jueves, 27 de diciembre de 2012

Presentación "Situación y perspectivas de los profesionales TIC de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid" de APISCAM en el Seminario "RRHH en las AAPP (VIII)" de SocInfo

INDICE

  • Tipos de vinculación laboral en Sanidad

  • Evolución de la situación laboral
    • Precariedad mayoritaria
    • Falta de reconocimiento mayoritario
  •  Externalización o privatización
  •  Perspectivas futuras (sombrías)
  • Rol de APISCAM





Tipos de vinculación laboral en  Sanidad
  •  Estatutarios
    • De carácter funcionario
    • En los servicios de Salud
    • Regidos por el estatuto marco ley 55/2003
    • Inmensa mayoría en los centros de gestión pública
  •  Funcionarios
    • Escasos en la Sanidad pública madrileña
  •  Laborales empleados públicos
    • Del Convenio Laboral de la Comunidad de Madrid
    •  De algún ente (empresa pública,fundación, etc)
  •  De concesiones y empresas externas

[...]

 TIPOS DE VINCULACIÓN:  Personal estatutario - y III CLASIFICACIÓN POR ESTABILIDAD

   •Fijo (ocupa plaza estructural)
   •Temporal
        •Interino (ocupa plaza estructural vacante que debe
        salir a oferta púiblica de empleo)
        •Eventual por servicios o tiempo (ocupa puesto que
        debe convertirse en estructual de plantilla si se
        prolonga en el tiempo más de 2 años)
        •Sustitución


Evolución de la situación laboral: (situación del personal informático en) 2003 (tras de las) transferencias INSALUD
  • Algunas CCAA transferidas antes en general:
    •  3 categorías estatutarias del servicio de salud específicas de informática (“de sanidad”) de titulación genérica
    • Integración de todo el personal en plantilla
    • Oposiciones de consolidación y posteriores
    • Valencia, Galicia, País Vasco
  • Territorio INSALUD (justo antes de las transferencias que se hereda a 2003)
    • En Categorías estatutarias de la función administrativa
    • Temporalidad abrumadora : 2/3
    • Mayoritariamente interinos de plaza vacante
    • Proyecto de categorías estatutarias en curso (a nivel de INSALUD, que no se realizó a tiempo)
Evolución de la situación laboral: 2003-2012 Castilla-La Mancha, Cantabria, Extremadura, Murcia,  Andalucía, Aragón, Castilla y León, ...
  • Creación generalizada de 3 categorías estatutarias en   Sanidad y de titulación genérica
    • Técnicos Sup. de Sistemas y TI (A1 o A)
    • Técnicos de Gestión de Sistemas y TI (A2 o B)
    • Técnicos Especialistas en Sistemas y TI (C1 o C)
  • Mantenimiento plantilla interina de 2003
  • Estancamiento reciente:
    • Congelaciones de plantillas
    • Aumento sólo por la externalización
  • Oposiciones:sólo Extremadura y Cantabria, ¿Aragón?

(Entes relevantes para las TIC de la   Sanidad pública Madrid)


ENTES PÚBLICOS
  •  De Sanidad con personal TIC propio estatutario:
    •  SERMAS (hospitales tradicionales, Atención Primaria)
  •  De Sanidad con personal TIC laboral del ente
    • H. Fundación Alcorcón, Empresa Pública H. de  Fuenlabrada
    •  8 Empresas Públicas Nuevos Hospitales [NNHH] 2008. TIC casi totalmente externalizadas de forma centralizada
  • De Presidencia, Justicia y Portavocia del Gobierno
    • Agencia de Informática y Comunicaciones (ICM)
CONCESIONES A EMPRESAS PRIVADAS:
  • Hospitales de Capio y Ribera Salud (4)

Evolución de la situación laboral:   SERMAS 2003-2010


SERMAS: 180 profesionales TIC (~4,5M€/a)
  •    Unidades TIC propias en cada centro estancadas
  • Sin categorías de informática y Precarización
    •  Ceses de interinos por oposiciiones, traslados, reingresos, etc) de la f. administraitva => eventuales/sustitución
  • Servicios Centrales o Dir. Gral de SSII Sanitaria:  crecimiento externalizados
    • CESUS: soporte a usuarios (Accenture 4M€/a),
    • MEDAS: desarrollo de aplicacioes (Indra, PwC..., 5M€/a),
    • CEDAS: sistemas (Fujitsu, 4+2M€/a), …
    • Oficina de Proyectos (Accenture, 1M€/a)
  •    APISCAM y Movilizaciones
    • Exige reconocimiento y estabilidad en categorías propias

Evolución de la situación laboral:  Nuevos hospitales e ICM

NUEVOS HOSPITALES de 2006-2008:
  •    Fórmula PFI:
    • Concesión a constructora de servicios no sanitarios SALVO LAS TIC => reciente anuncio de su privatización completa
  • Externalización absoluta de las TIC en concursos  centralizados
    •  Lote principal: Siemens (11M€ /a)
  • 1 personal propio TIC por centro
NUEVOS HOSPITALES de 2009-2012:
  •   Concesiones privadas íntegras
    • INCLUYE LAS TIC
ICM: Asume competencias en Sanidad
  •  TI de Gestión y RRHH, Comunicaciones

 Evolución de la situación:   SERMAS 2010-2012


SERMAS: ~ 180 prof, 10 años antigüedad media
  •   Las 3 categorías estatutarias !!
  • PERO con regularización parcial (50%) en plantilla:
    •  Los eventuales no se regularizan
    • Contratos irregulares D no se integran
  • Situación general de precariedad y no reconocmiento
    • 2/3 de temporalidad
    • Más del 50% fuera de la pantilla informática (no es fijo o  interino en categorías de informática)
  • Importantes proyectos de centralización de la función  actual a entidades ya externalizadas en SSCC e ICM
    • Esencial el personal técnico actual en las migraciones
    • Atención Primaria completada


Externalización de la función TIC en la   AAPP
Desde finales de los 90 establecido como un “mantra”:
  •   “la función técnica debe externalizarse
    •  No tiene sentido poner cartuchos de impresora
    • Ni administrar BD o servidores, ni programar, ni ...
  •    Debe retenerse en la organización “el valor añadido”
    •  diseño funcional, procesos, el “conocimiento “ y control
  • Hay que formarse en Dir de proyectos externalizados
    •  Acuerdos de Nivel de Servicio, metodologías
Se dice que sale a cuenta por
  •  su marco laboral y de gestión flexible,
  •  experturía actualizada;
  •  Economía de escala ...
Más moderno:
  •  Colaboraciones Público-Privada “integrales” CPP-TIC
    •  Se vende como modelo de colaboración
    • Canon a largos plazos
    • La organización se centra en su “negocio”
    • Economías de escala
Pero ¿Seguro? ¿Siempre?
  •  Dudas externalizaciones
    •  ¿más barato?
    • ¿más calidad?
  • CPP-TIC a largo plazo en pocos provedores
    •  ¿pérdida de conocimiento y (riesgos ante) cambios?

Externalización: en Sanidad en general  e impacto en RRHH

Privatización: actualidad en la Sanidad madrileña
  • Todos los nuevos centros, totalmente externalizados
  • Privatización de centros y funciones existentes
    • Servicios no sanitarios hospitales tradicionales
    • 6 NNHHH de 2008
  •  Impacto severo en RRHH propios
    •  “despido” sin indemnización de miles de temporales
    • No renovación de eventuales
    • Amortización de plazas ocupadas por interinos
  • La mayoría de los temporales “en fraude de ley”
    • Eventuales de larga duración sin generar plaza de plantilla
    • Plazas interinas sin salir a oposición
  • Dir Gral RRHH Sanidad,
    • “Proyecto aprobado por quien está legimitado y tiene  competencia para ello, el Consejo de Gobierno”
    • “Debatido y aprobado por quien tiene atribuida la  representación de los ciudadanos, la Asamblea de Madrid”
    •  (en una mesa sectorial) “se hará lo que está en su  condición”
  • Legalismo donde interesa
  •  Sensación de más “recursos” que “humanos”
  •  Se justifica por la crisis y ahorro de gastos
  • Externalización de las TIC actuales en personal propio
    • De prever similar impacto
    • Atención Primaria, ¿despidos TIC inminentes?
  • Sentencia del Tribunal Supremo
    •  Derecho del estatuario a impugnar una concesión
    •  A la hora de preparar contrataciones externas “la Admon  debe prever entre otras cosas el destino de los recursos  con los que cuenta” y esto incluye a su personal
  • [López de la OSA, UCM] 
    • “la Admon se desentiende del personal que debe tutelar,      pues son también la propia Admon sus medios humanos”
    • “La búsqueda de otras formas de gestión orientadas a  ajustar el gasto pueden cuestionarse o no, pero, en   definitiva no se puede admitir que esto suponga un   desentimiento de sus obligaciones” [para con su personal]

Externalización.  Debate abierto en Sanidad

Debate actual sobre privatización de la Sanidad
  •    Admon e informes de consultoras privadas:
    • más o igual calidad por menos
  •  Sociedades, colegio de médicos, sindicatos:
    •  Lucro en detrimento de calidad o aumento de gasto
  •  Del Barrio, [último Diario Médico impreso]
    • “nadie ha podido demostrar que lo privado sea mejor o peor  que lo público o viceversa”
    •  “falta de transparencia y evaluación”
    • “comparar, imposible”
    •  “no pondría nada en marcha por encima de los  profesionales”

 Externalización.  ¿Y en las TIC? ¿Debate (re)-abierto?
  •  Parece difícil tener verdadero conocimiento
    • Sin personal propio estable de la organización en CASI  TODAS las funciones en proporción variable
  • Dificultad en la integración de datos por las concesiones
  • Si YA se dispone de personal propio con experiencia
    • Aprovecharlo bien => sostenibilidad del sistema
    • También puede actualizarse o adaptarse
  •  Las AAPP pueden tener economías de escala
    • Propias si son muy grandes
    • Compartiendo procesos, SW y conocimiento
  • Transparencia y buen gobierno
  • Fundamental: Motivación y estabilidad
    • El personal se sienta de la organización

 Perspectivas de los profesionales TIC del SERMAS
  • Centralización con externalización total
    • Los SSCC no tienen personal propio apenas
    • Crecen a base de concursos
  + Temporalidad abrumadora (2/3)
  + situación de crisis con ahorro de costes
  + Gobierno de los RRHH propios de la política actual

  = desmoralización y desmotivación
  + despidos sin indemnización injustos previstos

  •  Conveniente una política de personal TIC propio
    • Reconocimiento, estabilidad
    • Gestión, control y presencia en todos los ámbitos

Rol de APISCAM
  • APISCAM se constituyó como asociación tras lastransferencias del INSALUD a la CM en 2003
  • Desde sus inicios trabaja para alcanzar para TODO el  personal propio TIC del SERMAS
    •  El reconocimiento y estabilidad
    • En categorías de informática en Sanidad
  •  También realiza/rá actividades de “sociedad científica”
    • Jornadas técnicas, de intercambio,cursos,etc
    • Facilitar becas de asistencias a congresos
  •  Pretende en un futuro proponer/participar
    • Formas de organización de las TIC



[Presentación completa en PDF realizada por Domingo Sánchez Ruiz, Presidente de la Asociación de Profesionales de Informática de la Sanidad de la Comunidad de Madrid (APISCAM)]
[Audio de la ponencia realizada con esta presentación el pasado martes 11 de Diciembre en el Seminario "RRHH en las AAPP (VIII): Situación y perspectivas de los profesionales TIC" organizado por la Fundación Socinfo y la revista "Sociedad de la Información"]


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2 comentarios:

Anónimo dijo...

Excelente trabajo.
Felicito desde aquí a Apiscam y a su presidente.

Anónimo dijo...

Excelente, Domingo.