Comparecencia de 18/12/2024 del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública en la Comisión de Hacienda y Función Publica para informar de sus líneas generales en Función Pública: anuncia que ya se han conseguido 321 mil "plazas estabilizadas" cumpliendo ya con el hito comprometido con la Comisión Europea para los fondos de recuperación" [cuando hay más de 1 millón de empleados públicos temporales]. "Llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha". Sin mención del Ministro ni de ningún grupo del procedimiento de infracción de la Comisión Europea contra España por la falta de medidas sancionadoras contra el abuso de temporalidad existente, ni de las alegaciones que le exigió la Comisión Europea responder en un plazo que acaba de vencer

Finalmente, este miércoles 18/12/2024 desde las 16:00 tuvo lugar , a petición propia (núm expdte 214/52) y la petición del Grupo Parlamentario Popular (núm expdte 213/430), la comparecencia del nuevo Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública,  Óscar López, ante la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso de los Diputados "para informar sobre las líneas generales de la política de su Departamento".

 Se pudo seguir en directo en esta dirección donde puede verse una retransmisión. l ministro comenzó su primer turno con un primer bloque dedicado a la función pública , centrado en los procesos de estabilización [extracto de audio íntegro de ese bloque ]:

• comenzó anunciando de que a día de hoy se han conseguido 321.776 plazas estabilizadas", cumpliendo con el hito comprometido con la Comisión Europea en el Plan de Recuperación de estabilizar 300 mil plazas en procesos de estabilización 
• "esta cifra es verdaderamente espectacular", un hito "colectivo", logrado gracias al "esfuerzo de todas las administraciones y los sindicatos"
• con lo que "llego a esta Comisión con gran parte de la tarea hecha"
• esta mañana he firmado un acuerdo con los sindicatos de jubilación parcial y ayer se aprobó en el Consejo de Ministros la nueva licitación del concurso de Muface
• el hito de la estabilización se ha conseguido con la coordinación del Estado y la "inestimable colaboración de las CCAA"
  
• ha habido una convocatoria, entre todos los procesos selectivos "a todos los niveles", de  505.847 plazas  de un total de 543.206 mil ofertadas en todas las AAPP desde el lanzamiento del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
  
• los sectores donde más ha impactado la estabilización han sido el docente y el sanitario
• nunca se habían convocado tantas plazas en tan poco tiempo
• "nuestro compromiso con Bruselas se mantiene a través de los procesos selectivos que ya han sudo convocados en quedan por resolverse"
  

El Ministro no hizo mención alguna al procedimiento de infracción de la Comisión Europea contra España por el abuso de temporalidad incumpliendo la cláusula 5ª de la Directiva de la UE 1999//70CE, el procedimiento INFR(2014)4334, que  acaba de reavivar la Comisión Europea  instando al país mediante una Carta de Emplazamiento el pasado 3 de Octubre que mejore las medidas sancionadoras del abuso de temporalidad pública -considerando insuficiente incluso la última  ley de estabilización o Ley 20/2021- y habiéndole dado un plazo entonces de dos meses para que presentara alegaciones o nueva normativa. En especial, en su intervención (ni , como veremos en los turnos de réplica, dado que ningún grupo parlamentario le preguntó) comentó cuáles han sido las alegaciones que ha hecho llegar a la comisión europea para evitar la sanción económica (de continuar hasta su final el procedimiento de infracción llevando ante el Tribunal de Justicia de la UE a España en un recurso de incumplimiento). 

Además está  el procedimiento de infracción INFR(2014)4224] en cuanto a discriminación en la normativa del empleado público tempoal con los fijos incumpliendo la cláusula 4ª de la misma Directiva Europea  y por la que la Comisión Europea  decidió  este verano enviar una 2ª carta de emplazamiento adicional" donde le pedía al Gobierno "una solución en dos meses", de la que tampoco habló el Ministro (ni le preguntaron).

 

A continuación , en dicha intervención inicial de larga duración, el ministro dedicó el resto a una amplia y mayoritaria parte e sobre el impacto de la  transformación digital en la modernización de la función pública y  el camino propuesto hacia una administración abierta.

Recordemos una vez más que en el "acuerdo de funcionamiento" original firmado entre la CE y España de sus compromisos por el Plan de Recuperación y los fondos asociados, figura el hito [nº 150] Objetivo "Estabilización del empleo público" , asociado a la reforma 1 del Componente 11 sobre la AAPP so(C11.R1), que sigue vigente tal cual y que exigía, con fecha de cumplimiento  [comprometida] el final del Cuarto cuatrimestre de 2024, la "Finalización de los procedimientos de contratación para estabilizar el empleo (a través de contratos o puestos estatutarios del personal) que involucran al menos 300 000 puestos (incluidos los que derivan de los procedimientos de estabilización de 2017 y 2018)" (es decir, incluyendo en la contabilización las plazas temporales de antes de 2014 convocadas con oposición y sin indemnización alguna por los denominados "procesos de estabilización" -de plazas- de las leyes anteriores de 2017 y 2018 de Montoro que hayan tenido nombramientos de personal fijo desde 2017 y hasta 31/12/2024).

 

Éste es el "hito de 300 mil plazas estabilizadas" citado por el ministro como "cumplir" con la Comisión Europea . Nótese que cuando el Gobierno español envió a la Comisión Europea en Abril de 2021 su Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia español reconoció que de los procesos de estabilización de dichas leyes anteriores de de 2017 y 2018 estaban  convocadas 154 mil plazas de las 218 mil ofertadas y  finalizadas sólo estaban 56 mil plazas (siempre entre todas las AAPP).

Por otro lado, hay que notar según la última actualización el Boletín Estadístico del Personal al servicio de las Administraciones Públicas por Función Pública con datos a Enero de 2024. ser sigue reconociendo ¡más de 1 millón de empleados públicos temporales! Según esos mismo s datos se extrae que el 18,22% del personal de la Administración del Estado (donde se detallan los datos por edad) tiene una edad de 60-64 años, , con lo que se podría extrapolar en primera aproximación un ritmo de 108 mil empleados públicos jubilados por año entre todas las AAPP. recogidas en el estudio. Como el número de efectivos no se ha incrementado de facto a lo largo de los años  de forma notable , la única forma de que haya más de 1 millón de temporales es que la gran mayoría de los puestos temporales que ocupan hayan sido ocupados de forma temporal durante varios años, de hecho, muchos años.  De donde se puede extrapolar que aproximadamente al menos 700 mil puestos temporales estarían todavía en fraude de ley de abuso de temporalidad, y que llegó a haber más de 1 millón de temporales en abuso de temporalidad (muchos de ellos ahora ya cesados o siendo cesados por procesos de estabilización anteriores o de otro tipo). 

Curiosamente, en la exposición de la reforma donde se incluye el hito de las 300 mil plazas que estabilizar, se razona que el objetivo de la reforma es reducir la temporalidad al 8% la temporalidad en el empleo público. Evidentemente , existiendo más de 1 millón de empleados públicos temporales y más de un 40% de temporalidad, con 300 mil plazas a estabilizar no se podía reducir la temporalidad al 8%. Recuérdese que en 2017, cuando el acuerdo sindical previo a la ley de estabilización con Montoro, el gobierno cifró el número de empleados públicos "temporales" en poco más de 300 mil

 

Ya en el primer turno de los grupos parlamentarios:

• Engracia Rivera, por SUMAR: 
• nos supone una "noticia magnífica las 300 mil plazas estabilizadas" 
• también está de acuerdo con el nuevo acuerdo con los sindicatos
• pero su grupo está muy disgustado con el nuevo concierto de Muface, al no haber elegido la senda de absorber en la Sanidad pública
  
  (y no hizo mención alguna al proceso de infracción abierto contra España por elabuso de temporalidad
  
• Del Valle, por Vox le señaló que la inmensa mayor parte de esas 300 mil plazas estabilizadas ha sido gestión de las CCAA
• Llanos de Luna, por el Partido Popular, no hizo mención al asunto de temporalidad, centrando buena parte de su intervención en la necesidad de mantener Muface, por suponer una atención sanitaria de menor coste por asegurado y para no aumentar las listas de espera en la atención sanitaria pública
  
  
• José Luis Aceves, por el PSOE, resaltó que los compromisos con Europa en temporalidad no es que se han cumplido, es que "se han sobrepasado" 

Ningún grupo  hizo mención alguna al proceso de infracción abierto contra España por el abuso de temporalidad ni preguntó por las alegaciones que ha debido presentar el Gobierno.

 

 En el turno de réplica final, el Ministro, entre otras cosas

• detalló los niveles de temporalidad en la función pública por ámbitos
• 5,54% en la Administración de 
• 42,28% en las CCAA
  
• 41,03% en entidades locales
• anunció que al día siguiente habrá reunión de la Mesa General de Empleados Públicos
  

NOTA DEL EDITOR: segunda versión de la entrada publicada tras la primera versión donde anunciábamos la comparecencia, incluyendo ahora ya un resumen de lo sucedido, centrado en el tema del a temporalidad

 

 

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