Este Miércoles 15 de octubre el Ministro Óscar López responde a la interpelación de Podemos al Gobierno sobre su posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad: se han estabilizado más de 300 mil plazas y llama a un consenso en la Ley de Función Pública sin "saltarse la Constitución Española". Podemos dice que no la apoyará si no hay solución de fijeza.

Tal y como constaba en la Agenda del Gobierno del  Estado para este 15/10/2025, el Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, respondió, dentro de la sesión parlamentaria de control al Gobierno. la interpelación (nº 149/2025) de Podemos al Gobierno sobre su "posición ante una consolidación como fijos de los empleados públicos en abuso de temporalidad".

Recordemos que el Ministro  había propuesto hace unas semanas  a las CCAA  un "plan de reducción de temporalidad" que incluye una reducción de la duración máxima de la temporalidad a 2 años de los empleados públicos, dando un plazo de 3 años para cesar al elevado volumen de interinos anteriores dejando posibles cambios adicionales de la ley 20/2021 en función de la futura sentencia del Tribunal de Justicia de la UE del asunto Obadal, asunto que, tuvo este pasado jueves la  publicación del Informe de Conclusiones del Abogado General de la UE.

Precisamente, la portavoz de Podemos, Ione Belarra,  había asegurado  el pasado 07/10/2025  que Podemos sólo apoyará el proyecto de Ley de Función Pública, en trámite en el Parlamento,  si el Gobierno acepta una enmienda que conceda una figura de fijeza para los empleados públicos en abuso de temporalidad ante la situación actual.

Siguiendo el orden del día de Pleno del Congreso la interpelacion vino después de varias preguntas al Gobierno y otra interpelación, y puede verse  en  la web del congreso y en YouTube.  La estructura del debate de una interpelación en el Congreso es la siguiente:

• 1. turno de defensa de la interpelación, por alguien del grupo parlamentario que la planteó
• 2. responde a la interpelación en nombre del Gobierno, el ministro responsable o alguien en quien haya delegado
• 3.turno de  réplica de la persona por el grupo parlamentario que planteó la interpelación
• 4. concluye el debate con el turno de contra-réplica  del ministro

[ADDENDUM en 2ª version de la entrada adicionando UN RESUMEN DE PARTES DEL DEBATE] 

En su turno inicial de defensa de la interpelación, intervino por Podemos, Noemí Santana [vídeo, audio íntegro]:

• es un "tema que afecta a la vida de miles de personas" y es un "tema de justicia social"
• España lleva 25 años incumpliendo en el empleo público  la Directiva europea 1999/70/CE  
• En 2021 nos requiere Europa y se pone en marcha la Ley 20/2021, que, en realidad no fue más que un parche a una situación muy grave
• hoy la temporalidad en el empleo público sigue siendo altísima , más del 32%
• y "se ha cesado a miles de empleados públicos en abuso"y , en la mayoría de los casos, sin indemnización ni compensación alguna
• "cada AAPP ha hecho su interpretación de la ley"
• mientras tanto la Comisión Europea ha sancionado a España reteniendo 626 millones de euros por el incumplimiento del compromiso de España y mantiene dos procedimientos de infracción
  
• el Tribunal de Justicia de la UE dejó claro en sus sentencias de 22/02/2024 y 13/06/2024 que los procesos de la ley 20/2021 no valen como sanción al abuso de temporalidad
• el Abogado General del TJUE en el asunto Obadal ha ido más allá  la semana pasada y ha dicho que no habiendo ninguna sanción válida debe convertirse en fijo al personal en abuso de temporalidad, o lo que es lo mismo  o "fijeza o indemnización"
• ha dicho que no valen para sancionar el abuso la figura del indefinido no fijo, las indemnizaciones actuales ni los procesos selectivos
• hay que poner punto final a la temporalidad en el empleo público igual que se ha hecho en el empleo privado: si se encadena más de dos años se debería hacer fijos
• el problema es el modelo de acceso a la función pública con esos procesos selectivos que eternizan años
• el mérito y capacidad no está en riesgo: algunos llevan más de 20 años trabajando
• pide "claridad y valentía"
• hemos presentado enmiendas a la ley de Función Pública para  los trabajadores en abuso de temporalidad y que incluyen a los que han sido cesados 
• esperemos que opten por una solución de fijeza y no por indemnizaciones que van a costar una millonada
• si no se toman medidas ya, el coste va a ser aún mayor
• actúe, no espere más
  

El propio Ministro responsable de la Función Pública, Óscar López, respondió [vídeo, audio íntegro]:

• es un problema compartido , que afecta a todas las administraciones
• esa temporalidad de miles de empleados públicos constituye un problema estructural agravado por años de recortes del Partido Popular
•  "tenemos una oportunidad de oro: aprobar en la Ley de Función Pública las enmiendas que hemos traído"
• en 2018 la Comisión Europea exigió un cambio a España para adecuar la función pública a sus estándares
• en 2021 nos pusimos a hablar con la Comisión Europea y llegó el compromiso de reducir la temporalidad al 8%
  
• en Julio 2021 este Gobierno aprobó un plan de choque acordado con los sindicatos de Función Pública , texto que fue apoyado por las CCAA en la Conferencia Sectorial y "lo aprobó esta cámara" incluyendo a Podemos
• hoy Octubre de 2025 los datos son contundentes: 
• la temporalidad de las entidades locales está en el el 35,%
• en las CCAA es el 40,3 %
• mientras que en la Administración General del Estado está en 4,7% e
  
• "con todo ello , quiero agradecer el esfuerzo colectivo de todas las administraciones": hemos estabilizado 377 mil plazas , superando el compromiso con Bruselas de estabilizar 300 mil plazas a 31/12/2025
• el 60% de las plazas estabilizadas son de Sanidad y Educación
  
• y hay más de medio millón de plazas convocadas de las 543 mil plazas ofertadas
• sigue habiendo un problema que afecta a miles de trabajadores, "es verdad"
• este Parlamento tiene  en tramitación duna ley de Función Pública , que es dónde tiene que ir la solución
• en la Conferencia Sectorial con las CCAA y ayuntamientos, que es donde está el problema, "planteé este tema",
• para la solución hay que llegar a un consenso en esa Ley de Función Pública
• sobre las conclusiones del Abogado General de la UE:
• "no dijo que hubiera que convertir en fijos a los empleados públicos en abuso"
• reconoció que los principios de igualdad, mérito y capacidad impiden ser fijo en el empleo público español o sin un proceso selectivo
  
• "declaró que los procesos de estabilización son una medida complementaria para remediar el problema"
• reconoció los esfuerzos del Gobierno español
   
• no lo vamos a hacer saltando la Constitución española,
  

En su turno de réplica, Noemí Santana [ vídeo , audio íntegro]:

• cuando hemos abordado este tema con el gobierno para buscar ese consenso, "se nos traslada que hay que esperar a que se pronuncie el TJUE"
• pero "el TJUE ya se ha pronunciado" , ver las sentencias de 2024, y no hay otra solución legislativa válida para el problema actual  que la fijeza
• hemos presentado enmiendas concretas a la Ley en ese sentido, que las plataformas y sindicatos de temporales han dicho que es una buena vía
• nosotros negociamos ese "parche" la ley 20/2021, sí, y algo se avanzó, pero no deja de ser un parche
• nuestro partido o no va apoyar la ley de Función Pública si no incorpora  una solución de fijeza en la ley de función pública para el personal en abuso de temporalidad.
• si no se da una solución que incluya la fijeza  se perderán millones de fondos Europeos
• "fijeza o abuso", "fijeza o ruina"
  
  

Por ultimo, en la réplica el Ministro: [vídeo, audio íntegro]:

• la pregunta que hay que hacerse es adónde ha ido el dinero,¿A Quirón o a la Sanidad Pública?
• en la AGE hay un 4,7% de temporalidad, el "problema está donde está"
• "o se suman todos a la solución o serán parte del problema"
  
• "sería una gran decepción que Podemos" tumbara una ley de reducción de temporalidad pública, olvidando y siendo incapaz de "poner en valor que se han estabilizado más de 300 mil plazas"
• "tenemos una oportunidad de oro para acordar un texto" en la Ley de Función Pública, "que además es la vía más urgente, está aquí"
  
• "espero que nadie nos decepcione, ni a nosotros ni a los interinos" 
• "aquel que nos decepcione a todos y a los que sí defendemos la reducción de la temporalidad en la Función Pública" ... "y ahora me refiero al Partido Popular,tendrá que explicárselo a los interinos de este país, porque pudiendo resolver un problema que arrastramos durante décadas, que teniendo ahora al alcance de la mano una solución, alguien se borre y quiera seguir siendo parte del problema, porque yo soy el primero encargado en explicarse a los interinos quién tiene la culpa de que no avancemos",

Recordemos una vez más que en el "acuerdo de funcionamiento" original firmado entre la CE y España de sus compromisos por el Plan de Recuperación y los fondos asociados, figura el hito nº 150 Objetivo "Estabilización del empleo público" , asociado a la reforma 1 del Componente 11 sobre la AAPP so(C11.R1), que sigue vigente tal cual y que exigía, con fecha de cumplimiento  [comprometida] el final del Cuarto cuatrimestre de 2024, la "Finalización de los procedimientos de contratación para estabilizar el empleo (a través de contratos o puestos estatutarios del personal) que involucran al menos 300 000 puestos (incluidos los que derivan de los procedimientos de estabilización de 2017 y 2018)" (es decir, incluyendo en la contabilización las plazas temporales de antes de 2014 convocadas con oposición y sin indemnización alguna por los denominados "procesos de estabilización" -de plazas- de las leyes anteriores de 2017 y 2018 de Montoro que hayan tenido nombramientos de personal fijo desde 2017 y hasta 31/12/2024).

 Éste es el "hito de 300 mil plazas estabilizadas" citado por el ministro como "cumplir" con la Comisión Europea . Nótese que cuando el Gobierno español envió a la Comisión Europea en Abril de 2021 su Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español reconoció que de los procesos de estabilización de dichas leyes anteriores de de 2017 y 2018 estaban  convocadas 154 mil plazas de las 218 mil ofertadas y  finalizadas sólo estaban 56 mil plazas (siempre entre todas las AAPP). Ese hito será uno de los que España debe cumplir para poder acceder íntegro al 7º tramo de pagos de fondos subvencionados no reembolsables.

 

Pero además , en el mismo acuerdo de compromisos , estaba el compromiso, que no citó el Minstro, el del del hito nº 150  de disponer de una ley antes del fin de semestre de  2021 para reducir la temporalidad pública que incluyera medidas de prevención y de sanción del abuso de temporalidad, hito que tras las sentencias del TJUE de 2024, la Comisión Europea ha declarado incumplido hasta el punto de que ha suspendido este verano   626 millones de los fondos europeos, los citados por la diputada de Podemos, que sólo podrán ser recibidos si España establece una nueva norma que la Comisión Europea considere  válida .

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•   [10 de noviembre de 2021] Divulgado el "acuerdo de funcionamiento" entre el Gobierno Español y la Comisión Europea con hitos y plazos de cumplimiento firmados de las reformas comprometidas en el Plan de Recuperación a cambio de los fondos europeos. Sobre temporalidad pública, comprometida ley que regule una reducción de la temporalidad vía "procesos de estabilización de puestos" así como "disposiciones efectivas para prevenir y sancionar abusos" .
•  [29/12/2021]  Publicada en BOE la nueva Ley de reducción de temporalidad pública.Obliga a todas las AAPP a realizar concursos de méritos de libre concurrencia con las plazas estructurales temporales y las de personal temporal anteriores a 1/1/2016 si no están ya en convocatorias en marcha o resueltas cubriendo la plaza. En días y semanas pasados ha habido "carreras" por muchas AAPP convocando en procesos con oposición las plazas de los procesos de estabilización anteriores
• [22/02/2024] El Tribunal de Justicia de la UE, en su sentencia de este 22/02/2024 reafirma la figura del indefinido no fijo como un temporal que mantenido durante años sufre nuevo abuso de temporalidad, tumba tanto la figura del indefinido no fijo para el abuso de temporalidad del laboral público como que puedan valer como sanción indemnizaciones al cese ni procesos de consolidación abiertos [como es la ley 20/2021]. Si el tribunal remitente entiende que se puede hacer la interpretación de que es constitucional, la solución para el laboral público en abuso es la fijeza. Posible futuro cambio jurisprudencial de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo y posible exigencia de la Comisión Europea de más cambios legislativos con medidas completamentarias a la ley 20/2021
• [13/06/2024]  Sentencia de 13/06/2024 del Tribunal de Justicia de la UE en los asuntos acumulados #GenCat: no valen como sanción al abuso de temporalidad pública la doctrina del Contencioso del Supremo ni los procesos de estabilización e indemnización al cese o con tope de la ley 20/2021. Ante la falta en la normativa nacional de medidas válidas de sanción debe intentar realizarse una "interpretación conforme" del derecho nacional, sin ser contra él, para aplicar la fijeza como sanción, modificando la jurisrpudencia incompatible del Supremo, siendo posible en este caso con la declaración de personal indefinido con la misma condiciones de cese que el funcionario de carrera

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