado' [El Gobierno del Estado reactiva y acelera los procesos de estabilización de su AGE , todos con OPE publicada y pendientes de convocatorias; anuncia cerrar sus bases en diciembre proponiendo 60% oposición-40% méritos de los puestos también ofrecidos a concurso de traslados con "resultas", incluyendo los de indefinidos no fijos]
  'Con fecha 20 de noviembre se reúne la Comisión Técnica de Temporalidad y Empleo para retomar la negociación interrumpida desde hac...
• Recordatorio. [A.M. Barrachina -Letrada del Ayto Alicante] 'Análisis de las Conclusiones de la Abogada General en el asunto acumulado sobre abuso de temporalidad en el Tribunal europeo: consecuencias expansivas a todo el empleo público, hay abuso generalizado, y la jurisprudencia del Supremo ni los procesos selectivos valen como sanción, siendo necesario procesos de consolidación "restringidos" -que un Ayuntamiento no puede legislar y no le cabe más que esperar lo haga el Gobierno- o indemnizaciones por años trabajados adicionales a las de daños y perjuicios. [En opinión de esta letrada de un Ayuntamiento "los procesos selectivos restringidos están permitidos por la legalidad y el Tribunal Constitucional en una situación excepcional" como "es innegable" lo es la actual. Jurisprudencia del Constitucional]
  [Recordatorio de entrada publicada el 1/11/2019 ] Publicaba Ana María Barrachina Andrés , Letrada-Asesora jurí...