Reunión de la Comisión de Hacienda y Función Pública este martes 15/09 con la comparecencia de la presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, y sesión de Pleno del Congreso este miércoles 16 con la convalidación del RDL de "lobbies" aprobado por el Gobierno para no perder fondos europeos, reemplazando un proyecto de ley previo donde Junts había solicitado una disposición de fijeza a extinguir ante la falta de sanción al abuso de temporalidad pública (por la que ya están suspendidso 626,6 millones de fondos europeos)

Según la agenda del Congreso para esta semana  este martes 15/09/2026 se reunirá la Comisión de Hacienda y Función Pública, tras haberlo hecho la Mesa de la Comisión la semana anterior. Finalmente tendrá como únicos puntos del orden del día la comparecencia, a petición propia de la presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, Concepción Campos Acuña,  la elección de un vocal del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

Por otro lado,  el Pleno del Congreso, tendrá entre sus puntos del orden del día este miércoles 16/09/2026  el debate y votación de convalidación o derogación del Real Decreto-ley 21/2026, de 25 de agosto,  de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés (nº expediente 130/000052) , que reemplaza en su contenido al Proyecto de ley de igual nombre, más conocido como "ley de lobbies", que no ha conseguido avanzar en su tramitación en el Congreso tras  haber sido presentado hace un año y medio el  Ministerio de Transformación Digital y Función Pública, y con el que se pretende cumplir varios objetivos contemplados en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia -estando un hito con fondos europeos dependientes de este cumplimiento.

Así,  ante la misma situación de parálisis que el Proyecto de Ley de Función Pública, para no perder también fondos europeos por este otro compromiso, el Gobierno aprobó un Real Decreto Ley hace unas semanas, que recogía alguna de las alegaciones de los grupos políticos. Nótese que el proyecto de Ley llegó sólo al paso de recogidas de enmiendas, y entre las enmiendas presentadas al extinto  proyecto de Ley se encontraban las mismas enmiendas de Junts que había  presentado al Proyecto de Ley de Función Pública para que, se incluya una modificación de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público,  se declare "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de la actualidad de todas las AAPP y a los ya cesados que presentaron reclamación contra el cese/despido,presentó también en este proyecto de ley su enmienda de "fijeza" para la situación actual de abuso masivo de temporalidad en las AAPP. 

 

Pero el texto finalmente publicado en el BOE del RDL de "lobbies", y que se somete a convalidación este miércoles, no incluye ninguna disposición sobre abuso de temporalidad pública ni tampoco ha aprobado el Gobierno ningún RDL sobre abuso de temporalidad pública, pese a que España está a punto de perder 626,6 millones de euros de fondos europeos suspendidos por no tener normativa de sanción al abuso de temporalidad de los empleados públicos.

Recuérdese además que en una sesión de votación de convalidación de un RDL, a propuesta de cualquier grupo, es habitual  , en el caso de resultar convalidado, que se vote también la tramitación de un Proyecto de Ley "urgente" para la posible modificación del contenido del RDL (que seguiría en vigor con su texto convalidado mientras tanto). Y que, a veces, los grupos pactan el voto favorable a la convalidación a cambio de esa tramitación en proyecto de ley.

Naturalmente, ante el resultado de una derogación de un RDL el gobierno puede reaccionar con la publicación inmediata de otro RDL incorporando algún cambio con vistas a que resulte aprobado.

Recordemos , por otro lado, que a la Mesa de esta Comisión se le ha ido acumulándola planificación de varias iniciativas parlamentarias presentadas relacionadas con la Función Pública, entre ellas

•  la solicitud del Partido Popular del Congreso de  comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los retrasos en la ejecución e incumplimientos de los hitos del componente sobre AAPP del Plan de Recuperación español (iniciativa nº 213/1063), en un contexto en el que , recordemos, la Comisión Europea tiene suspendidos 626 millones de fondos por el incumplimiento de un hito del Plan de Recuperación del componente de AAPP ( disponer de una ley  de reducción de temporalidad con sanciones válidas ante la UE para el abuso de temporalidad pública)
•  la solicitud del Partido Popular de comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para  informar de los fondos y garantizar el cumplimiento de hitos del Plan de Recuperación asignados al Ministerio de Transformación Digital y Función Pública (nº 213/1140)
• la  solicitud del Partido Popular de comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informa de  las medidas que va a adoptar el Gobierno tras la sentencia del TJUE del asunto Obadal "garantizando en todo caso el respeto a los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad" (nº 213/1152) 
• la  solicitud  de la comparecencia ( de la entonces  nueva Secretaria de Estado de Función Pública, Consuelo Sánchez Naranjo  para "informar sobre las líneas generales de actuación de su Departamento, ( iniciativa nº 212/00712)
• la  solicitud  del Partido Popular del Congreso de la comparecencia de la Secretaria de Estado dey Función Pública sobre el modelo de evaluación de desempeño que piensa implantar, comprometido en el Plan de recuperación ante la UE (iniciativa nº 212/893) 
• la  solicitud  del Partido Popular del Congreso solicita la comparecencia del Ministro de Transformación Digital y Función Pública para informar de los Dictámenes Motivados recibidos de la Comisión Europea en los procedimientos de infracción sobre empleados públicos temporales y que explique las medidas urgentes que va a adoptar para evitar que la Comisión Europea lleve a España ante el Tribunal de Justicia de UE (iniciativa nº 213/1169)
  
• la Proposición No de Ley presentada por el Partido Popular en el Congreso sobre los procesos de estabilización de la ley 20/2021 de funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, para instar al Gobierno que aclare en ese caso las compensaciones por cese de la Ley 20/2021, sus supuestos , quién las abonaría y financiación(nº de expediente 161/002234)
• y, por último, fijar fechas para el respectivos debate en Pleno de  Hacienda y Función Pública , siempre sólo una vez que haya Informe de la Ponencia del proyectos de ley de modificación de la Ley de Función Pública del Estado (nº de iniciativa del Congreso 121/31),y el citado  de transparencia e integridad de las actividades de los grupos de interés (iniciativa nº 121/46)

Recordemos en este punto que en una anterior reunión de se formó la Ponencia -un panel  de 15 miembros - de la Comisión de Hacienda y Función Pública que redactará el Informe (de la Ponencia) del Proyecto de Ley de la Función Pública de la Administración del Estado (nº Expediente 121/31), proyecto de ley que, recordemos , tras la aprobación de su avocación a Pleno del Congreso, tendría el debate y votación final en el Pleno del Congreso, tras su paso por la Comisión de Función Pública, donde el texto inicial propuesto por el Gobierno hace ya más de dos años puede ser modificado primero en la Ponencia,  incorporando, en su caso ya alguna enmienda de las presentadas por los grupos hace ya un año y medio o alguna variación negociada. Sólo una vez elaborado el Informe de la Ponencia, la Mesa de la Comisión puede acordar la celebración del debate del proyecto de ley en Comisión para la elaboración de su "Dictamen" , donde se pueden incorporar más enmiendas. 

Existía  una gran expectación por la tramitación de este proyecto de ley, en principio de función  pública sólo de la propia Administración del Estado,  por estas importante circunstancias

•  este  proyecto de ley tenía enmiendas presentadas por Junts , Podemos y SUMAR para que se haga "fijos a extinguir" a los empleados públicos en abuso de temporalidad de cualquier AAPP (del Estado, autonómica o logal) por llevar más de 3 años para cumplir con las sentencias europeas y evitar las sanciones de la Comisión Europea , propuestas de enmiendas que se ya se habían publicado el el Boletín del Congreso en Marzo de 2025, es decir, hace ¡ya un año y medio!
• la Comisión Europea  envió recientemente el Dictamen Motivado a España  del procedimiento de infracción INFR(2014)4334]"por no brindar una protección suficiente contra el uso abusivo de contratos sucesivos de duración determinada a los trabajadores del sector público", dando de plazo al país hasta el pasado  29 de Junio para tener aprobada medidas legislativas correctoras (o al menos un calendario de su aprobación legislativa en los 3 meses siguientes), so pena de solicitar al TJUE la declaración del incumplimiento con posibles multas al país
  

Además  España está a punto de perder 626,6 millones de euros de fondos europeos suspendidos por no tener normativa de sanción al abuso de temporalidad de los empleados público

 

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