Recordatorio. Jurisprudencia en Portugal al abuso de temporalidad público establecida en la sentencia de su Tribunal Supremo Administrativo al caso del asunto "Gondomar" del Tribunal de Justicia de la UE: la prohibición de la conversión en fijo de la ley portuguesa ante la falta de medidas de sanción viola el Derecho de la UE y esa conversión no vulnera el principio de igualdad de su Constitución

 [Recordatorio de entrada publicada el 18/01/2023]

 El Consejo Superior de la Magistratura portuguesa ha publicado en su web sobre Jurisprudencia Portuguesa el resumen para jurisprudencia emanada de la sentencia de 08/09/2022  del Tribunal Supremo Administrativo portugués en el caso de la empleada pública del Auto de 30/09/2020 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea  del famoso  asunto "Gondomar" , sentencia en la que que el alto tribunal portugués declaraba la conversión en indefinida de la empleada, pese a la prohibición de "fijeza" de la ley portuguesa para los empleados públicos,  ante la ausencia de medidas efectivas de sanción reparadora , llegando a afirmar  "el principio de igualdad de acceso a la función pública no puede superponerse ciegamente al derecho a la estabilidad en el empleo", concluyendo que "esa conversión no constituye una restricción arbitraria del citado principio" contenido en la Constitución portuguesa, y por tanto, en suma, no supone una vulneración de la Constitución.

Por su interés para la temática de este blog, y con el proviso de que se trata de una jurisprudencia para otro país, por su evidente paralelismo para el caso español, trasladamos literalmente el contenido [en traducción a partir de la Google] de este resumen de jurisprudencia:

La Sala de lo Contencioso del Supremo vuelve a revocar una indemnización al cese del interino en situación de abuso de temporalidad que concedía una sección del Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Reitera una vez más su doctrina de fin de 2021 que de las sentencias europeas no se sigue que sea "necesaria e ineludible" una sanción al abuso de temporalidad en empleo público si no está ya contemplada en la ley española

La Sala de lo Contencioso-Administrativo (la que lleva los casos de personal funcionario de cualquier Administración Pública y del personal estatutario de los Servicios de Salud) del Tribunal Supremo ha dictado este 20/12/2023 una  sentencia más en un recurso de casación  (el 81/2022) del  Gobierno de Aragón contra una sentencia de la sección 3ª de Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Aragón  (la sentencia de 05/11/2021,) que concedía la petición subsidiaria del derecho de indemnización al cese de hasta 33 /días por año al funcionario interino en situación de abuso de temporalidad .(en este caso de 20 días,dado que el empleado público de Sanidad no pedía más).

 Esta sección 3ª de Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Aragón empezó a conceder esta indemnización  desde su  sentencia de 18/05/2020, justo tras la  sentencia europea de 19/03/2020 del asunto "Sánchez Ruiz" -de asunto principal el de un informático nuestro- , por entender debía pasar a considerar por esa jurisprudencia europea que:

1. hay abuso de temporalidad en esas situaciones aunque se tratara de personal que ya estaba nombrado en una interinidad de vacante 
2. y es  necesario conceder una sanción reparadora para el personal en abuso que, si no existe,  hay que fijar  buscando una interpretación conforme de la legislación española como pide la sentencia europea, escogiendo esta sección de tribunal regional, si bien no la fijeza, sí el derecho a  una indemnización al cese  de hasta 33 días por año trabajado (o menos si se había solicitado menos), por analogía con el despido improcedente del personal de la empresa privada que recoge el Estatuto General de los Trabajadores.

Publicado el Plan de Formación para Empleados Públicos de la Comunidad de Madrid 2024. Plazo de presentación todo el mes de Enero. Autoformación adicional en campus "forMadrid"

Se ha publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de este 10/01/2023 la Resolución dee 22 de diciembre de 2023, de la Directora General de Función Pública de la Comunidad de Madrid , por la que "se aprueba y da publicidad al Plan de Formación para Empleados Públicos de la Comunidad de Madrid para 2024 y se abre el plazo de presentación de solicitudes de participación".

El plazo para presentar solicitudes de la formación que no es autoformación durante todo el año .-"el Foro Abierto"-se establece en 15 días hábiles, a contar desde hoy, por tanto, hasta el 31 de Enero incluido.

 

[HPE] 'HPE adquirirá Juniper Networks para acelerar la innovación impulsada por la IA'

'Hewlett Packard Enterprise (NYSE: HPE) y Juniper Networks, Inc. (NYSE: JNPR), líder en redes nativas de IA, anunciaron hoy que las empresas han firmado un acuerdo definitivo en virtud del cual HPE adquirirá Juniper en una transacción totalmente en efectivo. por 40,00 dólares por acción, lo que representa un valor patrimonial de aproximadamente 14 mil millones de dólares.

 

La combinación de HPE y Juniper impulsa el cambio de la combinación de cartera de HPE hacia soluciones de mayor crecimiento y fortalece su negocio de redes de alto margen, acelerando la estrategia de crecimiento rentable sostenible de HPE. Se espera que la transacción aumente las EPS no GAAP y el flujo de caja libre en el primer año posterior al cierre.

[CSIF nacional] 'CSIF propone a la nueva secretaria de Estado de Función Pública iniciar la negociación colectiva para un nuevo acuerdo salarial y el refuerzo de las plantillas. El BOE ha publicado hoy el nombramiento de Clara Mapelli'

' La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF), sindicato más representativo en las administraciones, felicita a Clara Mapelli por su nombramiento al frente de la Secretaría de Estado de Función Pública, publicado hoy en el BOE. Asimismo, le ofrecemos nuestra colaboración para afrontar los importantes retos y dificultades a los que nos enfrentamos.

CSIF solicita a la nueva secretaria de Estado de Función Pública iniciar la negociación colectiva para un nuevo acuerdo salarial y el refuerzo de las plantillas, cuestiones que deberán incluirse en los próximos Presupuestos Generales del Estado. Es necesario abordar desde la negociación y el diálogo las reformas que requieren nuestras Administraciones Públicas y poner en valor el trabajo de los empleados y empleadas públicas mediante la mejora de sus condiciones laborales.

[FSS CCOO nacional] 'Un estudio de CCOO revela que más del 80% del colectivo celador exige ser personal sanitario y que su profesión tenga estudios reglados'

 'Un informe elaborado por la Federación de Sanidad y Sectores Sociosanitarios de CCOO (FSS-CCOO), tras realizar y analizar más de 2.500 encuestas realizadas a celadores y celadoras en centros públicos del Sistema Nacional de Salud (SNS), revela que el 82% del personal celador considera que su profesión debería ser considerada sanitaria. Mismo porcentaje es el que exige que debería haber una titulación oficial de Formación Profesional, algo indispensable para un trabajo dónde existe una interacción continua con los pacientes, dónde se deben conocer los equipos médicos y los protocolos de seguridad, cuidado integral e higiene de los pacientes, entre otras razones.

En cuanto a la escasez de profesionales, el informe también pone de manifiesto que el 69% de los y las encuestadas no considera suficiente la ratio de celadores/as que hay actualmente, datos que la propia Administración diluye en un conjunto global de números con el resto de personal “no sanitario”. Según cálculos de la FSS-CCOO, en el SNS trabajan alrededor de 40.000 celadores y celadoras, y una ratio de 0.8 celadores por cada 1.000 habitantes, mientras que en Enfermería la ratio es de 3.65 por cada 1.000 habitantes y de TCAES de 2.65 por cada 1.000 habitantes. 

Adjudicado a Fujitsu el concurso que agrupa los contratos de soporte del HW y SW base de los centros de procesos de datos de Sanidad de la Comunidad de Madrid

El pasado 18 de diciembre del 2023 se publicó la adjudicación  por más de 18 millones de euros a FUJITSU TECHNOLOGY SOLUTIONS, S.A.U., la única empresa presentada, del concurso nuevo centralizado de Tecnologías de la información del SERMAS, el concurso público denominado "Mantenimiento y soporte de equipamientos Hardware y Software base de los Centros de Proceso de Datos Centrales de la Comunidad de Madrid",  del que ya nos hicimos eco en otra entrada cuando su convocatoria.

Hasta ahora no existía este concurso como tal si bien reemplazará a muchos contratos separados que habría, uno por cada producto SW base o marca de HW . Se  especificaba que el contrato tendrá un plazo de ejecución de 4 años de inicio previsto  el 1 de Febrero de 2024, no  siendo prorrogable y estando inicialmente a cargo del programa 720 de los presupuestos de la Comunidad de Madrid para el SERMAS, si bien con la gestión de la Dirección General de Salud Digital, ahora bajo la Consejería de Digitalización)

 

La Sala de lo Contencioso del Supremo tumba otra sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña donde se concedía indemnización, por analogía a la regulada en el Real Decreto-Ley 14/2021, a una interina en abuso de temporalidad cesada antes del RDL

Se acaba de publicar en el CENDOJ   la sentencia de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo de 12 de Diciembre de 2023 al recurso de casación (n° 174/2022) que había interpuesto el Instituto Catalán de la Salut  contra la sentencia de 20/07/2021 de la sección 4ª de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que, teniendo en cuenta  la entonces  muy reciente jurisprudencia europea de las "trascendentales" sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 19/03/2020 al asunto "Sánchez Ruiz" y de 03/06/2021 del asunto IMIDRA, consideró que había abuso de temporalidad en la situación de temporalidad durante ¡24 años! de una enfermera hasta su cese y que era necesaria establecer una sanción al abuso encontrando una "interpretación conforme" de la normativa española a la sentencia europea. Así estimó la solicitud subsidiaria de indemnización   concediendo -por analogía- la indemnización al cese de 20 días para los cesados  en procesos  de estabilización del entonces recientemente aprobado  Real-Decreto Ley 14/2021 de 6 de julio de  2021 (indemnización mantenida en la posterior  ley 20/2021 de 28 de Diciembre de 2021) aún cuando el  cese, y así concedió una indemnización de 20 días por año trabajado.

Reiterando lo dicho en su sentencia de 19/09/2023 por un caso del Ayuntamiento de Cassa de la Selva  ante una sentencia muy similar del Tribunal Superior de Justicia de Cataluaña, la Sala de lo Contencioso el Supremo  recuerda una vez más su doctrina de que  "la utilización objetivamente abusiva por la Administración de la interinidad no da automáticamente derecho a indemnización" , establecida en su  sentencia de 30/11/2021  (recurso de casación 6302/2018) y  sentencias siguientes (como la serie de sentencias derivadas desde primeros de  Diciembre de 2021 y las  primeras sentencias a las demandas de fijeza del grupo de demandas del SERMAS de 2016 que dio lugar a la sentencia europea de 19/03/2020):

Recordatorio. Publicado en el BOE Real Decreto-ley 6/2023 aprobado este 19 de diciembre por el Consejo de Ministros que incluye una reforma de la Función Pública , por compromiso con la Comisión Europea para poder recibir el siguiente tramo de fondos del Plan de Recuperación. Afecta exclusivamente a la Administración General del Estado. Las convocatorias de sus procesos selectivos deberán ser en el mismo año que aprobación de OPE y tendrán dos años máximo de duración; será obligatoria una evaluación del desempeño de los empleados públicos de la AGE, ...

 [Recordatorio de entrada publicada el 20/12/2023] Se ha publicado en el BOE de este 20/12/2023 el Real Decreto-ley 6/2023   "por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo",  aprobado este 19/12/2023 por el Consejo de Ministros para "cumplir en plazo y forma con varios compromisos recogidos en el Plan de Recuperación pactado con la Comisión Europea." y así "permitir al Gobierno solicitar con todas las garantías el cuarto desembolso correspondiente a los fondos europeos asignados a España, por un importe de 10.000 millones de euros.', que tal y como avanzaba la nota de prensa del Gobierno de ayer incluye una importante reforma de la Función Pública pero exclusivamente de la Administración General del Estado incluyendo todo sus organismos públicos, agencias y demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes del Estado (y no de las Administraciones de las comunidades autónomas, de las ciudades de Ceuta y Melilla CCAA y de las entidades locales).

 

Clara Mapelli Marchena, nueva Secretaria de Estado de Función Pública

Según se publica en las referencias del Consejo de Ministros de oy 09/01/2023, se ha aprobado el Real Decreto por el que se nombra secretaria de Estado de Función Pública a la que era directora general de Gobernanza Pública desde  2021, Clara Mapelli Marchena, indicando, entre otras cosas, que es funcionaria del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado y "autora de diversas publicaciones en materia de reforma de la función pública y espacio judicial de la Unión Europea".

[El Mundo] La Consejería de Sanidad de la C. de Madrid se plantea realizar por concurso de méritos los procesos selectivos ordinarios para ser fijos a partir de ahora, al menos los de médicos y enfermeras especialistas

Informa El Mundo este 08/01/2024 que la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid plantea que los procesos selectivos para ser fijo de las ofertas públicas de empleo del Servicio Madrileño de Salud se realicen mediante concurso de méritos, al menos para las categorías de médicos y enfermeras especialistas , dado que ya han superado el MIR y el EIR, y que los proceso se realicen cada dos años alternando con los concursos de traslados. El medio traslada que la Comunidad de Madrid cuenta el informe jurídico favorables de su Abogacía para esas categorías, si bien "ha realizado la consultado  para el resto".

[Comisión Europea] 'Denuncias múltiples - Información sobre el curso dado a la denuncia registrada con la referencia CPLT(2013) 2870 – Posible abuso de sucesivos contratos de duración determinada en el sector público italiano: actualización' [ Tras avanzar el procedimiento de infracción vinculado, INFR(2014)4231, al estado de Dictamen Motivado, por seguir existiendo tipos de empleados del sector púbico en los que se vulnera la directiva europea sobre abuso de temporalidad, Italia dio respuestas que la Comisión está evaluando]

'La Comisión Europea se remite a una serie de denuncias que ha recibido en relación con la posible utilización abusiva de contratos sucesivos de duración determinada en el sector público italiano.

Los empleados afectados son:

• personal empleado en fundaciones líricas y sinfónicas italianas;
• personal docente y personal auxiliar administrativo y técnico («personal ATA») con contratos de duración determinada para cubrir vacantes temporales;
• personal sanitario del Servicio Nacional de Salud, incluidos los directivos, con contratos de duración determinada;
• trabajadores con contratos de duración determinada en el ámbito de la enseñanza superior de artes, música y danza (AFAM), que dependen del Ministerio dell'Istruzione Università e Ricerca (MIUR, Ministerio de Educación, Universidades e Investigación);
• personal de instituciones públicas de investigación con contratos de duración
  determinada;
• relaciones laborales entre empleadores y trabajadores con contrato de duración determinada en el sector agrícola, tal como se definen en el artículo 12, apartado 2, del Decreto Legislativo nº 375, de 11 de agosto de 1993, en particular trabajadores de la silvicultura;;
• llamamientos al personal voluntario del cuerpo nacional de bomberos.
  

Algunos de estos trabajadores también tienen condiciones de trabajo menos favorables que los trabajadores permanentes, en particular en lo que respecta al reconocimiento de los servicios prestados con contratos de duración determinada.

La Comisión  examinó la legislación italiana en lo que se refiere a su conformidad con las cláusulas 4 y 5 del Acuerdo marco sobre el trabajo de duración determinada anexo a la Directiva 1999/70/CE [1]. Por consiguiente, decidió incoar un procedimiento de infracción [INFR(2014) 4231][2] mediante el envío de una carta de emplazamiento el 17 de julio de 2019. El 3 de diciembre de 2020 se envió una carta de emplazamiento complementaria

[Araúz] Juzgado Contencioso Administrativo n º 3 de Madrid anula el cese de una funcionaria interina por haber sido cesada sin proceso de cobertura de puesto reglamentario

'El Juzgado Contencioso nº 3 de Madrid, ha dictado sentencia el 19 de diciembre de 2023, en la que anula el cese de una funcionaria interina de la CAM del cuerpo de técnicos superiores, debido a que su plaza no fue ocupada por un funcionario de carrera por los procedimientos reglamentarios.

[Min. de Sanidad] ¡El Ministerio mantiene su propuesta de obligar al uso de mascarillas en centros sanitarios. La intención del Ministerio es mantener el mismo nivel de protección para todos los ciudadanos y dar cobertura legal a las CCAA que ya lo han hecho Se rebaja, a recomendación, el uso de mascarillas en centros sociosanitarios y farmacias'

 'La ministra, Mónica García, y los consejeros y consejeras de las Comunidades Autónomas, se han reunido esta mañana, de forma telemática, para analizar la epidemia de virus respiratorios que está afectando a la mayoría de los territorios.

Se trata de la cuarta reunión de este tipo desde que García llegó al Ministerio, el objetivo de la reunión era analizar el incremento de los contagios por virus respiratorios y consensuar medidas iguales para todos los ciudadanos.

La Sala de lo Social del Tribunal Supremo tumba sentencia del Tribunal Superior de Cataluña, que concedía como "interpretación conforme" de sentencias del Tribunal de Justicia de la UE, el carácter indefinido , sin posiblidad de cese por cobertura de puesto, ante el abuso de temporalidad en laboral público. Reitera que en empleado público laboral se concede la figura del "indefinido no fijo"

Acaba de publicarse en en el CENDOJ la sentencia de la Sección 1ª de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 12/12/2023 al recurso de casación nº 3146/2022 de la Generalitat de Cataluña contra una de las sentencias de indefinido ("fijo") del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña  , quien sostenía , interpretando las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y siguiendo entonces a una sección de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, que ante el abuso de temporalidad en empleado público laboral no es suficiente la figura actual del indefinido no fijo de la doctrina del Tribunal Supremo, dado que es una figura temporal que está expuesta al cese por la cobertura de su puesto en un proceso selectivo de futuro incierto para el temporal, y sentenció, en su percibida obligación de dar una "interpretación conforme" a la legislación española de las sentencias europeas, el carácter "indefinido" sin cobertura del puesto por proceso selectivo ya como causa válida de cese, eso sí sin reconocer la denominación de "laboral fijo" en sí.

Recordemos la  doctrina actual de la Sala de lo Social del Supremo para el personal laboral público ( (y de sociedades empresariales públicas con acceso bajo el EBEP) tras las sentencias europeas "Sánchez Ruiz" de 19/03/2020, general pero por casos de personal público "estatuario" y no laboral, e IMIDRA de 03/06/2021, ya sobre personal laboral público: