El Supremo rechaza suspender cautelarmente la OPE del Estado de estabilización por Ley 20/2021 en cuanto a las plazas de funcionarios de Administración local con habilitación nacional que había solicitado el Consejo General de Colegios de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local [COSITAL]: la ilegalidad planteada "no es perceptible a simple vista" y habrá sentencia sobre el fondo antes de que avancen mucho las convocatorias de los procesos selectivos

Recientemente se publicaba en el CENDOJ el Auto de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo de 26 de julio de 2022   en  el recurso ordinario nº 695/2022 interpuesto por el Consejo General de Colegios Oficiales de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local [COSITAL] contra el Real Decreto 408/2022, de 24 de mayo (BOE 25/05/2022),  de publicación de la oferta de empleo público para la estabilización de empleo temporal en la Administración General del Estado correspondiente a la Ley 20/2021, de 28 de diciembre.

 

En este Auto,se da respuesta a la solicitud que hizo ese Consejo General de Colegios de que se suspendiera, cautelarmente hasta la sentencia a su recurso , la ejecución de la citada OPE de la AGE exclusivamente en lo que respecta a lo mencionado sobre y a las plazas de la Escala de funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional. Esto implicaría no proceder por parte del Estado de la convocatoria de los procesos selectivos, incluidos el concurso excepcional de méritos, para los cuerpos de esa Escsla (exclusivamente), convocatoria que según la ley 20/2021, tendríamos lugar antes del 31/12/2022.

Recordemos que ese decreto de OPE de estabilización del Estado correspondiente a la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público.incluye tanto plazas de personal funcionario o laboral de la Administración General del Estado en sí (2.861plazas, 2.299 a concurso de méritos) como las plazas del personal laboral de los entes públicos del Estado,  de personal funcionario de la Administración de Justicia, de personal docente no universitario del Estado,  de personal estatutario tanto de la red hospitalaria del Ministerio de Defensa como del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y, finalmente, las 807 plazas  (658  a concurso de méritos) de personal de las AAPP locales de habilitación de carácter nacional, estas 807 últimas las únicas que podrían verse afectadas por este recurso de este Consejo de Colegios de COSITAL.

El Consejo General de COSITAL ha mostrado públicamente su rotunda oposición a que pueda haber plazas para funcionario fijo de administración local con habilitación nacional por procesos de sólo concurso de méritos sin oposición o incluso por concurso-oposición, exigiendo que se acceda a la fijeza en estas plazas siempre por el régimen ordinario de oposición y curso selectivo) , afirmando que se va a producir un agravio y discriminación con los funcionarios fijos de administración local con habilitación nacional que accedieron a la fijeza por el proceso ordinario, agravio que califican de "contrario a la normativa básica de régimen local e inconstitucional".

 

Así, el Auto del Supremo traslada que :

- este Consejo General de COSITAL entiende en su recurso (ordinario todavía, no de casación, claro) que no es legal la aplicación de la Ley 20/2021 a la Escala de funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional , como hace esta  OPE de la AGE porque:

• "vulnera el principio de jerarquía normativa" si se tiene en cuenta las "especificidades del régimen jurídico de los habilitados nacionales", que harían que, según ese Consejo General, permanecieran totalmente ajenos a la Ley 20/2021, dado que según este Consejo General, la Ley 20/2021 sólo afecta a funcionarios de la Administración Pública en la que "coinciden la competencia para el nombramiento del funcionario de carrera y el ejercicio de la función pública asignada". Este fundamento de ilegalidad planteado , evidentemente, no sería trasladable a otros colectivos
  
•   y vulnera "los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad", sin trasladar aquí el Auto los detalles de este fundamento aparentemente más general, que suponemos achacará el recurrente más bien a la propia Ley 20/2021(Ley que no podía recurrir directamente) de la que derivan los concursos de méritos y el concurso-oposición , únicos procesos selectivos contemplados en la OPE recurrida, y que recordemos COSITAL
  

- y solicita la suspensión cautelar detallada arriba al entender que  no supondría un grave perjuicio al interés público ni al de terceros al no existir en la ley 20/2021  una exigencia de ejecución prioritaria permitiendo que se demore hasta 31/12/2014 su finalización y la sentencia de este recurso debería estar antes.

El abogado del Estado por contra sostiene que la suspensión cautelar afectaría gravemente a los intereses de terceros: los aspirantes a las 807 plazas de las Subescalas que pudieran presentarse.

Y la Sala de lo Contencioso deniega la solicitud de suspensión cautelar al entender que no se dan ninguno de los motivos necesarios para estimar una suspensión cautelar:

• no es perceptible a simple vista ,y sin entrar en el fondo, la ilegalidade planteadas del Real Decreto, legalidad que se tendrá que estudiar ya para la sentencia
• la sentencia a este recurso tendrá lugar antes de que hayan avanzado los procesos selectivos -que todavía ni se han convocado- "hasta un punto en el que puedan producirse los perjuicios a que alude el recurrente en el supuesto de que nuestra sentencia sea estimatoria"
  

 

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